40 mại, 3 doanh nghiệp giao thông vận tải và 5 doanh nghiệp nông - lâm - thuỷ sản. Hầu hết các doanh nghiệp có quy mô vừa và nhỏ, chỉ có 3 doanh nghiệp có vốn điều lệ từ 10 tỷ đồng trở lên là công ty cổ phần bao bì Bỉm Sơn thuộc Tổng công ty xi măng (38 tỷ đồng), công ty cổ phần điện cơ thuộc Tổng công ty điện lực Việt Nam (25 tỷ đồng) và công ty cổ phần xuất nhập khẩu Tân Định thuộc thành phố Hồ Chí Minh (10 tỷ đồng). Các địa phơng và ngành triển khai cổ phần hoá tích cực nhất là tỉnh Bình Định (4 doanh nghiệp), thành phố Hồ Chí Minh (4 doanh nghiệp), Tổng công ty cà phê (3 doanh nghiệp), Tổng công ty xi măng Việt Nam (2 doanh nghiệp) Trong số 34 doanh nghiệp hoàn thành thủ tục bán cổ phiếu đã có 12 doanh nghiệp không có cổ phần của Nhà nớc và 27 doanh nghiệp có cổ phần của cổ đông ngoài doanh nghiệp. Nh vậy, theo kế hoạch đặt ra cho năm 1999 là sẽ cổ phần hoá từ 400 - 600 doanh nghiệp thì con số 42 doanh nghiệp nhà nớc mới đợc cổ phần hoá từ đầu năm đến nay chỉ bằng 1/10 kế hoạch. Và từ giờ đến cuối năm, chúng ta phải cổ phần hoá thêm hơn 300 doanh nghiệp nữa. Kết quả bớc đầu. Về phía doanh nghiệp, nhìn chung hoạt động của công ty cổ phần sau khi cổ phần hoá đều có hiệu quả, các chỉ tiêu tăng nhiều lần so với khi còn là DNNN biểu hiện trên cả 3 mặt lợi ích của: lao động - doanh nghiệp - Nhà nớc. Việc huy động vốn của công ty cổ phần chủ yếu đầu t chiều sâu, đổi mới công nghệ nên năng suất, hiệu quả sản xuất kinh doanh cao hơn trớc, đem lại lợi nhuận cao 41 hơn. Cơ câú vốn sở hữu trong các công ty cổ phần, tỷ lệ vốn sở hữu Nhà nớc chiếm tỷ lệ cao nhất so với các sở hữu khác. Nhà nớc nắm từ 18% đến 51% (Bình quân 41%) cổ phần công ty; cổ đông là ngời lao động từ 18% đến 50% cá biệt có doanh nghiệp trên 70% (bình quân 30%) cổ phần công ty; số cổ phần còn lại là thuộc cổ đông ngoài xã hội nắm giữ (bình quân 29%). Về phía Nhà nớc, ngoài việc Nhà nớc tăng thu các khoản thu từ doanh nghiệp nh thuế lợi tức do doanh nghiệp hoạt động hiệu quả, nhà nớc còn thu đợc một lợng vốn từ các nguồn phát sinh trong quá trình cổ phần hoá nh số thu về tiền bán cổ phiếu. Ví dụ số thu về cổ phần hoá tính đến hết năm 1997 nh sau: Tiền thu về bán cổ phiếu: 30. 207 triệu đồng Lợi tức của Nhà nớc tại các công ty cổ phần: 6.995 triệu đồng Lãi tiền vay mua chịu cổ phần Nhà nớc: 522 triệu đồng. Tổng cộng: 37. 724 triệu đồng. Về phía ngời lao động: ngời lao động đã gắn đợc kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh của mình với lợi ích của bản thân, của doanh nghiệp, đồng thời đợc tạo điều kiện làm chủ doanh nghiệp. Thu nhập của ngời lao động cao hơn khi còn là DNNN từ 42 1,5 - 2 lần, bên cạnh đó ngời lao động còn nguồn thu từ lợi tức cổ phần khoảng 22% - 24%/năm. Việc làm của ngời lao động đợc đảm bảo, hơn thế ngoài số lao động cũ, các công ty cổ phần còn thu hút thêm nhiều lao động ngoài xã hội vào làm việc. Trong một số công ty cổ phần, ngời lao động đã đề cử đại diện của mình tham gia quản lý điều hành doanh nghiệp. Theo kết quả khảo sát của chơng trình hỗ trợ phát triển dự án Mêkông (Mekong Project Development Facility - MPDF) năm 1998 trong 13 doanh nghiệp đợc khảo sát đã thành lập Hội đồng quản trị; 3 công ty ngời ngoài đại diện cho cán bộ công nhân viên đảm nhận chủ tịch Hội đồng và giám đốc điều hành, 2 công ty khác giữ 1 trong 2 trọng trách trên. Chơng III Một số giải pháp nhằm đẩy nhanh quá trình hình thành và cổ phần hoá doanh nghiệp. 43 I. Các yếu tố khó khăn và cản trở quá trình hình thành và cổ phần hoá doanh nghiệp ở Việt nam. Khó khăn và cản trở lớn nhất trong quá trình t nhân hoá và cổ phần hoá ở nhiều nớc đang phát triển và Đông Âu là khu vực t nhân nhỏ bé và yếu ớt. Đối với Việt Nam cũng nh vậy, khi hàng chục năm khu vực này đợc coi là đối tợng cải tạo XHCN. Sự nhỏ bé và yếu ớt của khu vực kinh tế t nhân phản ánh trình độ chậm phát triển kinh tế thị trờng trong đó hình thái doanh nghiệp một chủ tự mình đứng ra kinh doanh là phổ biến, hình thái công ty cổ phần còn xa lạ với hầu hết mọi ngời. Điều này gây ra sự bỡ ngỡ, lúng túng cho cả ngời đầu t lẫn ngời sử dụng vốn đầu t dới hình thức cổ phiếu do đó làm cho việc tiến hành chơng trình cổ phần hoá ở nớc ta phải thực hiện trong một thời gian dài song song với sự hình thành và phát triển hình thái công ty cổ phần cũng nh xác lập môi trờng pháp lý tơng ứng. Cùng với sự yếu ớt và nhỏ bé của khu vực kinh tế t nhân là sự thiếu vắng một thị trờng tài chính thực sự trong đó có thị trờng chứng khoán. Nh trên đã trình bày, thị trờng chứng khoán là trung tâm phản ánh trạng thái hoạt động của các công ty cổ phần trong một nền kinh tế thị trờng: nó vừa là điều kiện vừa là tấm 44 gơng phản chiếu sự ra đời và hoạt động của các công ty cũng nh huy động vốn trên thị trờng tài chính. II. Các giải pháp và kiến nghị 1. Về t tởng quan điểm cổ phần hoá Đối với các doanh nghiệp: ngời lãnh đạo (giám đốc, phó giám đốc) hầu hết là do chế độ bổ nhiệm mà có, do vậy khi chuyển sang công ty cổ phần không dễ gì giữ đợc chức vụ đó trớc Đại hội cổ đông. Sau khi cổ phần thì những quyền lực quan trọng nhất thuộc về Đại hội cổ đông và Hội đồng quản trị công ty. Giám đốc doanh nghiệp Nhà nớc trớc đây giả sử có tái cử làm giám đốc điều hành thì chỉ đóng vai trò thực thi của hai tổ chức nói trên mà thôi. Hội đồng của giám đốc có sự giám sát chặt chẽ của Ban kiểm soát (nh đã nêu ở chơng một) của Hội đồng quản trị công ty. Lẽ đơng nhiên thu nhập của giám đốc sẽ bị giảm xuống, không còn hấp dẫn, quyền hành lại bị hạn chế. Chắc chắn trớc ngỡng cửa cổ phần hoá, các vị giám đốc quốc doanh ít nhiều đều có tâm t mắc mớ, ít nhiệt tình đối với phơng án cổ phần hoá. Còn với khả năng xấu hơn, vị trí công tác của giám đốc có thể bị thay đổi, thậm chí có thể bị mất việc thì hậu quả còn tồi tệ hơn. Chính vì lẽ đó giám đốc các DNNN thờng có tâm lý không muốn cổ phần hoá, chuyển đổi sở hữu, mặc dù đã nhận thức đợc khó khăn trong cạnh tranh thị trờng, và biết rằng doanh nghiệp có 45 thể nguy cơ suy sụp trong cuộc cạnh tranh thị trờng ngày một gay gắt. Tâm lý chung của các vị giám đốc DNNN là còn nớc còn tát, tát đợc ngày nào hay ngày đó. Còn về phía ngời lao động, họ sau khi cổ phần hoá có thể bị mất việc, hoặc quyền lợi không đợc đảm bảo, đặc biệt là vấn đề mua, mua chịu và đợc cấp cổ phiếu. Thế là từ trên xuống dới kết thành những mảng trong nhận thức và hành động. Để đảm bảo an toàn và giữ đợc ghế, tránh đợc nguy cơ đi chệch hớng XHCH, thợng sách là không sắn tay vào công tác này. Làm thế nào để giải toả những vớng mắc về t tởng quan điểm và nhận thức trên đây? Trớc hết, phải tạo sự thống nhất trong nhận thức về chủ trơng cổ phần hoá DNNN. Một là, cổ phần hoá một bộ phận doanh nghiệp nhà nớc không dẫn đến nguy cơ chệch hớng XHCN và làm suy yếu kinh tế nhà nớc, bởi lẽ: Trong cơ cấu kinh tế quốc dân, Nhà nớc vẫn nắm giữ các DNNN thuộc các ngành then chốt, trọng yếu tạo nền tảng cho nền kinh tế quốc dân và sức mạnh của Nhà nớc XHCN. Xét trên phạm vi toàn bộ nền kinh tế quốc dân, tài sản Nhà nớc không bị suy giảm mà còn có khả năng tăng nhờ lợi tức cổ phần của Nhà nớc và sự đóng góp của các công ty cổ phần làm ăn có hiệu quả vào ngân sách Nhà nớc. Quá trình cổ phần hoá đợc tiến hành dới sự lãnh đạo tập trung của Đảng và sự chỉ đạo chặt chẽ của nhà nớc XHCN. 46 Hai là, cổ phần hoá không làm ảnh hởng đến quyền lợi và vị trí của mỗi ngời trong doanh nghiệp nếu họ thực sự có khả năng và có đóng góp tích cực vào hoạt động của doanh nghiệp. Đó là một trong những mục tiêu cổ phần hoá mà chúng ta thực hiện. Để có thể đa những nhận thức đúng đắn trên đây đến tất cả các cơ quan lãnh đạo các ngành, các cấp, đến từng doanh nghiệp và đội ngũ cán bộ công nhân viên lao động làm việc trong doanh nghiệp, Nhà nớc cần đẩy mạnh hơn nữa việc tuyên truyền rộng rãi trên các phơng tiện thông tin đại chúng về chủ trơng, mục tiêu, quan điểm cũng nh lợi ích về sự cần thiết của cổ phần hoá trong quá trình chuyển đổi từ cơ chế kế hoạch hoá tập trung sang cơ chế thị trờng. 2. Về môi trờng pháp lý cho việc cổ phần hoá. Môi trờng pháp lý của nhà nớc bao gồm hệ thống các văn bản pháp luật trực tiếp và gián tiếp liên quan đến cổ phần hoá. Từ khi chủ trơng cổ phần hoá các DNNN đợc đề cập lần đầu tiên trong Nghị quyết Hội nghị lần 2 - Ban chấp hành Trung Ương Đảng khoá 7 (tháng 11/1991) cho đến nay đã có tổng cộng 27 văn bản pháp quy trực tiếp liên quan đến cổ phần hoá. Về số lợng, tuy các văn bản pháp lý trực tiếp chỉ đạo quá trình cổ phần hoá nh vậy là khá nhiều, nhng cha có một văn bản pháp lý nào đủ tầm quyết sách để có thể tiến hành một quá trình cổ phần hoá trên diện rộng nh luật, pháp lệnh. Đối với các văn bản gián 47 tiếp liên quan đến cổ phần hoá thì còn thiếu mảng luật về chứng khoán, kinh doanh chứng khoán và thị trờng chứng khoán. Về chất lợng, một số nội dung trong các văn bản hớng dẫn cha rõ ràng, thiếu cụ thể, nhiều vấn đề cha đợc khẳng định dứt khoát nh: trách nhiệm của các Bộ, ngành, các địa phơng trong việc chỉ đạo cổ phần hoá; thẩm quyền của đại diện chủ sở hữu với việc cổ phần hoá; cổ phần hoá là tự nguyện hay bắt buộc; việc bán cổ phần cho ngời nớc ngoài có quy định nhng cha có văn bản hớng dẫn cụ thể. Để giải quyết những vấn đề tồn tại về chính sách pháp luật trên đây, các cơ quan nhà nớc có thẩm quyền cần phải lắng nghe ý kiến từ phía các doanh nghiệp đã hoàn tất và đang hoàn tất cổ phần hoá và cả những doanh nghiệp cha tiến hành cổ phần hoá để cụ thể hoá, chi tiết hoá những điểm còn chung chung, ban hành thêm những quy định còn thiếu. Đòi hỏi sự đồng bộ của hệ thống văn bản pháp quy ngay trong điều kiện hiện nay là điều không thực tế, song đã đến lúc chúng ta phải có ngay một bộ luật cổ phần hoá hoặc luật công ty cổ phần bởi vì cha có luật, cha có pháp lệnh thì cha có căn cứ pháp lý để thực hiện, cha có căn cứ để ban hành các văn bản pháp quy dới luật, và nh vậy việc thực hiện sẽ rất khó khăn. Bên cạnh đó, việc dự thảo và sớm ban hành luật về chứng khoán, kinh doanh chứng khoán và thị trờng chứng khoán cũng sẽ góp phần đẩy nhanh tiến độ cổ phần hoá và việc hình thành thị trờng vốn ở nớc ta. . yếu ớt của khu vực kinh tế t nhân phản ánh trình độ chậm phát triển kinh tế thị trờng trong đó hình thái doanh nghiệp một chủ tự mình đứng ra kinh doanh là phổ biến, hình thái công ty cổ phần. trạng thái hoạt động của các công ty cổ phần trong một nền kinh tế thị trờng: nó vừa là điều kiện vừa là tấm 44 gơng phản chiếu sự ra đời và hoạt động của các công ty cũng nh huy động. nhờ lợi tức cổ phần của Nhà nớc và sự đóng góp của các công ty cổ phần làm ăn có hiệu quả vào ngân sách Nhà nớc. Quá trình cổ phần hoá đợc tiến hành dới sự lãnh đạo tập trung của Đảng và sự