TẠP CHÍ KHOA HỌC, Đại học Huế, Số 62A, 2010 THỰC TRẠNG VÀ ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN LÀNG NGHỀ THỦ CÔNG Ở TỈNH THỪA THIÊN HUẾ HIỆN NAY Vũ Thành Huy Trường Đại học Kinh tế, Đại học Huế TÓM TẮT Gắn liền với trình mở mang bờ cõi chúa Nguyễn, Thừa Thiên Huế trở thành nôi làng nghề nước ta Hiện nay, Thừa Thiên Huế có làng nghề hình thành phát triển từ lâu đời nhiều nghề thủ công du nhập từ nơi khác Tuy nhiên, làng nghề đứng trước nhiều khó khăn, thách thức khiến nhiều làng nghề hoạt động yếu có nguy khơng tồn Trong tình hình đó, việc khơi phục phát triển làng nghề thủ cơng cách bền vững, đa dạng hóa sản xuất, gắn với giải việc làm tăng thu nhập cho lao động nông thôn, xử lý vấn đề môi trường… nội dung quan trọng nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội tỉnh Trong phạm vi viết này, tác giả nghiên cứu làm rõ thực trạng phát triển ngành nghề làng nghề thủ công tỉnh Thừa Thiên Huế nói chung tình hình sản xuất kinh doanh sở số làng nghề nói riêng Trên sở đó, tác giả đưa số khuyến nghị phát triển làng nghề thủ công tỉnh Thừa Thiên Huế Đặt vấn đề Hiện nay, tồn tỉnh Thừa Thiên Huế có 27 nghề nhóm nghề (bảng 1), 110 làng nghề (bảng 2) Tuy nhiên, nội lực làng nghề nói chung cịn yếu, quy mơ sản xuất nhỏ, cơng nghệ sản xuất lạc hậu, thiết bị cũ chắp vá, thiếu đồng bộ; khả cạnh tranh hàng hoá làng nghề thị trường thấp, làng nghề truyền thống thiếu thông tin thị trường tiêu thụ chưa có chiến lược xây dựng, phát triển thương hiệu; ra, làng nghề làm gia tăng nhiễm mơi trường Điều khiến nhiều làng nghề hoạt động hiệu có nguy khơng tồn Do đó, Thừa Thiên Huế xác định việc khôi phục phát triển làng nghề thủ công nội dung quan trọng tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp, nông thôn Phát triển làng nghề thủ công giúp tỉnh giải vấn đề lao động dôi dư, lao động nông nhàn nông thôn; giúp nông dân “ly nông bất ly hương” tăng thu nhập; tạo nhiều sản phẩm hàng hóa, đáp ứng tốt nhu cầu tiêu dùng nước xuất Bên cạnh đó, phát triển làng nghề thủ cơng cịn có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, giúp chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn 105 theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp dịch vụ, tạo tiền đề quan trọng thúc đẩy sản xuất nông nghiệp phát triển, thực mục tiêu xóa đói giảm nghèo Thực trạng phát triển ngành nghề làng nghề thủ công tỉnh Thừa Thiên Huế 2.1 Số lượng nghề làng nghề a Số lượng nghề Theo thống kê Sở Công nghiệp Thừa Thiên Huế, tồn tỉnh có 27 nghề nhóm nghề Sự phân bố nhóm nghề nghề thể qua bảng 1: Bảng Sự phân bổ nhóm nghề nghề thủ cơng tỉnh Thừa Thiên Huế Chế biến bún tươi Sản xuất bánh tráng Chế biến nước mắm thuỷ hải sản Nhóm nghề chế biến lương thực, Ép dầu lạc thực phẩm Chế biến tinh bột Nấu rượu thủ công Sản xuất tương măng Nghề mộc mỹ nghệ, điêu khắc gỗ Nhóm nghề mộc điêu khắc, chạm Nghề chạm cẩn đồ gỗ khảm Nghề sản xuất mộc dân dụng xây dựng Nghề sản xuất gốm nung Nhóm nghề sản xuất loại vật Nghề sản xuất gạch ngói liệu xây dựng Nghề sản xuất đá chẻ Nghề làm đệm bàng Nhóm nghề mây – tre – đan – lát Nghề tre đan (đan lát, sản xuất tăm tre…) Nghề làm nón Nghề làm chổi đót Nghề thêu Nhóm nghề dệt – thêu Nghề dệt lưới ngư cụ Nghề dệt dèn Nhóm nghề sản xuất ngũ kim, đồ Nghề rèn gia dụng, gia cơng sửa chữa khí Nghề gia cơng sửa chữa khí 106 Nghề đúc đồng Nghề làm hoa Nhóm nghề khác Nghề làm tranh ảnh giấy Nghề sản xuất dầu tràm Nghề sản xuất hương Nguồn: Báo cáo số 67/BC-UBND kết năm thực Nghị định 66/2006/NĐCP ngày 07/7/2006 Thủ tướng Chính phủ Ngồi nghề trên, Thừa Thiên Huế cịn có số nghề khác du nhập gần khôi phục lại nghề đan lùng, nghề sản xuất bún khô, nghề chế biến cau khô, nghề chế biến bánh mỳ, sản xuất nước đá, sinh vật cảnh, sản xuất vật liệu xây dựng… Tuy nhiên, số lượng hộ dân làm nghề cịn phân tán, hoạt động làng nghề không ổn định b Số lượng làng nghề Tổng số làng nghề có tỉnh Thừa Thiên Huế 110 làng nghề phân bố tất các huyện thành phố tỉnh Số lượng làng nghề thể rõ qua bảng Bảng Số lượng làng nghề tỉnh Thừa Thiên Huế STT Địa phương Trong Tổng số làng nghề có Làng nghề truyền thống Làng nghề Quy hoạch thêm 2010 110 69 41 12 Toàn tỉnh Thành phố Huế 3 Huyện Phong Điền 23 14 Huyện Quảng Điền 12 5 Huyện Hương Trà 14 10 Huyện Phú Vang 14 12 Huyện Hương Thuỷ 16 Huyện Phú Lộc 1 Huyện Nam Đông 7 10 Huyện A Lưới 10 1 Nguồn: Báo cáo số 67/BC-UBND kết năm thực Nghị định 66/2006/NĐ-CP ngày 07/7/2006 Thủ tướng Chính phủ 107 Tuy nhiên, số 110 làng nghề có tồn tỉnh có 88 làng nghề thống kê với 66 làng nghề truyền thống 22 làng nghề Kết phân loại tình hình hoạt động 88 làng nghề thống kê cho thấy có 12 làng nghề hoạt động tốt, có làng đúc đồng (Phường Đúc, thành phố Huế), làng mộc - mỹ nghệ, làng chế biến nông - lâm - thuỷ - hải sản (bún, rượu, nước mắm ), làng nón làng tre đan Còn lại 66 làng hoạt động mức trung bình làng hoạt động yếu có nguy khơng tồn làng nghề truyền thống rèn Hiền Lương (xã Phong Hiền, huyện Phong Điền), gốm Phước Tích (xã Phong Hồ, huyện Phong Điền), hoa giấy Thanh Tiên (xã Phú Mậu, huyện Phú Vang), làng dệt dèn đồng bào dân tộc người (huyện A Lưới) Một số làng nghề trước hoạt động tốt gặp khó khăn thị trường ngày thu hẹp như: đệm bàng Phị Trạch (xã Phong Bình, huyện Phong Điền), làng mây tre đan truyền thống Bao La (xã Quảng Phú, huyện Quảng Điền), Thủy Lập (xã Quảng Lợi, huyện Quảng Điền), làng nghề đan lưới Vân Trình (xã Phong Bình, huyện Phong Điền) Một số làng nghề mây tre đan du nhập không hoạt động khơng tìm thị trường tiêu thụ Lương Mai, Trạch Phổ, Vĩnh An, Tứ Chánh Ngoài ra, có số làng nghề sản xuất phát triển gây ô nhiễm môi trường cần quy hoạch lại, đổi cơng nghệ gạch ngói Thuỷ Tú (xã Hương Vinh, huyện Hương Trà), Nam Thanh (xã Hương Tồn, huyện Hương Trà), làng nghề vơi hàu (thị trấn Lăng Cô – huyện Phú Lộc) Kết điều tra năm 2009 60 sở sản xuất nghề thủ công làng nghề địa bàn huyện Quảng Điền làng nghề mây tre đan Bao La (xã Quảng Phú), làng nghề Bún Ô Sa (xã Quảng Vinh), làng nghề Hoa, cảnh Đông Xuyên (xã Quảng Vinh) cho thấy rõ tình hình lao động, nguyên liệu, công nghệ kết sản xuất, kinh doanh sở sản xuất nghề thủ công Biểu đồ Tình hình lao động tham gia nghề thủ công phân chia theo nguồn lao động Lao động gia đình độ tuổi 13,57% 17,14% 48,57% Lao động gia đình ngồi độ tuổi 20,71% Lao động th ngồi thường xun Lao động th ngồi thời vụ Bình qn sở sản xuất nghề thủ công giải việc làm cho khoảng lao động Trong tổng số lao động sở, lao động gia đình chủ yếu, chiếm tới 69,28% Biểu đồ cho thấy lao động độ tuổi gia đình chiếm tới 108 48,57% số lao động tham gia nghề thủ cơng Lao động ngồi độ tuổi gia đình chiếm 20,71% Lực lượng lao động thuê sở chiếm 30,72%, đó, số lao động thuê thường xuyên lao động thuê theo thời vụ xấp xỉ Về tình hình nguyên liệu, kết điều tra 60 sở sản xuất nghề thủ cho thấy có tới 96% sở sản xuất vấn cho họ chủ động nguồn nguyên liệu Điều sở điều tra hoạt động nghề đan lát, làm bún, trồng hoa, cảnh nên nguồn nguyên liệu chủ yếu sẵn có địa phương Về cấu nguồn nguyên liệu, có 13% số nguyên liệu sở tự làm được, 78% số nguyên liệu sở phải mua địa bàn huyện có 9% số nguyên liệu phải nhập từ địa phương khác Về tình hình cơng nghệ, sở làng nghề chủ yếu áp dụng công nghệ thủ công Số sở sử dụng công nghệ thủ công bán khí chiếm khoảng 60% sở sản xuất vấn Tuy nhiên, đặc thù nghề thủ công nên số khâu áp dụng máy móc mà u cầu phải làm thủ cơng Kết điều tra sở sản xuất, kinh doanh làng nghề thủ công cho thấy phần lớn sở, đặc biệt sở sản xuất theo hộ gia đình chưa đăng ký kinh doanh Bên cạnh đó, số sở chưa đăng ký nộp thuế cho Nhà nước chiếm tỷ lệ 76,67% Đánh giá giá mua nguyên liệu, 46% sở sản xuất cho giá nguyên liệu đắt có xu hướng tăng lên Về giá bán sản phẩm, 81,67% số sở vấn cho sản phẩm bán với giá hợp lý 2.2 Các sách, chương trình, dự án phát triển làng nghề thủ công tỉnh Hiện nay, Thừa Thiên Huế có nhiều sách, chương trình, dự án nghiên cứu liên quan đến việc phục hồi phát triển ngành nghề làng thủ cơng Sau có Nghị định 66/2006/NĐ-CP ngày 07/7/2006 Chính phủ Thơng tư hướng dẫn thi hành Bộ, tỉnh đưa chương trình phát triển ngành nghề nơng thơn, khơi phục phát triển làng nghề vào Nghị Tỉnh uỷ, Hội đồng Nhân dân tỉnh, cụ thể Nghị Đại hội tỉnh Đảng lần thứ XIII nhiệm kỳ 2006-2010, Nghị số 3g/2006/NQBT-HĐND ngày 10/4/2006 Hội đồng Nhân dân tỉnh phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ 2006 – 2010 Tỉnh xác định phát triển ngành nghề tiểu thủ công nghiệp làng nghề chương trình trọng điểm phát triển kinh tế - xã hội tỉnh nhằm góp phần đẩy nhanh cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp nơng thơn Ngồi ra, Uỷ ban Nhân dân tỉnh ban hành văn đạo chuyên đề làng nghề ngành nghề nông thôn thể số mảng sau: - Về khuyến cơng: Quyết định số 92/2000/QĐ-UB sách sử dụng vốn nghiệp cơng nghiệp cho khuyến công địa phương, Quyết định số 1301/2002/QĐ-UBND 109 việc sửa đổi bổ sung số sách sử dụng kinh phí nghiệp cơng nghiệp cho công tác khuyến công địa phương… - Về điều tra thực trạng nghề định hướng giải pháp: Quyết định số 1390/QĐUBND ngày 01/6/2006 UBND tỉnh việc phê duyệt nhiệm vụ Đề án khôi phục phát triển làng nghề truyền thống, làng nghề ngành nghề tiểu thủ công nghiệp nông thôn tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2006 – 2010, - Về ưu đãi đầu tư cho làng nghề: Quyết định số 1546/QĐ-UB ngày 12/6/2002002 số sách ưu đãi đầu tư cho làng nghề, Quyết định số 2228/2007/QĐ-UBND ngày 28/07/2007 việc quy định số sách ưu đãi hỗ trợ đầu tư địa bàn tỉnh, Quyết định số 1130/QĐ-UBND ngày 13/5/2008 việc ban hành Quy định số sách ưu đãi hỗ trợ đầu tư địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế - Về quy hoạch nghề làng nghề tiểu thủ công nghiệp: Quyết định số 1698/QĐ-UBND ngày 14/7/2006 UBND tỉnh việc Quy định tạm thời tiêu chuẩn làng nghề tỉnh Thừa Thiên Huế, Quyết định số 2791/QĐ-UBND ngày 28/12/2006 UBND tỉnh việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể cụm công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế thời kỳ 2006 – 2015 - Về đào tạo nghề: Dự án phát triển kinh tế bền vững thông qua hỗ trợ đào tạo nghề tỉnh Thừa Thiên Huế - Về gắn kết nghề làng nghề với phát triển du lịch: Dự án Quy hoạch phát triển du lịch thành phố Huế từ đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 - Về tôn vinh nghệ nhân: Quyết định số 1474/2007/QĐ-UBND ngày 28/12/2006 UBND tỉnh việc ban hành Quy chế phong tặng danh hiệu Nghệ nhân Thừa Thiên Huế, Công văn số 3209/UBND-CN, ngày 12/06/2008 việc thống nội dung kế hoạch triển khai phong tặng danh hiệu nghệ nhân năm 2008 Bên cạnh đó, tỉnh phê duyệt đầu tư xây dựng 14 cụm công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp, làng nghề tập trung để kêu gọi nhà đầu tư, giải vấn đề môi trường phục vụ tham quan du lịch Tính đến năm 2007, ngân sách tỉnh đầu tư xây dựng hạ tầng cho cụm tiểu thủ công nghiệp làng nghề nông thôn 20,7 tỷ đồng Theo báo cáo Sở Cơng Thương tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh làng nghề địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế, giai đoạn 2005- 2008, Sở Công Thương đầu tư hỗ trợ 47 dự án khuyến cơng, đó: 16 dự án đào tạo, nhân cấy nghề thuộc nghề mộc mỹ nghệ, thêu, may, tre đan xuất khẩu, sản xuất chổi đót ; 08 dự án hỗ trợ lãi suất sau đầu tư mua sắm máy móc thiết bị; 02 dự án chuyển giao công nghệ; 10 dự án tham gia hội chợ triển lãm hội thi hàng thủ công mỹ nghệ nước; 11 dự án khảo sát, học tập khôi phục phát triển làng nghề truyền thống nhằm nâng 110 cao lực sản xuất, suất lao động; đầu tư xây dựng sở hạ tầng xử lý môi trường Tỉnh phê duyệt đầu tư 42,68 tỷ đồng cho chương trình khuyến cơng giai đoạn 2010 – 2012, vốn đầu tư từ ngân sách tỉnh huyện, thành phố, thị xã 7,79 tỷ đồng, lại vốn huy động từ nguồn khác Ngoài ra, tỉnh đầu tư xây dựng đường giao thông nông thôn, cải tạo nâng cấp lưới điện, cung cấp nước vệ sinh môi trường nông thôn nhiều làng nghề làng nghề Bao La (huyện Quảng Điền), Phước Tích (huyện Phong Điền) tiếp tục triển khai chỉnh trang sở hạ tầng cho nhiều làng nghề khác Đến nay, hầu hết làng nghề có hệ thống đường giao thông cải tạo nâng cấp Năm 2007, UBND tỉnh định công nhận danh hiệu nghệ nhân cho 11 cá nhân, có nghệ nhân nghề đúc đồng, nghệ nhân nghề mộc mỹ nghệ, nghệ nhân nghề tre mỹ nghệ, nghệ nhân thêu, nghệ nhân làm diều Từ năm 2005, Thừa Thiên Huế tổ chức Festival nghề truyền thống định kỳ vào năm lẻ, bên cạnh đó, chương trình hưởng ứng hoạt động chào mừng Festival Huế, tỉnh tổ chức Hội thi sáng tác mẫu hàng thủ công mỹ nghệ nhằm khơi dậy tiềm sáng tạo nghệ nhân, cá nhân tổ chức sáng tác mẫu phù hợp với thị hiếu thị trường, tạo động lực đẩy mạnh việc sản xuất sản phẩm thủ công mỹ nghệ làng hàng lưu niệm phục vụ du lịch Tỉnh ban hành nhiều sách nhằm hỗ trợ tạo điều kiện thuận lợi để làng nghề tham gia hội chợ tỉnh hội chợ triển lãm Trung ương nhằm quảng bá sản phẩm, xúc tiến thương mại, đẩy nhanh việc tiêu thụ sản phẩm giao lưu học hỏi địa phương nhằm đổi mới, nâng cao chất lượng sản phẩm, mở rộng thị trường tiêu thụ 2.3 Việc công nhận nghề truyền thống, làng nghề, làng nghề truyền thống Đến nay, tỉnh ban hành tiêu chí làng nghề thủ cơng, làng nghề truyền thống chưa tiến hành công nhận Về vấn đề này, công văn số 67/BC-UBND UBND tỉnh Thừa Thiên Huế nêu rõ: “việc công nhận danh hiệu Nghề, Làng nghề truyền thống việc mẻ, từ có Nghị định 66/2006/NĐ-CP ngày 07/7/2006 Chính phủ Thông tư 116/2006/TT-BNN Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn, UBND tỉnh giao Sở Công nghiệp chủ trì, tham mưu cho UBND tỉnh cơng nhận Tuy nhiên, tỉnh hướng dẫn địa phương làm thủ tục, chưa thực việc công nhận nghề truyền thống, làng nghề, làng nghề truyền thống” Cụ thể, theo quy định tỉnh, làng nghề thủ cơng nói chung phải đáp ứng tiêu chí: sản xuất mặt hàng phù hợp với quy hoạch phát triển địa phương mà pháp luật không cấm; số hộ làm nghề tiểu thủ công nghiệp đạt từ 30% trở lên so với số hộ làng có 40 hộ 120 lao động làm nghề; giá trị sản xuất 111 chiếm tỷ trọng 40% tổng giá trị sản xuất làng; chịu quản lý nhà nước quyền địa phương, quản lý chuyên ngành ban phòng cấp huyện, gắn với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, phù hợp quy chuẩn văn hoá địa phương; sản xuất làng nghề tiểu thủ công nghiệp không gây ô nhiễm môi trường sinh thái địa phương Và làng nghề thủ công truyền thống phải đáp ứng tiêu chí: có 30 hộ với 100 lao động làm nghề truyền thống; giá trị thu nhập từ nghề chiếm tỷ trọng 20% so với thu nhập làng, chịu quản lý nhà nước quyền địa phương, chịu quản lý chuyên ngành ban phòng cấp huyện, gắn với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, phù hợp quy chuẩn văn hoá địa phương; sản xuất làng nghề truyền thống không gây ô nhiễm môi trường sinh thái địa phương Việc chưa công nhận nghề truyền thống, làng nghề, làng nghề truyền thống điều bất cập ảnh hưởng không nhỏ tới việc sản xuất, phát triển thương hiệu mở rộng thị trường làng nghề 2.4 Chương trình bảo tồn phát triển làng nghề Trước nguy số làng nghề hoạt động yếu có nguy mai một, tỉnh Thừa Thiên Huế xác định quan điểm, mục tiêu, định hướng, giải pháp thực việc bảo tồn phát triển làng nghề Điều thể rõ định số 661/QĐUBND, ngày 28 tháng năm 2009 Ủy ban Nhân dân tỉnh việc phê duyệt đề án khôi phục phát triển làng nghề truyền thống, làng nghề ngành nghề tiểu thủ công nghiệp tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2015 Theo đó, tỉnh chủ trương lấy phát triển nghề, làng nghề truyền thống làm động lực, tạo bước đột phá để địa phương phát triển ngành nghề tiểu thủ công nghiệp du nhập thêm nghề mới; gắn việc khôi phục, phát triển nghề làng nghề gắn với phát triển kinh tế - xã hội địa phương, thúc đẩy chuyển dịch nhanh cấu kinh tế nông thôn; khai thác tiềm sẵn có nhằm ổn định phát triển nghề, làng nghề theo chế thị trường, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế Bên cạnh đó, việc khơi phục, phát triển nghề làng nghề phải kết hợp hài hòa phát triển kinh tế xây dựng nông thôn mới; bảo tồn, phát huy truyền thống văn hóa địa phương, thúc đẩy kinh tế nông thôn phát triển bền vững Mục tiêu đến năm 2015 tỉnh khôi phục, phát triển nghề làng nghề cách bền vững; đa dạng hóa sản xuất theo hướng sản xuất tập trung cụm công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, làng nghề mở rộng quy mô, nâng cao lực sản xuất hợp lý hộ gia đình làng nghề; phát triển nhiều loại hình tổ chức sản xuất tùy theo lợi đặc thù nghề; gắn sản xuất làng nghề với hoạt động du lịch, văn hóa, lễ hội truyền thống loại hình dịch vụ khác để giải việc làm tăng thu nhập cho lao động nông thôn Về tiêu cụ thể, tỉnh phấn đấu giá trị sản xuất tiểu thủ công nghiệp chiếm 50 - 60% tổng giá trị sản xuất công nghiệp dân doanh; hàng năm thu hút thêm từ 3.000 - 4.000 lao động vào làng nghề 112 đến năm 2015, lao động làng nghề chiếm tỷ trọng khoảng 10% so với lao động tồn tỉnh Bên cạnh đó, tỉnh bước hình thành đội ngũ doanh nhân có trình độ quản lý, đến năm 2015, có - doanh nghiệp làm hạt nhân nòng cốt làng nghề Tiếp tục xây dựng phát triển hạ tầng kỹ thuật làng nghề cụm công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp, đến năm 2015, làng nghề có nguy gây ô nhiễm môi trường xử lý khống chế đảm bảo theo quy định Tỉnh định hướng năm tới ưu tiên khôi phục phát triển nhóm nghề làng nghề truyền thống sau: nghề làng nghề đúc đồng Huế, nhóm nghề làng nghề sản xuất đồ gỗ cao cấp, mỹ nghệ, nhóm nghề làng nghề thêu, nghề làng nghề chế biến thực phẩm truyền thống, nghề may áo dài Huế Kết luận kiến nghị 3.1 Kết luận Do đặc thù lịch sử, văn hóa, xã hội nên tỉnh Thừa Thiên Huế có lợi phát triển ngành nghề làng nghề thủ công Sự phát triển làng nghề thủ công truyền thống hình thành làng nghề tất yếu khách quan, gắn bó hữu với nơng nghiệp công nghiệp địa bàn tỉnh Hiện nay, làng nghề thủ công tỉnh Thừa Thiên Huế đa dạng quy mô lĩnh vực hoạt động sản xuất Nhiều làng nghề sản xuất sản phẩm độc đáo, mang đậm sắc miền đất cố có giá trị kinh tế cao, điển hình như: đồ đồng, đồ gỗ cao cấp, đồ gỗ mỹ nghệ, sản phẩm thêu, áo dài, thực phẩm truyền thống Việc phát triển làng nghề thủ công giúp có vai trị quan trọng đời sống kinh tế, văn hóa, xã hội tỉnh Tuy nhiên, thực trạng nhiều làng nghề nước, làng nghề thủ công tỉnh Thừa Thiên Huế đứng trước nhiều khó khăn, thách thức Thứ nhất, nội lực làng nghề nói chung cịn yếu khả cạnh tranh hàng hố thủ cơng thấp Thứ hai, nhiều làng nghề làm gia tăng ô nhiễm môi trường Thứ ba, số sản phẩm thủ cơng khơng cịn phù hợp với thị hiếu người tiêu dùng Thứ tư, hỗ trợ từ phía quyền địa phương thơng tin thị trường chiến lược xây dựng thương hiệu cho làng nghề cịn hạn chế Điều khiến nhiều làng nghề hoạt động hiệu tình trạng bị mai 3.2 Kiến nghị Căn vào thực trạng hoạt động làng nghề thủ công địa bàn tỉnh nay, chủ đề tài đề xuất số kiến nghị quyền cấp nhằm thúc đẩy việc khôi phục phát triển làng nghề thủ công cách hiệu bền vững - Thứ nhất, tồn tỉnh có 110 làng nghề nhiên có 88 làng nghề thống kê, cơng tác thống kê nghề làng nghề cần đẩy mạnh phạm vi tồn tỉnh Bên cạnh đó, quyền cấp xã, cấp huyện cần đẩy mạnh công tác điều tra thực trạng nghề, làng nghề địa phương cung cấp cho cấp tỉnh, từ 113 tỉnh có sở vững chắn để đưa định hướng giải pháp xác - Thứ hai, quyền cấp cần sớm giải bất cập việc thực công nhận nghề truyền thống, làng nghề làng nghề truyền thống Sở Công thương cần thực tốt công tác tham mưu cho Ủy ban Nhân dân tỉnh, ban hành tiêu chí nghề truyền thống, làng nghề làng nghề truyền thống; bên cạnh đó, Sở hướng dẫn địa phương thực Mặt khác, quyền cấp huyện cần đẩy mạnh việc hồn thiện hồ sơ gửi lên cho Ủy ban Nhân dân tỉnh tiến hành cơng nhận Điều có ý nghĩa to lớn việc nâng cao vị làng nghề, phát triển sản xuất, xây dựng thương hiệu mở rộng thị trường cho làng nghề - Thứ ba, tỉnh địa phương cần phối hợp thực công tác quy hoạch nghề làng nghề tiểu thủ công nghiệp Hiện nay, tỉnh cần hỗ trợ huyện, xã việc gìn giữ nghề sản xuất sản phẩm thủ công độc đáo, mang sắc vùng đất cố đô: gốm sứ, sơn mài, pháp lam, đúc đồng, chằm nón… qua góp phần vào việc bảo tồn di sản cố đô Bên cạnh khôi phục làng nghề thủ công truyền thống, tỉnh cần hỗ trợ, khuyến khích địa phương du nhập ngành nghề mới, đặc biệt số ngành nghề mang lại hiệu cao như: làm cảnh, sản xuất vật liệu xây dựng… Ủy ban Nhân dân tỉnh cần khuyến khích tạo điều kiện cho nhà đầu tư tổ chức sản xuất kinh doanh sản phẩm thủ cơng theo hình thức doanh nghiệp hợp tác xã, khuyến khích sở, doanh nghiệp thành lập hiệp hội nghề để hỗ trợ sản xuất tiêu thụ sản phẩm, khuyến khích sở, làng nghề xây dựng thương hiệu sản phẩm Ngoài ra, Ủy ban Nhân dân cấp tỉnh cần đạo hỗ trợ huyện gắn kết nghề làng nghề với phát triển du lịch, phát triển làng nghề thủ công theo hướng gắn với phát triển du lịch làng nghề cộng đồng du lịch sinh thái Các huyện cần liên kết xây dựng tour du lịch gắn với cảnh quan thiên nhiên sông Hương, phá Tam Giang qua nhiều làng nghề thủ công Đặc biệt, tỉnh xây dựng cụm công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, làng nghề Trong đó, số cụm cơng nghiệp hoạt động tốt Cụm công nghiệp Hương Sơ, Cụm công nghiệp Thuỷ Phương, Cụm công nghiệp La Sơn… Tuy nhiên, Ủy ban Nhân dân tỉnh Ủy ban Nhân dân huyện cần đẩy mạnh công tác quản lý nhà nước cụm công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, làng nghề; đẩy mạnh thực đồng việc đầu tư xây dựng sở hạ tầng, khuyến khích sở sản xuất thuê đất cụm công nghiệp; đẩy mạnh công tác đào tạo lao động chất lượng cao; xây dựng bãi thu gom xử lý chất thải trình sản xuất để đưa nơi xử lý theo quy định hành, khắc phục tác động xấu mơi trường Đặc biệt, quyền cần kiên sở sản xuất không đảm bảo vệ sinh môi trường khu dân cư đến cụm công nghiệp, điểm công nghiệp tập trung theo quy hoạch 114 - Thứ tư, Ủy ban Nhân dân cấp tỉnh cấp huyện cần ưu đãi đầu tư cho làng nghề, tăng cường vốn cho công tác khuyến công địa phương Nguồn vốn đầu tư cần thu hút nhà đầu tư nước, đồng thời tỉnh cần dành phần nguồn vốn từ ngân sách để ưu tiên cho đầu tư xây dựng cơng trình hạ tầng kinh tế kỹ thuật cụm công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp, làng nghề, đào tạo nguồn nhân lực, xây dựng quy hoạch vùng sản xuất nguyên liệu tập trung, xúc tiến thị trường, ứng dụng tiến cơng nghệ Bên cạnh đó, cấp quyền cần tạo điều kiện thuận lợi cho sở sản xuất làng nghề vay vốn ưu đãi với lãi suất thấp thủ tục đơn giản - Thứ năm, tỉnh huyện cần hỗ trợ đổi ứng dụng tiến kỹ thuật vào trình sản xuất ngành nghề tiểu thủ cơng nghiệp Chính quyền phải chủ trì việc hỗ trợ doanh nghiệp, sở tiếp cận áp dụng tiến khoa học công nghệ để tăng lực cạnh tranh Việc hỗ trợ tiến hành thơng qua phương thức chuyển giao công nghệ trực tiếp, cho tham quan công nghệ sản xuất từ nơi khác thông qua trường đại học, doanh nghiệp để chuyển giao đào tạo cách sử dụng công nghệ cho đơn vị sản xuất - Thứ năm, quyền cấp cần đẩy mạnh hỗ trợ kinh phí đào tạo nghề cho lao động thủ công Hiện nay, địa phương cần đẩy mạnh đào tạo số ngành nghề tiểu thủ công nghiệp mộc mỹ nghệ, thêu đan, chạm cẩn, sản xuất hàng thủ công mỹ nghệ từ mây, tre, chế biến thực phẩm đặc sản Đặc biệt, tỉnh huyện cần phối hợp với trường Đại học, cao đẳng trung cấp toàn tỉnh việc đào tạo nâng cao trình độ quản lý sản xuất kinh doanh, quản trị doanh nghiệp, tài kế tốn cho đội ngũ chủ doanh nghiệp, sở sản xuất (như Trường Đại học Kinh tế), việc nghiên cứu, sáng tác mẫu mã, kiểu dáng sản phẩm (như Trường Đại học Mỹ thuật), việc đào tạo tay nghề, chuyển giao công nghệ sản xuất (như Trường Đại học Nông Lâm, Trường Đại học Khoa học, Trường Cao đẳng Cơng nghiệp…) Bên cạnh đó, địa phương cần trọng tư vấn, tập huấn, cung cấp thông tin cho lao động làng nghề Các sở sản xuất, kinh doanh làng nghề cần tạo điều kiện tham gia hội thi sản phẩm thủ công mỹ nghệ, hội chợ làng nghề, tiểu thủ cơng nghiệp, qua họ có điều kiện quảng bá sản phẩm, học tập trao đổi kinh nghiệm - Thứ sáu, Ủy ban Nhân dân tỉnh cần phối hợp với huyện làm tốt công tác tơn vinh nghệ nhân Các nghệ nhân có tay nghề cao giàu kinh nghiệm làng nghề có vai trị quan trọng việc phát triển làng nghề, sản xuất sản phẩm có giá trị cao truyền nghề cho hệ sau Do đó, tỉnh cần đẩy mạnh việc phong tặng danh hiệu Nghệ nhân Thừa Thiên Huế cho nghệ nhân làng nghề năm tới 115 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] http://irv.moi.gov.vn/sodauthang/congnghiepdiaphuong/2008/12/20807.ttvn [2] http://www.tapchicongsan.org.vn/details.asp?Object=14331554&News_id=3643504 [3] Nguyễn Huy Oánh Phát triển làng nghề truyền thống với nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn Tạp chí Nghiên cứu Kinh tế, số 245, 1998 [4] Ủy ban Nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế Quyết định số 1390/QĐ-UBND ngày 01/6/2006 UBND tỉnh việc phê duyệt nhiệm vụ Đề án khôi phục phát triển làng nghề truyền thống, làng nghề ngành nghề tiểu thủ công nghiệp nông thôn tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2006 – 2010, 2006 [5] Ủy ban Nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế Báo cáo Số 67/BC-UBND kết năm thực Nghị định 66/2006/NĐ-CP ngày 07/7/2006 Thủ tướng Chính phủ, 2008 [6] Vũ Thành Huy Phát triển làng nghề thủ công địa bàn huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế Đề tài Nghiên cứu khoa học cấp sở, 2009 THE ACTUAL SITUATION AND ORIENTATION FOR THE DEVELOPING OF THE TRADITIONAL VILLAGES IN THUA THIEN HUE PROVINCE Vu Thanh Huy College of Economics, Hue University SUMMARY Associated with the process of expanding the border of Nguyen dynasty, Thua Thien Hue has become one of the cradle of traditional villages in our country At present, Thua Thien Hue has both the traditional villages which were established and developed in the age-old and the new crafts which have been introduced from many different places However, the villages are now facing so many difficulties and challenges that the traditional villages may get into the risk of losing their trditional handicrafts due to weakness in activities With this situation, the restoration and development of handicraft villages in sustainable, diversified production, in association with the solving of jobs and increasing incomes for rural workers, as well as handling problems environment… are the important content in the tasks of socio-economic development of the province 116 ... làng nghề thủ công Sự phát triển làng nghề thủ công truyền thống hình thành làng nghề tất yếu khách quan, gắn bó hữu với nơng nghiệp công nghiệp địa bàn tỉnh Hiện nay, làng nghề thủ công tỉnh Thừa. .. dân tỉnh việc phê duyệt đề án khôi phục phát triển làng nghề truyền thống, làng nghề ngành nghề tiểu thủ công nghiệp tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2015 Theo đó, tỉnh chủ trương lấy phát triển nghề, ... định Tỉnh định hướng năm tới ưu tiên khôi phục phát triển nhóm nghề làng nghề truyền thống sau: nghề làng nghề đúc đồng Huế, nhóm nghề làng nghề sản xuất đồ gỗ cao cấp, mỹ nghệ, nhóm nghề làng nghề