Đang tải... (xem toàn văn)
Tổ chức bộ máy hành chính nhà nước CHXHCN Việt Nam
1 CHƯƠNG 4 TỔ CHỨC BỘ MÁY HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC CHXHCN VIỆT NAM I. Những nguyên tắc tổ chức và hoạt động II. Tổ chức Bộ máy hành chính nhà nước trung ương III. Tổ chức Bộ máy hành chính nhà nước địa phương IV. Hoàn thiện tổ chức bộ máy HCNN trong cải cách hành chính 2 I. Những nguyên tắc tổ chức và hoạt động của các cơ quan HCNN của Việt Nam (8nt) 1. Đảng lãnh đạo, nhân dân làm chủ, nhà nước quản lý (*) 2. Dựa vào dân, sát dân, lôi cuốn dân tham gia quản lý, phục vụ lợi ích chung của quốc gia và lợi ích công dân 3 I. Những nguyên tắc tổ chức và hoạt động của các cơ quan HCNN của Việt Nam (8nt) 3. Quản lý theo pháp luật, bằng pháp luật và tăng cường pháp chế XHCN 4. Tập trung dân chủ 4 I. Những nguyên tắc tổ chức và hoạt động của các cơ quan TCHCNN của Việt Nam (2) 5. Kết hợp quản lý theo ngành và lĩnh vực với quản lý theo lãnh thổ 6. Phân biệt sự quản lý nhà nước với quản lý sản xuất kinh doanh. Ứng dụng kỹ năng quản lý kinh doanh tiên tiến của khu vực tư vào quản lý nhà nước 5 I. Những nguyên tắc tổ chức và hoạt động của các cơ quan TCHCNN của Việt Nam (2) 7. Phân biệt hành chính điều hành với hành chính tài phán 8. Kết hợp chế độ làm việc tập thể với chế độ một thủ trưởng 6 NT1. Đảng lãnh đạo, nhân dân làm chủ, NN quản lý Điều 4, Hiến pháp 1992: Đảng cộng sản Việt Nam, đội tiên phong của giai cấp công nhân Việt Nam, đại biểu trung thành quyền lợi của giai cấp công nhân, nhân dân lao động và của cả dân tộc, theo chủ nghĩa Mác - Lê Nin và tư tưởng Hồ Chí Minh, là lực lượng lãnh đạo Nhà nước và xã hội. Mọi tổ chức của Đảng hoạt động trong khuôn khổ Hiến pháp và pháp luật. 7 NT1. Đảng lãnh đạo, nhân dân làm chủ, NN quản lý Đảng lãnh đạo quản lý hành chính nhà nước bằng các Nghị quyết đề ra đường lối, chủ trương, chính sách nhiệm vụ cho quản lý nhà nước. Nhà nước căn cứ vào để ban hành hệ thống các văn bản pháp luật nhằm thực hiện đường lối chính sách của Đảng. 8 NT1. Đảng lãnh đạo, nhân dân làm chủ, NN quản lý Đảng lãnh đạo thông qua công tác tổ chức và cán bộ. Đảng đào tạo, lựa chọn, giới thiệu cán bộ cho cơ quan quản lý nhà nước, lãnh đạo việc sắp xếp, phân bổ cán bộ. 9 NT2. Dựa vào dân, sát dân, lôi cuốn dân tham gia quản lý, phục vụ lợi ích chung của quốc gia và lợi ích của công dân Xuất phát từ nguyên lý về bản chất của nhà nước ta theo điều 2, Hiến pháp 1992: “ Nhà nước CHXHCNVN là Nhà nước của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân”. 10 NT2. Dựa vào dân, sát dân, lôi cuốn dân tham gia quản lý, phục vụ lợi ích chung của quốc gia và lợi ích của công dân Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam là Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân. Tất cả quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân mà nền tảng là liên minh giữa giai cấp công nhân với giai cấp nông dân và đội ngũ trí thức. … [...]... các thành phần kinh tế – Xây dựng và thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển tổng thể của ngành, lĩnh vực, địa phương 28 NT6 Phân biệt chức năng quản lý nhà nước về kinh tế với chức năng quản lý sản xuất kinh doanh – Công tác lập quy, cải cách thể chế, hoạch định chính sách, cải cách thủ tục hành chính – Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra 29 NT6 Phân biệt chức năng quản lý nhà nước. .. nhà nước về kinh tế với chức năng quản lý sản xuất kinh doanh Chức năng quản lý sản xuất kinh doanh – Quản lý trực tiếp (cơ quan chủ quản đối với doanh nghiệp nhà nước) – Giao chỉ tiêu kế hoạch – Quản lý nhân sự – Quản lý vốn đầu tư và vốn kinh doanh 30 NT7 Phân biệt hành chính điều hành với hành chính tài phán Tài phán - jurisdictio - quyền hạn của tòa án hoặc cơ quan hành chính về việc đánh giá... quan dân cử, các cơ quan này thành lập các cơ quan quản lý Trực tiếp bầu để thành lập các cơ quan quản lý NN như bầu hiệu trưởng, bầu giám đốc 14 Dân chủ gián tiếp Thông qua các tổ chức chính trị, xã hội như Đảng CSVN, Tổng LĐLDVN, Hội Nông dân, Đòan TSCS HCM, Hội LH Phụ nữ VN .Các tổ chức này có quyền tham gia thành lập, cùng quyết định, trực tiếp thực hiện một số chức năng của HCNN (Công đòan... nguồn nước, ) – Nguồn năng lượng tại chỗ – Bảo vệ môi trường sinh thái, văn hóa 26 NT5 Kết hợp quản lý theo ngành và lĩnh vực với quản lý theo lãnh thổ (2) Sự kết hợp: – Tính tóan đến lợi ích của 2 bên – Có sự phối hợp, sự phụ thuộc lẫn nhau – Thể chế hóa bằng pháp luật 27 NT6 Phân biệt chức năng quản lý nhà nước về kinh tế với chức năng quản lý sản xuất kinh doanh Chức năng quản lý hành chính nhà nước: ... quản lý, phục vụ lợi ích chung của quốc gia và lợi ích của công dân Điều 53 Hiến pháp 1992: “ Công dân có quyền tham gia quản lý nhà nước và xã hội, tham gia thảo luận các vấn đề chung của cả nước và địa phương, kiến nghị với cơ quan nhà nước, biểu quyết khi Nhà nước tổ chức trưng cầu ý dân Dân chủ gián tiếp và dân chủ trực tiếp (xem p 49, 134 NQ.IX Luật trưng cầu ý dân.) 11 Dân chủ trực tiếp Quyền... phú, đa dạng của TTDC Kết hợp chế độ tập thể lãnh đạo với chế độ thủ trưởng Thảo luận tập thể, biểu quyết theo đa số, “bốn phục tùng”: – Thiểu số phục tùng đa số – Cá nhân phục tùng tổ chức – Tổ chức cấp dưới phục tùng tổ chức cấp trên – Tòan quốc phục tùng Trung ương 21 Vận dụng nguyên tắc TTDC Nội dung cơ bản nhất của TTDC là chủ nghĩa tập trung Nguyên tắc TTDC quy định trước hết là sự quản lý tập... Điều 12 HP92: Nhà nước quản lý xã hội bằng pháp luật” Trong hoạt động, các tổ chức HCNN không được vượt quá thẩm quyền do luật định Phải thiết kế các cơ quan chuyên hoạt động bảo đảm pháp chế, phát hiện mọi vi phạm pháp luật, kể cả từ phía các cơ quan HCNN (kiểm soát đối với nền HC) 16 NT4 Tập trung dân chủ Democratic centralizm Tập trung dân chủ là nguyên tắc quan trọng chỉ đạo tổ chức và hoạt... hạn của tòa án hoặc cơ quan hành chính về việc đánh giá khía cạnh pháp lý của những sự kiện cụ thể: giải quyết những tranh chấp và áp dụng những chế tài theo luật định 31 NT7 Phân biệt hành chính điều hành với hành chính tài phán Tài phán HC gồm: – Hoạt động xét xử của tòa án HC – Họat động giải quyết những tranh chấp và áp dụng những chế tài theo luật định, kể cả xử phạt HC của các cơ quan HC 32... dân chủ Democratic centralizm Điều 6 HP92: “Quốc hội, HDND và các cơ quan khác của NN đều tổ chức và hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ” 19 NT4 Tập trung dân chủ Quy định: Trước hết là sự lãnh đạo tập trung, Nhưng không phải là tập trung tòan diện, tuyệt đối Mà chỉ đối với những vấn đề cơ bản, chính yếu nhất Cơ quan cấp dưới, địa phương vẫn được bảo đảm tính sáng tạo, quyền chủ động... HC) 16 NT4 Tập trung dân chủ Democratic centralizm Tập trung dân chủ là nguyên tắc quan trọng chỉ đạo tổ chức và hoạt động của cả hệ thống chính trị 17 NT4 Tập trung dân chủ Nguyên tắc tập trung dân chủ quy định sự lãnh đạo tập trung đối với những vấn đề cơ bản chính yếu nhất, bản chất nhất Sự tập trung đó bảo đảm cho cơ quan cấp dưới, địa phương và cơ sở khả năng thực hiện quyết định của trung . 4 TỔ CHỨC BỘ MÁY HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC CHXHCN VIỆT NAM I. Những nguyên tắc tổ chức và hoạt động II. Tổ chức Bộ máy hành chính nhà nước trung ương III. Tổ. III. Tổ chức Bộ máy hành chính nhà nước địa phương IV. Hoàn thiện tổ chức bộ máy HCNN trong cải cách hành chính 2 I. Những nguyên tắc tổ chức và