Nhập Môn Giới thiệu môn Kinh tế phát triển Chơng I Nhập môn Nhõn loi cựng chia s mt hnh tinh, mt hnh tinh m ú cú hai th gii, th gii ca ngi giu v th gii ca ngi nghốo. - Raanan Weitz, 1986. Hn ắ dõn s th gii sng cỏc nc ang phỏt trin, nhng h ch cú c 16% thu nhp ca th gii-trong khi ú 20% ngi giu nht chim 85% thu nhp ton cu. - Chng trỡnh phỏt trin liờn hp quc, Bỏo cỏo phỏt trin con ng i, 1995. Mc tiờu cui cựng ca phỏt trin phi l gim s khụng cụng bng gia v bờn trong cỏc quc gia. Thỏch thc ln nht ca s phỏt trin ca chỳng ta hin nay l thỏch thc ca s khụng b loi tr. - James D. Wolfensohn, Giỏm c, Ngõn hng th gii, 1998. (Todaro and Smith 1 2003, 3) 1.1. Kinh tế phát triển Học 1.1.1. Bối cảnh lịch sử về sự ra đời Kinh tế phát triển học Sau Chiến tranh thế giới th II, có ba sự kiện quan trọng của thế giới. Thứ nhất là sự vơn lên mạnh mẽ của nớc Mỹ nh là một cờng quốc. Trong khi các nớc Tây Âu (Vơng Quốc Anh, Pháp, và Đức) bị suy yếu sau chiến tranh, nớc Mỹ nổi bật lên thành một cờng quốc, và bắt đầu Kế hoạch Marshall tái thiết Tây Âu từ hậu quả của chiến tranh. Trong những năm 1950s, nớc Mỹ nắm lấy vai trò điều khiển các vấn đề của thế giới. Thứ hai là sự lan rộng của hệ thống các nớc Xã hội chủ nghĩa. Liên Xô mở rộng sự ảnh hởng không chỉ ở khu vực Đông Âu mà còn đến Châu á nh Trung Quốc, Triều Tiên và Việt Nam. Thứ ba, sự khai sinh các nhà nớc độc lập ở Châu á, Châu Phi, và Châu Mỹ La Tinh sau khi giải phóng khỏi ách thống trị của các nớc thực dân đã hình thành nên các nớc Thế giới thứ 3, hay các nớc chậm phát triển (Less Developed Countries LDCs). Các nhà nớc mới 1 Nhập Môn Giới thiệu môn Kinh tế phát triển thành lập này chập chững tìm kiếm mô hình/đờng lối phát triển đất nớc để đẩy mạnh nền kinh tế và tăng cờng sự độc lập chính trị của mình. Trong bối cảnh lịch sử đó, giới lãnh đạo chính trị của nớc Mỹ khuyến khích các nhà khoa học xã hội của họ nghiên cứu các vấn đề của các nớc đang phát triển nhằm thúc đẩy sự phát triển kinh tế, sự ổn định chính trị ở các nớc Thế giới thứ 3 với mục đích tranh giành sự ảnh hởng đến các nớc này với Liên Xô. Với sự tài trợ hào phóng từ chính phủ Mỹ và các quỹ tài trợ t nhân, thế hệ các nhà nghiên cứu kinh tế, chính trị, xã hội trẻ tuổi bắt tay vào nghiên cứu những vấn đề kinh tế chính trị xã hội của các nớc Thế giới thứ 3. Trong bối cảnh lịch sử đó, Kinh tế phát triển học đợc hình thành và là một lĩnh vực nghiên cứu độc lập với các môn kinh tế khác. (Alvin Y. So 2 1990, 17) 1.1.2. Bản chất của Kinh tế phát triển học Kinh tế học quan tâm đầu tiên đến vấn đề hiệu quả. Nó nghiên cứu các xã hội làm cách nào để sử dụng có hiệu quả các nguồn lực khan hiếm để sản xuất ra những hàng hoá và dịch vụ có giá trị và phân phối chúng cho các thành viên khác nhau trong xã hội. Kinh tế học truyền thống gắn liền với các nền kinh tế t bản tiên tiến: thị trờng tự do, khách hàng là thợng đế, sự tự động điều chính của giá cả, các quyết định đợc đa ra dựa trên cơ sở các tính toán của giá trị cận biên, lợi nhuận, và lợi ích; và sự cân bằng của các sản phẩm đầu ra của tất cả các thị trờng sản phẩm và thị trờng các yếu tố sản xuất. Kinh tế học truyền thống giả định rằng các quyết định kinh tế dựa trên sự hợp lý, tính thuần vật chất, và mang tính cá nhân (Samuelson and Nordhaus 3 2005, 4; Todaro and Smith 2003, 8-9). Kinh tế chính trị vợt qua kinh tế học truyền thống nghiên cứu các quá trình thay đổi xã hội qua đó các nhóm lãnh đạo kinh tế, chính trị nhất định ảnh hởng đến việc phân bổ các nguồn lực sản xuất khan hiếm để đảm bảo lợi ích của họ cũng nh lợi ích cho toàn xã hội. Nh vậy, kinh tế chính trị quan tâm đến mối quan hệ giữa chính trị và kinh tế, với sự nhấn mạnh đến vai trò của quyền lực trong các quyết định kinh tế. Kinh tế phát triển học có phạm vi nghiên cứu rộng hơn. Thêm vào việc quan tâm đến sự phân bổ hiệu quả các nguồn lực khan hiếm, kinh tế phát triển còn phải giải quyết các vấn đề về cơ chế xã hội, chính trị, và thể chế (cả công cộng và t nhân) cần thiết để mang lại sự cải thiện nhanh và rộng lớn về mức sống của đa số ngời nghèo, thiếu dinh dỡng, và mù chữ ở Châu Phi, Châu á, và Châu Mỹ La Tinh. Không giống nh các nớc phát triển, ở các nớc đang phát triển, hầu hết thị trờng hàng hoá và thị trờng các yếu tố sản xuất là những thị trờng không hoàn hảo, ngời tiêu dùng và ngời sản xuất 2 Nhập Môn Giới thiệu môn Kinh tế phát triển thiếu thông tin, những thay đổi cấu trúc lớn diễn ra ở cả xã hội và nền kinh tế, tiềm năng cho trạng thái đa cần bằng hơn là đơn cân bằng là phổ biến, và trạng thái không cân bằng thờng xuyên xảy ra (giá cả không phản ánh cân bằng cung cầu). Trong rất nhiều trờng hợp, các tính toán kinh tế bị chi phối bởi những u tiên về xã hội hay chính trị. Ví dụ, việc xây dụng một quốc gia mới ở Châu Phi, thay thế các chuyên gia nớc ngoài bằng các nhà hoạch định chính sách nội địa, giải quyết các vấn đề xung đột sắc tộc, bảo tồn các giá trị văn hoá, tôn giáo truyền thống. ở cấp cá nhân, lợi ích của gia đình, nhóm xã hội có thể đợc đặt lên trên lợi ích của cá nhân hay mục tiêu tối đa hoá lợi nhuận. Nh vậy, kinh tế phát triển, hơn cả kinh tế học và kinh tế chính trị, quan tâm cả đến các yêu cầu về chính trị xã hội mà có ảnh hởng đến sự chuyển đổi cấu trúc và thể chế của toàn xã hội. Những sự thay đổi này của xã hội sẽ làm cho đại bộ phận dân c đợc hởng những thành quả kinh tế của xã hội. Kinh tế phát triển cũng phải tập trung nghiên cứu những cơ chế tạo ra cái bẫy của sự nghèo đói mà các hộ gia đình, các vùng, và các quốc gia mắc phải; và nghiên cứu những chiến lợc hiệu quả nhất để phá vỡ những cái bẫy này. Nh vậy, một vai trò lớn hơn của chính phủ, và ở một mức độ nào đó, sự điều phối các quyết định kinh tế dẫn đến sự thay đổi nền kinh tế thờng đợc xem xét là một phần quan trọng của kinh tế phát triển. Vì sự đa dạng của các nớc Thế giới thứ 3 và sự phức tạp của quá trình phát triển, kinh tế phát triển phải mềm dẻo, cố gắng kết hợp các khái niệm và các học thuyết từ kinh tế học truyền thống đến các mô hình mới và sự tiếp cận đa ngành. Mục tiêu cuối cùng của kinh tế phát triển là cố gắng tìm hiểu các nền kinh tế của các nớc đang phát triển góp phần cải thiện đời sống vật chất cho những ngời nghèo của thế giới. (Todaro and Smith 2003, 8-9) Tóm lại, kinh tế phát triển là một môn khoa học riêng biệt có phạm vi nghiên cứu rộng hơn kinh tế học và kinh tế chính trị. Trong khi vẫn quan tâm đến hiệu quả phân bổ các nguồn lực khan hiếm và sự tăng trởng bền vững, kinh tế phát triển còn tập trung vào các cơ chế kinh tế, xã hội, và thể chế cần thiết để đem lại sự cải thiện nhanh và rộng lớn về mức sống của đại bộ phận ngời nghèo ở các nớc đang phát triển. Nh vậy, kinh tế phát triển phải quan tâm đến các cách thức phù hợp của các chính sách công, những chính sách này đợc thiết kế để tác động đến sự chuyển đổi quan trọng về kinh tế, xã hội, và thể chế trong toàn xã hội trong một thời gian ngắn nhất có thể. (Todaro and Smith 2003, 23) 3 Nhập Môn Giới thiệu môn Kinh tế phát triển 1.1.3. Các vấn đề nghiên cứu của kinh tế phát triển học Các nớc đang phát triển, trong quá trình phát triển nền, cần phải trả lời những câu hỏi then chốt sau: 1. í ngha thc s ca phỏt trin l gỡ? V quỏ trỡnh phỏt trin l gỡ? 2. Ngun gc tng trng kinh t ca quc gia v quc t l nhng gỡ? Ai l ngi c hng nhng thnh qu ca s tng trng ú v ti sao? Ti sao mt s nc tin nhanh trong quỏ trỡnh phỏt trin trong khi mt s nc khỏc li chu cnh nghốo úi chm phỏt trin kộo di? 3. Nhng lý thuyt phỏt trin no l cú nh hng nht? Tỡnh trng kộm phỏt trin c to lờn bi cỏc yu t ni ti (trong nc) hay bi cỏc yu t bờn ngoi (quc t)? 4. Bi hc no cú th rỳt ra c t nhng kinh nghim lch s v quỏ trỡnh phỏt trin kinh t ca cỏc nc phỏt trin hin nay? Nhng iu kin ban u ca cỏc nc kộm phỏt trin hin nay ging hay khỏc so v i nhng iu kin m cỏc nc phỏt trin ó tng tri qua trong giai on cụng nghip hoỏ ca chỳng? 5. Lm th no s nõng cao v trớ v vai trũ ca ph n cú nh hng tớch cc n trin vng phỏt trin? 6. S tng dõn s cú phi ang l mt e do n quỏ trỡnh kinh t ca cỏc nc ang phỏt trin? 7. Nhng nguyờn nhõn ca nghốo úi l gỡ, v nh ng chớnh sỏch no ó v ang ci thin cuc sng ca nhng ngi nghốo nht? 8. Nhng xó hi giu cú cng l nhng xó hi m ngi dõn cú sc kho tt, bi vỡ chỳng cú nhiu ngun lc ci thin dinh dng v chm súc sc kho cho dõn c. Nhng dõn c cú sc kho tt cú thỳc y s phỏt trin thnh cụng khụng? 9. Ti sao tht nghip l tỡnh trng rt ph bin nhng nc ang phỏt trin, nht l khu vc thnh th? Ti sao ngi dõn/lao ng nụng thụn vn tip tc di c vo thnh ph tỡm vic lm trong khi c hi tỡm c vic lm ca h rt ớt? 10. H thụng giỏo dc cỏc nc ang phỏt trin cú y mnh s phỏt trin kinh t hay khụng? Hay nú ch n gin l mt c ch duy trỡ s giu cú, quyn l c, v s nh hng ca mt nhúm dõn c no ú? 11. Gn 60% n 70% dõn s ca cỏc nc ang phỏt trin sinh sng khu vc nụng thụn, lm cỏch no phỏt trin nụng nghip v nụng thụn tt nht? Giỏ nụng sn cao cú thỳc y sn xut nụng nghip, hay s thay i th ch nụng thụn (chia li rung t, ng xỏ, phng tin giao thụng, giỏo dc, tớn dng v.v.) cng l cn thit? 4 NhËp M«n – Giíi thiÖu m«n Kinh tÕ ph¸t triÓn 12. Chúng ta hiểu “phát triển bền vững” là gi? Có hay không những chi phí kinh tế của việc theo đuổi phát triển bền vững thay vì chỉ quan tâm đến tăng trưởng kinh tế? Và ai là người phải nhận trách nhiệm chính về sự phá huỷ môi trường toàn cầu – các nước giàu hay các nước nghèo? 13. Mở rộng thương mại quốc tế có phải là sự khao khát của các nước nghèo? Ai thực sự thu lợi từ thương mại quố c tế, và sự lợi thế được phân phối như thế nào giữa các quốc gia? 14. Xuất khẩu sản phẩm thô (primary products) như nông sản có nên được khuyến khích hay không? Các nước đang phát triển có nên công nghiệp hoá bằng việc phát triển các ngành công nghiệp chế tạo trong nước càng nhanh càng tốt hay không? 15. Các nước đang phát triển lâm vào khủng hoảng nợ nước ngoài như thế nào? Và sự dính líu của những món nợ này vào nền kinh tế của cả các nước phát triển và các nước đang phát triển là gi? 16. Khi nào và trong điều kiện nào thì chính phủ của các nước đang phát triển nên áp dụng chính sách điều tiết ngoại thương, tăng hàng rào thuế quan, hay ấn định hạn ngạch cho các mặt hàng nhập khẩu với mục tiêu bảo hộ các ngành sản xuất trong nước hay cải thiện cán cân thanh toán? 17. Có nên khuyến khích sự đầu tư của các công ty/tập đoàn đa quốc gia hùng mạnh vào các nước đang phát triển, nếu có thì trong điều kiện nào? Ảnh hưởng của sự bùng phát các “nhà máy toàn cầu” và của toàn cầu hoá tài chính và thương mại đến quan hệ kinh tế quốc tế như thế nào? 18. Sự ảnh hưởng của hỗ trợ kinh tế nước ngoài là gì? Các nước đang phát triển có nên tiếp tục tìm kiếm các nguồn hỗ trợ này không, nếu có thì trong điề u kiện gì, và với mục đích gì? Các nước phát triển có nên tiếp tục hỗ trợ, và nếu có thì trong điều kiện nào, với mục đích gì? 19. Thị trường tự do và tư nhân hoá kinh tế là câu trả lời cho các vấn đề phát triển, hay chính phủ của các nước đang phát triển vẫn có vai trò chính trong vận hành nền kinh tế của họ? 20. Toàn cầu hoá là gì, và nó đang ảnh hưởng đến các nước đang phát tri ển như thế nào? 21. Vai trò của chính sách tài khoá và tiền tệ trong thúc đẩy phát triển là gì? Sự chi tiêu lớn cho quân đội thúc đẩy hay kìm hãm sự tăng trưởng kinh tế? 22. Tại sao khoảng cách giữa nước giàu và nước nghèo lại quá lớn và ngày càng rộng ra? (Todaro and Smith 2003, 10-11) 5 Nhập Môn Giới thiệu môn Kinh tế phát triển 1.2. ý nghĩa của phát triển 1.2.1. Tiờu chun ỏnh giỏ phỏt trin ca kinh t hc truyn thng Tăng trởng kinh tế, phát triển sản xuất, tăng năng suất lao động (Liên Hợp Quốc 1946) Theo thut ng kinh t, trỡnh phỏt trin l kh nng ca mt nn kinh t to ra v duy trỡ mt s tng trng hng nm ca Tng sn phm quc dõn (Gross National Product-GNP), khong 5% ờn 7% hoc cao hn. Mt ch tiờu kinh t khỏc cng thng c s dng ỏnh giỏ trỡnh phỏt tri n l thu nhp bỡnh quõn u ngi hoc GNP bỡnh quõn u ngi, ch tiờu ny phn ỏnh kh nng tng trng ca mt t nc cao hn tc tng dõn s. Thờm vo ú, phỏt trin kinh t trong quỏ kh cng c xem xột nh mt s thay i v cu trỳc ca nn sn xut v s phõn b lao ng trong cỏc ngnh sn xut: t trng ca ngnh nụng nghip gim trong khi t trng ca cụng nghip v dch v tng. Do vy, cỏc chin lc phỏt trin thng tp trung vo cụng nghip hoỏ nhanh, v phỏt trin nụng nghip v nụng thụn thng b b qua. Cui cựng, bờn cnh cỏc ch tiờu v kinh t, mt s ch tiờu xó hi cng thng c s dng b sung cho vic ỏnh giỏ trỡnh phỏt trin. Mt s ch tiờu thụng dng ú l t l ngi l n bit ch, iu kin giỏo dc, y t v dch v v.v. Túm li, trong quỏ kh, ớt nht l trc nhng nm 1970, phỏt trin c nhỡn nhn nh mt hin tng kinh t. Trong giai on ny, tng trng kinh t (s tng trng nhanh ca GNP cng nh GNP bỡnh quõn u ngi) c c bit coi trng trong cỏc chin lc phỏt trin ca cỏc quc gia. Tng trng kinh t nhanh c tin l s to ra hoc vic lm cho nhõn dõn hoc to ra nhng iu kin cn thit m r ng s phõn phi cỏc li ớch kinh t xó hi cho nhõn dõn. Cỏc vn nghốo úi, phõn bit i x, tht nghip, v phõn phi thu nhp ch l nhng vn quan trng th hai sau tng trng kinh t. (Todaro and Smith 2003, 15-16) 1.2.2. Quan im mi v phỏt trin Kinh nghiệm của những năm 1950 và đầu những năm 1960, rất nhiều nớc đang phát triển đạt đợc mục tiêu tăng trởng (thu nhập bình quân đầu ngời tăng nhanh) nhng mức sống của đại bộ phận dân số vẫn không có gì thay đổi. Dấu hiệu này cho thấy có điều gì đó rất sai trong việc coi tăng 6 Nhập Môn Giới thiệu môn Kinh tế phát triển trởng kinh tế nhanh là phát triển. Ngày càng có nhiều nhà kinh tế và các nhà hoạch định chính sách kêu gọi hạ bệ quan điểm tăng trởng nhanh và khuyến khích tấn công trực tiếp vào nghèo đói tràn lan, tình trạng bất bình đẳng trong phân phối thu nhập và nạn thất nghiệp. Tóm lại, trong thập kỷ 70, phát triển đợc định nghĩa là việc xoá đói giảm nghèo, giảm bất công, và giải quyết vấn đề thất nghiệp trong bối cảnh một nền kinh tế có tăng trởng. Sang những năm 1980, 1990 tình trạng của rất nhiều nớc đang phát triển còn trở lên tồi tệ hơn khi mà tốc độ tăng trởng kinh tế âm, phải đối mặt với vấn đề nợ nớc ngoài. Chính phủ của các nớc này đứng trớc áp lực phải cắt giảm các khoản chi tiêu vốn đã hạn chế cho các chơng trình kinh tế xã hội. Hơn nữa, hiện tợng phát triển hay tình trạng kém phát triển dai dẳng không chỉ đơn thuần là vấn đề kinh tế hay việc đo lờng thu nhập, việc làm, và bất bình đẳng. Kém phát triển thực chất là cuộc sống của hơn 3 tỷ ngời trên thế giới. Nh Denis Goulet diễn tả một cách hùng hồn rằng kém phát triển thực sự gây sốc: sự nghèo khổ, bệnh tật, những cái chết không cần thiết, và sự tuyệt vọng. Ngân hàng thế giới (World Bank), tổ chức đã từng ủng hộ quan điểm coi tăng trởng kinh tế là phát triển trong những năm 1980, cũng đã ủng hộ quan điểm mới khi nhìn nhận phát triển theo quan điểm rộng hơn. Trong Báo cáo phát triển thế giơi của mình năm 1991, Ngân hàng thế giới khẳng định: Thách thức của sự phát triển là nâng cao chất lợng cuộc sống. Đặc biệt là trong thế giới của các nớc nghèo, một chất lợng cuộc sống tốt hơn chắc chắn đòi hỏi phải có thu nhập cao hơn nhng nó còn liên quan đến nhiều thứ hơn thế nữa. Nó bao gồm giáo dục tốt hơn, tiêu chuẩn về sức khoẻ và dinh dỡng cao hơn, giảm nghèo đói, môi trờng sống trong sạch hơn, cơ hội công bằng hơn, con ngời đợc tự do hơn, và đời sống văn hoá phong phú hơn. Nh vậy, phát triển phải đợc hiểu đó là một quá trình nhiều mặt liên quan đến những thay đổi cơ bản trong kết cấu xã hội, những quan điểm phổ thông, thể chế quốc gia cùng với sự tăng trởng kinh tế nhanh, giảm bất công, và giảm nghèo đói. Phát triển, về bản chất, phải thể hiện sự thay đổi đồng bộ, trong đó xã hội đảm bảo những nhu cầu cơ bản, những mong muốn của các cá nhân, các nhóm dân c trong xã hội đó; chuyển từ trạng thái mà ngời dân phải đối mặt với sự thiếu thốn, không thoả mãn sang trạng thái mà ngời dân đợc hởng cuộc sống vật chất cũng nh tinh thần tốt hơn. (Todaro and Smith 2003, 16-17) 7 Nhập Môn Giới thiệu môn Kinh tế phát triển Phát triển bền vững (PTBV). Năm 1987, khái niệm phát triển bền vững lần đầu tiên xuất hiện: "Phát triển bền vững là sự phát triển liên tục trên cơ sở khai thác và sử dụng hợp lý các nguồn lực đáp ứng nhu cầu hiện tại và bảo tồn chúng cho thế hệ tơng lai" - World Commision on Environment and Development's Report Our Common Future - The Brundtland Commision - Offord University Press, 1987. Tóm lại, phát triển bền vững liên quan đến 3 giác độ là kinh tế - xã hội môi trờng, đợc mô phỏng nh hình 1.1 ở dới. Phát triển kinh tế Phát triển bền vững Tiến bộ xã hội Bảo vệ môi trờn g Hình 1.1. Phát triển Về kinh tế. Bền vững về kinh tế đòi hỏi phải đảm bảo kết hợp hài hoà giữa mục tiêu tăng trởng kinh tế với phát triển văn hoá - xã hội, cân đối tốc độ tăng trởng kinh tế với việc sử dụng các điều kiện nguồn lực, tài nguyên thiên nhiên, khoa học, công nghệ, đặc biệt chú trọng phát triển công nghệ sạch (Văn phòng Phát triển bền vững Bộ Kế hoạch và Đầu t, Dự án VIE/01/021 2006, 71). Theo các nhà kinh tế, con đờng phát triển là bền vững nếu và chỉ nếu lợng vốn của tất cả các loại tài sản đợc bảo toàn hoặc tăng lên theo thời gian. Điều này thực chất là sự tăng trởng trong tơng lai và chất lợng cuộc sống phụ thuộc chặt chẽ vào chất lợng của môi trờng (Todaro and Smith 2003, 465). 8 Nhập Môn Giới thiệu môn Kinh tế phát triển Về xã hội. Bền vững về xã hội là xây dựng một xã hội có nền tăng trởng nhanh và ổn định phải đi đôi với dân chủ công bằng và tiến bộ xã hội, trong đó giáo dục, đào tạo, y tế và phúc lợi xã hội phải đợc chăm lo đầy đủ và toàn diện cho mọi đối tợng trong xã hội. Các mục tiêu Phát triển thiên niên kỷ (UNDP) tập trung vào khía cạnh xã hội của phát triển (xem Phụ Lục 1). Về môi trờng. Bền vững về môi trờng là các dạng tài nguyên thiên nhiên tái tạo đợc phải đợc sử dụng trong phạm vi chịu tải của chúng nhằm khôi phục đợc cả về số lợng và chất lợng, các dạng tài nguyên không tái tạo phải đợc sử dụng tiết kiệm và hợp lý nhất. (Văn phòng Phát triển bền vững Bộ Kế hoạch và Đầu t, Dự án VIE/01/021 2006, 71-72) Hộp 1: Quan điểm phát triển của Việt Nam- Chơng trình nghị sự 21 của Việt Nam: 8 nguyên tắc Thứ nhất, con ngời là trung tâm của phát triển bền vững. Đáp ứng ngày càng đầy đủ hơn nhu cầu vật chất và tinh thần của mọi tầng lớp nhân dân, xây dựng đất nớc giàu mạnh, xã hội công bằng, dân chủ và văn minh là nguyên tắc quán triệt nhất quán trong mọi giai đoạn phát triển. Thứ hai, coi phát triển kinh tế là nhiệm vụ trung tâm của giai đoạn phát triển sắp tới, đảm bảo an ninh lơng thực, năng lợng để PTBV, đảm bảo vệ sinh và an toàn thực phẩm cho nhân dân; kết hợp chặt chẽ, hợp lý và hài hoà với phát triển xã hội; khai thác hợp lý, sử dụng tiết kiệm và hiệu quả tài nguyên thiên nhiên trong giới hạn cho phép về mặt sinh thái và bảo vệ môi trờng lâu bền. Từng bớc thực hiện nguyên tắc mọi mặt: kinh tế, xã hội và môi trờng đều cùng có lợi. Thứ ba, bảo vệ và cải thiện môi trờng phải đợc coi là một yếu tố không thể tách rời của quá trình phát triển. Tích cực và chủ động phòng ngừa, ngăn chặn những tác động xấu đối với môi trờng do hoạt động của con ngời gây ra. Cần áp dụng rộng rãi nguyên tắc ngời gây thiệt hại đối với tài nguyên và môi trờng thì phải bồi hoàn. Xây dựng hệ thống phát luật đồng bộ và có hiệu lực về công tác bảo vệ môi trờng; chủ động gắn kết và có chế tài bắt buộc lồng ghép yêu cầu bảo vệ môi trờng trong việc lập quy hoạch, kế hoạch, chơng trình và dự án phát triển kinh tế xã hội, coi yêu cầu về bảo vệ môi trờng là một tiêu chí quan trọng trong đánh giá phát triển bền vững. Thứ t, quá trình phát triển phải bảo đảm đáp ứng một cách công bằng nhu cầu của thế hệ hiện tại và không gây trở ngại tới cuộc sống của các thế hệ tơng lai. Tạo lập điều kiện để mọi ngời và mọi cộng đồng trong xã hội có cơ hội công bằng để phát triển, đợc tiếp cận đến các nguồn lực chung và đợc phân phối công bằng những lợi ích công cộng, tạo ra những nền tảng vật chất, tri thức và văn hoá tốt đẹp cho những thế hệ mai sau, sử dụng tiết kiệm những tài nguyên không tái tạo đợc, gìn giữ và cải thiện môi trờng sống, phát triển hệ thống sản xuất sạch và thân thiện với môi trờng; xây dựng lối sống lành mạnh, hài hoà, gần gũi và yêu quý thiên nhiên. 9 Nhập Môn Giới thiệu môn Kinh tế phát triển Th nm, khoa hc v cụng ngh l nn tng v ng lc cho cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ, thỳc y phỏt trin nhanh, mnh v bn vng t nc. Cụng ngh hin i, sch v thõn thin vi mụi trng cn c u tiờn s dng rng rói trong cỏc ngnh sn xut, trc mt cn c y mnh s dng nhng ngnh v lnh vc sn xut cú tỏc dng lan truy n mnh, cú kh nng thỳc y s phỏt trin ca nhiu ngnh v lnh vc sn xut khỏc. Th sỏu, PTBV l s nghip ca ton ng, cỏc cp chớnh quyn, cỏc b, ngnh v a phng; ca cỏc c quan, doanh nghip, on th xó hi, cỏc cng ng dõn c v mi ngi dõn. Phi huy ng ti a s tham gia ca mi ngi cú liờn quan trong vic la chn cỏc quyt nh v phỏt trin kinh t, xó hi v bo v mụi trng a phng v trờn quy mụ c nc. Bo m cho nhõn dõn cú kh nng tip cn thụng tin v nõng cao vai trũ ca cỏc tng lp nhõn dõn, c bit l ph n, thanh niờn, ng bo dõn tc ớt ngi trong vic úng gúp vo quỏ trỡnh ra quyt nh v cỏc d ỏn u t phỏt trin ln, lõu di ca t nc. Th by, gn cht vic xõy dng nn kinh t c lp t ch vi ch ng hi nhp kinh t quc t. Phỏt trin cỏc quan h song phng v a phng, thc hin cỏc cam kt quc t v khu vc; tip thu cú chn lc nhng tin b khoa hc cụng ngh, tng cng hp tỏc quc t PTBV. Chỳ trng phỏt huy li th, nõng cao cht lng, hiu qu, nng lc cnh tranh. Ch ng phũng nga, ngn chn nhng tỏc ng xu v mụi trng do quỏ trỡnh ton cu hoỏ v hi nhp kinh t quc t gõy ra. Th tỏm, kt hp cht ch phỏt trin kinh t, phỏt trin xó hi v bo v mụi trng vi bo m quc phũng, an ninh v trt t an ton xó hi. (Văn phòng Phát triển bền vững Bộ Kế hoạch và Đầu t, Dự án VIE/01/021 2006, 7-8) 1.3. Các chỉ tiêu đo lờng sự phát triển 1.3.1. Nhóm chỉ tiêu kinh tế 1.3.1.1.Chỉ tiêu Tổng sản phẩm quốc dân (GNP), Tổng sản phẩm quốc nội (GDP) GNP (còn đợc biết đến là GNI Tổng thu nhập quốc dân) là toàn bộ giá trị sản phẩm và dịch vụ cuối cùng đợc tạo ra do kết quả hoạt động kinh tế của công dân một nớc trong một năm. GDP là toàn bộ giá trị sản phẩm và dịch vụ cuối cùng đợc tạo ra do kết quả hoạt động kinh tế trong phạm vi lãnh thổ một quốc gia trong một năm. So sánh hai chỉ tiêu GNP và GDP GNP = GDP - (Thu nhập của ngời nớc ngoài chuyển ra khỏi lãnh thổ quốc gia ) + (Thu nhập của c dân trong nớc từ nớc ngoài chuyển về) 10 [...]... Nguồn: Thời báo kinh tế Việt Nam, 2002 15 2001 6.13 2001 74.37% Nhập Môn Giới thiệu môn Kinh tế phát triển 1.3.2.4 Các chỉ tiêu về phân phối thu nhập và nghèo đói - Bất bình đẳng giữa các vùng, giữa các dân tộc, giữa nam và nữ, giữa các thế hệ: Đờng cong Lorenz Hệ số Gini Tỷ lệ đỉnh/đáy: Tỷ lệ thu nhập của 20% dân số giầu nhất với thu nhập của 20% dân số nghèo nhất - Tỷ lệ nghèo đói Tỷ lệ nghèo đói... GDP bình quân đầu ngời cũng là một chỉ tiêu quan trọng đo lờng thu nhập bình quân của dân c của một quốc gia Bảng 1.4: GDP bình quân đầu ngời của Việt Nam tính theo sức mua tơng đơng (PPP-US$) Năm GDP (PPP-US$) 1999 1860 2000 1996 2001 2070 2002 2300 2003 2490 2004 2745 UNDP Báo cáo Phát triển con ngời 2001-20065 12 Nhập Môn Giới thiệu môn Kinh tế phát triển 1.3.1.4 Cơ cấu kinh tế - tỷ trọng giá trị... (%) GDP0 11 Nhập Môn Giới thiệu môn Kinh tế phát triển Bảng 1.2: Tốc độ tăng trởng GDP của một số nớc, năm 2000 Nớc Tốc độ tăng trởng GDP (%) Nớc Tốc độ tăng trởng GDP (%) Thuỵ Sĩ 3,0 Hi Lạp 4,3 Nhật 2,4 Mexico 6,9 Mỹ 4,2 Malayxia 8,3 Đức 3,0 Thái Lan 4,3 Singapore 9,9 LB Nga 8,3 Canada 4,5 Trung Quốc 7,9 Việt Nam 5,5 Nguồn: World Development Indicators Database, 4/2002 1.3.1.3 Tổng thu nhập quốc dân... loại mức độ phát triển con ngời của một đất nớc Chỉ số HDI đợc tính tổng hợp từ các chỉ tiêu cơ bản: + Tuổi thọ kỳ vọng + GDP bình quân đầu ngời 16 Nhập Môn Giới thiệu môn Kinh tế phát triển + Trình độ học vấn: ã Tỷ lệ biết chữ của c dân ã Tỷ lệ trẻ em nhập học Phạm vi phân bổ của chỉ số HDI của một quốc gia theo lý thuyết có khoảng phân bổ là 0 HDI 1 Chỉ số HDI của một quốc gia càng lớn thì mức... công bằng và bình đẳng MDG 1: Xoá bỏ tình trạng nghèo khổ cùng cực và thiếu đói Giảm một nửa tỷ lệ ngời dân có mức sống dới một USD mỗi ngày; Giảm một nửa tỷ lệ ngời dân bị thiếu đói MGD 2: Đạt phổ cập giáo dục tiểu học Đảm bảo cho tất cả trẻ em trai và trẻ em gái học hết tiểu học MDG 3: Tăng cờng bình đẳng giới và nâng cao năng lực, vị thế cho phụ nữ 19 Nhập Môn Giới thiệu môn Kinh tế phát triển Xoá.. .Nhập Môn Giới thiệu môn Kinh tế phát triển Giá cả sử dụng để tính toán GNP và GDP - GNP, GDP tính theo giá hiện hành (GNP, GDP danh nghĩa; ) GNP, GDP hh - GNP, GDP tính theo giá cố định (GNP, GDP cđ) - GNP, GDP... 46,2 45,9 43,0 42,1 33,4 31,4 25,9 20,2 10,7 10,0 Tỷ lệ NK so với GDP 161,4 104,4 59,0 50,0 24,8 40,8 37,0 33,0 33,2 23,2 28,6 13,5 8,4 Nguồn: World Development Indicators Database, 4/2002 13 Nhập Môn Giới thiệu môn Kinh tế phát triển 1.3.2 Nhóm chỉ tiêu xã hội 1.3.2.1 Các chỉ tiêu chăm sóc y tế - Số ngời dân/bác sỹ - Tỷ lệ phụ nữ sinh đẻ đợc sự giúp đỡ của y tế - Tỷ lệ trẻ em dới 5 tuổi suy dinh dỡng... Đặc điểm chung của các nớc đang phát triển Thu nhập thấp GDP thấp, GNI/ ngời thấp GNI bình quân đầu ngời ở mức 2000 USD đợc coi là điểm mốc để giải quyết các vấn đề cơ bản của con ngời (lơng thực, y tế, giáo dục Tuy nhiên, hiện nay có trên 100 nớc đang phát triển có mức thu nhập bình quân đầu ngời nhỏ hơn mức 2000 USD, trong số đó gần một nửa có mức thu nhập bình quân đầu ngời thấp hơn 600 USD ( Vũ... Ngọc Phùng 1999) Phải chịu một áp lực lớn về dân số và việc làm - Dân số đông, tốc độ tăng dân số cao - Sản xuất kém phát triển triển, do tỷ lệ tích luỹ thấp, dẫn đến tỷ lệ thất nghiệp cao 17 Nhập Môn Giới thiệu môn Kinh tế phát triển Công nghệ sản xuất lạc hậu Hoạt động của nền kinh tế chủ yếu dựa trên cơ sở sản xuất nhỏ, nông nghiệp chiếm tỷ trọng cao trong GDP, kỹ thuật sản xuất thủ công, lạc hậu,... trên vơn lên thành các nớc phát triển Mô hình phát triển kinh tế nào là phù hợp để đẩy nhanh quá trình phát triển của các nớc đang phát triển? Chúng ta nghiên cứu vấn đề này trong chơng 2 18 Nhập Môn Giới thiệu môn Kinh tế phát triển Phụ Lục 1 - Các Mục tiêu Phát triển Thiên niên kỷ Tám mục tiêu phát triển thiên niên kỷ (MDG Millennium Development Goals) bao gồm từ mục tiêu giảm một nửa tỷ lệ nghèo . Nhập Môn Giới thiệu môn Kinh tế phát triển Chơng I Nhập môn Nhõn loi cựng chia s mt hnh tinh, mt hnh tinh m ú cú hai. và GDP GNP = GDP - (Thu nhập của ngời nớc ngoài chuyển ra khỏi lãnh thổ quốc gia ) + (Thu nhập của c dân trong nớc từ nớc ngoài chuyển về) 10 Nhập Môn Giới thiệu môn Kinh tế phát triển Giá. 74.37% Nguồn: Thời báo kinh tế Việt Nam, 2002 15 Nhập Môn Giới thiệu môn Kinh tế phát triển 1.3.2.4. Các chỉ tiêu về phân phối thu nhập và nghèo đói - Bất bình đẳng giữa các vùng, giữa