Chương 8 NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Giới thiệu chương Kết cấu chương Tổng quan về ngân sách Nhà nước Thu ngân sách Nhà nước Chi ngân sách Nhà nước Cân bằng ngân sách Nhà nước 5.1. Tổng quan - Quan ñiểm về ngân sách Nhà nước  Các nhà kinh tế học cổ ñiển: NSNN là một văn kiện tài chính, mô tả các khoản thu và chi của Chính phủ, ñược thiết lập hàng năm  Các nhà kinh tế học hiện ñại: NSNN là bảng cân ñối, trong ñó, liệt kê các khoản thu, chi bằng tiền trong một giai ñoạn nhất ñịnh của Nhà nước  Luật Ngân sách Nhà nước, 1996 của nước CHXHCN Việt Nam: NSNN là toàn bộ các khoản thu chi của Nhà nước trong dự toán ñã ñược cơ quan Nhà nước có thẩm quyền quyết ñịnh và ñược thực hiện trong một năm ñể ñảm bảo thực hiện các chức năng và nhiệm vụ của Nhà nước 5.1. Tổng quan - Quan ñiểm về ngân sách Nhà nước (tiếp)  Phương diện pháp lý, NSNN ñược phổ biến thành luật với các khoản thu, chi bằng tiền của Nhà nước  Bản chất kinh tế, NSNN là quan hệ kinh tế trong quá trình phân phối gắn liền trong việc xây dựng quỹ tiền tệ tập trung  giữa Nhà nước và dân cư  giữa Nhà nước với doanh nghiệp  giữa Nhà nước của Chính phủ nước này với Chính phủ nước khác  Tính chất xã hội, NSNN là công cụ kinh tế vĩ mô của Nhà nước 5.1. Tổng quan – Vai trò ngân sách Nhà nước  Cơ sở tồn tại Nhà nước  ðiều kiện ñể Nhà nước thực hiện chức năng và nhiệm vụ  Công cụ ñiều tiết kinh tế vĩ mô  Công bằng trong kinh tế vùng, ngành  Tạo ra sự chuyển dịch trong cơ cấu kinh tế xã hội  Tăng trưởng trên cơ sở bền vững  Thực hiện chính sách xã hội 5.1. Tổng quan – Hoạt ñộng của ngân sách Nhà nước  Bước 1: Lập dự toán Căn cứ nhu cầu cấp cơ sở Căn cứ các chỉ tiêu cân ñối Nhà nước ñề ra Dự toán thu chi NSNN Dự toán thu chi NSNN So sánh Chênh lệch Các biện pháp xử lý 5.1. Tổng quan – Hoạt ñộng của ngân sách Nhà nước  Bước 2: Phê duyệt Quốc hội Nguyên thủ Quốc gia Chính phủ Bộ tài chính Các bộ, cơ quan Nhà nước Chính phủ Bộ tài chính Các bộ, cơ quan Nhà nước Quá trình phê chuẩn Quá trình thông báo Quá trình lập 5.1. Tổng quan – Hoạt ñộng của ngân sách Nhà nước  Bước 3: Triển khai thực hiện  Từ cấp Trung ương, ñịa phương, cơ sở  Kiểm tra, giám sát, ñiều chỉnh  Bước 4: Quyết toán  Từ cấp cơ sở, ñịa phương, Trung ương 5.1. Tổng quan – Tổ chức bộ máy ngân sách Nhà nước Gắn liền với bộ máy chính quyền Nhà nước Ban tài chínhXã Chi cục Kho bạc Nhà nước Phòng tài chínhQuận, Huyện Chi cục Kho bạc Nhà nước Sở tài chínhTỉnh, Thành phố Kho bạc Nhà nướcBộ tài chínhTrung ương 5.1. Tổng quan – Nguyên tắc trong hoạt ñộng tài chính của ngân sách Nhà nước  Thống nhất  Công bằng  Công khai  Hiệu quả  Cân ñối [...]... hình thu thu Vi t Nam Th c tr ng Năng l c thu th p Th t thu l n Còn nhi u b t c p và tiêu c c Nguyên nhân Ngành thu - cơ quan qu n lý thu Chính sách thu chưa h p lý: quá ph c t p, chưa d hi u và d áp d ng Trình ñ chuyên môn c a cán b thu th p Hi n tư ng “b o kê” cho tư thương Dân chúng - ngư i n p thu Nh n th c c a công chúng còn h n ch Nhà nư c Chi tiêu c a Ngân sách Nhà nư c chưa cho th y “thu là... là b máy qu n lý tài chính Nhà nư c Các s ki n b t thư ng v thiên tai, chi n tranh, v.v 5.3 Chi c a ngân sách Nhà nư c “Chi c a Ngân sách Nhà nư c là quá trình phân ph i, s d ng quĩ ngân sách Nhà nư c theo nh ng nguyên t c nh t ñ nh cho vi c th c hi n các nhi m v c a Nhà nư c” Căn c theo chương trình chi tiêu Căn c theo tính ch t chi tiêu 5.3 Chi c a ngân sách Nhà nư c (ti p) Căn c theo chương trình... hi n quy n l i c a vi c ñóng thu Thu t phí và l phí L phí: Là kho n thu c a NSNN nh m bù ñ p chi phí mà các cơ quan th c hi n công tác qu n lý Nhà nư c ñã b ra Phí: Là kho n thu c NSNN nh m bù ñ m t ph n chi phí c các cơ quan s nghi công c ng a p a p Thu t s h u tài s n Doanh nghi p Nhà nư c R ng, m Vùng tr i, vùng bi n v.v… Ngu n thu ph thu c: Kh năng khai thác Tính kinh t Các ngu n thu khác Thu t...5.2 Thu ngân sách Nhà nư c 1 Các ngu n thu c a ngân sách Nhà nư c Thu Phí và L phí S h u tài s n c a Nhà nư c Các ngu n thu khác 2 Phân lo i thu ngân sách Nhà nư c Theo ngu n hình thành các kho n thu Theo tính ch t thư ng xuyên c a kho n thu Theo tính ch t và hình th c ñ ng viên Thu t thu... tiêu c a Ngân sách Nhà nư c chưa cho th y “thu là quy n l i” S phát tri n c a n n kinh t Pháp lu t không nghiêm ch t m c th p Tình hình thu thu Vi t Nam (ti p) Gi i pháp kh c ph c C i ti n và hoàn thi n chính sách thu , h th ng lu t pháp nói chung và Lu t thu nói riêng Kiên quy t ch ng th t thu Nâng cao trình ñ nghi p v và nh n th c c a m i cán b thu thu H th ng hoá s sách ch ng t , ho t ñ ng k toán và... nư c (ti p) Căn c theo chương trình chi tiêu Chi ñ u tư phát tri n Chi s nghi p kinh t Chi cho y t Chi cho giáo d c ñào t o và nghiên c u khoa h c Chi cho văn hóa, th d c th thao Chi v xã h i Chi qu n lý Nhà nư c, ð ng, ñoàn th Chi cho an ninh, qu c phòng Chi khác như chi vi n tr , cho vay, tr n g c và lãi 5.3 Chi c a ngân sách Nhà nư c (ti p) Căn c theo tính ch t chi tiêu Chi tiêu công c ng thu n tuý: . liền với bộ máy chính quyền Nhà nước Ban tài chínhXã Chi cục Kho bạc Nhà nước Phòng tài chínhQuận, Huyện Chi cục Kho bạc Nhà nước Sở tài chínhTỉnh, Thành phố Kho bạc Nhà nướcBộ tài chínhTrung ương 5.1 biện pháp xử lý 5.1. Tổng quan – Hoạt ñộng của ngân sách Nhà nước  Bước 2: Phê duyệt Quốc hội Nguyên thủ Quốc gia Chính phủ Bộ tài chính Các bộ, cơ quan Nhà nước Chính phủ Bộ tài chính Các bộ,. Chương 8 NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Giới thiệu chương Kết cấu chương Tổng quan về ngân sách Nhà nước Thu ngân sách Nhà nước Chi ngân sách Nhà nước Cân bằng ngân sách Nhà nước 5.1. Tổng quan - Quan