Đang tải... (xem toàn văn)
Phân tích tình hình thị trường tại cty TNHH HASA
Một số giải pháp phát huy vai trò Đầu T viƯc thùc hiƯn C«ng B»ng X· Héi ë VN Mơc Lơc Lêi giíi thiƯu Ch¬ng1 Lý Luận chung Đầu t Công xà hội .2 I Một số ván đề chung đầu t .2 Kh¸i niƯm .2 Vai trò đầu t .2 II Lý luËn chung vÒ đầu t Công xà hội Một số vấn đề Công b»ng x· héi Các thớc đo Công xà hội Sù cÇn thiết hoạt động đầu t việc giảI vấn đề Công xà hội .7 III Mét số nhân tố ảnh hởng tới đầu t vấn đề Công xà hội .8 Tác động cđa t×nh h×nh kinh tÕ níc Tác động chuyển dịch cÊu kinh tÕ 10 Tác động Nhà nớc 12 Mét sè nh©n tè kh¸c 13 Chơng II Thực trạng hoạt động đầu t cho C«ng b»ng x· héi 14 I Thùc trạng hoạt động đầu t nhằm giảm phân hoá giàu nghèo 14 Đầu t cho ngành phát triển, vùng khó khăn 14 Đầu t cho xoá đói giảm nghèo 17 II Thực trạng hoạt động đầu t cho phúc lợi xà hội 21 Đầu t cho gi¸o dơc .21 Đầu t cho y tế tăng cờng lực y tế cho ngời nghèo 22 Chơng III Các giải pháp phát huy vai trò đầu t việc thực C«ng b»ng x· héi 24 I Mét sè mục tiêu Đảng Nhà nớc ta việc thùc hiƯn C«ng b»ng x· héi 24 II Một số giải pháp khắc phục khó khăn tồn hoạt động đầu t cho Công b»ng x· héi .24 Tăng cờng đa dạng hoá nguồn vốn đầu t cho Công xà hội .24 Nâng cao hiệu đầu t cho Công xà hội 24 Đại Học Kinh Tế Quốc Dân Một số giải pháp phát huy vai trò Đầu T việc thực Công Bằng Xà Hội VN Hoàn thiện sách đầu t Nhà nớc cho Công xà hội 24 Tăng cờng hệ thống giáo dục ®a gi¸o dơc vỊ tay ngêi nghÌo 25 III Một số giải pháp phát huy vai trò đầu t viƯc thùc hiƯn C«ng b»ng x· héi .30 Phát huy vai trò đầu t việc chuyển dịch cấu knh tế gắn với xoá đói giảm nghèo thực Công xà hội .30 Nâng cao hiệu xà hội dự án đầu t, phát huy vai trò đầu t giải việc làm xoá đói giảm nghèo 34 Giải pháp đầu t cho phúc lợi xà hội cách công hợp lý .35 Nâng cao hiệu hoạt động quan quản lý Nhà nớc Đầu t việc thực CBXH .37 KÕt LuËn 39 Tài liệu tham khảo 39 Đại Học Kinh Tế Quốc Dân Một số giải pháp phát huy vai trò Đầu T việc thùc hiƯn C«ng B»ng X· Héi ë VN Lêi Giíi Thiệu Kể từ bắt đầu trình đổi nay, đất nớc ta đà có thành đáng khích lệ trình phát triển kinh tế đất nớc Chúng ta bắt đầu chuyển biến từ kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang kinh tế thị trờng định hớng Xà hội chủ nghĩa Tuy nhiên, tất tồn tích cực mà ẩn chứa mặt tiêu cực chờ hội bùng phát Kinh tế thị trờng không nằm ngoại lệ Bờn cnh mt tớch cc cịn có mặt trái, có khuyết tật từ chất chế độ sở hữu tư nhân tư chủ nghĩa chi phối Cùng với phát triển lực lượng sản xuất, ngày mâu thuẫn chủ nghĩa tư bộc lộ sâu sắc, không giải vấn đề xã hội, làm tăng thêm tính bất cơng bất ổn xã hội, đào sâu thêm hố ngăn cách người giàu người nghèo Do vËy viÖc cÊp thiÕt hiÖn Đảng Nhà nớc ta việc phát triển kinh tế cần đẩy mạnh xoá đói giảm nghèo, thực Công xà hội Đây vấn đề lớn đà có nhiều nhà nghiên cứu đà xem xét vấn đề dới góc độ khác Tuy nhiên, phạm vi đề tài nghiên cứu vấn đề Công xà hội dới khía cạnh đầu t, lĩnh vùc cịng rÊt quan träng hiƯn cđa ®Êt níc ta Vì Công xà hội vấn đề quan trọng nên thời gian qua Đảng Nhà nớc ta đà sức đầu t cho Công xà hội Do vậy, phạm vi dề tài, nghiên cứu vấn đề đầu t cho Công xà hội qua đánh giá tác động đến Công xà hội Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn cô giáo Thạc sỹ Trần Mai Hơng Bộ môn Kinh tế Đầu t - đà nhiệt tình giúp đỡ hoàn thành đề tài nghiên cứu Sinh viên Trơng Thu Hơng Đầu t 44A Đại Học Kinh Tế Quốc Dân Một số giải pháp phát huy vai trò Đầu T viƯc thùc hiƯn C«ng B»ng X· Héi ë VN CHƯƠNG I Lý Luận Chung Về Đầu T Và Công Bằng Xà Hội I Một số vấn đề chung Đầu T Khái niệm Đầu T Đầu t hy sinh nguồn lực để tiến hành hoạt động nhằm thu kết định tơng lai lớn nguồn lực đà bỏ Nguồn lực bỏ tiền, tài nguyên thiên nhiên, sức lao động trí tuệ thu đợc kết tăng thêm tài sản tài chính, tài sản vật chất nguồn nhân lực có đủ điều kiện để làm việc với suất cao sản xuất xà hội Vai Trò Đầu T kinh tế 2.1 Đầu T tăng trởng kinh tế Đầu t có vai trò quan trọng việc tăng trởng phát triển kinh tế Lý luận thực tiễn cho thấy rõ điều Cho đến năm cđa thÕ kû 20, nhµ kinh tÕ häc Haros Domar trờng phái Keynes đà mối quan hệ đầu t tăng trởng thông qua hệ số ICOR I G = -ICOR * Y Trong G: tốc độ tăng trởng kinh tế I: Vốn đầu t Nh I G cã mèi quan hƯ tû lƯ thn víi thông qua hệ số ICOR Điều thể tăng nguồn lực đầu t kinh tế tăng trởng cao 2.2 Đầu T chuyển dịch cấu kinh tÕ Chóng ta cã thĨ nhËn râ vai trß đầu t chuyển dịch cấu kinh tế thông qua chiến lợc phát triển kinh tế quốc gia sách thu hút đầu t vào ngành mũi nhọn đợc u tiên Kinh nghiệm nớc giới cho thấy đờng tất yếu tăng trởng nhanh với tốc độ mong muốn tăng cờng đầu t nhằm tạo phát triển khu vực công nghiệp dịch vụ Các nhà kinh tế đợc hạn chế tăng trởng nông nghiệp Sự tăng trởng phụ thuộc vào nhiều yếu Đại Học Kinh Tế Quốc Dân Một số giải pháp phát huy vai trò Đầu T việc thực Công Bằng Xà Hội VN tố tự nhiên, bất định có tính rủi ro cao đồng thời giảm dần hạn chế đất đai khả sinh học Chính vậy, đầu t nhằm phát triển ngành công nghiệp mũi nhọn thông qua sách khuyến khích hỗ trợ đầu T Nhà nớc thúc đẩy chuyển dần kinh tế từ nông nghiệp lạc hậu sang công nghiệp dịch vụ Về cấu lÃnh thổ, đầu T có tác dụng giải cân đối phát triển vùng lÃnh thổ, đa vùng phát triển thoát khỏi tình trạng đói nghèo, phát huy tối đa lợi so sánh tài nguyên, địa thế, kinh tế, trị vùng có khả phát triển nhanh làm bàn đạp thúc đẩy vùng khác phát triển Việt Nam, đà bắt đầu đầu t mạnh số vùng trọng điểm nh trọng điểm phía Bắc: Hà Nội- HảI PhòngQuảng Ninh, đồng thời có sách u đÃi đầu t vào địa bàn khó khăn Đầu t có vai trò lớn việc chuyển dịch thành phần kinh tế Đa dạng hóa nguồn vốn đầu t góp phần làm đa dạng thành phần kinh tế 2.3 Đầu T Công Bằng Xà Hội Một vai trò quan trọng Đầu t việc thúc đẩy tiến Công xà hội (CBXH) a) Đứng góc độ vĩ mô, hoạt động đầu t thúc đẩy tăng trởng kinh tế chung chuyển dịch cấu kinh tế Vai trò đầu t việc phát triển kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế rõ ràng Thông qua đầu t tăng trởng kinh tế, kinh tế phát triển đa dạng Tính cạnh tranh kinh tế tăng cao, điều kiện thực Công b»ng kinh tÕ Bëi mn thùc hiƯn C«ng b»ng vỊ xà hội trớc hết cần thực Công kinh tế Kinh tế phát triển góp phần giải việc làm cho ngời dân Cã thĨ nãi mét nỊn kinh tÕ ph¸t triĨn sÏ thúc đẩy hoạt động đầu t mở rộng sản xuất, qua cần tơng ứng nguồn lao động phù hợp Tuy nhiên lại điểm yếu lao động chất lợng lao động cha cao Thông qua tăng trởng kinh tế, Ngân Sách Nhà Nớc (NSNN) đợc đóng góp cao Qua ®ã, Nhµ níc sÏ cã ®đ ngn lùc ®Ĩ chi dùng NSNN việc tái đầu t có hoạt động đầu t cho CBXH Đại Học Kinh Tế Quốc Dân Một số giải pháp phát huy vai trò Đầu T việc thực Công Bằng Xà Hội VN Đầu t có vai trò quan trọng việc chuyển dịch cấu kinh tế Từ thúc đẩy khu vực nông thôn lạc hậu chuyển dần sang ngành công nghiệp có lợi vùng Qua đó, giúp phát triển ngành, vùng khó khăn phát triển, góp phần làm giảm phân hóa xà hội thực CBXH Nhắc đến đầu t, không nhắc dến hoạt động đầu t Nhà nớc tác động trực tiếp tới CBXH Đó hoạt động đầu t cho Xóa đói giảm nghèo, đầu t nâng cao hệ thống phúc lợi xà hội,Tất hoạt động góp phần giảm số lợng ngời ngèo, nâng cao mặt chung xà hội, đẩy mạnh tiến CBXH b) Nếu xét góc độ doanh nghiệp, hoạt động đầu t giúp doanh nghiệp thực mục tiêu chiến lợc nhằm thu đợc lợi nhuận tối đa Thông qua hoạt động đầu t, doanh nghiệp nâng cao đợc lực cạnh tranh Điều đợc thể rõ nét chất lợng nguồn lao động đợc cải thiện thông qua việc đầu t đào tạo doanh nghiệp Hoạt động đầu t tăng cờng khả đổi công nghệ doamh nghiệp Từ việc đổi Công nghệ đến nâng cao chất lợng lao động kích thích doanh nghiệp đẩy mạnh sản xuất, suất lao động tăng cao hơn, chất lợng sản phẩm tốt 2.4 Đầu T tăng cờng khả Khoa Học Công Nghệ Công nghệ yếu tố quan trọng việc phát triển kinh tế đặc biệt nớc phát triển trinh CNH- HĐH Đầu t điều kiện tiên phát triển tăng cờng khả công nghệ đất nớc Nh vậy, đà có chuyển giao Công nghệ thông qua Đầu t Điều thúc đẩy nớc phát triển đổi Công nghệ II Đầu T cho Công Bằng Xà Hội Một vài vấn đề Công Bằng Xà Hội *) CBXH vừa mục tiêu vừa động lực phát triển Công dựa vào thị trờng nên Nhà nớc cần phải can thiệp Bảo đảm CBXH việc Nhà nớc can thiệp vào thị trờng nhằm, mặt tăng thu nhập ngời nghèo làm cho khoảng cách giàu nghèo không tăng mà giảm đi; mặt khác, nhằm làm cho giá phản ánh chi phí mà xà hội bỏ Bởi vậy, thực chất vấn đề công vấn đề phân phối thu nhập tầng lớp dân c chủ thể kinh tế xà hội mà đại diện Nhà nớc Đà có nhiều nhà kinh tế đà nghiên cứu CBXH mối quan hệ với tăng trởng kinh tế Đại Học Kinh Tế Quốc Dân Một số giải pháp phát huy vai trò Đầu T việc thực Công Bằng Xà Hội VN *) Tuy nhiên Công Bằng nghĩa đem chia thành tăng trởng kinh tế xà hội cho ngời Vì ®em hÕt søc lùc, trÝ t, vèn vËt chÊt đầu t, không dám chịu rủi ro để đầu t phát triển sản xuất Công cần đợc hiểu bình đẳng trớc hội việc làm, đầu t, bình đẳng trớc hội để nâng cao nguồn vốn nhân lực có mức sống cao Nhà nớc khuyến khích ngời sức làm giàu cách đáng Phấn đấu ngời nghèo tiến tới đủ ăn, ngời đủ ăn có sống giả ngời giả trở nên giàu có Trong sách phát triển phảI chấp nhận phận dân c vơn lên giàu trớc, có số vùng giàu trớc, từ hỗ trợ cho trình phát triển chung đất nớc Mặt khác, phải có sách hỗ trợ cho ngời nghèo vơn lên Việt Nam nớc nghèo lại trải qua chiến tranh kéo dài để lại hậu nghiêm trọng, số ngời thuộc đối tợng sách nhiều khả kinh tế đất nớc có hạn Hơn nữa, chuyển sang kinh tế thị trờng, mặt trái chế đà làm nảy sinh số vấn đề nh phân hoá giàu nghèo tăng lên, tình trạng thất nghiệp đặc biệt suy thoái đạo đức xà hội Do nguồn lực kinh tế có hạn nên tạm chấp nhận có phân hoá giàu nghèo nhng đồng phân hoá giàu nghèo với bất bình đẳng bất công *) Trong chiến lực ổn định phát triển kinh tế xà hội nghị Đại hội VIII Đảng Cộng Sản Việt Nam đà CBXH mục tiêu quan trọng đất nớc Quan điểm Việt Nam tăng trởng kinh tế phảI gắn liền với CBXH thời kỳ phát triển CBXH phải thể khâu phân phối kết sản xuất, tạo quyền bình đẳng trớc hội tầng lớp dân c mục tiêu phát triển Nh huy động đợc nguồn lực Xà hội Nói tóm lại CBXH mục tiêu phấn đấu Đảng Nhà nớc ta đờng ®i lªn Chđ NghÜa X· Héi Mét sè thíc đo Công Bằng Xà Hội 2.1 Thớc đo đánh giá mức độ bất bình đẳng thu nhập Đây thớc đo quan trọng việc ®¸nh gi¸ CBXH Thùc tÕ cho thÊy, ë nhiỊu qc gia, sau thời gian có tốc độ tăng trởng kinh tế rõ rệt nhng đời sống nhiều ngời dân mức nghèo khổ, thất Đại Học Kinh Tế Quốc Dân Một số giải pháp phát huy vai trò Đầu T việc thực Công Bằng Xà Hội VN nghiệp gia tăng số nớc số đông ngời dân không đợc hởng thành tăng trởng đem lại nhóm ngời giàu có tiếp tục giàu lên Một số đo mức độ bình dẳng phân phối thu nhập hệ số Gini Trong thực tế hệ số Gini thay đổi phạm vi hẹp từ 0,2 đến 0,65 Theo Ngân hàng Thế giới, hệ số Gini tốt thờng xoay quanh mức 0,3 Đây mức thể bình đẳng cao phân phối thu nhập 2.2 Thứơc đo đánh giá mức dộ nghèo khổ Việc phân chia nhóm dân c giàu nghèo theo hệ số Gini đợc coi đánh giá giàu nghèo cách tơng đối theo tơng quan x· héi Tỉ chøc ESCAP ®· cho r»ng: “ nghÌo tình trạng phận dân c không đợc hởng thoả mÃn nhu cầu ngời mà nhu cầu đợc xà hội thừa nhận tuỳ theo trình độ phát triển kinh tế xà hội phong tục tập quán địa phơng Nh vậy, tiêu chuẩn đánh giá giàu nghèo vùng có khác 2.3 Chỉ số đánh giá mức độ thoả mÃn nhu cầu ngời Đối với đất nớc để đo nhu cÇu x· héi cđa ngêi cã thĨ sư dụng nhiều tiêu nhng tiêu + Các tiêu phản ánh mức độ chăm sóc sức khoẻ: tuổi thọ bình quân, số ngời dân bác sĩ, số trạm xá bệnh viện, tỷ lệ đầu t công cộng cho sức khoẻ tổng đầu t công cộng Chính phủ Chúng ta đặc biệt quan tâm tiêu khu vực khó khăn, vùng sau, vùng xa + Các tiêu phản ánh trình độ văn hoá giáo dục: tỷ lệ số ngời biết chữ, tỷ lệ phổ cập giáo dục, số trờng học, đầu t cho giáo dục Nhà nớc Chúng ta đặc biệt quan tâm đến mức độ bình đẳng giáo dục thể qua việc tỷ lệ đầu t cho giáo dục vùng khó khân hội tiếp cận giáo dục cđa ngêi nghÌo 2.4 ChØ sè ph¸t triĨn ngêi Đây tiêu tổng hợp thể mức độ phát triển ngời Liên Hợp Quốc đa Chỉ số phát triển ngời (HDI) thức đo quan trọng việc đánh giá CBXH, thể mức độ đầu t Nhà nớc cho việc phát triển ngời hội phát triển bình đẳng tầng lớp xà hội Chỉ Đại Học Kinh Tế Quốc Dân Một số giải pháp phát huy vai trò Đầu T việc thực Công Bằng Xà Hội VN tiêu đợc kết hợp từ ba yếu tố: tiêu tuổi thọ bình quân, tiêu trình độ giáo dục tiêu GNP/ ngời (tính theo phơng pháp PPP) Sự cần thiết hoạt động Đầu t việc giảI vấn đề CBXH Việt Nam 3.1 Giải vấn đề CBXH việc làm cấp thiết quan trọng giai đoạn Trong xu hội nhập phát triển kinh tế mạnh mẽ nh mặt trái chế thị trờng bộc lộ cách rõ ràng Tình trạng bất bình đẳng xà hội, phân hoá giàu nghèo tăng lên Điều đòi hỏi việc giải vấn đề CBXH vấn đề cấp thiết quan trọng giai đoạn Hơn nữa, CBXH mục tiêu quan trọng mà Đảng Nhà nớc ta hớng tới nhằm đa Việt Nam xác định ®êng X· héi chđ nghÜa CBXH cịng thĨ hiƯn tÝnh u viƯt cđa chÕ ®é ta, chÕ ®é X· héi chủ nghĩa, so với chế độ T giới Trong chiến lợc phát triển kinh tế xà héi cđa ViƯt Nam ®Õn 2010 coi viƯc thùc hiƯn CBXH mục tiêu quan trọng thông qua kế hoạch phát triển giáo dục, y tế, kế hoạch hỗ trợ cho đồng bào khó khăn nh sách biện pháp việc Xoá đói giảm nghèo Trong giai đoạn nay, tình hình CBXH đà có nhiều tiến gặp phải nhiều thách thức lớn tác động mặt trái chế thị trờng Sự phân hoá giàu nghèo, phân hoá khu vực thành thị nh Hà Nội, TP HCM, HảI Phòng, khu vực nông thôn, miền núi tăng nhanh Điều đòi hỏi cần có giải pháp trớc mắt lâu dài việc giải vấn đề CBXH 3.2 Sự cần thiết hoạt động đầu t việc thực CBXH Mặc dù đà có nhiều giải pháp đề nhằm giải vấn đề CBXH nh giải pháp gắn CBXH với tăng trởng kinh tế, giải pháp xà hội nh kế hoạch hoá gia đình, tuyên truyền ngời có ý thức truyền thống đùm bọc giúp đỡ ngời nghèo Tuy nhiên để thực đợc giải pháp suy cho cần phải có nguồn lực, có vốn để huy động cho hoạt động Bên cạnh đó, có hoạt động đầu t tạo tảng vững cho việc thực CBXH Theo chơng trình quốc gia Xoá đói giảm nghèo hầu hết ngời nghèo nghề mà chủ yếu lao động thủ công Họ khó tiếp cận đợc với thị trờng học vấn thấp, nghề chất lợng sản Đại Học Kinh Tế Quốc Dân Một số giải pháp phát huy vai trò Đầu T viƯc thùc hiƯn C«ng B»ng X· Héi ë VN phÈm họ không dáp ứng đợc yêu cầu thị trờng Chính tảng cho việc Xoá đói giảm nghèo yếu Việc cần làm lâu dài cần phải xây đợc tảng vững cho ngời nghèo để hội tái nghèo họ thấp Những yêu cầu đòi hỏi cần phải có biện pháp kịp thời đắn đầu t Chúng ta đà xem xét nội dung hoạt động đầu t cho CBXH phần Trong đó, hoạt động đầu t cho giáo dục, y tế tạo hội bình đẳng, hội đợc vơn lên tầng lớp xà hội kể ngững ngời nghèo Hoạt động đầu t đem lại tri thức nh cung cách làm ăn có hiệu cho ngời nghèo, giúp họ có khả tự tin sống Kết hợp với đầu t cho giáo dục y tế, hoạt động đầu t cho Xoá đói giảm nghèo thực tạo dòng vốn có hiệu cho ngời nghèo Đây u điểm đầu t việc giải vấn đề CBXH Tóm lại, Đầu t yếu tố cần thiết quan trọng việc giải vấn đề CBXH III Các nhân tố ảnh hởng đến Đầu T Công Bằng Xà Hội Tình hình kinh tế đất nớc 1.1 Kinh tế phát triển tốt, bền vững góp phần thu hút đầu t thực CBXH ảnh hởng tăng tởng kinh tế đến đầu t CBXH Từ việc kinh tế phát triển cao, Nhà nứớc có đủ nguồn lực để thực hoạt động đầu t cho phát triển kinh tế đầu t cho CBXH Tăng trởng kinh tế điều kiện cần trớc tiên để cải thiện sách phúc lợi xà hội, khắc phục tình trạng đói nghèo quốc gia Thực tiễn năm vừa qua đà chứng minh rằng, nhờ kinh tế tăng trởng cao Nhà nớc có sức mạnh vật chất để hình thành triển khai chơng trình hỗ trợ vật chất, tài cho xà khó khăn phát triển sở hạ tầng kinh tế, xà hội Ngời nghèo cộng đồng nghèo nhờ có hội vơn lên thoát khỏi đói nghèo Tăng trởng kinh tế điều kiện quan trọng để xóa đói giảm nghèo quy mô rộng; tăng trởng mà thực chơng trình tái phân phối biện pháp giảm nghèo truyền thống tác dụng không lớn CBXH phải dựa phát triển kinh tế phát triển kinh tế tạo nguồn lực từ thông qua hoạt động đầu t tạo sở vật chất để giải vấn đề CBXH Kinh tế phát triển, Nhà nớc có nhiều nguồn thu để thực mục tiêu quan trọng có việc đầu t nhằm giảI vấn đề xà Đại Học Kinh Tế Quốc Dân Một số giải pháp phát huy vai trò Đầu T việc thực Công Bằng Xà Hội ë VN sở vật chất miền núi, vùng cao hình thành cải thiện rõ rệt so với trước đây, góp phần thúc đẩy kinh tế nhiều thành phần bước phát triển; nhiều vùng chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng sản xuất hng húa 2.3 Những hoạt động chơng trình quốc gia xoá đói giảm nghèo Biện pháp chơng trình đầu t vào xây dựng sở hạ tầng cho xà nghèo Ngay từ năm 1999, chong trình đà đầu t 500 tỷ đồng xây dựng 1753 công trình cho xà nghèo nh đờng giao thông, thuỷ lợi nhỏ, trờng học hệ thống cấp nớc điện sinh hoạt, trạm y tế, chợ nông thôn, Ngoài vốn NSNN, địa phơng huy động thêm nguồn vốn địa bàn, lồng ghép vốn xây dựng từ chơng trình dự án khác để đầu t thêm cho 176 xà nghèo khác với tổng kinh phí 100 triệu đồng Với công tác định canh định c, di dân kinh tế chơng trình đà đầu t 252 tỷ đồng cho việc định canh định c tập trung cho 47 nghìn hộ, hỗ trợ cho họ khoanh nuôi bảo vệ trồng xây dựng sở hạ tầng ổn định đời sống di dân kinh tế cho 15,3 nghìn hộ tính thời điểm năm 1999 Cuối cùng, hoạt động đầu t cho xoá đói giảm nghèo đợc thực qua viƯc chun giao c«ng nghƯ híng dÉn cho hä cách làm ăn Năm 1999, chơng trình đà đầu t tỷ đồng để xây dựng 150 mô hình trình diƠn kü tht, tỉ chøc 180 líp khun n«ng cho khoảng 854 nghìn lợt ngời nghèo Đây cách thức có hiệu lâu dài, biện pháp tránh tái nghèo tốt 2.4 Những bất cập tồn hoạt động đầu t cho Xoá đói giảm nghèo a) Nguồn lực đầu t cho xoá đói giảm nghèo hạn chế, cha cân mục tiêu chung nguồn vốn đầu t từ NSNN, hàng năm đáp ứng đợc khoảng 15- 20% yêu cầu Nguồn lực nớc hạn hẹp, vừa phải đầu t lớn cho phát triển chung đất nớc vừa phải đầu t cho xóa đói giảm nghèo, việc khai thác nguồn lực cha đợc nhiều cha có hiệu Một số định hớng đầu t trình điều chỉnh, khả tái đầu t không đáng kể, hệ thống tài ngân hàng hoạt động hiệu Hơn thị trờng tài hình thành nên huy động đầu t yếu Các nguồn lực cho chơng trình xóa đói giảm nghèo có tăng lên qua năm, nhng cha đáp ứng yêu cầu địa phơng Địa bàn trọng điểm cần Đại Học Kinh Tế Quốc Dân Một số giải pháp phát huy vai trò Đầu T việc thực Công Bằng Xà Hội VN xóa đói giảm nghèo vùng cao, vùng sâu có nhiều khó khăn, kết cấu hạ tầng thiếu lạc hậu, suất đầu t cao, chi phí lớn, khó thu hút khu vực t nhân tham gia đầu t Đây thực thách thức lớn cho công tác xóa ®ãi gi¶m nghÌo thêi gian tíi b) HiƯu qu¶ đầu t cho xoá đói giảm nghèo cha cao Do dự án đầu t vùng khó khăn thờng xa TW nên chịu giám sát chặt chẽ cấp TW Trong lực cán địa phơng cho công tác xoá đói giảm nghèo lại thấp, không đủ khả kiểm tra công trình đầu t vốn lớn từ TW Do tình trạng thất thoát lÃng phí đầu t theo chơng trình Xoá đói giảm nghèo phổ biến Trong chơng trình 135, hng nm có tổ chức kiểm tra, có thống kê tỉnh, đoàn trung ương Năm 2001, qua kiểm tra 17 dự án với số vốn khoảng 9,5 tỷ đồng, sai sót phát hin l 687 triu ng Tình trạng thất thoát nhiều nguyên nhân khách quan nh bị đội giá thành xây dựng điều kiện thi công khó khăn Chất lợng công trình xây dựng thấp bên thi công khó toán công trình nên thiếu tính trách nhiệm Nhiều công trình không làm quy tắc đấu thầu mà lạm dụng định thầu Năng lực cán xà hạn chế, nhiều cán đọc không thông thạo nên quản lý giám sát đầu t Năng lực hấp thụ địa phơng thấp, có nơi có 400 triệu đồng nhng địa phơng nên đầu t vào công trình cho hiệu Do nhiều xÃ, nhân dân địa phơng không đợc tham gia vào chơng trình Vì vậy, tính giải việc làm không cao c) Hệ thống sách, chế đầu t cho xoá đói giảm nghèo thiếu đồng Cơ chế vận hành trách nhiệm ngành cha rõ, cha dân chủ công khai, kiểm tra giám sát có thực nhng mang tính hình thức Còn thiếu phối hợp chặt chẽ quan, đơn vị quản lý dự án xoá đói giảm nghèo Hiện nay, hệ thống chơng trình dự án XĐGN nớc ta nhiều quan, đơn vị tham gia quản lý Còn thiếu tham gia đầy đủ tích cực cộng đồng việc thực dự án XĐGN Tại nhiều địa phơng, ngời dân không đợc tham gia đầy đủ việc trực tiếp định, xây dựng kế hoạch quản lý, vận hành chơng trình dự án XĐGN Cơ cấu tổ chức máy quản lý chơng trình dự án Đại Học Kinh Tế Quốc Dân Một số giải pháp phát huy vai trò Đầu T viƯc thùc hiƯn C«ng B»ng X· Héi ë VN XĐGN chồng chéo cha tập trung, thống Cán quản lý chơng trình dự án đầu t cho XĐGN thờng phải kiêm nhiệm nhiều công việc khác gây nên tải công tác hành d) Tính bền vững thành XĐGN cha cao Một phận dân c có nguy phát sinh nghèo tái đói nghèo sinh sống vùng thờng xuyên bị thiên tai, mùa, thiếu việc làm việc làm không ổn định, có thu nhập thấp tích luỹ II Đầu T cho vấn đề phúc lợi xà hội Tình hình Đầu t cho Giáo dục tính CBXH giáo dục 1.1 Tình hình đầu t cho Giáo dục đào tạo Phát triển GD ĐT nhằm tạo hội việc làm nâng cao thu nhập qua thúc đẩy xoá đói giảm nghèo thực CBXH Nhà níc ta tõ tríc tíi ®Ịu rÊt chó träng đầu t cho giáo duc Ngân sách giáo dục từ năm 1995 trở năm tăng 1% năm 2000 ngân sách giáo dục đạt 15% tổng ngân sách tiêu dùng Giai đoạn 1996- 2000, vốn đầu t cho giáo dục 15400 tỷ đồng chiếm 2,7 % vốn đầu t toàn xà hội Tỷ lệ đầu t cho giáo dục từ vốn NSNN giai đoạn 1996-2000 6,6% Trong giai đoạn 2001- 2003, đầu t cho lnh vc khoa học công nghệ, giáo dục đào tạo, y tế, văn hoá, tăng 15,2%/năm, nên tỷ trọng vốn đầu tư cho lĩnh vực đạt tương ứng 12,7% v 8,1% vốn đầu t toàn xà hội Cũng giai đoạn 2001- 2003, tỷ lệ đầu t cho khoa học công nghệ, giáo dục đào tạo, y tế, văn hoá, thể dục thể thao tõ nguån NSNN chiếm 21,1% Năm2003, tỷ lệ đầu t cho giỏo dc v o to chiếm 3,2% tổng vốn đầu t toàn xà hội Đầu t cho giáo dục đà bớc đầu tập trung xây dựng sở giáo dục trọng điểm, đà hình thành sở vật chất ban đầu cho sở giáo dục lớn Vốn viện trợ vay nớc (ODA) đà đợc u tiên đầu t cho giáo dục cha kể dự án viện trợ không hoàn lại Nhà nớc đà thực số dự án thành công nh nh dự ¸n ph¸t triĨn gi¸o dơc tiĨu hoc (gÇn 80 triƯu USD vay vèn WB), dù ¸n ph¸t triĨn gi¸o dơc dạy nghề (trên 100 USD, vay vốn ADB), chơng trình kiên cố hoá trờng học Tình trạng thất thoát đầu t xây dựng trờng học lớn Cũng nh đầu t xây dựng khác, khâu lập thẩm định dự án, tợng lập dự toán vợt khối lợng so với thiết kế phổ biến Ngoài ra, quy trình lập, phê Đại Học Kinh Tế Quốc Dân Một số giải pháp phát huy vai trò Đầu T việc thực Công Bằng Xà Hội VN duyệt đầu t không chặt chẽ, sử dụng vốn không mục đích đà gây lÃng phí lớn 1.2 Tình hình CBXH Đầu t cho giáo dục Đầu t cho Giáo dục cho đà tăng nhng tính bất bình đẳng giáo dục tăng nhanh Trong thành thị xu hớng đầu t vào giáo dục ngày tăng lúc nông thôn đặc biệt vùng sâu, vùng xa giáo dục bị xuống cấp nghiêm trọng Ngời dân khu vực có xu hớng đầu t cho giáo dục Chính vậy, hội giáo dục khu vực thành thị có nhiều khu vực nông thôn lại Và khu vực thành thị có 47% dân số tốt nghiệp PTTH trở lên nông thôn cha 30% số dân tốt nghiệp PTCS (số liệu năm 2000) Cũng theo số liệu thống kê năm 2000, thấy khoảng 90% ngời nghèo có trình độ phổ thông sở thấp Kết điều tra mức sống cho thÊy, sè ngêi nghÌo, tû lƯ sè ngêi cha bao giê ®i häc chiÕm 12%, tèt nghiƯp tiĨu häc chiÕm 39%; trung häc c¬ së chiÕm 37% Chi phÝ cho giáo dục ngời nghèo lớn, chất lợng giáo dục mà ngời nghèo tiếp cận đợc hạn chế, gây khó khăn cho họ việc vơn lên thoát nghèo Tỷ lệ nghèo giảm xuống trình độ giáo dục tăng lên 80% số ngời nghèo làm công việc nông nghiệp có mức thu nhập thấp Trình độ học vấn thấp hạn chế khả kiếm việc làm khu vực khác, ngành phi nông nghiệp, công việc mang lại thu nhập cao ổn định Đầu t cho y tế tăng cờng dịch vụ y tế cho ngòi nghèo Năm 2003, đầu t cho y tế cứu trợ xà hội tăng, chiếm khoảng 1,3% so với vốn đầu t toàn xà hội Trong giai đoạn 2001- 2003, u t cho lnh vc khoa học công nghệ, giáo dục đào tạo, y tế, văn hoá, tăng 15,2%/năm, nên tỷ trọng vốn đầu tư cho lĩnh vực đạt tương ứng 12,7% v 8,1% vốn đầu t toàn xà hội Theo Bộ Kế Hoạch Đầu t, giai đoạn 2003- 2005, ngành y tế cần đầu t khoảng 1,5 nghìn tỷ đồng Tuy nhiên, số nhá bÐ so víi nhu cÇu vỊ y tÕ cđa ngời dân Hầu hết xà có sở y tế nhng thuốc men, trang thiết bị nghèo nàn, đội ngũ thầy thuốc nhiều hạn chế Chi phí sử dụng dịch vụ y tế tiền thuốc chữa bệnh trung bình ngời 35000 đồng cho lần khám điều trị trạm y tế xÃ; 77000 đồng cho lần khám chữa bệnh ngoại trú Đại Học Kinh Tế Quốc Dân Một số giải pháp phát huy vai trò Đầu T viƯc thùc hiƯn C«ng B»ng X· Héi ë VN bệnh viện số 210000 đồng cho lần chữa bệnh nội trú bệnh viện Số liệu cho thấy gia đình đà phảI trả nhiều tiền cho việc sử dụng y tế Do đó, hội chữa bệnh cho ngời có thu nhập thấp lại khó tháng thu nhập họ khoảng 100000 đồng Do tính bình đẳng y tế khó thực CHƯƠNG III Một Số Giải Pháp Phát Huy Vai Trò Của Đầu T Trong Việc Thực Hiện Công Bằng X· Héi ë ViƯt Nam I Mét sè mơc tiªu việc giải vấn đề Công Bằng Xà Hội Đảng Nhà nớc ta Đại Học Kinh Tế Quốc Dân Một số giải pháp phát huy vai trò Đầu T việc thực Công Bằng Xà Hội VN Mục tiêu giảm tỷ lệ nghèo đói Đến năm 2010 giảm 2/5 tỷ lệ nghèo theo chuẩn nghèo quốc tế giảm 3/4 tỷ lệ nghèo lơng thực thực phẩm so với năm 2000 Đến năm 2005 giảm 2/5 tỷ lệ hộ nghèo ®Õn 2010 gi¶m 3/5 tû lƯ nghÌo so víi năm 2000 theo chuẩn Chơng trình mục tiêu quốc gia xóa đói giảm nghèo việc làm Đảm bảo công trình hạ tầng thiết yếu cho ngời nghèo, cộng đồng nghèo xà nghèo Tiếp tục cải tạo, nâng cấp, mở rộng xây dựng công trình hạ tầng thiết yếu (thuỷ lợi nhỏ, trờng học, trạm y tế xÃ, đờng giao thông, điện chiếu sáng, nớc sinh hoạt, chợ, điểm bu điện văn hóa xÃ, nhà hội họp ) bảo đảm đến năm 2005 cung cấp cho 80% xà nghèo đến 2010 cho 100% xà nghèo có sở hạ tầng thiết yếu Đến năm 2005 mở rộng điện lới quốc gia đến trung tâm 900 xà nghèo, bảo đảm 90% số xà có điện Bảo đảm có đờng ô tô tới trung tâm xà Phấn đấu 80% đờng xà có kết cấu mặt đờng phù hợp, 30% mặt đờng đợc rải nhựa xi măng Đến năm 2005, phấn đấu 80% dân số thành thị, đặc biệt khu vực xa đờng giao thông chính, 60% dân c nông thôn đợc sử dụng nớc với số lợng 50 lít/ngời/ngày Tiép tục giải việc làm đặc biệt cho ngời nghèo Giải thêm việc làm cho khoảng 1,4-1,5 triệu lao động/năm Nâng tỷ lệ lao động nữ tổng số việc làm lên 40% vào năm 2005 50% vào năm 2010 Nâng tỷ lệ lao động qua đào tạo lên 30% vào năm 2005 40% vào năm 2010 Nâng thời gian sử dụng lao động nông thôn lên 80% vào năm 2005 85% vào năm 2010, tỷ lệ sử dụng thời gian lao động nữ 75% vào năm 2005 80% vào năm 2010 Giảm tỷ lệ lao động cha có việc làm thành thị xuống khoảng 5,4% tổng số lao động độ tuổi vào năm 2005 xuống dới 5% vào năm 2010 Tăng cờng hệ thống giáo dục đa giáo dục vè tay ngời nghèo Củng cố, trì phát huy thành phổ cập giáo dục tiểu học xóa mù chữ, đặc biệt tỉnh miền núi, vùng sâu, vùng xa Thực phổ cập trung học sở nớc Tăng tỷ lệ trẻ em dới tuổi đến nhà trẻ từ 12% năm 2000 lên 15% năm 2005 18% năm 2010 Tăng tỷ lệ học sinh học độ tuổi lên 97% vào năm 2005 lên 99% vào năm 2010 Tăng tỷ lệ học sinh học xong Đại Học Kinh Tế Quốc Dân Một số giải pháp phát huy vai trò Đầu T việc thực Công Bằng Xà Hội VN tiểu học lên 85-95% vào năm 2010 Phổ cập giáo dục trung học sở thành phố, khu đô thị số nơi khác vào năm 2005 toàn quốc vào năm 2010 Tăng tỷ lệ học sinh trung học sở độ tuổi lên 80% vào năm 2005 90% vào năm 2010.Tăng tỷ lệ học sinh trung học phổ thông độ tuổi lên 45% vào năm 2005 50% vào năm 2010 Phấn đấu đến năm 2010, phần lớn trờng tiểu học phổ thông sở có đủ điều kiện cho học sinh học tập hoạt động hai buổi trờng Phấn đấu xóa mù chữ cho 95% số phụ nữ bị mù chữ độ tuổi dới 40 tuổi vào năm 2005 100% vào năm 2010 Thu hút học sinh độ tuổi vào trờng trung học chuyên nghiệp đạt 10% vào năm 2005, 15% năm 2010; thu hút học sinh tốt nghiệp trung học phổ thông vào trờng dạy nghề từ 6% năm 2000 lên 10% năm 2005 15% năm 2010 Cải thiện chất lợng giáo dục cấp học cho đối tợng, đặc biệt ý đến học sinh nghèo Nâng cao chất lợng giáo dục cho tất ngời, đặc biệt cho ngời nghèo II Một số giải pháp khắc phục khó khăn tồn hoạt động đầu t cho Công xà hội Tiếp tục tăng cờng đa dạng hoỏ ngun vốn đầu t cho Công xà hội Một tồn hoạt động đầu t cho CBXH mà đà tìm hiểu nguồn vốn đầu t cho lĩnh vực nhỏ bé.Vì vậy, nhiệm vụ trớc mắt cần tăng nguồn vón đầu t cho CBXH Tuy nhiên, nguồn vốn NSNN lại hạn chế vừa thực mục tiêu cho phát triển kinh tÕ võa thùc hiÖn CBXH nguån vãn từ khu vực t nhân, nớc lại đầu t vào CBXH Vì để đạt đợc mục tiêu tăng vốn đầu t cho CBXH, cần phải tiếp tục có số biện pháp thúc đẩy trình xà hội hoá đầu t cho CBXH để không lệ thuộc vào nguồn từ NSNN Đối với nguồn vốn cho nông nghiệp phát triển nông thôn, Nhà nớc cần tiếp tục hoàn chỉnh bổ sung Luật khuyến khích đầu t nớc nớc ngoài; mở rộng phạm vi hình thức u đÃi để thu hút mạnh mẽ nguồn vốn đầu t xà hội cho nông nghiệp nông thôn Chúng ta cần công bố rộng rÃI kế hoạch phát triển, danh mục chơng trình dự án đầu t trung hạn dài hạn ngành nông nghiệp, dịch vụ nông thôn để định hớng cho nhà đầu t lựa chọn, làm sở cho việc huy động nguồn vốn đầu t phát triển Năm 2004, Bộ Nông Đại Học Kinh Tế Quốc Dân Một số giải pháp phát huy vai trò Đầu T viƯc thùc hiƯn C«ng B»ng X· Héi ë VN nghiƯp vừa đa định hớng kêu gọi vốn đầu t FDI vào ngành lơng thực, rau quả, cà phê, cao su, chè, chăn nuôI, trồng rừng chế biến gỗ Đối với nguồn vốn cho phát triển vùng sâu, vùng xa, Nhà nớc cần có sách khuyến khích thu hút vốn đầu t sách thuế, giá thuế đất có lợi cho nhà đầu t vùng khác Ngoài ra, vùng cần phảI thực tốt công tác cải cách hành chống tham nhũng có hiệu Có nh tạo môi trờng thuận lợi cho nhà đầu t có điều kiện kinh doanh đạt hiệu Ngoài ra, cần khuyến khích xà hội hoá vấn đề phúc lợi xà hội Bởi khai thác đợc nguồn lực to lớn xà hội đồng thời khơi dậy lòng nhân ái, đùm bọc chia sẻ khó khăn ngời khác Tiếp tục khuyến khích tập thể t nhân tham gia hoạt động từ thiện hoạt động xà hội khác Nâng cao hiệu đầu t cho xoá đói giảm nghèo Công xà hội Hiệu đầu t cho CBXH thêi gian qua cha cao, cha tơng xứng với nguồn lực mà xà hội phải bỏ Chính vậy, tác dụng tích cực ®èi víi CBXH cha cao Do ®ã, chóng ta cÇn tiếp tục nâng cao hiệu đầu t cho CBXH a) Để khắc phục tợng đầu t nông nghiệp nông thôn, xoá đói giảm nghèo phân tán, dàn trải, cần đầu t tập trung có trọng điểm, đầu t cần theo quy hoạch chung Nhà nớc Trớc hết, cần tập trung đầu t cho phát triển sở hạ tầng đặc biệt hệ thống đờng giao thông nông thôn, coi khâu đột phá có tính định tạo tiền đề thúc đẩy phát triển chuyển dịch cấu kinh tế Đồng thời, cần nhanh chóng triển khai đầu t để hình thành trung tâm cụm xÃ, tạo điều kiện phát triển giao lu hàng hoá, cải thiện đời sống đồng bào vùng khó khăn Bên cạnh đó, cần tiếp tục khắc phục hoàn toàn tình trạng xin cho dự án chạy để có dự án; thực phân phối vốn ngân sách sở có khách quan, xác đáng i vi mi vựng khú khn, đầu tư tập trung trọng điểm giúp cho vùng nhanh chóng rút ngắn khảng cách với vùng khác Đối với vùng trung du miền núi Bắc, cần hướng tới số trọng tâm: tuyến đường biên giới nố tỉnh vùng; số trung tâm kinh tế văn hoá xã hội vùng; hệ tống rừng phòng hộ Đối với vùng Tây nguyên trọng tâm là: tuyến đường Hồ Chí Minh địa bàn tỉnh vùng; trung tâm kinh tế hoỏ chung cho ton vựng; Đại Học Kinh Tế Quốc Dân Một số giải pháp phát huy vai trò Đầu T việc thực Công Bằng Xà Héi ë VN hệ thống tiểu vùng sản xuất hàng hố mà vùng mạnh chè, cà phê, cao su, ngô, đậu, hồ tiêu,… Đối với vùng đồng sơng Cửu Long, cần hồn thiện hệ thống đường nối liền tỉnh; hình thành vùng sản xuất lúa hang hố nhằm đảm bảo an tồn lương thực quốc gia xuất b) Mét nh÷ng nguyên nhân làm giảm hiệu đầu t cho CBXH tình trạng thất thoát lÃng phí lớn Nguyên nhân tình trạng có nhiều song xin đề xuất số giải pháp sau Chúng ta cần đầu t cách đồng bộ, toàn diện có hiệu thiết thực Trong nông nghiệp, cần đầu t từ sản xuất đến chế biến tiêu thụ cho loại sản phẩm, u tiên đầu t xây dựng vùng nguyên liệu tránh tình trạng số nhà máy đà hoàn thành song cha hoạt động nguyên liệu Ngoài ra, vùng sâu, vùng phát triển, cần tạo lập môi trờng đồng nh phát triển sở hạ tầng, phát triển nguồn nhân lực để làm sở cho xoá đói giảm nghèo đợc thực vững Tiếp tục hoàn thiện quy hoạch tổng thể phát triển vùng phát triển ngành Bên cạnh đó, chúng cần tiếp tục đẩy mạnh tăng cờng công t¸c gi¸m s¸t viƯc thùc hiƯn c¸c dù ¸n đầu t cho xoá đói giảm nghèo, nông nghiệp Có thể phân cấp trách nhiệm giám sát dự án cho địa phơng để ngời dân trực tiếp tham gia lập kế hoạch xem xét trình thực dự án Bảo đảm ngời dân đợc cung cấp đầy đủ thông tin hoạt động kinh tế, tiêu kế hoạch nguồn tài cho dự án, chơng trình phát triển địa phơng, đợc quyền tham gia, góp ý kiến xây dựng kế hoạch phát triển, tham gia thực hiện, vận hành, tu, bảo dỡng đóng góp công lao động, thể vai trò chủ nhân để nâng cao trách nhiệm sử dụng quản lý công trình sở hạ tầng Cần tiếp tục tổ chức phối hợp chặt chẽ ngành, cấp trong đầu t thực dự án Nhà nớc cần giảm bớt mối đầu t, khắc phục tình trạng đầu t qua nhiều khâu, nhiều cấp để chống đầu t trùng lặp cắt xén vốn đầu t Phải quy định rõ trách nhiệm quan cấp vốn phải cấp tiến độ, quy mô bảo đảm nguồn vốn đến đợc tận tay ngời dân c) Vốn đầu t phát huy tác dụng hiệu đến đâu phụ thuộc vào cán lÃnh đạo, ngành mà trực tiếp cán làm công tác quản lý đầu t từ TW đến sở Thực tiễn cho thấy, địa phơng mà cán có lực cao hiệu đầu Đại Học Kinh Tế Quốc Dân Một số giải pháp phát huy vai trò Đầu T việc thực Công Bằng Xà Héi ë VN t cịng cao Do vËy chóng ta cần tiếp tục tăng cờng lực cán quản lý cấp xà số lợng chất lợng để sử dụng đồng vốn có hiệu Cần phải phân công thêm cán chuyên trách cho chơng trình dự án Xoá đói giảm nghèo đồng thời tăng cờng cán kỹ thuật chuyên môn công tác đào tạo quản lý chơng trình lập kế hoạch, giám sát đánh giá dự án Về chất lợng, cán cấp xÃ, cần đợc đào tạo cách với nội dung nh: phơng pháp xây dựng, quản lý cách thức phối hợp lồng ghép dự án nhỏ địa bàn xÃ; quản lý sử dụng khai thác công trình sở hạ tầng phục vụ sản xuất đời sống Tiếp tục thực sách đẩy mạnh sách thu hút nhân tài địa phơng d) Bên cạnh đó, cần khuyến khích thành phần kinh tế khác tiếp tục đầu t phát triển vùng sâu, vùng xa, vùng nông thôn, tránh tình trạng nguồn vốn từ NSNN tập trung cho doanh nghiệp Nhà nớc Bởi biết doanh nghiệp hoạt động không hiệu làm lÃng phí nguồn lực Nhà nớc, lÃng phí đồng vốn đầu t cho nông nghiệp xoá đói giảm nghèo Nh nc khuyn khớch hộ nơng dân đầu tư làm giàu ỏng Chúng ta cần phải thu hồi mặt doanh nghiệp sử dụng hiệu doanh nghiệp làm ăn có hiệu thuê lại; biểu dơng tôn vinh nhà doanh nghiệp có chí hớng phát triển lâu dài số lĩnh vực đà kinh doanh đạt hiệu quả, đóng góp Ngân sách tạo nhiều việc làm cho ngời nghèo e) Ci cïng, cịng sÏ rÊt cÇn thiÕt nÕu chóng ta quan tâm đến việc đầu t phát triển nguồn nhân lực; đặc biệt việc đầu t giáo dục đa kiến thức tận ngời dân vùng khó khăn Có nh họ biết cách sử dụng vốn đầu t có hiệu Tóm lại, hiệu đầu t nói chung đặc biệt hiệu đầu t cho CBXH cha cao đòi hỏi biện pháp khắc phục trớc mắt nh lâu dài Nh thủ tớng Phan Văn Phải nói phiên họp Chính phủ nhiệm kỳ 2002 -2007: Từ trở phải soát xét kỹ đầu t Chúng ta đà có học đau xót ấu trĩ đầu t, không mang lại hiệu kinh tế Từng bộ, ngành phải soát xét lại cách đầu t, bảo đảm đầu t tập trung, hớng để chuyển dịch cấu kinh tế, nâng cao chất lợng sản phẩm, khả cạnh tranh, tạo việc làm cho ngời lao động. Đại Học Kinh Tế Quốc Dân Một số giải pháp phát huy vai trò Đầu T việc thực Công Bằng Xà Hội VN Tiếp tục hoàn thiện sách đầu t cho Công xà hội Để hoàn thiện sách đầu t, trớc hết cần phảI xác định rõ mục tiêu đầu t có sách đầu t cụ thể cho ngành lĩnh vực Có nh vậy, sách đầu t cho CBXH không bị chồng chéo lẫn Tiếp tục rà soát, điều chinh bổ sung quy hoạch, chơng trình dự án triển khai đầu t phù hợp với yêu cầu phát triển ngành, địa phơng hội nhập kinh tế; đồng thời làm cho đầu t xây dựng chơng trình, dự án ngành, vùng Đối với chơng trình dự án Nhà nớc tập trung đầu t nh đầu t thuỷ lợi ngành nông nghiệp, chơng trình định canh, định c đầu t cho xà khó khăn, Nhà nớc đầu t 100% vốn ngân sách chuyển sang hình thức đầu t khỏc nhiều nguồn vốn, để thành phần kinh tế khác tham gia vào dự án Nhà nớc đầu t hỗ trợ hạng mục chủ yếu nh thuỷ lợi, đờng giao thông chính, sở hạ tầng thiÕt yÕu cho ngêi nghÌo Cã nh vËy, nguån vèn từ NSNN đợc tập trung trọng diểm hơn, phân tán dàn trải Nhà nớc cần tiếp tục sửa đổi hoàn thiện sách đầu t phát triển để huy động mạnh mẽ nguồn vốn đầu t xà hội, vốn đầu t khu vực t nhân đầu t trực tiếp nớc Nhà nớc cần tiếp tục hoàn chỉnh Luật khuyến khích đầu t nớc nớc ngoài; mở rộng phạm vi hình thức u đÃi để thu hút mạnh mẽ nguồn vốn đầu t xà hội cho nông nghiệp nông thôn vùng khó khăn Tiếp tục tăng cờng phối hợp chặt chẽ quan, đơn vị quản lý dự án xoá đói giảm nghèo việc đa sách đầu t phù hợp để tránh tình trạng chÝnh s¸ch chång chÐo nhau, c¸c chÝnh s¸ch cđa vïng lại làm kìm hÃm cạnh tranh với vùng khác Ngoi ra, cần đẩy mạnh sách thu hút nhân tài vùng khó khăn Có thể đào tạo với ngời địa phơng u tiên cán nhiều tâm huyết với vùng cao, đa sinh viên trẻ có khả cống hiến cao xÃ, bản, mờng Tất nhiên, phải cụ thể sách khuyến khích u đÃi tiền lơng, công việc ổn định nhà cửa tai địa phơng Cui cựng, Nh nc cn thc hin cỏc sách đầu tư tín dụng cho người nghèo nhằm mở rộng khả vay cho nông dân, chn ng t vy Đại Học Kinh Tế Quốc Dân Một số giải pháp phát huy vai trò Đầu T viƯc thùc hiƯn C«ng B»ng X· Héi ë VN nặng lãi thường phổ biến vùng nông thôn hay mốt số vùng người dân cịn có trình độ Trong đó, nhà nước cần quy định lãi suất cho vay hợp lý vùng, hộ đặc biệt khó khăn để người vay có khả trả nợ vay ngân hàng III Mét số giải pháp phát huy vai trò Đầu t việc thực Công xà hội Phát huy vai trò Đầu T việc thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế cách hợp lý gắn với xoá đói giảm nghèo Công xà hội 1.1 Phát huy vai trò đầu t hợp lý việc thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế ngành, gắn với xoá đói giảm nghèo vµ CBXH a) Đầu tư chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp tạo tảng vững cho xố đói giảm nghèo CBXH Chóng ta ®Ịu biÕt r»ng nông nghiệp có giới hạn tăng trởng diện tích đất trồng trọt giới hạn nhu cầu thị trờng nông sản truyền thống hạn chế Chính vậy, suất lao động khu vực nông thôn thấp phần lớn hộ nghèo nằm khu vực Để đạt mức tăng trởng cao, tạo hội cho xóa đói giảm nghèo phải tiến hành đầu t đồng nh ầu t phát triển khoa học công nghệ; tăng đầu t cho ngành nông nghiệp đặc biệt sở hạ tầng nông thôn; đầu t phát triển nguồn nhân lực Bên cạnh đó, phải tiến hành đồng biện pháp chuyển đổi cấu kinh tế nông thôn;cải cách sách đất, đầu t, tín dụng để hớng đầu t phơc vơ cho ngêi nghÌo Qua ®ã, chóng ta cã thể thực tốt mục tiêu tăng suất, giảm giá thành, tăng khả cạnh tranh hàng hóa nông nghiệp thị trờng nớc nớc Chúng ta cần tăng cờng đầu t xây dựng sở công nghiệp chế biến gắn với nông nghiệp, thúc đẩy đa dạng hóa sản xuất nông, lâm, ng nghiệp, tăng khả chế biến để nâng cao chất lợng sản phẩm, đáp ứng nhu cầu nớc xuất Qua đú s tạo nhiều công ăn, việc làm thu nhập nông thôn Đối với vùng sản xuất khó khăn có nhiều hộ nghèo, Nhà nớc tăng cờng đầu t kết hợp với huy động đầu t cộng đồng để đầu t xây dựng sở hạ tầng cần thiết nh đờng giao thông, điện, nớc, thông tin liên lạc, trờng học, trạm y tế xÃ; hỗ trợ xây dựng doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn Đại Học Kinh Tế Quốc Dân Một số giải pháp phát huy vai trò Đầu T việc thực C«ng B»ng X· Héi ë VN Để thực biện pháp trên, trước hết cần phải đổi cấu đầu tư cho nông nghiệp theo hướng chuyển mạnh từ đầu tư cho thuỷ lợi, khai hoang sang đầu tư theo chiều sâu, đổ cấu giống kỹ thuật trồng trọt; tăng cường đầu tư phát triển công nghệ sau thu hoạch Cuối cùng, cấu đầu tư cần dành tỷ lệ hợp lý cho nội dung dạy nghề cho nông dân bao gồm đào tạo nghề mới, đào tạo lại, bồi dưỡng ngắn hạn kinh nghệm làm ăn ngành ngh nụng nghip v cụng nghip dch v Tăng cờng đào tạo cho ngời nghèo chơng trình khuyến nông giúp họ khai thác tốt tiềm mạnh vùng cá nhân Qua đó, người lao động đặc biệt người nghèo có tảng vững xố đói giảm nghốo b) Tiếp tục đầu t phát triển công nghiệp dịch vụ nhằm tạo việc làm nâng cao ®êi sèng cho ngêi nghÌo Chóng ta vÉn cÇn tiÕp tục chuyển dịch cấu kinh tế cần tiếp tục gắn với trình CNH HĐH định hớng chung Đảng Nhà nớc ta giai đoạn Tuy nhiên phải cần cần tăng cờng nguồn vốn đầu t cho nông nghiệp vùng chậm phát triển để giảI việc làm xoá đói giảm nghèo Chúng ta kết hợp cách tiếp tục đầu t phát triển nhà máy, ngành công nghiệp thu hút nhiều lao động, ngành công nghiệp chế biến khu vực nông thôn địa phơng Phát triển, đại hóa ngành công nghiệp phục vụ phát triển nông nghiệp nông thôn (hoá chất, phân bón, bao bì ), tiếp tục đa dạng hóa đại hóa sản phẩm khí đáp ứng nhu cầu sản xuất nông nghiệp nh: máy kéo nhỏ, máy chế biến, bảo quản sản phẩm sau thu hoạch, máy phun thuốc sâu tới nớc đại Kết hợp hợp lý phát triển ngành công nghiệp có lợi cạnh tranh, ngành công nghệ cao, ngành mũi nhọn với việc phát triển ngành công nghiệp chế biến, công nghiệp sử dụng nguyên liệu chỗ sử dụng nhiều lao động để thu hút lao động, tạo việc làm Có nh giải đợc mối quan hệ tăng trởng CBXH Bên cạnh đó, Nhà nớc cần có sách khuyến khích chủ sản xuất kinh doanh, buôn bán nhỏ (cửa hàng, cửa hiệu, xởng sản xuất ) mở rộng đầu t, phát triển kinh doanh lâu dài thu hút nhiều lao động đặc biệt tạo việc làm cho Đại Học Kinh Tế Quốc Dân Một số giải pháp phát huy vai trò Đầu T việc thực Công Bằng Xà Hội VN ngời nghèo Bởi yêu cầu làm việc hộ kinh doanh nhỏ không cần đòi hỏi trình độ cao, mà chủ yếu cần chăm cần cù phù hợp với ngời nghèo Các công ty, doanh nghiệp lớn ngành vận tải, xây dựng ngành khác cần đợc khuyến khích tuyển dụng thêm lao động phổ thông tạo việc làm ổn định cho ngời nghèo Tiếp theo, cần phải giảm thuế thu nhập doanh nghiệp theo số lao động sử dụng thêm; giúp doanh nghiệp việc đào tạo lao động Có nh vậy, doanh nghiệp có động để tuyển dụng thêm lao động đặc biệt ngời nghèo Bên cạnh đó, cần phải thu hồi mặt doanh nghiệp sử dụng hiệu doanh nghiệp làm ăn có hiệu thuê lại; biểu dơng tôn vinh nhà doanh nghiệp có chí hớng phát triển lâu dài số lĩnh vực đà kinh doanh đạt hiệu quả, đóng góp Ngân sách tạo nhiều việc làm cho ngời nghèo Khuyến khích tổ chức tài ngân hàng, doanh nghiệp lớn thể nhân giúp vốn đầu t vào doanh nghiệp nhỏ vừa kinh doanh, cung cấp thông tin kinh tế đào tạo nguồn nhân lực cho doanh nghiệp nhỏ vừa 1.2 Phát huy vai trò Đầu t việc tạo cấu vùng hợp lý, tạo phát triển hài hoà, tiến tới giảm chênh lệch vùng a) Giải pháp Đầu t việc thu hẹp khoảng cách vùng Mặc dù thời gian qua, Nhà nớc tiếp tục đầu t vào vùng phát triển nhng vùng trọng điểm vùng khó khăn chênh lệch lớn Điều đà gây bất bình đẳng lớn vùng Do đó, phải có giải pháp đầu t theo vùng cách hợp lý Trớc hết, cần phải tăng cuờng đầu t cho vùng khó khăn cần phải nâng cao hiệu đầu t cho vùng Các giải pháp đà nghiên cứu xem xét kỹ phần đây, xin đề xuất thêm số giải pháp sau Chúng ta đà tiếp tục đầu t cho vùng nhng vấn đề phải tạo hội cho hộ nghèo nắm bắt đợc thành đầu t Qua thực tạo tảng bền vững việc thực xóa đói giảm nghèo Muốn vậy, Nhà nớc phải có sách tín dụng hợp lý tạo điều kiện đẩy mạnh trợ giúp cho hộ nghèo vay vốn để phát triển sản xuất kinh doanh Có nh đồng vốn tín dụng đầu t Nhà nớc đến đợc tay nhân dân đây, địa phơng cần Đại Học Kinh Tế Quốc Dân Một số giải pháp phát huy vai trò Đầu T viƯc thùc hiƯn C«ng B»ng X· Héi ë VN lập kế hoạch chi tiết cụ thể phơng án đầu t để qua đó, Nhà nớc Ngân hàng chuyển đồng vốn đến hộ dân có nhu cầu đầu t cần thiết phơng án đầu t khả thi Bên cạnh đó, việc nắm bắt thành đầu t Nhà nớc thành phần kinh tế khác phụ thuộc vào trình độ häc vÊn cđa ngêi nghÌo Do vËy, chóng ta cÇn tiếp tục đầu t cho giáo dục đào tạo phát triển cho ngời dân vùng khó khăn thông qua chơng trình khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ng hớng dẫn cho ngời nghèo cách làm ăn; tổng kết nhân rộng mô hình xóa đói giảm nghèo đặc thù cho vùng; tiến tới xóa bỏ kinh tÕ tù cung, tù cÊp ë vïng d©n téc ngời miền núi Chúng ta nên tiếp tục đầu t xây dựng sở hạ tầng nh đờng sá, giao thông, chợ vùng sâu vùng xa nh»m cung cÊp mét sè s¶n phÈm thiÕt yÕu cho ngời dân tạo thuận lợi cho việc tiêu thụ sản phẩm Chúng ta cần thu hút ngời nghèo tham gia xây dựng công trình sở hạ tầng thiết yếu, coi hình thức tạo việc làm, tăng thu nhập cho ngời nghèo b) Tiếp tục đầu t phát triển vùng trọng điểm, tạo liên kết gia vùng phát triển vùng chậm phát triển Giữa vùng, xây dựng cấu đầu t phải đảm bảo chuyển dịch chúng có đồng bộ, cân đối phát huy dợc lợi so sánh vùng Tạo điều kiện cho vùng nghèo có hội đợc phát triển Tuy nhiên để tạo lực phát triển, cần xây dựng số vùng kinh tế trọng điểm (không nên dàn trải làm phân tán nguồn lực) Giữa vùng vừa tận dụng lợi mình, vừa tạo nên liên kết, thúc đẩy, hỗ trợ phát triển Chẳng hạn, năm 2003, thành phố Hồ Chí Minh đà có sách liên kết với tỉnh Nghệ An, HảI Dơng, Huế để Đầu t xây dựng nhà máy giày da, may mặc tỉnh đồng thời chuyển phần nguồn vốn đầu t Thành phố cho địa phơng Đây mô hình tốt việc liên kết vùng trọng điểm với vùng chậm phát triển mà địa phơng vùng khác cần phải học tập Phát huy hiệu đầu t việc giải vấn đề xá hội, cần nâng cao hiệu Kinh Tế Xà Hội dự án đầu t 2.1 Nâng cao hiệu Xà hội dự án đầu t Đại Học Kinh Tế Quốc Dân ... nghèo Trong giai đoạn nay, tình hình CBXH đà có nhiều tiến gặp phải nhiều thách thức lớn tác động mặt trái chế thị trờng Sự phân hoá giàu nghèo, phân hoá khu vực thành thị nh Hà Nội, TP HCM, HảI... trợ cớc ) không đối tợng làm ảnh hởng xấu đến hình thành thị trờng nông thôn, thị trờng vùng sâu, vùng xa Qua làm tăng phân hoá gữa khu vực, tăng phân hoá giàu nghèo bất bình đẳng xà hội Do vậy,... làm việc làm không ổn định, có thu nhập thấp tích luỹ II Đầu T cho vấn đề phúc lợi xà hội Tình hình Đầu t cho Giáo dục tính CBXH giáo dục 1.1 Tình hình đầu t cho Giáo dục đào tạo Phát triển GD
