Đang tải... (xem toàn văn)
Luật hành chính và hoạt động quản lí hành chính nhà nước
BÀI TẬP NHÓM THÁNG 1 MÔN LUẬT HÀNH CHÍNH ĐẶT VẤN ĐỀ Luật hành chính là ngành luật điều chỉnh các quan hệ xã hội phát sinh trong hoạt động quản lý hành chính nhà nước. Luật hành chính bảo đảm việc củng cố, hoàn thiện bộ máy hành chính nhà nước và không ngừng nâng cao hiệu quả của hoạt động quản lý hành chính nhà nước. Giữa Luật hành chính và hoạt động quản lý hành chính nhà nước luôn có mối liên hệ tác động qua lại, gắn bó khăng khít lẫn nhau, bổ trợ cho nhau. Vậy thì, mối quan hệ giữa Luật hành chính Việt Nam và hoạt động quản lý hành chính nhà nước ở Việt Nam được thể hiện như thế nào? Trong phạm vi giới hạn bài tập này, chúng ta sẽ cùng tìm lời giải đáp cho câu hỏi trên. GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ I. KHÁI QUÁT VỀ LUẬT HÀNH CHÍNH VÀ HOẠT ĐỘNG QUẢN LÍ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC. 1. Khái quát về luật hành chính. “Luật hành chính là một ngành luật trong hệ thống pháp luật Việt Nam, bao gồm tổng thể các quy phạm pháp luật điều chỉnh những quan hệ xã hội phát sinh trong quá trình hoạt động quản lý hành chính của các cơ quan hành chính nhà nước, các quan hệ xã hội phát sinh trong quá trình các cơ quan nhà nước xây dựng và ổn định chế độ công tác nội bộ của mình, các quan hệ xã hội phát sinh trong quá trình các cơ quan nhà nước, tổ chức xã hội và cá nhân thực hiện hoạt động quản lý hành chính đối với các vấn đề cụ thể do pháp luật quy định”. Mỗi khi xác định về những ngành luật cụ thể chúng ta đều đề cập đến đối tượng điều chỉnh và phương pháp điều chỉnh của một ngành luật. Luật hành chính cũng có những đặc điểm riêng của mình về hai vấn đề này. Định nghĩa về luật hành chính được xây dựng từ việc tổng hợp ba nhóm đối tượng điều chỉnh của luật hành chính như trên định nghĩa đã nêu. Về phương pháp điều chỉnh của luật hành chính thì nó chính là cách thức mà nhà nước tác động vào quan hệ pháp luật hành chính. Cụ thể đó chính là phương pháp “ mệnh lệnh _đơn phương” được hình thành từ quan hệ “ quyền lực_phục tùng” và chính điều này đã thể hiện sự không bình đẳng trong quan hệ pháp luật hành chính. Nhưng sự không bình đẳng này xuất phát từ việc pháp luật quy định chứ không theo ý thức chủ quan của bất kể chủ thể nào tham gia vào quan hệ pháp luật hành chính. 2. Khái quát về hoạt động quản lí hành chính nhà nước. Có nhiều cách hiểu về khái niệm quản lý hành chính nhà nước, song có thể hiểu về theo định nghĩa của Giáo trình Luật Hành chính Việt Nam, Trường Đại học Luật Hà Nội, theo đó “quản lý hành chính nhà nước được hiểu là một hình thức hoạt động của Nhà nước được thực hiện trước hết và chủ yếu bởi các cơ quan hành chính nhà nước, có nội dung là bảo đảm sự chấp hành luật, pháp lệnh, nghị quyết của các cơ quan quyền lực nhà nước, nhằm tổ chức và chỉ đạo một cách trực tiếp và thường xuyên công cuộc xây dựng kinh tế, văn hóa - xã hội và hành chính - chính trị. Nói cách khác, quản lý hành chính nhà nước là một ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI_ LỚP N03_TL1_NHÓM 3_LUẬT HÀNH CHÍNH 1 BÀI TẬP NHÓM THÁNG 1 MÔN LUẬT HÀNH CHÍNH hoạt động chấp hành - điều hành của Nhà nước”. Chúng ta thấy rằng ở đây hoạt động chấp hành được thể hiện đấy chính là mục đích của quản lí hành chính là đảm bảo thực hiện trên thực tế các văn bản quy phạm pháp luật của các cơ quan quyền lực nhà nước. Còn hoạt động điều hành đấy chính là để thực hiện các chủ thể của quản lí hành chính nhà nước phải tiến hành tổ chức và chỉ đạo trực tiếp đối với các đối tượng thuộc thẩm quyền quản lí. Và cũng một đặc điểm chúng ta có thể nhận ra đó là hoạt động điều hành là một nội dung của hoạt động chấp hành. Để thực hiện các hoạt động chấp hành thì các chủ thể phải thực hiện thông qua việc điều hành nội dung cần phải chấp hành. II. MỐI QUAN HỆ BIỆN CHỨNG GIỮA LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN_CHỦ NGHĨA MÁC_LÊNIN. Trong khuôn khổ bài làm về mối quan hệ giữa luật hành chính và hoạt động quản lí hành chính nhà nước chúng ta thấy rằng đây chính là mối quan hệ giữa lí thuyết và hoạt động thực tiễn. Luật hành chính chính là vấn đề lí thuyết và hoạt động quản lí hành chính nhà nước chính là việc cụ thể hóa lí thuyết này trên thực tế về quản lí hành chính nhà nước. Vậy trên cơ sở chủ nghĩa Mác_Lê Nin về quan hệ biện chứng giữa lý luận và thực tiễn chúng ta sẽ có một cơ sở vững chắc để khẳng định mối quan hệ này. thực tiễn là hoạt động của một chủ thể lịch sử cụ thể, trong quá trình hoạt động ấy nó tiến hành cải tạo vật chất đối với hiện thực một cách phù hợp với các mục đích của bản thân, với mô hình lý tưởng và với trí thức của nó về hiện thực và nhờ mối liên hệ giữa đối tượng hóa và giải đối tượng hoá trong quá trình này mà nó tự cải tạo chính bản thân mình. Xét thấy ở đây thực tiễn là hoạt động quản lí hành chính nhà nước, ở đây các chủ thể quản lí hành chính nhà nước sẽ tiến hành các hoạt động cải tạo vật chất (phạm trù của triết học_ ở đây vật chất chính là các đối tượng điều chỉnh của luật hành chính) để nó phù hợp với mục đích của bản thân đối tượng quản lí, nhằm chấp hành các văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan quyền lực nhà nước về hoạt động hành pháp. Theo quan điểm chủ nghĩa Mác_Lê Nin thì mối quan hệ giữa lí luận và thực tiễn là mối quan hệ không thể tách rời, nó bổ sung cho nhau cho dù hoạt động thực tiễn phản ánh được bao nhiêu về mặt lí luận thì đây cũng là một mối quan hệ luôn luôn tồn tại khách quan trong thế giới vật chất. Giữa hai vấn đề này luôn tác động qua lại lẫn nhau chính vì vậy trong bài làm này nhóm em xin trình bày vấn đề theo quá trình tác động qua lại của hai vấn đề này. III. PHÂN TÍCH MỐI LIÊN HỆ GIỮA LUẬT HÀNH CHÍNH VÀ HOẠT ĐỘNG QUẢN LÍ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC. 1. SỰ TÁC ĐỘNG CỦA LUẬT HÀNH CHÍNH TỚI HOẠT ĐỘNG QUẢN LÍ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC. 1.1 Luật hành chính là cơ sở cho hoạt động quản lí hành chính nhà nước. Chúng ta biết rằng luật hành chính là cơ sở cho hoạt động hành pháp của các cơ quan hành chính nhà nước. Luật hành chính là một công cụ pháp lí trên cơ sở đó các chủ thể của quản lí hành chính nhà nước sẽ áp dụng thực hiện các hoạt động quản lí hành chính của mình. Xét về vấn đề luật hành chính là cơ sở ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI_ LỚP N03_TL1_NHÓM 3_LUẬT HÀNH CHÍNH 2 BÀI TẬP NHÓM THÁNG 1 MÔN LUẬT HÀNH CHÍNH của hoạt động quản lí hành chính nhà nước chúng ta đề cập đến hai vấn đề cụ thể. Luật hành chính là cơ sở cho việc hoàn thiện bộ máy hành chính nhà nước và luật hành chính là cơ sở cho hoạt động của các chủ thể quản lí hành chính nhà nước. 1.1.1 Luật hành chính đảm bảo việc củng cố, hoàn thiện bộ máy hành chính nhà nước và không ngừng nâng cao hiệu quả của hoạt động quản lý hành chính nhà nước. Luật hành chính giữ vai trò quan trọng trong việc hoàn thiện hoạt động chấp hành, điều hành của nhà nước. Các quy phạm pháp luật hành chính quy định địa vị pháp lý của các cơ quan hành chính nhà nước, xác định những nguyên tắc cơ bản của quản lý hành chính nhà nước và các vấn đề khác có liên quan đến quản lý hành chính nhà nước. Thông qua đó, luật hành chính đảm bảo việc củng cố, hoàn thiện bộ máy hành chính nhà nước và không ngừng nâng cao hiệu quả của hoạt động quản lý hành chính nhà nước. Nhờ có việc xác định những nguyên tắc cơ bản trong quản lý hành chính nhà nước mà các cơ quan hành chính nhà nước thực hiện các hành vi hành chính, ban hành những quyết định hành chính được đảm bảo một cách đúng đắn. Ví dụ: như vận dụng nguyên tắc tập trung dân chủ trong quản lý hành chính nhà nước, chúng ta sẽ tránh được sự ôm đồm, chồng chéo, bảo đảm được sự thống nhất, tập trung trong một hệ thống, đồng thời phát huy được sự chủ động, sáng tạo, tự chịu trách nhiệm của các cơ quan hành chính địa phương. Hay như việc áp dụng nguyên tắc quản lý theo ngành, quản lý theo chức năng và quản lý theo địa phương cũng cho thấy những hiệu quả rõ rệt khi áp dụng vào hoạt động quản lý hành chính nhà nước. Hiệu quả của nó thể hiện ở chỗ sự thống nhất trong hệ thống tăng lên rõ rệt, hoạt động của các cơ quan trong cùng một lĩnh vực có sự trao đổi và liên kết với nhau, đẩy nhanh tốc độ cũng như hiệu quả của hoạt động 1.1.2 Luật hành chính là cơ sở cho hoạt động của các chủ thể quản lí hành chính nhà nước. Việc luật hành chính quy định nhiệm vụ quyền hạn của mỗi chủ thể khi tham gia vào quan hệ pháp luật hành chính, giúp hoạt động quản lí hành chính diễn ra trơn tru thống nhất hơn. Chúng ta biết rằng quản lí hành chính trên toàn bộ đất nước yêu cầu sự thống nhất về hoạt động của tất cả các cơ quan hành chính, chứ hoàn toàn không phải ở đây thích làm gì thì làm. Ví dụ: Chính phủ là cơ quan đứng đầu trong hệ thống các cơ quan hành chính nhà nước. Chính phủ có nhiệm vụ quản lí mọi mặt của đời sống xã hội trong phạm vi cả nước, thực hiện các chính sách đối nội, đối ngoại. Điều 109 Hiến pháp 1992 qui định chức năng của Chính phủ là: “ .thông nhất quản lí việc thực hiện các nhiệm vụ chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phòng, an ninh và đối ngoại của nhà nước; bảo đảm thực hiện bộ máy nhà nước từ trung ương đến cơ sở; bảo đảm việc tôn trọng và chấp hành Hiến pháp và pháp luật; phát huy quyền làm chủ của nhân dân trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, bảo đảm ổn định nâng cao đời sống vật chất và văn hóa của nhân dân.” Như ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI_ LỚP N03_TL1_NHÓM 3_LUẬT HÀNH CHÍNH 3 BÀI TẬP NHÓM THÁNG 1 MÔN LUẬT HÀNH CHÍNH vậy, Chính phủ thực hiện chức năng quản lí hành chính nhà nước bằng pháp luật; sử dụng tổng hợp các biện pháp hành chính, kinh tế, tổ chức, giáo dục; phố hợp với các cơ quan, tổ chức liên quan trong khi thi hành nhiệm vụ, quyền hạn của mình. Luật hành chính là căn cứ cho sự thống nhất chung trong quản lí hành chính nhà nước. Chúng ta thống nhất về hệ thống các cơ quan, thống nhất về các thủ tục hành chính…vv. Việc quy định thống nhất ở đây không phải là các chủ thể làm việc một cách máy móc theo quy định mà nó tạo cho các chủ thể quản lí có một bộ khung pháp lí để thực hiện hoạt động quản lí hành chính nhà nước của mình. Và khi đó các chủ thể sẽ vận dụng khả năng sáng tạo của mình trong hoạt động quản lí hành chính nhà nước, tùy theo điều kiện sẵn có để phát huy hoàn thành công việc một cách tối đa. Ví dụ: Việc quy định về thủ tục hành chính cấp bằng lái xe mô tô là một ví dụ; chúng ta thống nhất trên cả nước về các bước thực hiện thủ tục này, chúng ta phải học rồi thi lấy bằng lái. Và Luật hành chính cũng quy định duy nhất một mẫu bằng lái như hiện nay thống nhất trên cả nước để các chủ thể quản lí hành chính nhà nước về trật tự an toàn giao thông lấy đó làm căn cứ thực hiện. Luật hành chính cũng quy định quyền và nghĩa vụ của các chủ thể khác của quản lý hành chính nhà nước, những biện pháp bảo đảm thực hiện các quyền và nghĩa vụ đó, tạo điều kiện cho các chủ thể tham gia một cách tích cực vào hoạt động quản lý hành chính nhà nước. Nếu không có những rõ ràng về quyền cũng như nghĩa vụ của mình, các chủ thể của luật hành chính sẽ khó có thể tham gia vào hoạt động quản lý hành chính nhà nước. Cả hai bên chủ thể đều không thể nhận thức được rõ cái được cũng như nhiệm vụ của mình. Việc quy định rõ ràng về quyền và nghĩa vụ của các chủ thể trong luật hành chính giúp cho hoạt động quản lý hành chính nhà nước diễn ra một cách thông suốt và đơn giản hơn, dễ dàng hơn đối với các chủ thể thực hiện. 1.2. Luật hành chính là căn cứ pháp lí xử phạt các hành vi xâm phạm tới trật tự quản lí hành chính nhà nước. ( căn cứ đánh giá hành vi vi phạm trật tự quản lí hành chính nhà nước) Trong hoạt động quản lí hành chính nhà nước việc xâm phạm tới các trật tự quản lí hành chính nhà nước là không tránh khỏi, đó là một yếu tố tất yếu. Vậy khi xảy ra các hành vi xâm phạm đó thì các chủ thể quản lí hành chính nhà nước sẽ căn cứ vào luật hành chính nhà nước để giải quyết các hành vi xâm phạm đó, sử phạt theo pháp luật hành chính nhà nước nếu mức độ nguy hiểm thì sẽ có các biện pháp tư pháp khác. Luật hành chính cũng là căn cứ để các chủ thể quản lí hành chính nhà nước đưa ra các quyết định hành chính khi cần thiết. Ví dụ: việc cảnh sát giao thông sử phạt hành chính các đối tượng vi phạm trật tự quản lí hành chính nhà nước về giao thông đường bộ, không phải trên căn cứ ý thức chủ quan của người cảnh sát giao thông là 200 nghìn hay 300 nghìn mà đó là phải căn cứ vào các quy phạm pháp luật hành chính về sử phạt hành chính. ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI_ LỚP N03_TL1_NHÓM 3_LUẬT HÀNH CHÍNH 4 BÀI TẬP NHÓM THÁNG 1 MÔN LUẬT HÀNH CHÍNH 1.3. Luật hành chính phản ánh bản chất giai cấp của hoạt động quản lý hành chính nhà nước. Luật hành chính chịu sự chi phối của điều kiện chính trị, kinh tế, xã hội,… nên nó phản ánh lại bản chất giai cấp xã hội đó. Ở Việt Nam LHC thể hiện rõ nét bản chất NNVN- NN pháp quyền xã hội chủ nghĩa Luật hành chính Việt Nam nói riêng và hệ thống pháp luật Việt Nam nói chung đều hướng tới mục đích xây dựng một xã hội vững mạnh, trong sạch, đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của công dân Việt Nam. Ví dụ: Luật giao thông đường bộ xử phạt hành chính đối với các hành vi vi phạm giao thông, hoạt động này nhằm mục đích hình thành một nền văn hoá giao thông tiến bộ, an toàn cho người tham gia giao thông Quy định nộp thuế cho nhà nước để có nguồn ngân sách giải quyết các việc chung của đất nước, điều tiết nền kinh tế hướng tới lợi ích chung của cả dân tộc chứ không riêng một giai cấp nào Qua việc phân tích sự tác động của luật hành chính tới hoạt động quản lí hành chính nhà nước chúng ta đã phần nào thấy được tầm quan trọng của luật hành chính. Chúng ta có thể ví luật hành chính như một bộ khung của hoạt động quản lí hành chính nhà nước. 2. SỰ TÁC ĐỘNG CỦA HOẠT ĐỘNG QUẢN LÍ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TỚI LUẬT HÀNH CHÍNH. Có thể nói rằng sự tác động quay trở lại của hoạt động quản lí hành chính nhà nước là một yếu tố tất nhiên và khác quan. Đây chính là sự phản ánh của thực tiễn đối với lí thuyết. Thực tiễn sẽ chứng minh tính đũng đắn của lí thuyết, khả năng áp dụng thực tế của lí thuyết. Đây là sự phản ánh khách quan qua quá trình áp dụng lí thuyết vào thực tiễn. Hoạt động quản lí hành chính nhà nước cũng nói lên rất nhiều vấn đề về luật hành chính. 2.1 Hoạt động quản lí hành chinh nhà nước phản ánh luật hành chính. Xét về vấn đề phản ánh luật hành chính thì hoạt động quản lí hành chính đã phản ánh rất nhiều các vấn đề về luật hành chính và từ đó là cơ sở để các chủ thể quản lí hành chính nhà nước kiến nghị cải cách. Chúng ta thấy rằng hoạt động quản lí hành chính nhà nước sẽ phát hiện các điểm bất cập, thiếu sót, chồng chéo của luật hành chính và từ đó sẽ giúp hoàn thiện hơn luật hành chính thông qua các báo cáo từ các cơ quan quản lí hành chính nhà nước cụ thể. Việc làm luật không thể dự tính hết các trường hợp có thể xảy ra và tính hợp lí trong thực tiễn quản lí là việc đương nhiên và không thể tránh khỏi. Với sự đa dạng của quan hệ pháp luật hành chính thì điều này là hoàn toàn có thể. Chúng ta thấy rằng thực tiễn về thủ tực hành chính Việt Nam còn quá nhiều bất cập, mặc dù chúng ta đã thực hiện chế độ cải cách thủ tục hành chính một cửa, nhưng kết quả lại còn quá nhiều vấn đề đặt ra trước mắt. Chính hoạt động cụ thể từ các chủ thể quản lí hành chính nàh nước trong mọi lĩnh vực sẽ phản ánh đầy đủ về luật hành chính. Có thể là cái này tốt rồi cái này chưa tốt tất cả sẽ được tổng hợp để làm sao luật hành chính ngày càng có khả năng thực tiễn hơn, đáp ứng đầy đủ nhu cầu quản lí hành chính nhà nước hơn. ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI_ LỚP N03_TL1_NHÓM 3_LUẬT HÀNH CHÍNH 5 BÀI TẬP NHÓM THÁNG 1 MÔN LUẬT HÀNH CHÍNH Và người đầu tiên được hưởng các lợi ích từ việc có một hệ thống quản lí hành chính nhà nước nhanh gọn, đầy đủ, chặt chẽ đó chính là những người dân và sau đó là các cán bộ công chức quản lí vì đã giảm được rất nhiều các thủ tục rườm rà không cần thiết, và cuối cùng là thanh giảm được bộ mấy hành chính nhà nước. Chính sự phản ánh của hoạt động quản lí hành chính nhà nước đã giúp luật hành chính theo kịp tốc độ phát triển của xã hội nói riêng và nhà nước nói chung. Chúng ta thấy rằng trong lịch sử đất nước đã có thời kì pháp luật đi trước sự phát triển vốn có của đất nước và đã kéo lùi sự phát triển của đất nước. Chính vì vậy khẳng định lại một lần nữa tầm quan trọng của sự phản ánh thông qua quá trình hoạt động quản lí hành chính nhà nước tới luật hành chính là yếu tố không thể tách rời. 2.2 Hoạt động quản lí hành chính nhà nước là một biện pháp giúp luật hành chính đi vào thực tiễn đời sống và giáo dục ý thức pháp luật hành chính tới các đối tượng mà luật hành chính hướng tới. Chúng ta thấy rằng nhờ có hoạt động quản lí hành chính nhà nước mà luật hành chính được đi vào thực tế đời sống. Chính việc thực hiện các hoạt động điều hành và chấp hành của các chủ thể tham gia vào luật hành chính mà luật hành chính được tiếp cận tới gần các chủ thể hơn. Chính hoạt động quản lí hành chính nhà nước đã là một biện pháp giáo dục pháp luật hành chính, nó giúp người dân tiếp cận gần luật hơn để thực hiện các quyền và nghĩa vụ của mình đối với đất nước. Ví dụ: hoạt động quản lí hành chính ở ngay phường xã nơi có thể nói là gần dân nhất sẽ giải quyết các vấn đề của dân khi tham gia vào quan hệ pháp luật hành chính. Ví dụ việc đi đăng kí kết hôn, làm giấy khai sinh, công chứng …vv sẽ giúp người dân tiếp cận được gần nguồn luật. Và từ đó sẽ giúp các chủ thể tham gia tích cực vào quan hệ pháp luật hành chính. Nâng cao trình độ dân chí, nâng cao ý thức pháp luật của người dân và tiến tới xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa. Hoạt động sử phạt hành chính trong lĩnh vực quản lí hành chính nhà nước về trật tự an toàn giao thông là một hình thức răn đe, và cũng qua đó cũng giáo dục ý thức chấp hành pháp luật của người dân. Vậy qua đây chúng ta thấy rằng nếu nói luật hành chính là một bộ khung cho hoạt động quản lí hành chính nhà nước, thì hoạt động quản lí hành chính lại là hoạt động làm cho bộ khung ấy vững chắc hơn hoàn thiện dần dần với thực tế yêu cầu của xã hội. Chúng ta thấy rằng luật hành chính là một ngành luật luôn có sự biến đổi không ngừng và hoạt động ban hành các văn bản quy phạm pháp luật hành chính là việc làm thường xuyên của các chủ thể quản lí hành chính nhà nước có thẩm quyền ban hành. Việc các chủ thể quản lí hành chính nhà nước tiến hành các hoạt động quản lí hành chính nhà nước có vai trò rất quan trọng trong việc phản ánh tính hợp lí của các văn bản quy phạm pháp luật đó. Đây là một mặt không thể thiếu của tất cả các ngành luật mà không riêng gì luật hành chính đấy là vấn đề có thực tế hay không. Vậy chúng ta có thể kết luận rằng hoạt động quản lí hành chính nhà nước có một mối liên hệ mật thiết với luật hành ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI_ LỚP N03_TL1_NHÓM 3_LUẬT HÀNH CHÍNH 6 BÀI TẬP NHÓM THÁNG 1 MÔN LUẬT HÀNH CHÍNH chính. Nó bổ trợ và giúp luật hành chính ngày càng hoàn thiện, luật hành chính hoàn thiện thì sẽ giúp hoạt động quản lí hành chính nhà nước có hiệu quả cao, giải quyết nhiều vấn đề còn tồn tại như nạn quan liêu, tham nhũng, cửa quyền giúp xây dựng một nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam thật sự vững mạnh. 3.TỔNG QUÁT VỀ MỐI LIÊN HỆ GIỮA LUẬT HÀNH CHÍNH VÀ HOẠT ĐỘNG QUẢN LÍ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC. Vậy qua sự phân tích trên về mối liên hệ giữa luật hành chính và hoạt động quản lí hành chính nhà nước chúng ta thấy rằng: giữa luật hành chính nhà nước và hoạt động quản lí hành chính nhà nước có mối quan hệ biện chứng với nhau. Chúng tác động lẫn nhau, bổ sung cho nhau, cái này là yếu tố để hoàn thiện cái kia. Đây là mối quan hệ chặt chẽ không thể tách rời, nó phản ánh một cách khách quan các vấn đề của nhau. Chính vì vậy đây cũng là một điểm mà các chủ thể quản lí hành chính nhà nước cũng cần phai quan tâm. Đấy chính là mọi hoạt động quản lí hành chính nhà nước phải dựa trên bộ khung đó là luật hành chính, nhưng khi tham gia vào quản lí hành chính thì phải linh hoạt, sáng tạo trên cơ sở là bộ khung ấy, để phù hợp với từng vùng, từng địa phương, giúp cho luật hành chính ngày càng hoàn thiện, giúp cho bộ máy quản lí hành chính nhà nước giảm bớt sức ép từ các thủ tục hành chính, máy móc thiếu hiệu quả. Và ngoài ra trong quá trình hoạt động quản lí hành chính nhà nước của minh các chủ thể quản lí cần tìm hiểu và phát hiện các điểm thiếu sót của luật hành chính để hoàn thiện hơn nữa luật hành chính. KẾT BÀI Qua việc phân tích về mối liên hệ của luật hành chính nhà nước với hoạt động quản lí hành chính nhà nước chúng ta thấy rằng: đây là hai vấn đề không thể tách rời của quản lí hành chính nà nước. Từ bản chất là hoạt động chấp hành của cơ quan quyền lực nhà nước và quản lí nhà nước trong lĩnh vực hành pháp, thì các cơ quan hành chính nhà nước sẽ thông qua hoạt động chấp hành và điều hành để quản lí hành chính nhà nước. Để chấp hành các văn bản quy phạm pháp luật hành chính thì các chủ thể của quản lí hành chính nhà nước sẽ qua hoạt động điều hành để thực hiện điều này. Tóm lại giữa luật hành chính nhà nước và hoạt động quản lí hành chính nhà nước luôn có mối quan hệ chặt chẽ, gắn bó không thể tách rời, bổ sung, bổ trợ cho nhau để cùng hoàn thiện. Và kết quả của sự hoàn thiện này đấy chính là xây dựng một nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa thực sự vững mạnh như mong ước của toàn thể dân tộc Việt Nam. ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI_ LỚP N03_TL1_NHÓM 3_LUẬT HÀNH CHÍNH 7 . GIỮA LUẬT HÀNH CHÍNH VÀ HOẠT ĐỘNG QUẢN LÍ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC. 1. SỰ TÁC ĐỘNG CỦA LUẬT HÀNH CHÍNH TỚI HOẠT ĐỘNG QUẢN LÍ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC. 1.1 Luật hành. thể quản lí hành chính nhà nước có thẩm quyền ban hành. Việc các chủ thể quản lí hành chính nhà nước tiến hành các hoạt động quản lí hành chính nhà nước