Trương Thị Chang – NL1 K34 GVHD: Th.S: Nguyễn Thi Triều Hoa LỜI MỞ ĐẦU Chế định an toàn lao động vệ sinh lao động chế định luật lao động bao gồm quy phạm pháp luật quy định việc đảm bảo an toàn lao động, vệ sinh lao động nhằm bảo vệ tính mạng, sức khỏe người lao động, đồng thời trì tốt khả làm việc lâu dài người lao động Vì nói việc xây dựng chế định an toàn lao động vệ sinh lao động đóng vai trị quan trọng đời sống xã hội hệ thống pháp luật lao động quốc gia quốc tế Mục đích nghiên cứu giới thiệu cách khái quát lý thuyết “an toàn lao động vệ sinh lao động”, thơng qua làm sáng tỏ nêu bật trách nhiệm người sử dụng lao động, người lao động quan nhà nước có liên quan tổ chức cơng đồn vấn đề “an tồn lao động vệ sinh lao động”, mà nội dung lưu tâm đề tài trách nhiệm người sử dụng lao động người lao động Với phần liên hệ thực tế giúp hiểu sâu, hiểu sát thực trạng việc thực “an toàn lao động vệ sinh lao động” nước ta Đề tài : “Các chế định an toàn lao động vệ sinh lao động Khoa: Kinh tế phát triển Trương Thị Chang – NL1 K34 GVHD: Th.S: Nguyễn Thi Triều Hoa MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU Chế định an toàn lao động vệ sinh lao động chế định luật lao động bao gồm quy phạm pháp luật quy định việc đảm bảo an toàn lao động, vệ sinh lao động nhằm bảo vệ tính mạng, sức khỏe người lao động, đồng thời trì tốt khả làm việc lâu dài người lao động Vì nói việc xây dựng chế định an toàn lao động vệ sinh lao động đóng vai trị quan trọng đời sống xã hội hệ thống pháp luật lao động quốc gia quốc tế Mục đích nghiên cứu giới thiệu cách khái quát lý thuyết “an toàn lao động vệ sinh lao động”, thơng qua làm sáng tỏ nêu bật trách nhiệm người sử dụng lao động, người lao động quan nhà nước có liên quan tổ chức cơng đồn vấn đề “an toàn lao động vệ sinh lao động”, mà nội dung lưu tâm đề tài trách nhiệm người sử dụng lao động người lao động Với phần liên hệ thực tế giúp hiểu sâu, hiểu sát thực trạng việc thực “an toàn lao động vệ sinh lao động” nước ta Đề tài : “Các chế định an toàn lao động vệ sinh lao động .1 MỤC LỤC I LÝ THUYẾT NỀN GIỚI THIỆU CHUNG Trách nhiệm an toàn lao động vệ sinh lao động: 3 Biện pháp tiêu chuẩn: Đối tượng lao động đặc thù Hậu việc khơng chấp hành an tồn lao động vệ sinh lao động Nội dung nghiên cứu: .5 Quyền nghĩa vụ người sử dụng lao động: Trách nhiệm người lao động Chức năng, nhiệm vụ quan Nhà nước ATVSLD: .9 Vai trị cơng đồn lĩnh vực an toàn lao động, vệ sinh lao động 10 III LIÊN HỆ 13 Kết luận 16 Tài liệu tham khảo 17 Khoa: Kinh tế phát triển Trương Thị Chang – NL1 K34 I GVHD: Th.S: Nguyễn Thi Triều Hoa LÝ THUYẾT NỀN GIỚI THIỆU CHUNG Khái niệm An toàn lao động việc ngăn ngừa cố tai nạn xảy q trình lao động, gây thương tích thể gây tử vong cho người lao động Vệ sinh lao động việc ngăn ngừa bệnh tật chất độc hại tiếp xúc trình lao động gây nội tạng gây tử vong cho người lao động An toàn lao động vệ sinh lao động tổng hợp qui phạm pháp luật qui định biện pháp đảm bảo an toàn lao động vệ sinh lao động nhằm ngăn ngừa tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp cải thiện điều kiện lao động cho người lao động Ý nghĩa qui định an toàn lao động vệ sinh lao động Biểu quan tâm nhà nước vấn đề bảo đảm sức khỏe làm việc lâu dài người lao động Phản ánh nghĩa vụ người sử dụng lao động người lao động việc đảm bảo sức khỏe cho người lao động Đảm bảo sức khỏe cho người lao động để thực tốt nghĩa vụ dối tượng áp dụng: cá nhân tổ chức sử dụng lao động, công chức, viên chức, người lao động Nguyên tắc an toàn lao động vệ sinh lao động Nhà nước có qui định nghiêm ngặt từ khâu ban hành văn pháp luật đến tổ chức thực sử lý vi phạm Thực toàn diện đồng Đề cao đảm bảo quyền trách nhiệm tổ chức cơng đồn việc thực an toàn lao động vệ sinh lao động Trách nhiệm an toàn lao động vệ sinh lao động: - Quyền nghĩa vụ người sử dụng lao động - Quyền nghĩa vụ người lao động - Trách nhiệm quan nhà nước Khoa: Kinh tế phát triển Trương Thị Chang – NL1 K34 GVHD: Th.S: Nguyễn Thi Triều Hoa - Vai trị cơng đồn Biện pháp tiêu chuẩn: Biện pháp: Theo điều 96 luật lao động qui định: Khi sử dụng, lưu trữ loại máy móc, thiết bị, chất có yêu cầu nghiêm ngặt an toàn lao động vệ sinh lao động cần có luận chứng biện pháp đảm bảo an toàn lao động vệ sinh lao động Việc sản xuất, sử dụng, bảo quản loại thiết bị, hóa chất có u cầu an tồn lao động vệ sinh lao động cần đăng kí, kiểm định theo qui định nhà nước Tiêu chuẩn: Điều 97 luật lao động buộc người sử dụng lao động phải đảm bao nơi làm việc cho người lao động đạt tiêu chuẩn về: không gian, độ thống, độ sáng, tiêu chuẩn vệ sinh… Có tiêu chuẩn:  Tiêu chuẩn cấp nhà nước: tiêu chuẩn bắt buộc thi hành cho nhiều ngành, nhiều nghề nước  Tiêu chuẩn cấp nghành quan quản lí cấp nghành ban hành phù hợp với tiêu chuẩn nhà nước Các biện pháp phòng hộ bảo vệ người lao động chống lại rủi ro Theo điều từ 98 đến 104 luật lao động bắt buộc người sử dụng lao động phải trang bị phương tiện cá nhân cho người lao động, tổ chức khám sức khẻo cho người lao động trước tuyển dụng trình làm việc, tổ chức hướng dẫn người lao động an toàn vệ sinh lao động Khi yếu tố nguy hại vượt tiêu chuẩn vệ sinh người lao động bồi dưỡng vật Ngồi cịn có biện pháp khác qui định thời làm việc, quyền từ chối làm việc, dự phòng xử lý cố cấp cứu vệ sinh sau làm việc Khoa: Kinh tế phát triển Trương Thị Chang – NL1 K34 GVHD: Th.S: Nguyễn Thi Triều Hoa Đối tượng lao động đặc thù - Đối với người lao động chưa thành niên: qui định theo điều 119,120,121,122 luật lao động - Đối với lao động người cao tuổi: qui định theo điều 123,124 luật lao động - Đối với lao động nữ: qui định từ điều 109 đến 118 luật lao động - Đối với lao động người tàn tật: qui định từ điều 125 đến 128 luật lao động Hậu việc không chấp hành an toàn lao động vệ sinh lao động 5.2 Tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp Tai nạn lao động: tai nạn gây tổn thương cho phận, chức thể người lao động gây tử vong xảy trình lao động, gắn liền với việc, thực cơng việc, nhiệm vụ lao động Bệnh nghề nghiệp: bệnh phát sinh điều kiện lao động có hại nghề nghiệp tác động người lao động 5.2 Trách nhiệm người sử dụng lao động tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp xảy Chịu tồn chi phí y tế trả lương cho người lao động thời gian họ nằm viện điều trị,khai báo, phối hợp điều tra, lập biên bản, thống kê báo cáo định kì vụ tai nạn lao động bồi thường trợ cấp cho người lao động Nội dung nghiên cứu: Quyền nghĩa vụ người sử dụng lao động: Nghĩa vụ người sử dụng lao động: Gồm nghĩa vụ, quy định Điều 13 Chương NĐ 06/CP ngày 20/01/1995 Chính phủ, chỉnh sửa bổ sung NĐ 162/1999/NĐCP ngày 09/11/1999, NĐ 110/2002/NĐCP ngày 27/12/2002 Đó nghĩa vụ sau: - Hàng năm, xây dựng kế hoạch sản xuất kinh doanh doanh nghiệp phải lập kế hoạch, biện pháp an toàn lao động, vệ sinh lao động cải thiện điều kiện lao động Khoa: Kinh tế phát triển Trương Thị Chang – NL1 K34 GVHD: Th.S: Nguyễn Thi Triều Hoa Để đảm bảo người sử dụng lao động thi hành nghĩa vụ này, khoản Điều Nghị định 06/CP ngày 20/01/1995 mở rộng quy định cụ thể nghĩa vụ người sử dụng lao động, sau Khoản Điều Nghị định 110/2002/NĐCP ngày 27/12/2002 bổ sung sau: “Việc xây dựng mới, mở rộng cải tạo cơng trình, sở để sản xuất, sử dụng, bảo quản, lưu giữ loại máy, thiết bị, vật tư, chất có yêu cầu nghiêm ngặt an tồn lao động, vệ sinh lao động chủ đầu tư, người sử dụng lao động phải lập báo cáo khả thi biện pháp bảo đảm an toàn lao động, vệ sinh lao động Trong báo cáo khả thi phải có nội dung sau đây:  Địa điểm, quy mơ cơng trình, nêu rõ khoảng cách từ cơng trình, sở sản xuất đến khu dân cư cơng trình khác  Nêu rõ yếu tố nguy hiểm, có hại, cố phát sinh q trình hoạt động, giải pháp phòng ngừa, xử lý Báo cáo … phải quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt; chủ đầu tư, người sử dụng lao động phải gửi cho quan tra Nhà nước lao động địa phương để theo dõi giám sát theo luật định” - Trang bị đầy đủ phương tiện bảo vệ cá nhân thực chế độ khác an toàn lao động, vệ sinh lao động người lao động, theo quy định Nhà nước - Cử người giám sát việc thực quy định, nội quy, biện pháp an toàn lao động, vệ sinh lao động doanh nghiệp; phối hợp với công đồn sở xây dựng trì hoạt động mạng lưới an toàn vệ sinh viên - Xây dựng nội quy, quy trình an tồn lao động, vệ sinh lao động phù hợp với loại máy, thiết bị, vật tư kể đổi công nghệ, máy, thiết bị, vật tư nơi làm việc theo tiêu chuẩn quy định Nhà nước Tuy nhiên, “Tổ chức, cá nhân đưa vào sử dụng loại máy, thiết bị, vật tư, chất có yêu cầu nghiêm ngặt an toàn lao động, vệ sinh lao động theo danh mục Bộ Lao động – Thương binh Xã hội Bộ Y tế quy định”, phải thực nghiêm chỉnh quy định Khoản Điều NĐ 06/CP ngày 20/01/1995, sau Khoản điều NĐ 162/1999/NĐCP ngày 09/11/1999 sửa đổi, bổ sung, là: “…phải thực khai báo, đăng ký xin Giấy phép sử dụng theo quy định hành pháp luật lao động” NĐ 110/2002/NĐCP tiếp tục sửa đổi, bổ sung sau: “… phải thực đăng ký kiểm định Bộ Lao động – Thương binh Xã hội quy định hướng dẫn thủ tục đăng ký kiểm định” Khoa: Kinh tế phát triển Trương Thị Chang – NL1 K34 GVHD: Th.S: Nguyễn Thi Triều Hoa Nhìn chung, NĐ 162/1999/NĐCP 110/2002/NĐCP việc sửa đổi, bổ sung số điều NĐ 06/CP ngày 20/01/1995, quy định chặt chẽ nghĩa vụ người sử dụng lao động vấn đề an toàn lao động, vệ sinh lao động Tuy nhiên, thủ tục rườm rà, phức tạp - Tổ chức huấn luyện, hướng dẫn tiêu chuẩn, quy định, biện pháp an toàn lao động, vệ sinh lao động người lao động - Tổ chức khám sức khỏe định kỳ cho người lao động theo tiêu chuẩn, chế độ quy định - Chấp hành nghiêm chỉnh quy định khai báo, điều tra tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp định kỳ tháng, hàng năm báo cáo kết tình hình thực an toàn lao động, vệ sinh lao động, cải thiện điều kiện lao động với Sở lao động – Thương binh xã hội nơi doanh nghiệp hoạt động Về việc “chấp hành nghiêm chỉnh quy định khai báo, điều tra tai nạn lao động”, Khoản Điều NĐ 162/1999/NĐCP ngày 09/11/1999 sửa đổi, bổ sung khoản điều 12 NĐ 06/CP ngày 20/01/1995 sau: “Khi xảy tai nạn lao động, người sử dụng lao động phải tổ chức việc điều tra, lập biên bản, có tham gia đại diện BCH Cơng đồn sở theo quy định Bộ Lao động – Thương binh Xã hội Bộ Y tế Biên phải gi đầy đủ diễn biến vụ tai nạn, thương tích, mức độ thiệt hại, nguyên nhân xảy tai nạn, có chữ ký người sử dụng lao động đại diện BCH Cơng đồn sở” NĐ 110/2002/NĐCP ngày 09/11/2002 bổ sung thêm: “Khi xảy tai nạn lao động, người sử dụng lao động phải tổ chức việc điều tra, lập biên bản, có tham gia đại diện BCH Cơng đồn sở BCH Cơng đồn lâm thời theo hướng dẫn Bộ Lao động – Thương binh Xã hội, Bộ Y tế Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam” Như vậy, qua NĐ sửa đổi, bổ sung trách nhiệm người sử dụng lao động tai nạn lao động xảy quy định chặt chẽ Do đó, thúc đẩy người sử dụng lao động thực cách nghiêm chỉnh biện pháp bảo đảm an toàn lao động, vệ sinh lao động, đồng thời tăng cường giám sát việc thực quy định nội quy an toàn lao động, vệ sinh lao động doanh nghiệp 1.2 Quyền người sử dụng lao động Việc quy định quyền người sử dụng lao động “an toàn lao động vệ sinh lao động” hệ thống pháp luật Việt Nam hạn hẹp,tuy nhiên ta lại thấy cần thiết quan trọng cơng tác quản lý người sử dụng lao động vấn đề an toàn lao động vệ sinh lao động Trong Điều 14: Chương Nghị định số: 06/CP ngày 20/01/1995 Chính Phủ qui định người sử dụng lao động có quyền: Khoa: Kinh tế phát triển Trương Thị Chang – NL1 K34 GVHD: Th.S: Nguyễn Thi Triều Hoa a Buộc người lao động phải tuân thủ qui định , nội dung biện pháp an tòan lao động, vệ sinh lao động b Khen thưởng người chấp hành tốt kỷ luật người qui phạm việc thực an toàn lao động, vệ sinh lao động c Khiếu nại với quan Nhà nước có thẩm quyền định Thanh tra an toàn lao động, vệ sinh lao động nghiêm chỉnh chấp hành định Trách nhiệm người lao động 2.1 Nghĩa vụ người lao động Điều 15: Chương Nghị định số: 06/CP ngày 20/01/1995 Chính Phủ quy định người lao động có nghĩa vụ sau: a Chấp hành quy định an tồn lao động, vệ sinh lao động có liên quan đến công việc, nhiệm vụ giao; b Phải sử dụng bảo quản phương tiện bảo vệ cá nhân trang bị cấp phát, làm hư hỏng mà khơng có lý đáng phải bồi thường c Phải báo cáo kịp thời với người có trách nhiệm phát có nguy gây tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, gây độc hại cố nguy hiểm Tham gia cấp cứu khắc phục hậu tai nạn lao động có lệnh người sử dụng lao động Theo ta thấy, khoản a điều 15 nghị định quy định cách chi tiết cho khoản 1, điều 95, chương 9,bộ luật lao động,với nghĩa vụ quy định nêu giúp hạn chế khắc phục hậu liên quan đến “an toàn lao động vệ sinh lao động cách hiệu 2.2 Quyền người lao động Trong luật lao động Việt Nam có quy định quyền người sử dụng lao động sau: -Yêu cầu người sử dụng lao động bảo đảm điều kiện làm việc an toàn, vệ sinh cải thiện điều kiện lao động, trang bị cung cấp đầy đủ phương tiện bảo vệ cá nhân, huấn luyện, thực biện pháp an toàn lao động, vệ sinh lao động.(điều 101,khoản điều 102, LLĐ) Khoa: Kinh tế phát triển Trương Thị Chang – NL1 K34 GVHD: Th.S: Nguyễn Thi Triều Hoa - Từ chối làm việc rời bỏ nơi làm việc thấy có nguy xảy tai nạn lao động, đe dọa nghiêm trọng tính mạng, sức khỏe phải báo với người phụ trách trực tiếp, từ chối trở lại nơi làm việc nói nguy chưa khắc phục.(khoản 2, điều 99, LLĐ) - Người lao động làm công việc có yếu tố nguy hiểm, độc hại phải cấp đầy đủ phương tiện bảo vệ cá nhân (trích điều 101 luật lao động) -Người làm việc điều kiện có yếu tố nguy hiểm, độc hại bồi dưỡng vật, hưởng chế độ ưu đãi thời làm việc, thời nghỉ ngơi theo quy định pháp luật (trích điều 104,bộ luật lao động) Ta thấy quyền người lao động gắn liền với trách nhiệm người sử dụng lao động vấn đề an toàn lao động vệ sinh lao động,việc thực tốt nghĩa vụ người sử dụng lao động giúp cho quyền người lao động thể đầy đủ Theo phủ ban hành Nghị định số: 06/CP,với Điều 16: Chương giải thích quy định thêm vấn đề cần thiết nằm khoản c người lao động có quyền: c Khiếu nại tố cáo với quan Nhà nước có thẩm quyền người sử dụng lao động vi phạm quy định Nhà nước không thực giao kết an toàn lao động, vệ sinh lao động hợp đồng, thỏa ước lao động Chức năng, nhiệm vụ quan Nhà nước ATVSLD: 3.1 Cấp trung ương : Bộ Lao động – Thương binh Xã hội, gồm quan: 3.1.1 Cục An toàn lao động: (Tham khảo Quyết định số 1123/2003/QDBLDTBXH ngày 10/9/2003) a) Chức : Quản lí nhà nước an toàn lao động, vệ sinh lao động, bảo hộ lao động phạm vi nước,theo quy định pháp luật b) Nhiệm vụ : -Trình Bộ chương trình,kế hoạch dài hạn hàng năm ATVSLD, bảo hộ lao động -Nghiên cứu trình Bộ dự án luật, pháp lệnh, văn quy phạm pháp luật khác ATVSLD,bảo hộ lao động :chế độ, thời gian nghỉ ngơi,bồi thường tai nạn, bồi dưỡng vật… Những danh mục nghề công việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm, quy định hướng dẫn thủ tục đăng ký kiểm định loại máy ,vật tư, chất có yêu cầu nghiêm ngặt ATLD theo quy định Khoa: Kinh tế phát triển Trương Thị Chang – NL1 K34 GVHD: Th.S: Nguyễn Thi Triều Hoa pháp luật.Đồng thời phối hợp với ngành y tế ban hành danh mục nghề nghiệp -Tổ chức thông tin,tuyên truyền hướng dẫn việc huấn luyện ATVSLD -Trình tổ chức triển khai thực Chương trình quốc gia bảo hộ lao động,ATVSLD, tuần lễ quốc gia ATVSLD phòng, chống cháy nổ -Hợp tác quốc tế lĩnh vực nhiệm vụ giao Thanh tra : (tham khảo NQ số 1118/2003/QD-BLDTBXH ngày 10/9/2003) 3.1.2 a)Chức năng: Thanh tra nhà nước lao động có chức tra sách lao động ,ATVSLD b)Nhiệm vụ: - Thanh tra việc chấp hành quy định lao động, ATVSLD - Giải khiếu nại,tố cáo lao động Xử lý theo thẩm quyền kiến nghị quan có thẫm quyền xử lí vi phạm pháp luật lao động - Tổ chức hướng dẫn điều tra,tổng hợp, báo cáo kết điều tra tai nạn lao động,những vi phạm tiêu chuẩn lao động 3.1.3 Trung tâm nghiên cứu môi trường lao động 3.1.4 Các trung tâm kiểm định Kỹ thuật an toàn  Cấp tỉnh: Đơn vị thực chức quản lý Nhà nước ATVSLD Sở lao động- Thương binh Xã hội,và Sở Y tế.Thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức quan chuyên môn giúp UBND cấp quản lý nhà nước lao động,thương binh xã hội địa phương  Cấp huyện :Phường lao đông quận huyện thực chức lao động, thương binh xã hội địa bàn theo phân cấp Sở lao động- thương binh Xã hội tỉnh thành phố trực thuộc trung ương,trong có ATVSLD Các thành phố lớn HCM,Phịng lao động cấp huyện có chức điều tra tai nạn giao thơng Vai trị cơng đồn lĩnh vực an tồn lao động, vệ sinh lao động 4.1 Trách nhiệm: Theo Khoản điều 95 luật lao động “Tổng liên đoàn lao động Việt Nam tham gia với Chính phủ việc xây dựng chương trình quốc gia bảo hộ lao động, an toàn lao động, vệ sinh lao động, xây dựng chương trình nghiên Khoa: Kinh tế phát triển 10 Trương Thị Chang – NL1 K34 GVHD: Th.S: Nguyễn Thi Triều Hoa cứu khoa học xây dựng pháp luật bảo hộ lao động, an toàn lao động, vệ sinh lao động.” Điều 20 nghị định 06/ CP ngày 20/1/1995 : “Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam tham gia với quan nhà nước xây dựng Chương trình quốc gia bảo hộ lao động, an toàn lao động, vệ sinh lao động; xây dựng chương trình nghiên cứu khoa học xây dựng pháp luật, sách, chế độ bảo hộ lao động, an toàn lao động vệ sinh lao động.” Khoản điều luật cơng đồn “Cơng đồn phối hợp với quan Nhà nước nghiên cứu ứng dụng khoa học, kỹ thuật bảo hộ lao động, xây dựng tiêu chuẩn, quy phạm an tồn lao động vệ sinh cơng nghiệp.” Khoản điều nghị định 302/HĐBT ngày 19/8/1992: “Căn tiêu chuẩn Nhà nước an toàn lao động, vệ sinh lao động, bảo vệ môi trường, công đoàn sở thoả thuận với người đứng đầu doanh nghiệp, quan biện pháp bảo đảm, an toàn lao động, vệ sinh lao động, cải thiện điều kiện làm việc, bảo vệ mơi trường.” Cơng đồn sở có trách nhiệm giáo dục, động viên người lao động thực phong trào bảo đảm an toàn lao động, vệ sinh lao động, bảo vệ môi trường tổ chức mạng lưới an toàn vệ sinh viên; tham gia ý kiến với người đứng đầu doanh nghiệp, quan việc xét khen thưởng xử lý vi phạm pháp luật bảo hộ lao động ( theo Khoản điều luật cơng đồn : “Cơng đồn có trách nhiệm giáo dục, vận động người lao động chấp hành nghiêm chỉnh quy định bảo hộ lao động bảo vệ môi trường.”, khoản điều 21 nghị định 16/CP ngày 20/01/1995: “Cơng đồn sở có trách nhiệm giáo dục, vận động người lao động chấp hành nghiêm chỉnh quy định, nội quy an toàn lao động, vệ sinh lao động; xây dựng phong trào bảo đảm an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp, đơn vị; xây dựng trì hoạt động mạng lưới an toàn vệ sinh viên.”) Cơng đồn có trách nhiệm giám sát, kiểm tra việc chấp hành an toàn lao động vệ sinh lao động Đồng thời tham gia giải quyết, xử lí vụ việc liên quan tới vấn đề an toàn, vệ sinh lao động, tham gia điều tra tai nạn lao động ( theo khoản điều luật công đồn: “Cơng đồn có trách nhiệm đơn đốc, giám sát việc thực sách, chế độ lao động.”, khoản điều luật cơng đồn, khoản điều 21 nghị định 06/CP 20/01/1995: “Tổ chức cơng đồn phối hợp với quan lao động - thương binh xã hội, quan y tế cấp tham gia kiểm tra, giám sát việc quản lý nhà nước, việc thi hành quy định an toàn lao động, vệ sinh lao động; tham gia điều tra tai nạn lao động.”) 4.2 Quyền cơng đồn lĩnh vực an toàn lao động vệ sinh lao động: Cơng đồn có quyền tham gia ý kiến với quan soạn thảo, với cớ quan nhà nước, với phủ việc soạn thảo văn luật liên quan tới Khoa: Kinh tế phát triển 11 Trương Thị Chang – NL1 K34 GVHD: Th.S: Nguyễn Thi Triều Hoa quyền lợi ích người lao động Có quyền tham gia ý kiến với quan soạn thảo, với phủ việc xây dựng chương trình quốc gia về: việc làm, đào tạo nghề cho người lao động, an toàn vệ sinh lao động, nghiên cứu khoa học kĩ thuật, bảo hộ lao động… ( khoản điều luật công đồn: “Trong phạm vi vấn đề có liên quan trực tiếp đến quyền, nghĩa vụ lợi ích người lao động, Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam có quyền trình dự án luật, pháp lệnh trước Quốc hội Hội đồng Nhà nước Cơng đồn tham gia với quan Nhà nước xây dựng pháp luật, sách, chế độ lao động, tiền lương, bảo hộ lao động sách xã hội khác liên quan trực tiếp đến quyền, nghĩa vụ lợi ích người lao động.”) Theo khoản Điều luật cơng đồn : Cơng đồn có quyền yêu cầu quan nhà nước hữu quan người sử dụng lao động thực quy định pháp luật tiêu chuẩn an toàn lao động, vệ sinh lao động Khi phát nơi làm việc có dấu hiệu nguy hiểm đến tính mạng người lao động, có quyền yêu cầu người có trách nhiệm thực biện pháp bảo đảm an tồn lao động, có quyền yêu cầu người có trách nhiệm tạm ngưng hoạt động nơi có nguy gây tai nạn lao động Cơng đồn có quyền cử đại diện tham gia điều tra tai nạn lao động có quyền yêu cầu quan Nhà nước có thẩm quyền xử lý người có trách nhiệm để xảy tai nạn lao động Cơng đồn có quyền kiểm tra giám sát việc chấp hành quy định an toàn lao động, vệ sinh lao động ( khoản điều luật cơng đồn: “Trong phạm vi chức mình, cơng đồn kiểm tra việc chấp hành pháp luật hợp đồng lao động, tuyển dụng, cho việc, tiền lương, tiền thưởng, bảo hộ lao động, bảo hiểm xã hội sách liên quan đến quyền, nghĩa vụ lợi ích người lao động.”) Theo khoản điều luật cơng đồn, kiểm tra, cơng đồn có quyền u cầu thủ trưởng quan, đơn vị, tổ chức trả lời vấn đề đặt ra, kiến nghị biện pháp sửa chữa thiếu sót, ngăn ngừa vi phạm pháp luật xử lý người vi phạm pháp luật Hiện nước ta có viện nghiên cứu khoa học bảo hộ lao động thuộc Tổng liên đồn lao động Việt Nam, tham gia xây dựng chương trình nghiên cứu khoa học an toàn lao động, vệ sinh lao động Như ta thấy tổ chức cơng đồn cấp có vai trị quan trọng lĩnh vực an toàn lao động vệ sinh lao động, nhằm đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp người lao động Cơng đồn quan trực tiếp kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp luật vấn đề an toàn, vệ sinh lao động Đồng thời tham gia giải quyết, xử lí vụ việc liên quan đến vấn đề Khoa: Kinh tế phát triển 12 Trương Thị Chang – NL1 K34 GVHD: Th.S: Nguyễn Thi Triều Hoa III LIÊN HỆ Hiện nay, thờ nhiều doanh nghiệp cải thiện điều kiện lao động dẫn tới tình trạng tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp gia tăng mức báo động “Các hóa chất độc hại, mơi trường làm việc khơng an toàn…đang gánh nặng đè lên đời sống, bào mòn sức khỏe nhiều người lao động” Viện nghiên cứu Khoa học kỹ thuật bảo hộ lao động thực đánh giá tình hình nhiễm môi trường lao động 1.000 sở sản xuất cho thấy, có tới 68% phân xưởng sản xuất bị ô nhiễm nhiệt, 20% bị ô nhiễm bụi, 17% ô nhiễm khí độc hại…và nhiều phân xưởng bị ô nhiễm đồng thời từ yếu tố trở lên Các bệnh có liên quan đến tình trạng nhiễm môi trường chiếm tỷ lệ cao viêm mũi, vi xoang, viêm phế quản, viêm phổi chiếm 40,26%, bệnh đường tiêu hóa chiếm 14,35%, bệnh cơ, xương, khớp chiếm 12% Ước tính chung Tổ chức Lao động quốc tế (ILO) cho biết, điều kiện lao động khơng an tồn vệ sinh làm cho khoảng 160 triệu người mắc bệnh nghề nghiệp 270 triệu vụ tai nạn lao động xảy toàn giới năm, làm thiệt hại khoảng 4% GDP… Tại Việt Nam, Theo điều tra Cục An toàn lao động, Bộ Lao động Thương binh Xã hội, tai nạn lao động xảy thực tế cao gấp hàng chục lần so với báo cáo, ước tính 40.000 vụ/năm Trên tình hình sơ vấn đề thực an toàn vệ sinh lao động Đi vào tình hình cụ thể: Xét lĩnh vực da giày, vấn đề vệ sinh lao động có cải thiện như: Cơng ty Giày Hà Nội, Xí nghiệp Giày Thể thao Barotex, Công ty TNHH Châu Giang Công ty TNHH Thái Bình đầu tư cải tạo hệ thống hút nóng phân xưởng, hệ thống hút bụi chỗ, thay máy móc thiết bị cũ thiết bị công nghệ đại có hệ số an tồn lao động cao hơn, gây nhiễm Các kho hố chất cơng ty xếp thành kho riêng biệt, bổ sung thêm giá đựng hàng, bục kê hàng theo quy định bảo quản hố chất, có danh mục thống kê, hố chất có dán nhãn tiếng Việt Tuy nhiên, đối chiếu với quy định pháp luật, có DN, có DN có 1000 lao động, chưa có phịng ban AT-VSLĐ riêng cán chun trách, chưa có đủ phịng y tế số lượng, y sĩ, bác sĩ, phương tiện sơ cứu.Về thời gian làm việc thời gian nghỉ ngơi, có 90% cán lãnh đạo 61,43% cán quản lý đánh giá việc thực thời gian làm việc người lao động với quy định nhà nước Tỷ lệ đánh giá không 10% (cán lãnh đạo) 35,71% (cán quản lý) Tổng hợp kết khảo sát công nhân Khoa: Kinh tế phát triển 13 Trương Thị Chang – NL1 K34 GVHD: Th.S: Nguyễn Thi Triều Hoa cho thấy thời gian làm việc trung bình người lao động 10,06 giờ/ngày Cao doanh nghiệp Hải Phịng (trung bình 11,19 giờ/ngày) Việc tăng ca làm thêm cải thiện thời gian gần đây, sức ép mùa vụ, yêu cầu khách hàng suất lao động thấp nên nhiều DN phải bố trí làm thêm với thời lượng lớn Trong lĩnh vực đầu tư xây dựng: Dự án Keangnam Hanoi Landmark Tower Công ty TNHH thành viên Keangnam Vina làm chủ đầu tư Nhà thầu Cơng ty Keangnam Enterprises LTD nhà thầu phụ gồm: Công ty Cổ phần xây dựng số (Cofico), Công ty Cổ phần xây dựng số Hà Nội (HACC1), Công ty Seoyong (Hàn Quốc) Riêng nhà thầu phụ Seoyong thuê Công ty cổ phần xây dựng kinh doanh địa ốc Hồ Bình làm nhà thầu phụ nhân cơng Vì khơng chấp hành đầy đủ qui định pháp luật trách nhiệm chủ thể việc bảo đảm an toàn vệ sinh lao động, nên vụ tai nạn liên tiếp vào ngày 21/7, 22/7 27/7/2009 khiến người tử nạn, xảy hạng mục nhà thầu phụ Công ty cổ phần xây dựng số (Cofico) Công ty cổ phần xây dựng kinh doanh địa ốc Hồ Bình thi cơng Theo nghị định 23/2009/NĐ-CP xử phạt vi phạm hành họat động xây dựng, kinh doanh bất động sản, khai thác, sản xuất kinh doanh vật liệu xây dựng, quản lý công trình hạ tầng kỹ thuật, quản lý phát triển nhà cơng sở, 15 nhà thầu lẫn phụ cơng trình tịa nhà cao Việt Nam bị xử phạt 235 triệu đồng 12 thiết bị chưa có phiếu kiểm định bị dừng hoạt động Phân tích nguyên nhân dẫn đến hậu này: Người sử dụng lao động - Trình độ cán quản lý nhà thầu thi công (gồm nhà thầu nhà thầu phụ) cịn - Đơn vị giám sát công tác quản lý an tồn lao động cịn có nhiều hạn chế, cá biệt có số phận chưa đạt yêu cầu,với sai phạm đơn vị nhận thầu vi phạm mục c khoản điều 13,bộ luật lao động - Cơng trình có sử dụng nhiều cơng nghệ, thiết bị tiên tiến, chưa có Việt Nam cơng nghệ cốppha, giàn giáo…, nhiên việc chuyển giao công nghệ thi công chưa bên tham gia thực dự án quan tâm mức, thiếu phối hợp đồng bên - Công tác thiết kế biện pháp thi công chưa tuân thủ đầy đủ quy định pháp luật Việt Nam, cụ thể biện pháp thi cơng xây dựng chưa nhà thầu Keangnam kiểm tra, phê duyệt vi phạm khoản điều luật lao động Khoa: Kinh tế phát triển 14 Trương Thị Chang – NL1 K34 GVHD: Th.S: Nguyễn Thi Triều Hoa - Nhà thầu phụ Công ty CP xây dựng kinh doanh địa ốc Hồ Bình chưa khám sức khoẻ định kỳ năm 2009 cho công nhân, số đơn vị khám khơng có tư cách pháp nhân (Trạm y tế xã) vi phạm khoản điều 26 luật lao động - Các thiết bị có u cầu nghiêm ngặt an tồn lao động có kiểm định chưa thực việc đăng ký với Sở lao động - Các biện pháp an toàn, nội quy an toàn chưa thể công khai công trường xây dựng để người lao động biết chấp hành v.v… Người lao động Ý thức chấp hành quy định đảm bảo an toàn lao động người lao động Những điều khoản áp dụng nghị định 23/2009/NĐ-CP: 6, 7, 8, 13, 22, 26, 27, 28, 29 Khoa: Kinh tế phát triển 15 Trương Thị Chang – NL1 K34 GVHD: Th.S: Nguyễn Thi Triều Hoa Kết luận “An toàn lao động vệ sinh lao động” sách lớn đảng nhà nước coi trọng quan tâm.Trong xu cơng nghiệp hóa hiện,đại hóa, với việc phát triển cấu kinh tế đa dạng nhiều nghành nghề việc đảm bảo chuẩn mực “an toàn lao động vệ sinh lao động” cần thiết,nhất người lao động,cũng người sử dụng lao động Dựa vào quy định quyền nghĩa vụ người lao động người sử dụng lao động giúp cải thiện điều kiện lao động,đảm bảo an toàn lao động,giảm thiểu tai nạn lao động người lao động việc đảm bảo sức khỏe cho người lao động với tiêu chuẩn vệ sinh lao động Quyền,nghĩa vụ người lao động người sử dụng lao động hai mặt song song Quyền đối tượng nghĩa vụ đối tượng cịn lại,nó chiếm giữ vị trí quan trọng quy định phủ vấn đề an toàn lao động vệ sinh lao động với thực trạng việc thực “an toàn lao động vệ sinh lao động nay” để đảm bảo qui định “an toàn lao động vệ sinh lao động” thực triệt để,thì trách nhiệm lớn thuộc hai đối tượng này,còn trách nhiệm thứ yếu quan nhà nước có liên quan,cũng tổ chức cơng đồn Khoa: Kinh tế phát triển 16 Trương Thị Chang – NL1 K34 GVHD: Th.S: Nguyễn Thi Triều Hoa Tài liệu tham khảo Giáo trình Lịch sử Đảng, Nxb Chính Trị, 2006 Khoa: Kinh tế phát triển 17 Trương Thị Chang – NL1 K34 GVHD: Th.S: Nguyễn Thi Triều Hoa Danh sách nhóm Tên MSSV STT Mai Hồng Kha 12397607 Cao Dương Truyền Hiếu Khoa: Kinh tế phát triển 18 ... pháp an toàn lao động, vệ sinh lao động doanh nghiệp; phối hợp với cơng đồn sở xây dựng trì hoạt động mạng lưới an toàn vệ sinh viên - Xây dựng nội quy, quy trình an tồn lao động, vệ sinh lao động. .. qui định biện pháp đảm bảo an toàn lao động vệ sinh lao động nhằm ngăn ngừa tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp cải thiện điều kiện lao động cho người lao động Ý nghĩa qui định an toàn lao động vệ. .. đảm an toàn lao động, vệ sinh lao động, đồng thời tăng cường giám sát việc thực quy định nội quy an toàn lao động, vệ sinh lao động doanh nghiệp 1.2 Quyền người sử dụng lao động Việc quy định