Đang tải... (xem toàn văn)
Quản lý giao thông trên địa bàn Hà nội
HỌC VIỆN HÀNH CHÀNH QUỐC GIA LỚP BỒI DƯỠNG KIẾN THỨC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC NGẠCH CHUN VIÊN CHÍNH TẠI TRƯỜNG TRUNG CẤP CƠNG ĐỒN NGÀNH GIAO THƠNG VẬN TẢI TIỂU LUẬN Đề tài: QUẢN LÝ GIAO THƠNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ H ọ v à tên : Đỗ Quang B ình Ch ức vụ : Phó phòng T ổ chức Đơn vị : Cơng ty XDCT 547 Hà N ội, tháng 04 năm 2008 THƯ VIỆN ĐIỆN TƯÛ TRỰC TUYẾN 1 MỤC LỤC PHẦN THỨ NHẤT:ĐẶT VẤN ĐỀ 2 PHẦN THỨ HAI: GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ . 4 I – Mơ tả tình huống 4 II – Phân tích tình huống . 6 III – Phương án giải quyết tình huống . 12 1. Xây dựng phương án: 12 2. Lựa chọn phương án: . 16 3. Kế hoạch thực hiện phương án 2 . 17 4. Kiến nghị 18 PHẦN THỨ BA: KẾT LUẬN 20 TÀI LIỆU THAM KHẢO . 22 THƯ VIỆN ĐIỆN TƯÛ TRỰC TUYẾN 2 PHẦN THỨ NHẤT ĐẶT VẤN ĐỀ Gần đây trên các phương tiện thơng tin đại chúng, có nhiều bài viết phản ảnh về vấn đề nợ đọng vốn đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB), từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước (NSNN). Đó cũng là chủ đề được dư luận xã hội hết sức quan tâm, trong bối cảnh Đảng và Nhà nước ta đang chỉ đạo thực hiện dân chủ hóa, cơng khai hóa, minh bạch trong quản lý tài chính cơng nói riêng và quản lý Nhà nước nói chung. Chính vì vậy khi nhiều địa phương để sẩy ra tình trạng nợ đọng vốn XDCB là vấn đề gây bức xúc trong dư luận quần chúng nhân dân, tác động khơng tốt tới khả năng tới cân đối vĩ mơ về nguồn lực tài chính, đồng thời đặt ra u cầu Chính phủ phải có các giải pháp đủ mạnh để ngăn chặn, giải quyết tình trạng trên trong năm 2005 và những năm tiếp theo. Theo thống kê chưa đầy đủ của các Bộ, ngành và các địa phương thì số nợ đọng vốn đầu tư XDCB từ năm 2003 trở về trước khoảng 11.500 tỷ đồng, bằng khoảng 25% tổng số vốn đầu tư nguồn ngân sách Nhà nước năm 2003. Trong đó các tỉnh và thành phố trực thuộc Trung ương có số nợ khoảng 7.500 tỷ đồng. Nợ đọng vốn đầy tư XDCB có tác động xấu về mặt tài chính – tiền tệ, xã hội …. Phần nào kìm hãm sự phát triển bền vững của nền kinh tế và đặc biệt đối với nền kinh tế của nước ta trong giai đoạn hiện nay. Có nhiều ngun nhân dẫn đến nợ đọng vốn đầu tư XDCB, song trên cơ sở liên quan tới tiểu luận cuối khóa chỉ xin nêu 2 nhóm ngun nhân chủ yếu. Trước hết là nhóm ngun nhân khách quan. Khả năng cân đối với đầu tư XDCB từ NSNN hàng năm cho đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế – THƯ VIỆN ĐIỆN TƯÛ TRỰC TUYẾN 3 xã hội còn rất hạn hẹp, chỉ đáp ứng được từ 40 – 50% nhu cầu. Trong khi đó số lượng các dự án đầu tư cho các đơn vị trình duyệt ngày càng tăng (năm 2003 cả nước có khoảng 10.600 cơng trình được đầu tư, tăng 2.500 cơng trình so với n ăm 2002), trên thực tế số lượng dự án được duyệt đã khơng phù hợp với khả năng cân đối ngân sách hàng năm của Nhà nước, từ đó các chủ đầu tư đã vay mượn vốn và chiếm dụng vốn của nhà thầu để thi cơng, dẫn đến khối lượng nợ đầu tư XDCB ngày càng tăng. Về nhóm ngun nhân chủ quan, cơng tác quy hoạch chưa triển khai đầy đủ từ quy hoạch tổng thể đến quy hoạch chi tiết. Ở một số địa phương có xu hướng bng lỏng quản lý đầu tư xây dựng, khơng đảm bảo kỷ cương trong XDCB đã được chỉ rõ trong nhiều văn bản chỉ đạo của Chính phủ, nghị định của Chính phủ đã ban hành. Nhiều dự án đầu tư chưa có phương án nguồn vốn để thực hiện dự án vẫn tiến hành thực hiện với giải pháp “Vừa thi cơng vừa tìm nguồn vốn”. Do những tác động tiêu cực trong nền tài chính – tiền tệ, phát triển kinh tế – xã hội của tình trạng nợ đọng XDCB từ nguồn vốn NSNN, Chính phủ đã ban hành một số văn bản pháp luật để chấn chỉnh lại trong tình hình phân nguồn vốn XDCB tập trung từ ngân sách Trung ương đến địa phương. Mục tiêu giải quyết vấn đề ở đây là việc thực hiện nghiêm văn bản pháp luật, biện pháp, chỉ thị của Nhà nước, của các cấp, các ngành từ Trung ương đến địa phương để dần từng bước giải quyết tình trạng nợ đọng XDCB từ NSNN góp phần cải thiện nền tài chính – tiền tệ, tạo động lực tăng tốc độ phát triển kinh tế – xã hội, tập trung nguồn vốn cho các cơng trình trọng điểm, cấp thiết, có hiệu quả cao. THƯ VIỆN ĐIỆN TƯÛ TRỰC TUYẾN 4 PHẦN THỨ HAI GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ I – Mơ tả tình huống Ngày 17 – 11 – 2003, Thủ tướng Chính phủ giao dự tóan ngân sách Nhà nước năm 2004 tại Quyết định số 242/2003/QĐ - TTg cho các Bộ, Ngành, các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương. Trong đó, ngân sách tỉnh A được phân bổ với tổng chi ngân sách địa phương là 837.674 triệu đồng. Trong đó chi đầu tư phát triển (XDCB tập trung) là: 160.000 triệu đồng. Trên cơ sở đó Bộ Tài chính giao dự tốn thu, chi ngân sách Nhà nước năm 2004 tại Quyết định số 191/2003/QĐ - BTC ngày 17 – 11 – 2003 với số thu, chi như Quyết định số 242/2003/QĐ - TTg cho tỉnh A, trong đó số vốn XĐCB tập trung là 160.000 triệu đồng. Căn cứ vào quyết định của Thủ tướng Chính Phủ và Bộ tài chính. UBNN tỉnh A giao sở tài chính, phối hợp sở Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn, cùng các Sở, ban, ngành, các cấp ngân sách lập dự tốn ngân sách năm 2004. Căn cứ số ngân sách được giao, căn cứ Nghị định số 73/2003/NĐ- CP ngày 23-6-2003 (NĐ 73) ban ngành quy chế xem xét quyết định dự tốn ngân sách địa phương, Luật ngân sách, Nghị định số 60/2003/NĐ- CP (NĐ60) ngày 6-6-2003 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật ngân sách Nhà nước; Căn cứ Thơng tư số 59/2003/TT/BTC ngày 23-6-203- 2003 (TT59) hướng dẫn thực hiện nghị định số 60/2003/NĐ - CP ngày 06- 06 – 2003 (NĐ60), Sở tài chính tỉnh A, cơ quan tham mưu cho UBND tỉnh lập dự tóan ngân sách năm 2004 tại báo cáo số 107/BC – UB ngày 20 – 11- 2003 về tình hình thực hiện nhiệm vụ thu chi ngân sách năm 2003 và dự kiến phân bổ nhiệm vụ thu, chi ngân sách năm 2004. Trong đó xác định nhiệm vụ chi ngân sách trên địa bàn là 837.647 triệu đồng được phân ra THƯ VIỆN ĐIỆN TƯÛ TRỰC TUYẾN 5 theo các lĩnh vực chi, trong đó lĩnh vực chi XDCB tập trung là 130.000 triệu đồng, từ nguồn vốn XDCB tập trung của trung ương phân bổ 160.000 triệu đồng sau khi đã từ các nguồn để lại ở cấp huyện (thu cấp đất theo giá quy định) là 30.000 triệu đồng. Báo cáo sẽ được trình Hội đồng nhân dân (HĐND) tỉnh khóa VIII kỳ họp thứ 13 ngày 04 – 12 – 2003. Căn cứ vào các văn bản hướng dẫn trên nhất là quyết định số 242/2003/QĐ - TTg ngày 17 – 11 – 2003. UBND tỉnh A giao Sở kế hoạch và đầu tư tỉnh, lập báo cáo số 108/BC/UB ngày 20 – 11- 2003 về “ước tính tình hình thực hiện kế hoạch XDCB năm 2003 và dự kiến kế hoạch XDCB năm 2004” trình HĐND tỉnh khóa VIII, tại kỳ họp thứ 13 ngày 14 – 12 – 2003. Trong đó phần phân bổ dự kiến cụ thể cho ngồn vốn XDCB tập trung cho tỉnh quản lý là 160.000 triệu đồng cho 155 cơng trình cụ thể có danh sách từng cơng trình, phần vốn cụ thể trong cơng trình. Số vốn này Sở kế hoạch chưa trừ số vốn do huyện cấp, thị trong tỉnh được phân là 30.000 triệu đồng. Ngày 25 – 11 – 2003 theo Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 21 – 6 – 1994 (sửa đổi), Nghị định số 60/2003/NĐ - CP ngày 06 – 06 – 2003; Nghị định số 73/2003/NĐ - CP ngày 23 – 6 – 2003. Ban kinh tế – Ngân sách HĐND tỉnh A tiến hành thẩm tra Báo cáo số 107/BC – UB ngày 20/11/2003. Và báo cáo số 108/BC – UB ngày 20/11/2003. Thời gian thẩm tra các báo cáo trên là 2 ngày từ ngày 25 đến ngày 26 – 11 – 2003. Do điều kiện khách quan, các báo cáo của UBND gửi đến để Ban Kinh tế – Ngân sách HĐND tỉnh thẩm tra là rất gấp rút về thời gian. Thời gian tiến hành kỳ họp đã được thường trực HĐND ấn định vào ngày 4 – 12- 2003. Trong q trình thẩm tra Báo cáo số 107 và 108 Ban Kinh tế – Ngân sách HĐND tỉnh thấy rằng có sự khơng thống nhất về vốn phân bổ cho các cơng trình THƯ VIỆN ĐIỆN TƯÛ TRỰC TUYẾN 6 XDCB với nguồn vốn đáp ứng (được phân bổ) cho các cơng trình do thẩm quyền cấp tỉnh phân cụ thể là lệch nhau 30.000 triệu đồng, số vốn này cho các cơng trình XDCB năm 2004 là khơng có nguồn (mặc dù tòan bộ các cơng trình mà Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh A đều đáp ứng đầy đủ về hồ sơ kinh tế đã được phẩm quyền phê duyệt). Nếu với cương vị là thành viên Ban Kinh tế – Ngân sách, HĐND tỉnh được giao trách nhiệm lập báo cáo kết luận thẩm tra các báo cáo số 107 và 108 trình trước HĐND tỉnh khóa XIII, tại kỳ họp thứ 13 ngày 04 – 12 – 2003 tơi phải sử lý tình huống này như thế nào? II – Phân tích tình huống 1. Theo Điều 34 Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 21 – 06- 1994 (sửa đổi) và quy chế nội quy các kỳ họp của nhiệm kỳ 1999 – 2004 ngày 10 – 02 – 2000, tài liệu phục vụ cho kỳ họp phải được gửi tới đại biểu HĐND trước 5 ngày. Theo tiết a khoản 2 Điều 25 Luật Ngân sách Nhà nước đã được Quốc hội thơng qua ngày 16 – 12- 2002. Hội đồng nhân dân quyết định phân bổ dự tốn ngân sách cấp tỉnh mình (cấp tỉnh). a) Tổng só và mức chi từng lĩnh vực. Theo đó Ban Kinh tế – Ngân sách thẩm tra báo cáo số 107 và Báo cáo số 108 do UBND trình mà cơ quan tham mưu trực tiếp cho UBND tình là Sở Tài chính và Sở kế hoạch và đầu tư. Cụ thể đi sâu về vấn đề vốn đầu tư XDCB và nguồn vốn để đầu tư XDCB cơng trình năm 2004. 2. Về Báo cáo số 107/BC – UB ngày 20 – 11- 2003. Theo Nghị định số 73/2003/NĐ - CP ngày 23-06-2003 (NĐ73). UBND tỉnh A mà ở đây trực tiếp là Sở Tài chính cơ quan tham mưu đã căn cứ vào các văn bản pháp luật hướng dẫn THƯ VIỆN ĐIỆN TƯÛ TRỰC TUYẾN 7 và số ngân sách được giao để lập dự tóan năm 2004, tại Điều 4, khoản 4 tiết c chương II Nghị định số 73 quy định UBND tỉnh giải trình cụ thể về tình hình thực hiện ngân sách, dự tóan, phân bổ ngân sách cấp mình, trong đó nêu rõ nội dung. c) “Danh mục, tổng mức đầu tư, tiến độ thực hiện và kế hoạch vốn đầu tư các dự án, các cơng trình quan trọng thuộc nguồn vốn ngân sách địa phương đã được HĐND cấp mình quyết định theo thẩm quyền; trong đó, nêu chi tiết các dự án, các cơng trình XDCB theo quy định của HĐND cấp tỉnh”. Căn cứ vào Nghị quyết số 14/2003/NQ – HĐ (NQ14) ngày 04 – 8 – 2003 của HĐND tỉnh A khóa XIII , kỳ họp thứ 11 về phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi giữa ngân sách các cấp: tỉnh, huyện và xã ổn định trong 3 năm (2004 - 2006). Theo đó Sở Tài chính đã căn cứ vào số được giao về nguồn vốn XDCB tập trung có phân cấp nhiệm vụ chi, cụ thể tổng số vốn XDCB tập trung là 160.000 triệu đồng, trong đó cấp tỉnh được phân cấp chi (Cho XDCB từng cơng trình) là 130.000 triệu đồng là có căn cứ và đúng luật, đúng chỉ đạo, đúng thẩm quyền, đảm bảo đúng nguồn vốn đã được cấp và phê duyệt cho ngân sách năm 2004. 3. Về báo cáo số 108, qua thẩm tra, Ban Kinh tế – Ngân sách HĐND tỉnh thấy rằng đại đa số các cơng trình trong tổng số 155 cơng trình thuộc cấp tỉnh phân bổ vốn (kể cả cơng trình khởi cơng mới và cơng trình chuyển tiếp) đáp ứng đầy đủ thủ tục về quản lý đầu tư XDCB theo Nghị định 52/1999/NĐ - CP ngày 08 – 7- 1999 như lập dự tóan kinh tế kỹ thuật, đã được cấp thẩm quyền phê duyệt và nằm trong quy hoạch tổng thể. Tuy nhiên, có một số cơng trình chuyển tiếp (8 cơng trình) chưa đủ thủ tục về đầu tư XDCB theo quy định hiện hành về quản lý đầu tư và xây dựng (NĐ 52), có 4 cơng trình khởi cơng mới (Các cơng trình cần THƯ VIỆN ĐIỆN TƯÛ TRỰC TUYẾN 8 thiết) chưa phù hợp với quy hoạch được duyệt, quyết định đầu tư sau thời điểm 31 – 11 – 2003. Tổng số vốn cho 12 cơng trình này xấp xỉ 30.000 triệu đồng. Theo Luật Ngân sách, Nghị định 73, Thơng tư 59, Quyết định 242 và Quyết định 191 thì Sở Kế hoạch bố trí vốn là 160.000triệu đơng tho 155 cơng trình. Trong khi đó theo Sở Tài chính nguồn vốn thuộc thẩm quyền cấp tỉnh phân bổ chỉ có 130.000 triệu đồng cho nguồn vốn XDCB trong năm ngân sách 2004. Như vậy Sở kế hoạch và Đầu tư bố trí vượt nguồn vốn XDCB là 30.000 triệu đồng. Như vậy, Sở Kế hoạch và đầu tư tỉnh A cơ quan tham mưu trực tiếp cho UBND tỉnh A đã xây dựng dự tóan về XDCB năm 2004 là trái với luật ngân sách, Nghị quyết số 14 của HĐND tỉnh về phân cấp nhiệm vụ chi giữa các cấp ngân sách. 4. Việc xảy ra trong q trình Ban Kinh tế – Ngân sách thẩm tra các báo cáo của UBND tỉnh A là khơng có sự thống nhất về nguồn vốn và vốn cho các cơng trình XDCB năm 2004 (lệch nhau khoảng 30.000 triệu đồng) qua báo cáo thấy rằng do những ngun nhân chủ yếu sau: - Ngun nhân khách quan: + Khoản ngân sách cho XDCB tập trung của Trung ương cho tỉnh A còn q hạn hẹp so với nhu cầu cấp thiết về đầu tư XDCB tại tỉnh A. + Do đặc điểm riêng biệt của XDCB là cơng việc phải hồn thành theo từng giai đoạn kỹ thuật, theo tiến độ và mùa vụ (hòan thành trước mùa mưa, bão), nhưng vốn bố trí cho một số cơng trình chưa kịp ở những năm trước (nợ vốn cơng trình) nên trong năm 2004 phải ghi số vốn vào để trả nợ. - Ngun nhân chủ quan: THƯ VIỆN ĐIỆN TƯÛ TRỰC TUYẾN 9 + Qua thẩm tra, Ban Kinh tế – Ngân sách được phản ánh rằng sự phối hợp giữa Sở Tài chính và Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh A là hai cơ quan chun mơn, giúp UBND tỉnh về vấn đề XDCB năm 2004 khơng được thống nhất và khơng có mối liên hệ chặt chẽ trong các khâu lập dự tốn. Theo khoản 6 Điều 3, chương II, Nghị định 73. “Cơ quan Tài chính chủ động phối hợp với cơ quan Kế hoạch và Đầu tư và cơ quan có liên quan trình UBND dự tóan thu ngân sách Nhà nước trên địa bàn, chi ngân sách địa phương; phương án phân bổ ngân sách cấp mình và quyết tóan thu ngân sách Nhà nước trên địa bàn, chi ngân sách địa phương …”. Do khơng có sự phối hợp, bàn bạc với nhau nên việc Sở Tài chính xây dựng dự tóan chi, trong đó chi XDCB tập trung vào phương án phân bổ Sở Tài chính cử Xây dựng và ngược lại Sở Kế hoạch và Đầu tư với lý lẽ của mình là cơ quan chun mơn về kế hoạch nên chỉ biết rằng Trung ương giao cho bao nhiêu vốn (theo quyết định số 242) về XDCB tập trung 160.000 triệu đồng thì Sở Kế hoạch và Đầu tư cứ chủ động phân bổ cho các cơng trình, khơng cần biết số vốn đó thuộc nguồn vốn nào, cấp nào được phân, vấn đề này chỉ có cơ quan Tài Chính mới hiểu được và như vậy là trái với Quyết định 191 và Nghị quyết số 14 HĐND. Ở đây trách nhiệm thuộc về 2 Sở Tài chính và Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh A. + Cơng tác quy hoạch tổng thể và chi tiết của tỉnh A chưa kịp thời và đồng bộ, dẫn đến có 4 cơng trình chưa được phê duyệt quy hoạch, ở đây trách nhiệm thuộc về Sở Kế hoạch và Đầu tư (KHĐT) tỉnh A khơng phối hợp với Sở Tài Chính, dẫn đến lập dự tốn về phân bổ vốn XDCB năm 2004 vượt nguồn trái với Luật Ngân sách và Thơng tư số 61/TT – BTC ngày 23 – 6 – 2003 (TT61) về THƯ VIỆN ĐIỆN TƯÛ TRỰC TUYẾN [...]... các Bộ, Ngành, Địa phương thực hiện Đặc biệt tại kỳ họp thứ IV Quốc hội khóa XI đã tham gia phân bổ ngân sách Nhà nước, ngân sách Trung ương, ở địa phương HĐND tỉnh phân bố ngân sách địa phương và ngân sách của cấp mình Trong đó có phân bổ vốn đầu tư xây dựng cơ bản để từng bước quản lý nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản khắc phục tình trạng nợ đọng xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước Qua nội dung câu... giải quyết là quyết định thế nào để các cơ quan Nhà nước thấy được cơng việc tham mưu của mình trong lĩnh vực quản lý Nhà nước chưa đúng với các văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan Nhà nước cấp trên mặc dù phương án, đề án của mình đưa ra có mục đích phát triển kinh tế xã hội chung cho tỉnh A Nhưng xét trên tồn diện và chủ trương, văn bản của cấp trên hướng dẫn thì khơng đúng 20 THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ... giữa các cơ quan chun mơn giúp UBND về quản lý Nhà nước trong từng lĩnh vực Trong điều hành, chủ trì, qn triệt tới các cơ quan có sự phối hợp với nhau để thống nhất, uốn nắn những biểu hiện sai phạm, khơng đúng hướng của các cơ quan giúp UBND, coi trọng mục tiêu, chủ trương phát triển chung chứ khơng vì lợi ích địa phương Đảm bảo trong lĩnh vực hoạt động quản lý Nhà nước đúng luật và hiệu quả 21 THƯ... và chủ trương, văn bản của cấp trên hướng dẫn thì khơng đúng 20 THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Qua câu chuyện tình huống cũng đề cập đến vấn đề phối hợp hoạt động trong lĩnh vực quản lý Nhà nước của các cơ quan trong bộ máy quản lý Nhà nước ở tỉnh A sao cho có sự phối hợp chặt chẽ hơn để có sự thống nhất cao trong việc giúp cho UBND tỉnh A đưa ra một vấn đề nào đó được hiệu quả hơn, tránh tình trạng nhiệm... nước ta đang trong giai đoạn hội nhập và phát triển, Đảng và Nhà nước đề cao cơng cuộc cải cách nền kinh tế, cải cách hành chính từ trung ương đến địa phương, ở các cấp, các ngành, trong đó bước đầu cải cách phương thức phân bố ngân sách Nhà nước hàng năm Bởi vốn ngân sách là vấn đề “nhạy cảm” Trong quan niệm cũ đó là “chiếc bánh ngân sách” Địa phương nào, cơ quan nào cũng muốn giành được phần hơn cho... kiểm tra dự tốn chi đầu tư XDCB, khơng bố trí tràn lan vượt q khả năng của ngân sách Nhà nước….” Như vậy một số cơng trình mà Sở kế hoạch và Đầu tư đã bố trí, khơng đáp ứng u cầu về quản lý thủ tục đầu tư XDCB như nghị định số 52/1999 Ngày 08 – 7 -1999; số 12/2000/NĐ - CP ngày 30 – 01 – 2003 của Chính phủ về quy chế quản lý đầu tư và xây dựng Hơn nữa, cũng khơng đúng với thơng tư hướng dẫn của Thơng tư... hoạch và Đầu tư đã có xu hướng (theo chủ quan) nới lỏng quản lý đầu tư và xây dựng, khơng đảm bảo kỷ cương trong XDCB và các văn bản quy phạm pháp luật nói trên + Ở một số cơng trình đã khởi cơng (cơng trình chuyển tiếp) một số nhà thầu do sức ép lớn về nhu cầu việc làm, đảm bảo thu nhập cho cán bộ, cơng nhân viên; khấu hao máy móc, thiết bị … nên các nhà thầu chấp nhận ứng vốn trước, hơn nữa họ khơng hiểu... tài chính của một số nhà thầu (các cơng trình khởi cơng và chuyển tiếp nhiều cơng trình nhà thầu ứng trước vốn) có vốn XDCB phải đi vay, từ đó làm tăng dư nợ tín dụng, dư nợ quỹ hỗ trợ phát triển, có thể dẫn đến một số nhà thầu rơi vào tình trạng phá sản, người lao động mất việc làm, ngòai ra còn là ngun nhân quan trọng làm cho giá cả nhiều loại sản phẩm hàng hóa tăng cao Một số nhà thầu khơng đủ vốn,... cân đối ngân sách từ địa phương tới Trung ương (ý thức, kỷ luật, chấp hành ngân sách của tỉnh A được ghi nhận) - Thực hiện phương án này, góp phần vào việc thực hiện Luật ngân sách đã được Quốc hội thơng qua ngày 16 – 12 – 2002, xóa bỏ cơ chế “xin cho”, từ đó từng bước xóa bỏ tình trạng nợ đọng XDCB từ nguồn NSNN, tăng cường lành mạnh hóa thị trường tài chính – tiền tệ trên địa bàn và cả nước Phương... định dự tóan ngân sách địa phương, phân bổ ngân sách cấp tỉnh năm sau trước 10 tháng 12 năm trước …” Tại Điều 48 Luật Ngân sách quy định: “Căn cứ vào nghị quyết của Quốc hội, HĐND về dự tốn ngân sách và phân bổ ngân sách, chính phủ quyết định các giải pháp tổ chức, điều hành ngân sách Nhà nước và ngân sách Trung ương, UBND quyết định các giải pháp tổ chức, điều hành ngân sách địa phương và ngân sách . ngân sách Nhà nước trên địa bàn, chi ngân sách địa phương; phương án phân bổ ngân sách cấp mình và quyết tóan thu ngân sách Nhà nước trên địa bàn, chi. CƠNG ĐỒN NGÀNH GIAO THƠNG VẬN TẢI TIỂU LUẬN Đề tài: QUẢN LÝ GIAO THƠNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ H ọ v à tên : Đỗ Quang B ình