Hiến pháp Mỹ làm ? [bài 2] Phần I: Tóm tắt q trình xây dựng Hiến pháp Mỹ “Liệu có phải sống đáng u hịa bình q ngào tới mức phải mua xiềng xích nơ lệ khơng? Ơn Chúa tối cao, đừng Tôi người khác chọn đường Nhưng với tôi, cho tự chết” Bài phát biểu Patrick Henry, Đại hội tiểu bang Virgina, Ngày 23 tháng Ba năm 1775 Hội nghị Lập hiến Thứ Sáu, ngày 25 tháng Năm năm 1787, lớp đất trải lên đường rải sỏi phía trước tịa nhà Hạ viện tiểu bang Pennsylvania, đường Chestnut , giúp người đàn ông họp bên tránh khỏi tiếng ồn xe ngựa chạy bên ngồi Lính gác đứng cửa ngăn khơng cho đám đơng tị mị vào bên giữ họ khoảng cách xa Đây đại biểu tham dự Hội nghị Liên bang, tiểu bang cử đến với nhiệm vụ sửa đổi thiếu sót quyền đương thời Hội nghị dự định khai mạc từ ngày 14 tháng Năm, lúc có mặt đại biểu tiểu bang Virginia Pennsylvania, nên buộc phải hoãn lại Trong ngày đầu khai mạc Robert Morris, đại biểu tiểu bang Pennsylvania, nhà "tài chính" Cách mạng Mỹ, mở đầu Hội nghị việc đề cử Tướng George Washington cho chức Chủ tịch Hội nghị Lập hiến Phiếu bầu hồn tồn trí Với nghiêm trang khiêm tốn, vị Tổng tư lệnh thể bối rối việc làm chủ tọa Hội nghị trang trọng xin lỗi có sai sót mà ơng mắc phải q trình thảo luận kỹ lưỡng Nhiều tháng trước đó, đau ốm bệnh thấp khớp, chán nản chết người anh trai, mải mê với sống yên bình khu trang trại Mount Vernon nghi ngờ thành công Hội nghị nghĩ nhiều nhân vật tiếng vắng mặt, Washington ln trì hoãn việc nhận lời mời tham dự Nhưng bực bội với nguy việc trao uy tín ông cho họp mà phải thất bại khả công chúng đánh giá tham dự miễn cưỡng ông với mắt hồi nghi, viên tướng cuối chấp nhận cơng việc Nhiều đại biểu tham dự họp, đặc biệt James Madison, đại biểu trẻ trung 36 tuổi Virginia, cảm thấy hài lịng, riêng có mặt viên tướng Tổng tư lệnh Washington, với uy tín to lớn ơng đủ để mang lại khơng khí trang nghiêm bảo đảm thành công cho Hội nghị Cùng ngày 25 tháng Năm, theo đề nghị C Pinckney, Hội nghị bổ nhiệm Thiếu tá William Jackson tiểu bang Nam Caroline, làm Thư ký, với nhiệm vụ ghi chép lại ý kiến trình thảo luận, đồng thời bổ nhiệm ủy ban gồm Wythe, Hamilton C Pinckney có nhiệm vụ soạn thảo qui tắc cho Hội nghị Những buổi họp Hội nghị tổ chức kín khơng có phóng viên hay khách mời phép tham dự Mặc dù nhiều thành viên với chất ba hoa lời, thường bị kích động quán rượu hay đường phố, hầu hết đại biểu giữ bí mật cách ngạc nhiên Ðối với người hồi nghi Hội nghị, việc giữ bí mật làm tăng mối lo âu họ Từ Paris, Thomas Jefferson viết cho John Adams: "Tôi cảm thấy tiếc họ bắt đầu tranh luận định thật tồi tệ đóng chặt miệng lưỡi tất người" Nhưng sau này, đại biểu Luther Martin tiểu bang Maryland phán xét sứ mạng Philadelphia cần mơi trường hồn tồn n tĩnh Mặc dù viên thư ký Hội nghị Jackson ghi chép lại nội dung họp, ghi chép đầy đủ lại nhờ cơng sức James Madison Hết ngày sang ngày khác, người đàn ông đến từ Virginia ngồi hàng phòng họp, ghi chép lại tất tranh luận, không để lỡ ngày nào, phát biểu quan trọng Sau này, Madison kể lại việc tự giam sảnh nóng ngột ngạt suốt mùa hè Philadelphia giết chết ông Các điều khoản Hợp bang Hội nghị Lập hiến triệu tập bối cảnh coi giai đoạn sống lịch sử nước Mỹ Những người dân Mỹ vừa trải qua chiến tranh dài, cam go tàn phá, vừa bắt đầu giai đoạn phục hồi kinh tế từ đống đổ nát Nền kinh tế thời kỳ thương mại bình thường với nước Anh vùng Tây Ấn (các đảo vùng vịnh Caribê) bị ảnh hưởng nghiêm trọng việc tách khỏi Vương quốc Anh Ðó kinh tế "dị dạng": tiền giấy có khắp nơi gây lạm phát kinh khủng Các chứng khác cho thấy chủ nghĩa dân tuý hồi sinh mà ví dụ điển hình loạn nhóm nơng dân trang bị vũ khí Những kích động trị hiệu từ thời chiến "bình đẳng quyền người" trở nên kiểm soát Tư tưởng phe cánh, bè phái chủ nghĩa địa phương lời cảnh báo Madison nhiều người khác Thái độ thù địch quyền mà biểu chống đối thuế khóa có tất tầng lớp Trong tâm trí nhiều người, sống, tự thịnh vượng không đảm bảo Ðối mặt với khó khăn này, quyền Mỹ cố gắng vận hành theo Hiến pháp đương thời Các điều khoản Hợp bang, phê duyệt năm 1781 Thứ hiến pháp mà Hamilton, trị gia xuất sắc thuộc hệ thứ hai Cách mạng Mỹ, sau trở thành kiến trúc sư cho hệ thống quyền kinh tế Mỹ, gọi "một khờ dại" 13 tiểu bang thuộc địa tập hợp thể chế hợp bang lỏng lẻo có quan quyền Quốc hội Hợp bang điều hành vấn đề đất nước Chính phủ Hợp bang khơng điều hành trực tiếp với người dân mà thông qua trung gian quyền tiểu bang Khơng có nhánh hành pháp, khơng có tịa án tối cao, quan chẳng có chút quyền hành chẳng có ngân sách để hoạt động Khắp nơi tràn ngập lộn xộn, khơng có qui định chung thương mại, thuế khóa chí, tiểu bang lại có loại tiền riêng Những nợ chiến tranh lớn đến mức khơng thể trả Tiền giấy tràn ngập khắp đất nước tạo nạn lạm phát kinh khủng tới mức nửa cân chè vài vùng phải mua số tiền lớn 100 la Tình trạng kinh doanh suy thoái lấy sinh mệnh nhiều nông dân chủ đất nhỏ Một số buộc phải vào tù nợ nần, nhiều ruộng đất bị tịch thu hay phải bán để trả thuế Uy tín cộng hịa bị nghi ngờ cơng chúng bắt đầu niềm tin vào quyền Hiệp ước Hịa bình với Anh bị hai phía phớt lờ khơng có hiệu lực Chính quyền Hợp bang chẳng có uy tín mắt quốc gia châu Âu Đó thể cộng hòa bị tê liệt người dân suy đốn kết cục thảm hại xảy Năm 1786, số nơng dân dậy chống lại quyền Cầm đầu Daniel Shays, cựu Đại úy quân đội Lục địa, nhóm người trang bị vũ khí, cắm lông ngỗng màu xanh lên mũ, ngăn cản tòa án lưu động họp Northampton, MA đe dọa cướp vũ khí kho súng Springfield Mặc dù quân đội tiểu bang nhanh chóng dập tắt dậy bạo loạn buộc nhiều người giàu lo sợ tình trạng vơ phủ lấp ló chân trời Ðược thêm mắm thêm muối hết ngày sang ngày khác trang báo, dậy làm cho tầng lớp Mỹ rùng run sợ, họ hình dung đám người tợn, ngồi vịng luật pháp đó, xuất nơng dân vơ tội Tình trạng tồi tệ liên minh 13 tiểu bang thách thức nhiều người Mỹ có tư tưởng cộng hòa cần thiết cấp bách phải có cải cách triệt để Từ trang trại đồng quê Mount Vernon, Washington viết cho Madison: “Tại thời điểm nay, khôn ngoan, hiểu biết gương tốt cần thiết để cứu hệ thống trị khỏi bão treo lơ lửng Tại tiểu bang có mầm cháy mà cần tia lửa làm bùng lên đám lửa" Còn Hamilton, người vận động mạnh mẽ cho Hội nghị này, Quốc hội Hợp bang nhóm trị gia có tầm nhìn hạn hẹp, người dễ dàng hy sinh mạng sống binh lính tương lai toàn dân tộc lãng phí thời gian tranh cãi vụn vặt, nghiên cứu, tranh luận thấu đáo hay suy xét kỹ càng, có tầm nhìn xa, trơng rộng q trình hình thành sách Chính quyền tổ chức theo luật thể yếu thiếu hiệu thời chiến đến thời hịa bình, tiểu bang ngày phụ thuộc vào nhau, liên minh lỏng lẻo 13 tiểu bang Bắc Mỹ thật gặp nguy hiểm George Washington nhận xét bang liên kết với "bằng sợi dây cát" Ðiều quan trọng tư Hamilton phủ liên bang phải có quyền điều hành vấn đề thương mại, lĩnh vực mà lúc đó, nằm tay quyền tiểu bang thiết phải có quyền thu thuế lợi tức để tạo dựng nguồn ngân sách cho vận hành nhà nước Ông khẳng định: " khơng thể trì hỗn nữa, phải trao thêm quyền lực cho Quốc hội Chỉ có việc sử dụng cách hợp lý nguồn tài nguyên toàn thể liên minh, lãnh đạo Hội đồng Tối cao, với quyền lực sức mạnh cần thiết giải khỏi cảnh áp khốn khó nay, đưa trở thành người hạnh phúc sau này" Để giải trục trặc đó, vào tháng Chín năm 1786, Quốc hội Hợp bang tổ chức họp bang thành phố Annapolis, bang Maryland, nhằm thảo luận bất đồng thương mại, chẳng mang lại kết cụ thể Chỉ có tiểu bang tham dự đại biểu chẳng có quyền gì, ngồi việc thảo luận kiến nghị lên Quốc hội Hợp bang Tuy nhiên, Hamilton, Madison vài đồng nghiệp đồng ý phải làm điều có ý nghĩa Họ đề nghị Quốc hội triệu tập Hội nghị mới, nhằm xem xét lại Các điều khoản Hợp bang với tham gia tất tiểu bang Đối với Madison, hội tuyệt vời để lật ngược xu hướng đất nước Còn với nhiều người, điều quan trọng họ tập trung Philadelphia không thất bại George Mason, viên điền chủ trang trại Gunston Hall, tác giả Tuyên ngôn Nhân quyền tiểu bang Virginia, viết cho trai: "Mọi mắt nước Mỹ hướng Hội nghị niềm trông đợi họ tăng lên cao Ơn Chúa Tối cao, cha người bạn làm họ hài lòng việc thiết lập Chính quyền Khơn ngoan Cơng bằng" Cũng thời gian đó, nhiều tờ báo Philadelphia đăng tải thư người giấu tên đòi bỏ ý định thành lập quyền chung cho tất tiểu bang Người đề nghị chia Hợp chúng quốc thành ba nước cộng hòa riêng biệt: Bắc, Trung Nam, vĩnh viễn liên minh với mục đích phịng thủ chung Một khó khăn lớn khác Hội nghị Philadelphia mục tiêu đề nhằm sửa đổi bổ sung điều cần thiết cho Các điều khoản Hợp bang, xây dựng Hiến pháp hoàn toàn Tuy nhiên, hầu hết đại biểu cho bám vào sườn cũ chẳng dẫn đến điều Một quyền vững điều mà Hội nghị mong muốn tâm đạt Như sau này, Hamilton nhận xét: "những thất bại trục trặc mà trải nghiệm bắt nguồn từ vài lỗi nhỏ lẻ mà sai lầm bản, có tính ngun tắc việc hình thành quyền khơng thể sửa đổi khơng có thay đổi mơ hình quyền" Các đại biểu tham dự Hội nghị 74 đại biểu tiểu bang bầu chọn để tham dự Hội nghị, có 55 đại biểu thật có mặt họp Đó nhà lãnh đạo hàng đầu đất nước, người thông minh, kiệt xuất có uy tín lớn lao Ða số đại biểu ủng hộ chế độ tiền giấy, hệ thống thuế thấp mong muốn thiết lập quyền mạnh Một số đại biểu tin tưởng vào giai cấp quý tộc, hầu hết tán thành nguyên tắc dân chủ, dù e ngại tính thất thường dân chúng thái dân chủ Rhode Island tiểu bang từ chối cử đại biểu tham dự họp cho âm mưu nhằm phá bỏ quyền thiết lập Ngoài ra, Hội nghị gặp phải nghi ngờ chống đối khơng khách hàng đầu Patrick Henry , lãnh tụ Cách mạng Mỹ, từ chối tham dự với tuyên bố: "Tôi cảm thấy phản bội" Điều xu hướng Hội nghị muốn hình thành quyền tập trung mạnh, nhằm giám sát thẩm quyền quan lập pháp tiểu bang, Henry nhiều trị gia tên tuổi khác lại tin quyền tiểu bang bảo đảm tốt quyền tự cá nhân Vì vậy, ơng tâm khơng góp chút cơng sức cho Hội nghị Một vài nhân vật kiệt xuất khác vắng mặt Thomas Jefferson , John Adams , John Jay Thomas Paine Ngoài Patrick Henry, số lãnh tụ hàng đầu khác Cách mạng Mỹ Samual Adams Richard Henry Lee từ chối tham dự Nhưng tổng thể, nhóm họp thật gây ấn tượng với người xuất chúng, người làm nên Cách mạng Mỹ, sứ mạng họ xây dựng đất nước mới, tốt đẹp Từ Paris, Công sứ Mỹ Pháp, Thomas Jefferson viết thư cho John Adams, Cơng sứ Mỹ Anh: "Ðó thực quần tụ người thánh thần" Nổi bật cá nhân mà đức tính lịng cảm ơng tượng trưng cho Ðộc lập Mỹ cho dân tộc Mỹ Đó George Washington, Tổng tư lệnh quân đội thuộc địa chiến tranh với người Anh Ngồi Washington, cịn có Benjamin Franklin, Chủ tịch Ủy ban Hành pháp tiểu bang Pennsylvania, (chức vụ tương đương với Thống đốc ngày nay) chủ nhà Hội nghị Ông người tiếng khắp châu Âu nước Mỹ cá nhân khác thời đại Ði khập khiễng bệnh gút, ơng già Franklin, 81 tuổi, người làm nhiều nghề thợ in, bảo vệ cửa hàng, nhà khoa học, viên chức hành chính, nhà triết học, nhà ngoại giao phụ nữ hâm mộ Có James Wilson tiểu bang Pennsylvania, luật sư tài đam mê đầu đất đai cách khờ dại, để cuối đời buộc phải trốn chạy từ tiểu bang sang tiểu bang khác, để tránh truy tố nợ nần Người đàn ông Scotland mang đến trí tuệ phi thường, thiên hướng lý thuyết hiến pháp luật pháp Có George Mason tiểu bang Virginia, người sau Jefferson gọi "viên Cato nước Mỹ mà khơng có lịng tham lam người La Mã" Chính George Mason, vào tháng Năm năm 1776, người soạn thảo Tuyên ngôn Nhân quyền cho tiểu bang Virginia tảng cho Thomas Jefferson soạn thảo Tun ngơn Độc lập Mỹ sau hai tháng Có John Dickinson tiểu bang Delaware, tác giả Những thư người nơng dân tác giả Các điều khoản Hợp bang Có Gouverneur Morris, tiểu bang Pennsylvania, thông thạo văn học ngôn ngữ Pháp, với tinh thông can đảm hợp với trí tuệ kiệt xuất góp phần soạn thảo Hiến pháp tiểu bang New York Ngoài ra, nhiều người khác đóng vai trị quan trọng Oliver Ellsworth, Edmund Randolph, William Paterson, John Rutledge, Elbridge Gerry, Roger Sherman, Luther Martin, Charles Charles Cotesworth Pinckneys Mặc dù nhiều đại biểu trẻ, Hamilton 32 tuổi Madison - 36 tuổi, Edmund Randolph - 34 tuổi, hầu hết học luật trị gia xuất sắc Những kiến thức lý thuyết triết học tuyệt vời quyền họ mở rộng nhà triết gia trị James Harrington , John Locke , Montesquieu tích lũy từ kinh nghiệm thực tế thu q trình hoạt động trị liên bang hay tiểu bang Ba mơ hình quyền: Phương án Virginia, New Jersey Hamilton Sáng thứ Ba, ngày 29 tháng Năm, Edmund Randolph, Thống đốc bang Virginia, mở đầu tranh luận với phát biểu dài, phê phán điều tồi tệ xảy nước Mỹ yếu Các điều khoản Hợp bang Ông nhấn mạnh nhu cầu cấp thiết phải tạo dựng quyền quốc gia mạnh Sau đó, Randolph đề xuất nét phương án cải tổ bao gồm 15 điểm, thường biết tên Những giải pháp Randolph, tên thức Phương án Virginia ông đồng nghiệp tiểu bang, sau kỳ họp dài quán rượu Indian Queen, thống quan điểm trước ngày diễn Hội nghị Nền tảng mơ hình quyền này, chủ yếu James Madison thiết kế, gồm ba nhánh: lập pháp, hành pháp tư pháp Mỗi nhánh cấu trúc để kiểm soát quyền lực nhánh Với quyền lực tập trung cao độ, quyền theo mơ hình phủ luật quan lập pháp tiểu bang ban hành Về phương án này, Randolph thú nhận "[đó] liên minh thống nhất, ý kiến [riêng] tiểu bang gần không đếm xỉa đến" Việc đề xuất Phương án Virginia thời điểm mở đầu Hội nghị hành động táo bạo khôn ngoan làm nhiều người sửng sốt Những đại biểu Virginia hiểu kế hoạch đệ trình lên giành lợi kế hoạch sau Những người Virginia buộc tranh luận phải tiến hành theo điểm mơ hình họ đề theo khái niệm họ Trong hai tuần tiếp theo, Hội nghị tiến hành thảo luận sửa chữa điểm đề xuất Phương án Virginia Ngày 13 tháng Sáu, văn sửa đổi đệ trình lên Hội nghị để tất đại biểu thảo luận 15 đề xuất ban đầu Phương án Virginia trở thành tảng cho báo cáo 19 điểm mơ hình quyền quốc gia, bao gồm ba nhánh Nhánh lập pháp, tức Quốc hội Liên bang, bao gồm hai viện chọn theo qui mô dân số Việc thiết lập hai viện nhằm đại diện cho lợi ích khác để trình làm luật tỉ mỉ kỹ lưỡng Hạ nghị viện người dân trực tiếp bầu, thành viên Thượng nghị viện lại Hạ nghị viện lựa chọn Nhánh hành pháp, tức Tổng thống, hai viện bầu chọn Mơ hình máy tư pháp quốc gia phác thảo, bao gồm Tòa án Tối cao tòa án cấp hai quan lập pháp bầu chọn Có giai thoại thú vị kể sau Hội nghị Lập hiến kết thúc, Thomas Jefferson từ Pháp trở về, bữa ăn tối hỏi Washington ơng lịng có viện thứ hai Quốc hội, tức Thượng viện Khi đó, thấy Thomas Jefferson rót cà phê từ tách vào đĩa, Washington liền hỏi: "Thế Ngài lại đổ cà phê vào đĩa vậy?"; Jefferson trả lời: "Để làm cho cà phê nguội đi" Washington mỉm cười "Điều giống việc đổ quan lập pháp vào đĩa Thượng viện để nguội bớt đi!" Vấn đề mấu chốt Gouverneur Morris trình bày súc tích ngày 30 tháng Năm khác biệt mơ hình quyền liên bang quyền quốc gia mà "chính quyền liên bang túy hiệp ước thiết lập dựa cam kết tốt đẹp bên Cịn quyền quốc gia điều hành cách toàn diện mang tính cưỡng ép" Morris ủng hộ mơ hình quyền quốc gia với quyền lực tuyệt đối, có khả thực thi thẩm quyền cần thiết khơng thứ quyền mờ nhạt, phân rã thiếu hiệu quyền Hợp bang đương thời Quan điểm quốc gia chủ nghĩa làm điên đầu nhiều đại biểu khác Họ e sợ khả quyền trung ương mạnh nuốt chửng chủ quyền tiểu bang, đặc biệt bang nhỏ Ngày 14 tháng Sáu, đại biểu tiểu bang New Jersey William Paterson yêu cầu Hội nghị dừng họp ngày ơng đại biểu từ bang nhỏ muốn có thêm thời gian để hồn thành kế hoạch họ mơ hình quyền khác với Phương án Virginia Ngày hơm sau, Các giải pháp Paterson, hay gọi Phương án New Jersey, đặt lên bàn Hội nghị Lo sợ quyền quốc gia mạnh, Paterson đề xuất giải pháp bao gồm điểm, kêu gọi tổ chức quan lập pháp Trong đó, tất bang có phiếu bầu bình đẳng Thay cho việc đề xuất mơ hình quyền quốc gia mới, phương án Paterson thực chất loạt sửa đổi Các điều khoản Hợp bang Các đại biểu từ bang nhỏ tập hợp quanh phương án Ðồng lòng chống lại mưu đồ nhằm ném bang nhỏ vào "mớ hổ lốn", Paterson đề nghị mơ hình nhà nước mà "sự liên kết tiểu bang tuý Liên minh quốc gia" Phương án New Jersey kêu gọi thông qua điều khoản cho phép Quốc hội có thêm quyền hạn việc tăng nguồn thu điều hành vấn đề thương mại Giải pháp đảm bảo đạo luật Quốc hội hiệp ước thông qua luật tối cao tiểu bang Trong suốt ba ngày, Hội nghị tranh luận đề xuất Paterson cuối bỏ phiếu bác bỏ Với thất bại Phương án New Jersey, Hội nghị nghiêng hướng xây dựng quyền trung ương mạnh, làm nhiều đại biểu bang nhỏ bất bình Nhưng việc bác bỏ Phương án New Jersey không dập tắt nỗ lực bang nhỏ Trong trình thảo luận tháng sau đó, 15 đề xuất Phương án Virginia xem xét điểm với chấp thuận Thỏa hiệp lớn vào ngày 16 tháng Bảy sau đó, bang nhỏ đạt cân phiếu viện quan lập pháp: Thượng viện Ngày 18 tháng Sáu, Alexander Hamilton đệ trình mơ hình quyền lý tưởng riêng ông Tuy uyên bác lịch lãm, phát biểu dài tới đồng hồ ơng sau lại thất bại Cho quyền Anh "tốt giới", Hamilton đề xuất mơ hình quyền tương tự: Tổng thống phục vụ suốt đời có tư cách đạo đức tốt, có quyền phủ tất đạo luật; Thượng viện với thành viên phục vụ suốt đời quan lập pháp có quyền thơng qua "bất kỳ đạo luật nào" Nhiều đại biểu bất bình với kế hoạch coi dẫn tới thể quân chủ lập hiến, thứ Vua dân bầu Tuy không thành công với phương án mình, Hội nghị kết thúc, người New York uyên thâm trở thành người bảo vệ hăng hái cho Hiến pháp theo mơ hình Virginia Những người dân Mỹ vừa từ bỏ chế độ quân chủ Anh, nên chẳng thích thú mơ hình tương tự, số thành viên Hội nghị thật trông đợi đất nước theo hướng Ðại biểu Hugh Williamson tiểu bang Bắc Carolina, bác sĩ phẫu thuật giàu có, tuyên bố "khá chắn lúc hay lúc khác cần phải có Vua" Các tờ báo xuất vào mùa hè năm 1787 đồn đại phương án xây dựng nhằm mời trai thứ hai Vua George III Frederick, Công tước xứ York, giáo sĩ tục Osnaburgh, Phổ, làm "Vua Hợp chúng quốc" Thỏa hiệp lớn Đến cuối tháng Sáu, tranh luận bang lớn bang nhỏ vấn đề đại diện quan lập pháp thứ ngày gay gắt Các đại biểu Virginia bang lớn khác khăng khăng yêu cầu số lượng đại biểu Quốc hội phải chọn theo số dân, đại biểu bang nhỏ định địi quyền đại diện bình đẳng mà họ có qui định Các điều khoản Hợp bang Ngày 29 tháng Sáu, đại biểu tiểu bang nhỏ thua bỏ phiếu quyền đại diện Hạ viện Hội nghị chấp thuận giải pháp xác nhận số dân điều kiện để xác định quyền đại diện viện này, ưu tiên bang lớn Ðối với đề nghị bang nhỏ tiểu bang phải có quyền đại diện ngang Thượng viện, việc bỏ phiếu dẫn đến kết hịa mà khơng bên giành đa số phiếu Khi đại biểu bang lớn không sẵn lòng thỏa hiệp vấn đề này, Hội nghị trở nên căng thẳng tới mức số đại biểu cho Hội nghị "đang bên bờ miệng vực giải tán đồng lòng Hội nghị ngàn cân treo sợi tóc" Thậm chí Franklin cịn đề nghị Hội nghị nên mời mục sư tới làm lễ sáng để cầu nguyện Thượng đế ban ơn soi sáng cho thảo luận, có đại biểu lại cho Hội nghị chẳng có tiền để trả cho việc Ngày 10 tháng Bảy, tức giận Hội nghị hoàn toàn bế tắc, George Washington phải lên "cần phải làm điều đó" gọi người chống đối quyền trung ương mạnh "những trị gia thiển cận, hẹp hòi, chịu ảnh hưởng quan điểm địa phương chủ nghĩa" Luther Martin, đại biểu bang Maryland, người mà có lẽ Washington cho có đầu óc "thiển cận", lại nghĩ khác Dù tính nóng nảy, Martin nhà hùng biện có hiệu bang nhỏ Người đàn ông Maryland nhẩy vào tranh cãi vấn đề đại diện tuyên bố: "Các tiểu bang phải có quyền bình đẳng đại diện Ðối với chúng ta, điều đảm bảo Các điều khoản Hợp bang; lúc đây, hưởng đặc ân đó" Ðúng thế, Hội nghị Lập hiến tổ chức hoàn tồn phù hợp với qui định bình đẳng bang theo Các điều khoản Hợp bang Cuộc tranh cãi phức tạp Hội nghị căng thẳng thêm mẫu thuẫn bang miền Bắc với bang miền Nam phương pháp tính nơ lệ để xác định thuế quyền đại diện Vào thời gian đó, chế độ sở hữu nơ lệ xóa bỏ bang miền Bắc tồn hầu hết bang miền Nam Ngày 12 tháng Bảy, Oliver Ellsworth đề xuất quyền đại diện Hạ viện dựa sở số người da trắng tự cộng với ba phần năm "những người cịn lại", uyển ngữ nơ lệ Trong tuần tiếp theo, cuối thành viên dự Hội nghị đạt thỏa hiệp Họ đồng ý thuế thu trực tiếp xác định theo quyền đại diện, quyền đại diện Hạ viện dựa tổng số người da trắng ba phần năm "những người khác" Nhờ thỏa hiệp với nhận thức thỏa hiệp cần thiết để tránh tan vỡ hoàn toàn Hội nghị, thành viên sau chấp thuận việc tiểu bang có quyền đại diện bình đẳng Thượng viện Như Roger Sherman nói, mong ước đại biểu "một mơ hình chung quyền cần phải thiết lập" Với việc thu xếp ổn thỏa khủng hoảng quyền đại diện, Hội nghị hài lòng thể vấn đề phức tạp khác giải Trong ngày tiếp theo, khơng khí "Thành phố tình hữu” (Brotherly Love), tên gọi bóng bẩy Philadelphia, dù ngột ngạt oi bức, có hương vị trẻo hòa giải Bây giờ, Hội nghị mong muốn phải có giấy Những đề xuất Phương án Virginia Hội nghị xem xét thảo luận điểm hoàn tất vào ngày 26 tháng Bảy Cùng ngày, đại biểu định cử Ủy ban chi tiết có nhiệm vụ xây dựng dự thảo Hiến pháp, bao gồm người: Nathaniel Gorham (Massachusetts), Edmund Randolph (Virginia), James Wilson (Pensylvania), Oliver Ellsworth (Connecticut) John Rutledge (Nam Caroline) Chủ tịch Ủy ban Họ có nhiệm vụ lập báo cáo 15 điểm Phương án Virginia, có sửa đổi, kết hợp điểm Phương án New Jersey đề xuất Pinckney Trong số họ, Edmund Randolph, tác giả Phương án Virginia, chọn để phác thảo nét yếu cho Hiến pháp Lúc đại biểu khác bỏ phiếu tự cho phép có kỳ nghỉ 10 ngày Trong ngày nghỉ này, Gouverneur Morris George Washington cưỡi ngựa chạy qua vùng đất Thung lũng Forge, tiểu bang Penssylvania, nơi 10 năm trước Tổng hành dinh quân đội thuộc địa Trong Morris mải mê tìm cá hồi Washington lại trầm ngâm nhìn bụi cây, nơi trước đội quân ông phải chịu đựng mùa đông buốt giá năm 1777-1778 Những ngày tháng thung lũng Forge thời kỳ suy sụp tệ hại quân đội thuộc địa Washington, thời điểm mang tính bước ngoặt chiến Kể từ ngày đó, nước Mỹ chặng đường dài Bản phác thảo Thứ Hai, ngày 6-8-1787, Hội nghị nhóm họp lại sau kỳ nghỉ nhận dự thảo Hiến pháp Ủy ban chi tiết đệ trình Ðây trình bày sáng sủa nữa, bổ sung thêm số điều như: "Quốc hội không ban hành loại thuế hay phí loại hàng hóa từ tiểu bang tất tiểu bang phải chấp thuận di cư định cư người dân từ tiểu bang sang tiểu bang khác" Bản dự thảo với 23 điểm đánh theo số thứ tự La Mã John Rutledge, Chủ tịch Ủy ban, trao cho đại biểu, bao gồm trang chữ to dễ đọc, có lề rộng để đại biểu có ghi cần thiết Từ thảo hình thành Hiến pháp thức sau tuần Hội nghị dự định hỗn lại hai ngày để đại biểu có thời gian nghiên cứu kỹ lưỡng bị bác bỏ Các đại biểu nghỉ ngày hơm hơm sau lại tiếp tục họp Khi thành viên bắt đầu xem xét điều khoản, sẵn lịng thỏa hiệp trước biến Vấn đề gây tranh cãi mạnh mẽ qui định thương mại Các tiểu bang miền Nam, nơi xuất sản phẩm thô, gạo, thuốc nhuộm thuốc lá, lo sợ Quốc hội tiểu bang vùng New England (các bang miền Bắc) chiếm đa số thơng qua thuế xuất phá hỏng kinh tế họ Ðại biểu C.C.Pinckney tuyên bố Quốc hội có quyền lực áp đặt qui định này, tiểu bang miền Nam chẳng làm gì, ngồi việc đứng nhìn bang miền Bắc Ngày 21 tháng Tám, tranh cãi thương mại dẫn đến vấn đề nóng bỏng khác: nơ lệ Khi đại biểu Luther Martin tiểu bang Maryland đề xuất biểu thuế việc nhập nô lệ, lập tức, Hội nghị rơi vào tranh cãi căng thẳng thể chế nô lệ, tính đạo đức vấn đề mối quan hệ kinh tế phủ Ðại biểu John Rutledge tiểu bang Nam Carolina cho tình trạng nơ lệ chẳng liên quan đến đạo đức, tuyên bố "Chỉ riêng lợi ích nguyên tắc điều hành tiểu bang" Ðại biểu Sherman tiểu bang Connecticut ủng hộ việc từ bỏ vấn đề nhạy cảm trước gây nguy hiểm cho Hội nghị Ðại biểu George Mason tiểu bang Virginia thể mối lo ngại việc nhập khơng hạn chế nơ lệ, sau nói ơng ủng hộ việc liên bang bảo vệ quyền sở hữu nô lệ có Cái vấn đề lằng nhằng khả can thiệp liên bang việc buôn bán nô lệ mà Sherman đại biểu khác lo sợ gây chia rẽ mãi đại biểu bang miền Nam với bang miền Bắc thu xếp ổn thỏa "một mặc cả", câu ví von Mason Ðể đổi lấy ủng hộ bang vùng New England cho việc tiếp tục nhập nô lệ vòng 20 năm, bang miền Nam chấp nhận điều khoản qui định để phê chuẩn dự luật thương mại hàng hải cần chấp thuận đa số bán phiếu Nghị viện Ðó thuận lợi lớn bang miền Bắc đạo luật liên quan đến hàng hải thương mại, mạnh miền Bắc, khó lịng phê chuẩn Hiến pháp đòi hỏi phải đủ đa số phiếu tuyệt đối, tức 2/3 phiếu bầu Sự thỏa hiệp địn chí mạng vào người địi bãi bỏ chế độ nô lệ Sau này, kết Hội nghị công bố, người đấu tranh khơng mệt mỏi địi bãi bỏ chế độ nơ lệ toàn quốc cảm thấy thất vọng Họ coi Hội nghị phản bội lại nguyên tắc tự người dân chúng hân hoan Tuyên ngôn Độc lập 11 năm trước Nhiều người coi Hiến pháp thứ văn đáng đem đốt Vấn đề Tun ngơn Nhân quyền có nên đưa vào Hiến pháp không gây tranh cãi kịch liệt Ngày 31 tháng Tám, George Mason, người trước ba tháng viết cho trai đầy hy vọng "một công việc kỳ vĩ lớn lao trước mắt cha", đây, tâm trạng mỏi mệt thất vọng, buộc phải kêu lên đầy cay đắng "cha chặt cánh tay phải cha ký vào Hiến pháp này" Mason cảm thấy thất vọng, Hội nghị đổ hết trách nhiệm gánh vác đất nước cho quyền trung ương khờ khạo, dễ dẫn nước Mỹ đến sụp đổ Lo ngại Tuyên ngôn Nhân quyền đảm bảo tự cá nhân trở thành phần Hiến pháp, Mason kêu gọi tổ chức Hội nghị khác xem xét lại tồn việc hình thành quyền Mặc dù vận động Mason bị Hội nghị bỏ phiếu hoàn toàn bác bỏ người chống đối Hiến pháp không từ bỏ ý tưởng Hội nghị Trong suốt hai năm sau đó, đề nghị nhắc nhắc lại nhiều lần không đến kết Tới ngày họp cuối cùng, vấn đề vướng mắc lại chưa giải phương pháp lựa chọn người đứng đầu quan hành pháp, tức Tổng thống Một loạt đề nghị đưa xem xét việc bầu cử trực tiếp người dân, quan lập pháp tiểu bang, thống đốc tiểu bang quan lập pháp liên bang Giải pháp cuối chấp nhận cử tri đồn, thỏa hiệp kỳ quặc lạ lùng, lại thủ đoạn trị tuyệt vời khơn ngoan Các bang lớn đơng dân có sức mạnh nhờ số lượng đại biểu đông đảo; quan lập pháp tiểu bang có quyền chọn lựa đại cử tri; cịn Hạ viện có quyền định Tổng thống trường hợp khơng có ứng cử viên chiếm đa số phiếu Sau đó, Mason dự đoán 20 lần bầu chọn Tổng thống có lẽ tới 19 lần Hạ viện phải bỏ phiếu định cuối Ký kết Hiến pháp Trong ngày đầu tháng Chín, đại biểu kiệt sức, muốn trở nhà, thỏa hiệp trở nên dễ dàng Ngày tháng Chín, Hội nghị bổ nhiệm Ủy ban Văn phong Bố cục, gồm người với nhiệm vụ "chỉnh sửa lại văn phong xếp lại điều khoản chấp thuận sau tranh luận căng thẳng Hội nghị" Các thành viên Ủy ban là: Alexander Hamilton, tiểu bang New York; William Samuel Johnson, tiểu bang Connecticut; Rufus King, tiểu bang Massachusetts; James Madison, tiểu bang Virginia Gouverneur Morris, tiểu bang Pennsylvania Gouverneur Morris kiến trúc sư trưởng cơng trình Là nhà hùng biện xuất sắc Hội nghị, với giọng văn hùng hồn, mạch lạc, ông thành viên khác hồn tồn trí chọn làm người chắp bút cho văn quan trọng Một năm sau, ông tự hào viết cho Timothy Pickering: "[Bản Hiến pháp đó] viết ngón tay viết thư này" Ngày 12 tháng Chín, Hiến pháp trình lên Hội nghị đại biểu xem xét điểm Mặc dù phiếu sít nhiều điều khoản dù công trình nhọc nhằn mùa hè lịch sử năm 1787 cuối đạt đến mục tiêu Ngày 15 tháng Chín, trước lần bỏ phiếu cuối cùng, dù người đưa đề xuất mơ hình quyền, Edmund Randolph lại từ chối ký Ơng tuyên bố ký vào văn Hội nghị phê chuẩn tiểu bang khơng có quyền đề xuất điều sửa đổi bổ sung Nhưng Madison người ủng hộ định hội nghị phê chuẩn tiểu bang thông qua, bác bỏ tồn khơng quyền sửa chữa hay thêm bớt điều Họ cho tiểu bang có quyền đề xuất sửa đổi bổ sung lộn xộn, phá hỏng ý đồ thiết kế hoàn hảo Hội nghị Ngoài ra, cách thức phê chuẩn kiến nghị gây nhiều rắc rối, chí phải triệu tập Hội nghị mà chẳng tới đâu Hội nghị này, ý kiến đa dạng trái ngược George Mason bất bình Hội nghị bỏ phiếu cho phép Quốc hội có quyền ban hành đạo luật giao thương đường thủy điều làm giàu cho thương gia miền Bắc New York, Philadelphia Boston Hơn nữa, Hiến pháp vừa hoàn thành có thiếu sót lớn, khơng có Tuyên ngôn Nhân quyền để đảm bảo quyền tự cho dân chúng Các đại biểu khác lấy lý liệt kê đầy đủ quyền Đại biểu Gerry tiểu bang Massachusetts tuyên bố không ký lý do: Thượng nghị sĩ có nhiệm kỳ dài lại có quyền tái cử; Hạ nghị viện có quyền khơng cơng bố phần hoạt động coi bí mật; Quốc hội có quyền tự định đoạt tiền lương Những đề xuất George Mason ủng hộ, bị Hội nghị bác bỏ Vì thế, ba q ngài lập dứt khoát từ chối ký vào văn Đến chiều, sau bẩy tiếng đồng hồ thảo luận không nghỉ, cuối biểu trở nên nhanh gọn đơn giản Khi tiểu bang yêu cầu biểu Hiến pháp, từ đoàn đại biểu vang lên "Aye" (Chấp thuận) Ngày 17 tháng Chín, đại biểu gặp lần cuối cùng, Charles Pinckney nói: "những lời tuyên bố vị đại biểu đáng kính vào thời điểm kết thúc họp quan trọng khiến phút có ý nghĩa đặc biệt trang nghiêm” Ơng già Franklin đáng kính viết sẵn phát biểu dài nhờ người đồng nghiệp James Wilson đọc giùm Với lời lẽ coi chân thành xúc động tất phát biểu Hội nghị, Franklin cầu xin thống Hiến pháp Ông viết: "Tơi thừa nhận lúc có nhiều điểm Hiến pháp chấp nhận, không không chấp nhận Tơi sống đủ lâu để hiểu không nên dựa nhiều vào phán xét thân Tơi thường thấy sai lầm điều ưng ý Khi nhiều tuổi, nghi ngờ phán xét quan tâm ý đến nhận xét người khác …Với suy nghĩ đó, thưa Ngài Chủ tịch, tơi đồng ý với Hiến pháp với lỗi lẫm nó, có, tơi nghĩ cần quyền chung… Tơi nghi ngờ khơng Hội nghị làm Hiến pháp tốt đẹp Thưa Ngài, nghĩ Hiến pháp làm kẻ thù ngạc nhiên, kẻ tin tưởng trông chờ giống người xây dựng Tháp Babel; tiểu bang bên bờ miệng vực tan rã, gặp để cắt cổ họng người khác." Cuối phát biểu, ông mong ước "mọi Quý Ngài tham dự Hội nghị này, người bất đồng Hiến pháp, theo gương tôi, nhân lúc này, nghi ngờ chút tính khơng thể nhầm lẫn thể đồng lòng chân thành cách đặt chữ ký vào văn kiện này" Governeur Morris đứng dậy tun bố có nhiều điều khơng hài lịng với Hiến pháp Nhưng cho Hiến pháp hồn hảo đạt được, nên ông chấp thuận văn dù cịn số lỗi lầm Ơng giải thích thêm việc đại diện ký tên vào Hiến pháp có nghĩa tất tiểu bang đồng lịng, khơng phải tất đại biểu đồng lịng Dù nói suốt thời gian hội họp vắng mặt nửa thời gian Hội nghị, chí thân đề xuất ông bị bác bỏ, phát biểu cuối cùng, Hamilton kêu gọi đại biểu ký vào Hiến pháp Ơng nói: "bản Hiến pháp mang lại hỗn loạn vơ phủ Nhưng mặt khác, xem xét cách tỉ mỉ, đem lại nhiều điều tốt đẹp Đây lúc dân chúng sốt sắng ủng hộ Hội nghị, sốt sắng giảm bớt, vài đại biểu quan trọng từ chối ký vào văn này” Đại biểu Williamson Bắc Caroline đưa đề nghị đại biểu ký vào thư gửi Quốc hội Hợp bang mà thôi, C C Pinckney tuyên bố ơng khơng muốn có thái độ mập mờ Ông nghĩ tốt hết tất đại biểu nên ký vào văn để chứng tỏ ủng hộ ơng nguyện hành động ơng nói Như vậy, trừ Mason, Gerry Randolph từ chối ký tên nhiều người khác bỏ về, 39 đại biểu lại sảnh họp đặt chữ ký thức vào Hiến pháp Hội nghị kết thúc vào chiều ngày 17 tháng Chín Kiệt sức nhiều tuần lễ làm việc với áp lực căng thẳng hài lịng với cơng trình mình, đại biểu chung bữa tiệc chia tay "Quán rượu Thành phố" (City Tavern) Cách hai dãy nhà, đường Market, hai thợ in John Dunlap David Claypoole làm việc suốt đêm để in văn Hiến pháp dài trang Những in xuất tờ báo Philadelphia vào buổi sáng hơm sau sau in lại tờ báo 13 tiểu bang Giờ đây, tranh luận mơ hình quyền đưa lên diễn đàn rộng nhiều Ngày 20 tháng Chín năm 1787, Hiến pháp thư Chủ tịch Hội nghị George Washington viết gửi lên Quốc hội Hợp bang Sau vài ngày tranh luận, Quốc hội liền gửi Hiến pháp cho tiểu bang để họ tự định việc phê chuẩn theo mà đại biểu đề nghị tuyên bố có đủ tổng số 13 tiểu bang thông qua, quyền Hiến pháp qui định thành lập Tác phẩm Người Liên bang Ký tên vào Hiến pháp, đại biểu không tin tưởng chắn Hiến pháp họ soạn thảo tiểu bang thông qua Ngay thân Washington viết nhật ký ông khơng tin Hiến pháp tồn 20 năm Nhưng Hamilton, sau trở thành Bộ trưởng Tài quyền Liên bang, lại có đánh giá khác khả thơng qua Hiến pháp Ơng lạc quan tin tưởng Hiến pháp thơng qua nhờ uy tín lớn lao Washington, nhờ ủng hộ tầng lớp giàu có niềm tin nhiều người dân Mỹ Các điều khoản Hợp bang không đáp ứng đầy đủ với yêu cầu cấp thiết đất nước Hamilton dự đốn Hiến pháp khơng chấp nhận nội chiến xảy ra, phê chuẩn Washington trở thành Tổng thống Cũng giống Hội nghị, trị gia dân chúng khắp nước chia thành hai phe: phe chống Hiến pháp, chống chế độ Liên bang phe ủng hộ Hiến pháp, ủng hộ chế độ Liên bang Quan điểm những người ủng hộ chống đối Hiến pháp in in lại tất tờ báo nước Với diện tích lớn, giàu có, nhiều ảnh hưởng tiểu bang triệu tập Hội nghị thông qua Hiến pháp, nên Pennsylvania nhận quan tâm đặc biệt nước Tâm trạng người tán thành chống đối căng thẳng Ngày 29 tháng Chín, Quốc hội Pennsylvania - nơi phe Liên bang chiếm đa số nhóm họp để định triệu tập Hội nghị phê chuẩn, chưa hội đủ số lượng đại biểu cần thiết, đám đông dân chúng Philadelphia - người ủng hộ Hiến pháp lôi hai người thuộc phe chống Liên bang từ nhà họ đến trụ sở Hạ viện tiểu bang buộc họ phải ngồi lại Quốc hội tiểu bang bỏ phiếu Ðó ví dụ kỳ lạ dân chủ đại diện! Ngày tháng Mười, người chống liên bang tên Samuel Bryan cơng bố viết loạt với tiêu đề "Centinel" tờ báo Independent Gazetteer Philadelphia Ðược in lại tờ báo khác, viết cơng kích mạnh mẽ quyền lực tối cao quyền trung ương, chiếm đoạt chủ quyền tiểu bang thiếu vắng Tuyên ngôn Nhân quyền để đảm bảo quyền tự cá nhân, tự ngôn luận tự tôn giáo Bryan tuyên bố: "Nước Mỹ tan chảy" thành đế chế chuyên quyền độc đoán quý tộc dòng dõi Bryan thể nỗi sợ hãi người chống chủ nghĩa liên bang quyền bị gia đình danh giá giàu có lũng đoạn Bryan tin người dân thường gặp nguy hiểm phải khuất phục ý muốn quyền có nhiều quyền hành, xa xôi tiếp cận Ông tin người dân Mỹ phải tiến hành chiến tranh chống lại quyền chiến tranh chống lại quân chủ Anh vài năm trước Ngày hơm sau, James Wilson, luật gia xuất chúng, tham gia soạn thảo Hiến pháp, hùng hồn đọc phát biểu bảo vệ Hiến pháp trước đám đông lớn tập trung trước cổng Hạ viện tiểu bang James Wilson ca ngợi quyền "một quyền tốt xuất giới" Quan điểm người Scotland thắng Dẫn đầu Wilson, Hội nghị Pennsylvania, nơi phe Liên bang chiếm đa số, tiến hành bỏ phiếu ngày 12 tháng Mười hai với tỷ lệ thắng cao 46 phiếu thuận so với 23 phiếu chống Việc bỏ phiếu thông qua Hiến pháp Pennsylvania không chấm dứt thù hận cay đắng Franklin tuyên bố báo thơ bỉ đăng báo chí đưa cảm tưởng Pennsylvania "đầy rẫy kẻ xấu xa nhất, đểu giả kẻ vô lại suốt ngày cãi cọ" Ngày 26 tháng Mười hai, Carlisle, thị trấn nhỏ gần thủ phủ Harrisburg Pennsilvania, người bạo động chống liên bang phá hoại lễ kỷ niệm người phe Liên bang, treo cổ hình nộm Wilson Thomas McKean, Chánh án tòa án Pennsylvania, lãnh tụ phe Liên bang Họ vứt vào lửa dự thảo Hiến pháp chép tay ném bị thương vài người phe Liên bang Cuộc luận chiến lan tràn khắp lãnh thổ 13 tiểu bang, từ mùa thu qua mùa đông, từ mùa xuân sang mùa hạ Phe chống đối bao gồm vài nhân vật có ảnh hưởng Hội nghị số trị gia tiểu bang, e sợ việc thiết lập quyền trung ương cướp quyền lực họ Ngồi ra, nhiều người dân có ác cảm với sách thuế khố Họ nghi ngờ quyền tập trung hóa phá hỏng lợi ích địa phương Những người vay nợ sợ hãi quyền nuôi dưỡng làm giàu chủ nợ Tại New York, Hiến pháp bị cơng kích báo loạt luận ký tên "Cato" Nguy liên minh bao gồm tất tiểu bang không thiết lập làm nhiều lãnh tụ phe Liên bang lo lắng, số có Hamilton Ơng hồn tồn hiểu để nhà nước liên bang vững mạnh thành lập, điều quan trọng tiểu bang New York phải chấp nhận Hiến pháp tham gia liên bang Thậm chí ơng tin tất tiểu bang khác phê chuẩn với qui mơ dân số, vị trí địa lý ảnh hưởng lớn lao mình, từ chối New York phá hỏng trình hình thành Liên bang Nếu Hợp chúng quốc thành lập mà khơng có New York tham gia Liên bang khó vững mạnh, chí khó lịng tồn Nguy mảnh đất bên bờ Đại Tây Dương tồn nhiều nhà nước riêng biệt dẫn tới nội chiến quốc gia theo hướng phát triển riêng Chính thế, sau từ Philadelphia trở về, Hamilton lập kế hoạch hành động để đảm bảo Hiến pháp thơng qua Nhằm mục đích này, ông bắt đầu viết luận phân tích cách có hệ thống ưu điểm Hiến pháp mới, đồng thời đưa mối hiểm họa Hiến pháp không chấp nhận Hamilton đề nghị Madison John Jay tham gia dự án James Madison, "kiến trúc sư trưởng" Hiến pháp, nhận thức vai trò quan trọng New York việc thiết lập quyền liên bang Để lại tiểu bang quê nhà Virginia lúc an toàn tầm kiểm sốt Washington, ơng sang New York theo lời mời Hamilton Với hợp tác hai óc thơng minh xuất chúng hệ đó, Hamilton Madison hồn thành tác phẩm trị có giá trị vĩnh nước Mỹ Tổng cộng có 85 luận văn Người Liên bang (Federalist Papers) xuất khoảng thời gian từ ngày 27 tháng Mười năm 1787 đến ngày 28 tháng Năm năm 1788 Những luận văn xuất tờ báo lớn New York in lại nhiều tờ báo khác nước Mỹ Sau này, tên luận văn trở thành tên gọi phong trào ủng hộ Hiến pháp tên đảng Hamilton lập ra, Ðảng Liên bang Những luận văn Người Liên bang giải thích Hiến pháp cách chi tiết biện minh cho ưu việt thể chế xây dựng Sau này, Thomas Jefferson ca ngợi Người Liên bang "lời bình luận hay nguyên tắc quyền viết ra" Washington khen Hamilton Madison họ "đem nguồn ánh sáng vào khoa học quyền Đã có bàn luận đầy đủ, công nhân quyền lời giải thích rõ ràng, mạnh mẽ định để lại ấn tượng lâu dài" Triết gia Anh John Stuart Mill kỷ XIX cho tác phẩm Người Liên bang "luận thuyết bổ ích mà hiểu quyền liên bang" Chính trị gia người Pháp, nhà bình luận sắc sảo, Alexis de Tocqueville, tác giả sách tiếng Bàn Dân chủ Mỹ (1860) viết: "Ðó sách tuyệt vời có lẽ gần gũi cần thiết khách tất nước" Trong kỷ XX, sử gia, nhà luật học nhà khoa học trị đồng ý Người Liên bang tác phẩm khoa học trị quan trọng bàn quyền viết Mỹ Tầm vóc lớn lao tác phẩm so sánh với Nền Cộng hịa (Republic) Plato , Khoa học trị (Politics) Aristotle Uy quyền tối cao (Leviathan) Hobbes Trái ngược với lòng tâm khả lãnh đạo người ủng hộ Liên bang, phe đối lập khơng đồn kết Madison viết người chống Liên bang Massachusetts: "Tại khơng có cá nhân riêng biệt có khả thống ý muốn họ đạo biện pháp họ mà họ chẳng có kế hoạch cả" Phe chống Liên bang công lung tung khắp lĩnh vực: thiếu Tuyên ngôn nhân quyền; phân biệt đối xử tiểu bang miền Nam đạo luật hàng hải; sách thuế trực tiếp; mát chủ quyền tiểu bang coi Hiến pháp cơng trình trị gia quý tộc nhằm bảo vệ lợi ích tầng lớp Tại Massachusetts, người tuyên bố: "Những luật sư người có học thức, có tiền bạc làm cho người nghèo, mù chữ phải ngậm đắng nuốt cay Họ nuốt chửng tất thủy quái nuốt chửng dân thường nhỏ bé Đúng thế, cá mập ăn thịt người!" Một số báo, người chống liên bang viết, đưa dự đốn kỳ khơi điều rùng rợn xảy Hiến pháp mới, việc kẻ ngoại giáo kẻ thần luận kiểm sốt quyền hay để điều tra tội ác liên bang, người ta sử dụng cực hình, chí việc Ðức Giáo hoàng bầu chọn làm Tổng thống Tuy nhiên, vài lý lẽ chống liên bang có sở xác thực, tuyên bố lãnh thổ 13 tiểu bang rộng lớn quyền cộng hịa đại diện Phe chống liên bang cho thiết lập chế độ cộng hịa lãnh thổ q mênh mơng Khi đó, quyền khơng thể người đại diện cho dân chúng mà bị kẻ giàu có thao túng, chèn ép người nghèo giai cấp lao động James Madison lật ngược quan điểm nhấn mạnh thân bao la quốc gia lý mạnh mẽ để ủng hộ cộng hòa Tuyên bố nước cộng hòa rộng lớn làm đối trọng nhóm người có quan điểm trị khác tranh giành quyền lực, Madison viết: "Xã hội nhỏ khác biệt đảng phái lợi ích cấu thành lại Các khác biệt đảng phái lợi ích đa số đảng dễ hình thành họ dễ dàng xây dựng thực thi âm mưu đàn áp họ" Madison tranh luận việc mở rộng phạm vi cộng hòa làm giảm nguy bị bè phái hay phe cánh riêng rẽ gây ảnh hưởng Như tuyên bố tiếng James Madison luận văn Người Liên bang số 10: "Nhưng phủ biểu lớn lao chất lồi người?” Ðó ngun lý mà họ sử dụng để bảo vệ thể chế quyền Liên bang Q trình phê chuẩn Hiến pháp Ðến ngày tháng Giêng năm 1788, số tiểu bang cần thiết theo qui định chấp thuận Hiến pháp Delaware (phê chuẩn ngày 7-12), Pennsylvania (ngày 12-12), New Jersey (ngày 18-12), Georgia (2-1-1788) Connecticut (ngày 9-1) Nhưng tiểu bang chủ chốt Massachusetts, New York Virginia không chắn định cuối Trong suốt tháng Giêng năm 1788, phong trào chống Chủ nghĩa Liên bang Massachusetts Samuel Adams lãnh đạo khăng khăng địi thơng qua Hiến pháp quyền tự cá nhân đảm bảo Ngày tháng Hai năm 1788, với việc người liên bang đồng ý đưa danh mục tu án vào Tun ngơn Nhân quyền để bổ sung vào Hiến pháp, tiểu bang Massachusetts đồng ý thông qua với 187 phiếu thuận 168 phiếu chống Nhà lãnh đạo cách mạng lão thành John Hancock , Chủ tịch Hội nghị phê chuẩn Hiến pháp Massachusetts khơng thể định kiến Hiến pháp giả vờ vắng mặt với lý bị ốm Nhưng sau đó, bị người Liên bang dụ dỗ triển vọng trở thành phó tổng thống chí Tổng thống nên Hancock, người bị Madison nhận xét "một kẻ háo danh", thay đổi quan điểm vào phút chót Mặc dù Massachusetts an tồn cho phe Liên bang việc đề xuất Tun ngôn Nhân quyền chiến thắng lớn lao phe chống Liên bang Sau đó, bang cịn lại đòi hỏi điều kiện tương tự Khi Hội nghị phê chuẩn New Hampshire diễn bị sức ép phe chống Liên bang buộc phải dừng lại, phe Liên bang cảm thấy thất bại đến gần Đến ngày 24 tháng Ba, tiểu bang Rhode Island bác bỏ Hiến pháp trưng cầu dân ý với số phiếu áp đảo 10 lãnh tụ phe Liên bang bắt đầu lo sợ thực Trong mong đợi kết từ Hội nghị phê chuẩn tiểu bang Maryland, Madison viết cho Washington: "Sự khác biệt chí trì hỗn phê chuẩn Maryland mang lại lợi sống người chống đối Hiến pháp" Madison có vài lý để lo lắng Nhưng bỏ phiếu cuối ngày 28 tháng Tư tiểu bang Maryland cho kết tốt ông mong đợi với 63 phiếu thuận 11 phiếu chống Tại Baltimore, diễu hành khổng lồ tổ chức để mừng chiến thắng phe Liên bang Một tàu dài đặt tên "Con tàu Liên bang" hạ thủy cảng Baltimore, chạy dọc sông Potomac vùng đất Mount Vernon, quê hương Washington Ngày 21 tháng Sáu, Hội nghị phê chuẩn New Hampshire nhóm họp lại chấp thuận Hiến pháp với đa số nhỏ nhoi, 57 phiếu thuận 46 phiếu chống, kèm theo tu án Với việc tiểu bang Nam Carolina chấp thuận Hiến pháp ngày 23 tháng Năm, New Hampshire trở thành tiểu bang thứ thông qua Hiến pháp, yêu cầu đề Ngày tháng Bảy năm 1788, sau nhận thông báo việc phê chuẩn Hiến pháp New Hampshire, Quốc hội Lục địa, nhóm họp New York, định bổ nhiệm Ủy ban "để đưa tất Hiến pháp tuyên bố vào hành động thực tiễn" Ngày tháng Sáu năm 1788, Hội nghị phê chuẩn Virginia tổ chức với có mặt nhiều khách hàng đầu đất nước Sau nhiều ngày họp căng thẳng, tới ngày 25 tháng Sáu, phe Liên bang Madison lãnh đạo vượt qua chống đối Patrick Henry, George Mason Henry Lee Virginia thức phê chuẩn Hiến pháp với 89 phiếu thuận 75 phiếu chống, địi hỏi hàng loạt tu án Ðiều khiến phe chống Liên bang New York bắt đầu dao động Ngày 26 tháng Bảy năm 1788, sau nhiều tranh cãi, phê chuẩn Virginia cổ vũ nỗ lực không mệt mỏi Hamilton, Hội nghị tiểu bang New York phê chuẩn Hiến pháp với số phiếu sít 30 phiếu thuận 27 phiếu chống, kèm theo điều kiện phải bao gồm Tuyên ngôn Nhân quyền Tuy nhiên, vượt trội phe Liên bang hai bang chủ chốt sít Hamilton đốn đa số dân chúng New York thực chống lại Hiến pháp đa số dân chúng toàn quốc chống lại văn kiện Chỉ lời cam kết tu án đảm bảo chiến thắng cho phe Liên bang Ngày 31 tháng Bảy năm 1788, Bắc Caroline tiểu bang cuối cùng, trừ Rhode Island, phê chuẩn Hiến pháp với 183 phiếu thuận 84 phiếu chống Ngày tháng Ba năm 1789, Quốc hội Liên bang họp phiên thành phố New York bỏ phiếu hồn tồn trí bầu George Washington làm Tổng thống nước Mỹ Ngày 30 tháng Tư năm 1789, Washington thức tuyên thệ nhậm chức Sau đó, Quốc hội thơng qua đạo luật thiết lập Bộ Ngoại giao, Bộ Chiến tranh Bộ Tài Tới năm 1790, nhận thấy khơng thể có chỗ đứng cho bang nhỏ yếu, bị thể chế cộng hòa vững mạnh bao bọc, tiểu bang Rhode Island thức phê chuẩn Hiến pháp gia nhập Hợp chúng quốc Thế ước mong quyền vững mạnh nhiều người Mỹ cuối trở thành thực Tun ngơn Nhân quyền Việc địi hỏi phải có tuyên ngôn nhân quyền (The Bill of Rights) vũ khí mạnh mẽ người chống chế độ Liên bang Patrick Henry người trích Hiến pháp kịch liệt liệt kê điểm không rõ ràng việc thiếu vắng công cụ bảo vệ cần thiết chống lại chuyên chế quyền Trong Hội nghị phê chuẩn Virginia, ông nhạo báng chủ trương cân đối trọng phe Liên bang "Những trò cân đối trọng giả tạo hào nhoáng kia, trò bước dây đầy mạo hiểm, vụ huyên náo ầm ĩ, toan tính kỳ quặc kiểm sốt đối trọng để làm gì?" Phe chống liên bang đòi hỏi Hiến pháp cô đọng hơn, chắn hơn, nêu bật quyền dân chúng giới hạn quyền lực quyền Richard Henry Lee thất vọng thiếu vắng điều khoản bảo vệ "những quyền thiết yếu người mà khơng có tự tồn tại" Lee tranh cãi việc chuyển quyền cũ thành quyền mà thiếu tun ngơn nhân quyền việc "tránh vỏ dưa lại gặp vỏ dừa" Dù nhiều khách đương thời cho quyền người cần phải bảo đảm Hiến pháp, ngược lại, Wilson Madison, lãnh tụ phe Liên bang lại khăng khăng giữ quan điểm tuyên ngôn nhân quyền không cần thiết, quyền lực khơng trao cho quyền thuộc dân chúng Sau này, Thomas Jefferson viết cho Madison rằng: "Tuyên ngôn nhân quyền điều mà dân chúng thường dùng để chống lại tất quyền trái đất" Mùa thu năm 1788, Madison bắt đầu tin Tuyên ngôn Nhân quyền khơng cần thiết để có Hiến pháp thơng qua mà có nhiều tác dụng tốt khác Ngày 17 tháng Mười, ông cho "những châm ngơn quyền tự tảng tốt để khơi dậy ý thức cộng đồng" chống lại đàn áp tiềm tàng "cân nhu cầu lợi ích tình cảm dân chúng" Sự ủng hộ Madison Tun ngơn Nhân quyền điều quan trọng Với tư cách Hạ nghị sĩ Virginia Quốc hội Liên bang khóa đầu tiên, tổ chức theo Hiến pháp mới, ông làm việc không mệt mỏi để thuyết phục Hạ viện tiến hành bổ sung cần thiết cho Hiến pháp Trong tháng Quốc hội, Madison vận động xây dựng 17 tu án Danh sách sau thu gọn lại thành 12 điều để trình lên Thượng viện Ngày tháng Mười năm 1789, sau Quốc hội Mỹ thơng qua tháng Chín, Tổng thống Washington gửi cho tiểu bang 12 tu án Ngày 15 tháng Mười hai năm 1791, ba phần tư bang thơng qua 10 số 12 tu án mà sau quen thuộc với người dân Mỹ Tuyên ngôn Nhân quyền (Bills of Rights) Giá trị vĩnh Hiến pháp Bản Hiến pháp Mỹ năm 1787 mang đến cho giới ví dụ thể chế cộng hịa liên bang rộng lớn thành lập nguyên tắc đại diện Mặc dù khơng phải mơ hình thành lập nguyên tắc dân chủ, Hiến pháp xây dựng tảng cho quyền dân chủ cộng hịa lớn giới Bất chấp nội chiến vĩ đại, bất chấp hai chiến tranh giới, Hiến pháp đứng vững qua thử thách thời gian biến động Như Tổng thống Lincoln, người giải phóng chế độ nơ lệ Mỹ, nói: "Những người cha mang đến lục địa quốc gia mới, công nhận tự cống hiến cho mục tiêu cao tất người sinh bình đẳng Sự thành cơng Hội nghị Philadelphia việc thiết lập Hiến pháp để "hình thành liên minh hoàn hảo hơn, thiết lập cơng bằng, đảm bảo an tồn chung, thúc đẩy thịnh vượng chung bảo đảm tự cho cho thịnh vượng chúng ta" Năm 1788, Benjamin Franklin nói với phóng viên Pháp mơ hình quyền giống trò chơi súc sắc, nhiều người tham dự với ý kiến, sở thích lợi ích đa dạng mang lại kết mà khơng gây tranh cãi Sau đó, Franklin viết thư cho người bạn châu Âu: "Tôi gửi tới bạn dự thảo Hiến pháp liên bang cho vùng đất nước Mỹ Nếu thành công, không hiểu châu Âu, bạn không thành lập liên minh bao gồm tất quốc gia vương quốc khác " 200 năm sau, Liên minh châu Âu hình thành với 15 quốc gia liên bang 25 quốc gia ý tưởng Benjamin Franklin mơ ước thành thực nhiều người dân châu Âu máu bạo lực, mà niềm tin, trí tuệ đồng lịng người Madison viết cho Jefferson gắn kết mối quan tâm trái ngược thật "một nhiệm vụ khó khăn việc thuyết phục người không liên quan để họ thực nó" Khi đại biểu rời Philadelphia lúc kết thúc Hội nghị, có người tin tưởng vào tốt đẹp tồn vĩnh Hiến pháp mà họ vừa soạn thảo Họ đây, họ nhân vật tham gia tích cực vào việc xây dựng quyền Vào cuối đời, James Madison, người cuối số 55 người tham gia Hội nghị sống, viết nguệch ngoạc thư mà chưa gửi Trong đó, ơng tun bố khơng có quyền hồn hảo "đây mơ hình khiếm khuyết quyền tốt nhất" Nhiều sử gia Mỹ gọi thành công mà Hội nghị Lập hiến làm "Điều kỳ diệu Philadelphia" ngày nay, Hiến pháp Mỹ với Tuyên ngôn Độc lập lưu giữ trang nghiêm cẩn thận Trung tâm Lưu trữ Quốc gia Mỹ tài sản quý báu nhân dân Mỹ  ... thiết theo qui định chấp thuận Hiến pháp Delaware (phê chuẩn ngày 7-1 2) , Pennsylvania (ngày 1 2- 1 2) , New Jersey (ngày 1 8-1 2) , Georgia ( 2- 1 -1 788) Connecticut (ngày 9-1 ) Nhưng tiểu bang chủ chốt Massachusetts,... dân chủ, Hiến pháp xây dựng tảng cho quyền dân chủ cộng hịa lớn giới Bất chấp nội chiến vĩ đại, bất chấp hai chiến tranh giới, Hiến pháp đứng vững qua thử thách thời gian biến động Như Tổng thống... Hiến pháp với lỗi lẫm nó, có, tơi nghĩ cần quyền chung… Tôi nghi ngờ không Hội nghị làm Hiến pháp tốt đẹp Thưa Ngài, nghĩ Hiến pháp làm kẻ thù ngạc nhiên, kẻ tin tưởng trông chờ giống người xây