Đề tài nghiên cứu khoa học - Nõng cao trỡnh độ quản lý đội ngũ cán bộ, nhân viên làm việc thị trường lao động: cụ thể có biện pháp để thu hút người có trình độ chun mơn phẩm chất phù hợp với loại hình cơng việc này; đào tạo nhân viên mới, có tính chun nghiệp quản lý vận hành thị trường lao động c Cải tiến công tác quản lý nhà nước Chính phủ thị trường lao động Chính phủ quản lý thị trường cách thống nhất, có bản, tuân thủ pháp luật Chuyển công nhân "dôi dư" thành dạng công nhân "thất nghiệp" để tách họ khỏi "bảo trợ" doanh nghiệp, thực thi chế độ hợp đồng lao động tồn diện, bắt buộc số lao động dơi dư phải có nỗ lực để tìm kiếm việc làm d Xác định sách thu hút nhân tài cách hợp lý Hiện nay, Trung Quốc có sách ưu tiên hộ cho nhân tài để thu hút lao động có chình độ cao Các nhân tài Trung Quốc ưu đãi đặc biệt trả công lao động; lương người lao động có trình độ cao nhiều so với lương lao động trung bình Lao động có trình độ cao Trung Quốc hưởng ưu đãi đặc biệt điều kiện làm việc sinh hoạt (thí dụ: ưu đãi nhà ở, ưu tiên mua cổ phiếu, cử học tập tu nghiệp nước ngoài) Trung Quốc coi biện pháp giữ chân thu nhân tài ngồi nước e Tăng cường cơng tác tào đạo đào tạo lại người lao động Đứng trước năm vấn đề nan giải trình độ chun mơn tay nghề lao động thấp, bất hợp lý kết cấu kỹ lao động, Phủ 23 Đề tài nghiên cứu khoa học Trung Quc ó nhiều sách cách huy động sức dân vào công tác đào tạo nguồn nhân lực Trong năm gần đây, Trung Quốc cho phép thành lập số lượng lớn trường đại học trường dạy nghề dân lập, lớp đào tạo sinh viên có thu học phí (đáp ứng 50% nhu cầu chi phí đào tạo cao đẳng Trung Quốc) f cải cách sách tiền cơng tiền lương tiền cơng lao động Chính sách tiền cơng tiền lương lao động Trung Quốc tóm gọn tám từ sau: "ưu tiên hiệu quả, chiếu cố công bằng" Yếu tố hiệu thị trường lao động dược đặt lên hàng đầu Yếu tố công trả công lao động giai đoạn đặt hàng "chiếu cố công bằng" thời điểm nay, Trung Quốc phải áp dụng biện pháp vừa cụ thể, vừa kiên sau: - Tăng cường việc thu thuế thu nhập cá nhân - Hoàn thiện chế độ trợ cấp xã hội mở rộng phạm vi dịch vụ hệ thống an sinh xã hội - Yêu cầu quyền địa phương, quyền thành phố lớn phải xây dựng hệ thống an sinh xã địa phương để người hưởng mức sống tối thiểu - Trung Quốc không áp dụng quy định mức lương tối thiểu g Nâng cao hiệu "Trung tâm tái tạo việc làm" cho lao động dôi dư doanh nghiệp nhà nước Trung Quốc Thực trạng giải việc làm Trung Quốc thời gian qua gợi cho số kinh nghim sau: 24 Đề tài nghiên cứu khoa học - Phải có thống nhận thức việc làm, tầm quan trọng việc làm trình phát triển kinh tế xã hội, có cơng ăn việc làm gốc dân sinh - Xác định rõ nhiệm vụ Đảng quyền cấp phải lấy việc cải thiện tạo công ăn việc làm nhiệm vụ trọng tâm - Đa dạng hố hình thức giải việc làm: phát triển kinh tế, phát triển việc dạy nghề, nâng cao chất lượng nghề nghiệp, phát triển hệ thống dịch vụ chất lưọng tìm việc làm người lao động -Bảo đảm quyền lợi hợp pháp người lao động -Nâng cao thu nhập dân cư thành thị nông thôn -Phát triển hệ thống an sinh xã hội sách bảo hiểm, bảo trợ xã hội thiết lập hệ thống dịch vụ y tế hệ thống bảo vệ sức khoẻ cư dân, bảo vệ môi trường sinh thái khu dân cư - Một mục tiêu quan trọng công tác giải việc làm là: "nhanh chóng làm cho người chưa nghèo, giải vấn đề no ấm, đồng thời bước lên sống giả" Mỗi quốc gia có điều kiện kinh tế văn hoá, xã hội, tiềm giải việc làm khác nhau, song xu tồn cầu hố hội nhập kinh tế quốc tế cần tham khảo vận dụng sáng tạo kinh nghiệm quốc gia, dân tộc, quốc gia gần gũi với lịch sử truyền thống văn hoá để giải vấn đề lao động việc làm Việt nam 25 Đề tài nghiên cứu khoa học Phn II THỰC TRẠNG SỬ DỤNG NGUỒN LAO ĐỘNG NÔNG THÔN CỦA NƯỚC TA HIỆN NAY Sự chuyển dịch lao động nông thôn a Sự chuyển dịch lao động nông thôn theo vùng Tại thời điểm 01/07/2003, lực lượng lao động từ đủ 15 tuổi trở lên nước 42.128.343 người.Trong khu vực nơng thơn có 31.941.500 lao động chiếm 75,82% lực lượng lao động toàn quốc (nữ có 15.888.646 lao động chiếm 76,52% lực lượng lao động nữ toàn quốc) So với năm 2002, lực lượng lao động khu vực nông thôn tăng 1,33% với quy mô tăng thêm 417.900 người Lực lượng lao động nông thôn chiếm tỷ trọng lớn (75,82%) Do đó, để thực tiến trình CNH-HĐH nơng nghiệp, nơng thơn việc chuyển dịch cấu lao động theo vùng theo ngành nghề tạo nhiều việc làm để thu hút lao động nông thôn vấn đề xúc cần giải Phân bố lực lượng lao động nông thôn theo vùng lãnh thổ sau: - Vùng Đồng Sông Hồng: 7.619.657 người, chiếm 23,86% lực lượng lao động nông thôn nước - Vùng Đông Bắc : 4.117.596 người chiếm 12,89% lực lượng lao động nước - Vùng Tây Bắc: 1.156.402 người chiếm 3,62% lao động nước 26 Đề tài nghiên cứu khoa học - Vựng Bc trung Bộ: 4.425.112 người chiếm 13,85% lực lượng lao động nước - Vùng Duyên Hải Nam Trung Bộ : 2.531.119 người chiếm 7,92% - Vùng Tây Nguyên: 1.644.570 người, chiếm 5,15% - Vùng Đông Nam Bộ: 2.976.948 người, chiếm 9,32% - Vùng Đồng Bằng Sông Cửu Long: 7.470.646 người, chiếm 23,39% lực lượng lao động nước Sự phân bố lực lượng lao động khu vực nông thôn vùng nước không hợp lý so với tiềm vùng Đồng Sông Hồng vùng Đồng Sông Cửu Long hai vùng có tổng số lao động cao nước, nguồn lao động dồi hai vùng sản xuất nông nghiệp lớn nước Trong Tây bắc Tây nguyên hai vùng có tỷ trọng lao động thấp so với vùng lại có ưu quy mô đất đai điều kiện tự nhiên khác lại thiếu lao động đặc biệt lao động có trình độ chun mơn kỹ thuật cao Do để tránh tình trạng lãng phí việc sử dụng lao động cần phải có bố trí xếp lại lao động vùng nước Vùng Đồng Sông Hồng vùng Đồng Sông Cửu Long hai vùng có số lượng lao động đông đảo nhất, hai vùng tạo 2,5 triệu việc làm năm Các vùng khác Đông Bắc Tây nguyên chiếm 5% tổng số việc làm nước Tuy nhiên vùng phía bắc, tỷ lệ việc làm có phần cao t l dõn s Ngoi 27 Đề tài nghiên cứu khoa häc trừ đồng Sông Cửu Long, vùng khu vực miền trung phía nam có tỷ lệ việc làm thấp chút so với tỷ lệ dân số b Sự chuyển dịch lao động theo ngành Cơ cấu lao động chuyển dịch chậm, lao động tập trung chủ yếu nông nghiệp: lực lượng lao động làm ngành nông nghiệp chiếm khoảng 59,04% tổng lực lượng lao động nước, giảm 10,63% so với năm 2002 Đông Nam Bộ vùng có chuyển dịch cấu lao động theo hướng CNH_HĐH nước, tỷ lệ lao động hợp lý nước: 29,23%- 29,99- 40,78 tiếp đồng Sông Hồng…vv TỶ LỆ % LAO ĐỘNG LÀM VIỆC TRONG CC NHểM NGNH KINH T 28 Đề tài nghiên cøu khoa häc Vùng địa lý kinh tế Nông-lâm- CN &XD DV ngư nghiệp Đ.B Sông hồng 56.13 20,27 23,60 Đông bắc 76,28 8,83 14,89 Tây bắc 86,81 3,53 9,66 Bắc Trung 68,12 13,59 18,29 D hải Nam Trung 54,74 18,49 26,77 Tây nguyên 73,18 7,59 19,23 Đông Nam 29,99 29,23 40,78 Đ.b Sông Cửu long 61,28 12,69 26,03 Quy mô nguồn lao động nông thôn Cuộc điều tra lao động việc làm 01/07/2003 Bộ lao động - Thương binh xã hội phối hợp với Tổng cục thống kê thực cung cấp thông tin làm cho việc xây dựng kế hoạch hàng năm năm lao động việc làm, đánh giá tình hình thực nghị IX Đảng chuyển dịch cấu lao ng theo ngnh kinh t, t l 29 Đề tài nghiªn cøu khoa häc thất nghiệp lực lượng lao động độ tuổi lao động khu vực thành thị khu vực nông thôn Lực lượng lao động hay bao gồm dân số họat động kinh tế bao gồm toàn người từ đủ 15 tuổi trở lên có việc làm người khơng có việc làm có nhu cầu làm việc thời kỳ điều tra Tại thời điểm 01/07/2003 lực lượng lao động từ đủ 15 tuổi trở lên nước 42.128.343 người Chất lượng nguồn lao động nông thôn Bảng1: Dân số từ 15 tuổi trở lên hoạt động kinh tế thường xuyên chia theo trình độ học vấn khu vực nông thôn năm 2002 Vùng kinh tế Chưa Tổng số biết chữ ĐB Sông 7464749 59964 Chưa tốt nghiệp tiểu học 516398 Đã tốt nghiệp tiểu học Đã tốt nghiệp PT sở Đã tốt nghiệp PT trung học 1671468 3976089 1240830 Hồng Đông bắc 3984891 357729 594746 1295269 1325865 411282 Tây bắc 1063922 219141 252153 341757 Bắc trung 4294568 148228 444781 30 151510 99361 1144683 1944342 612534 Đề tài nghiên cứu khoa học b Duyờn hi 2502660 89250 530953 1089694 589655 203108 558219 324607 166644 1305317 542897 345441 Đồngbằng 7136327 250754 2271278 3172114 855315 586866 miền trung Tây 1586719 203085 334164 nguyên Đông nam 2978863 100584 684624 sông Cửu long Nguồn: Niên giám thống kê lao động thương binh xã hội 2002 - Nxb Lao Động xã hội 2003, tr 23 -26 Một kinh tế tăng trưởng nhanh bền vững cần dựa vào ba yếu tố là: áp dụng công nghệ mới, phát triển kết cấu hạ tầng đại nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Quá trình phát triển nguồn nhân lực người trình biến đổi số lượng, chất lượng cấu để ngày đáp ứng tốt yêu cầu kinh tế Trong giai đoạn phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, nhận thức rõ vai trò định nguồn nhân lực nguồn nhân lực có chất lượng cao vốn yếu tố vật chất quan trọng phát triển lực lượng sản xut 31 Đề tài nghiên cứu khoa học L mt quốc gia đứng thứ hai giới xuất gạo song tình hình sức khoẻ người lao động nơng thơn cịn hạn chế cân nặng chiều cao Điều chịu ảnh hưởng lớn việc sinh hoạt ăn uống hàng ngày hay nói bị chi phối mức thu nhập Do dân số lao động tăng nhanh, suất lao động thấp mức thu nhập dân cư nông thôn thấp Cuộc điều tra mức sống tiến hành năm 1992-1993 số liệu thống kê cho thấy mức thu nhập bình quân đầu người tháng nơng thơn 148,1 nghìn đồng (1994), có 20,6% số hộ thu nhập khơng đủ tốn phần ăn trì sống, 21,55% số hộ thu nhập mức trung bình 18,13% số hộ có thu nhập có 7,1% số hộ có thu nhập cao Như vậy, số hộ có thu nhập mức trung bình khơng đủ ăn chiếm tới 42,15%, số nghèo vùng nông thôn 57% gấp lần số nghèo thành thị, khoảng 90% số hộ nghèo thuộc nông thôn, kết từ điều tra mức sống dân cư năm 1997-1998 cho thấy tỷ lệ đói nghèo giảm từ 50% (1993) xuống 30-35% Điều đáng ý cấu thu nhập dân cư nông thôn dựa chủ yếu vào nông nghiệp lâm nghiệp (năm 1996 49,2%) xu hướng thay đổi so với năm trước (1993 51,57%) Sức khoẻ thể trạng người Việt Nam nói chung nhỏ bé, hạn chế nhiều thể lực, cho dù có bù lại ưu chăm chỉ, siờng 32 Đề tài nghiên cứu khoa học nng, dai thể lực khó trụ vững dây chuyền sản xuất đòi hỏi cường độ làm việc cao Theo số liệu điều tra thực trạng thể lực lao động Vịêt Nam, nguồn lao động việt Nam lực kém, thể qua số chiều cao, cân nặng trung bình sức bền Cụ thể chiều cao trung bình người lao động Việt Nam 1,50m, cân nặng 39kg số tưong ứng người Philippines 1,53m, 45,5kh: người Nhật 1,64cm: 53,3kg Số người không đủ tiêu chuẩn cân nặng Việt Nam tới 48,7%, số người lớn suy dinh dưỡng 28%, phụ nữ thiếu máu 40% (số liệu điều tra năm 2000) Đây vấn đề nghiêm trọng, nên không giải sớm ảnh hưởng không nhỏ đến sau Thực trạng sử dụng nguồn nhân lực - Xét góc độ việc làm Trong năm đổi vừa qua Việt nam đạt dược thành tựu kinh tế to lớn, đặc biệt lĩnh vực nông nghiệp Tuy vậy, nông thôn Việt nam chiếm 70 % lao động xã hội thách thức lớn khu vực tình trạng thất nghiệp, thiếu việc làm người lao động lớn tiếp tục gia tăng Trong năm gần đây, nhiều điều tra, khảo sát cho thấy tỷ lệ thất nghiệp thức khu vực nơng thơn chiếm từ 3-4% (năm 1989 tỷ lệ 3,28% năm 1998 3,9%) Tuy nhiên, tình trạng thiếu việc làm nghiêm trọng đặc điểm bật lao động nông thôn Năm 1995, Viện khoa học lao động vấn đề xã hội 33 ... chuyển dịch lao động theo ngành Cơ cấu lao động chuyển dịch chậm, lao động tập trung chủ yếu nông nghiệp: lực lượng lao động làm ngành nông nghiệp chiếm khoảng 59,04% tổng lực lượng lao động nước,... thơn có 31.941.500 lao động chiếm 75,82% lực lượng lao động toàn quốc (nữ có 15.888.646 lao động chiếm 76,52% lực lượng lao động nữ toàn quốc) So với năm 2002, lực lượng lao động khu vực nông... cải cách sách tiền cơng tiền lương tiền cơng lao động Chính sách tiền cơng tiền lương lao động Trung Quốc tóm gọn tám từ sau: "ưu tiên hiệu quả, chiếu cố công bằng" Yếu tố hiệu thị trường lao động