HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH PHẠM TH THY Việc làm cho nông dân Khi thu hồi ®Êt ë hµ néi Chun ngành: Kinh tế trị Mã số: 62 31 01 01 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYN VN HU H NI-2014 Công trình hoàn thành Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Ng­êi h­íng dÉn khoa häc: PGS.TS Nguyễn Văn Hậu Ph¶n biÖn 1: Ph¶n biƯn 2: Ph¶n biƯn 3: Luận án bảo vệ Hội đồng chấm luận án cấp Học viện, họp Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Vào hồi , ngày tháng năm 201 Có thể tìm hiểu luận án Thư viện Quốc gia Thư viện Học viện Chính trị quốc gia Hå ChÝ Minh MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Nguồn lực người có vai trị to lớn nghiệp phát triển bền vững quốc gia, dân tộc Vấn đề nguồn lực người Đảng ta coi trọng, tư tưởng xuyên suốt thời kỳ đổi Con người Việt Nam thời kỳ có bước chuyển biến đáng kể, thực say mê, sáng tạo lao động, học tập, nghiên cứu góp phần quan trọng việc tạo mặt đất nước Tuy nhiên để phát huy tiềm phải thể qua trình lao động sản xuất mà biểu cụ thể VL hiệu mặt kinh tế - xã hội mà tạo Vì vậy, văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng nhấn mạnh: "GQVL nhân tố định để phát huy nhân tố người, ổn định phát triển kinh tế, làm lành mạnh xã hội, đáp ứng nguyện vọng đáng yêu cầu xúc nhân dân" Xu hướng chung trình CNH nước phát triển gắn với trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế theo hướng giảm tỷ lệ lao động nông nghiệp, tăng tỷ trọng lao động công nghiệp dịch vụ Trong xu hướng thị hố, phát triển khu cơng nghiệp, trung tâm kinh tế, văn hố dẫn đến tình trạng số đông lao động đất sản xuất, nghề phải chuyển sang cơng việc khác Tình hình diễn trình CNH, HĐH Việt Nam nói chung Hà Nội nói riêng Với chủ trương phát triển kinh tế - xã hội gắn với vấn đề GQVL Thành phố Hà Nội có tác động tích cực đến tăng cầu lao động, thúc đẩy thị trường lao động phát triển, cấu lại lực lượng lao động, góp phần nâng cao chất lượng lao động, tạo môi trường nhiều hội cho người nông dân bị thu hồi đất nơng nghiệp tìm việc làm, ổn định đời sống Tuy nhiên, kết chưa phải nhiều điều kiện sức ép việc làm Thành phố, đặc biệt nông dân thu hồi đất huyện ngoại thành ngày gia tăng tác động q trình thị hố, cơng nghiệp hố Trong q trình cấu, xếp lại doanh nghiệp, phận lao động đáp ứng yêu cầu tuyển dụng, đào tạo lại, bị việc làm; vấn đề chuyển đổi ngành nghề, đào tạo, phục hồi thu nhập cho số lao động diện thu hồi đất đề phục vụ u cầu q trình thị hố cịn nhiều khó khăn… làm cho vấn đề GQVL ngày vấn đề xúc Vì vậy, việc nghiên cứu vấn đề "Việc làm cho nông dân thu hồi đất Hà Nội" tác giả chọn làm đề tài nghiên cứu luận án tiến sĩ Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Phân tích, đánh giá thực trạng việc làm giải việc làm cho nông dân thu hồi đất TP.Hà Nội, kết đạt mặt hạn chế, yếu nguyên nhân, từ đề xuất quan điểm, phương hướng giải pháp chủ yếu nhằm giải việc làm, bảo đảm ổn định đời sống lâu dài cho nông dân thu hồi đất TP Hà Nội 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hoá vấn đề lý luận việc làm giải việc làm cho nông dân thu hồi đất - Nghiên cứu kinh nghiệm số địa phương nước giải việc làm cho nông dân thu hồi đất rút học kinh nghiệm Hà Nội - Phân tích, đánh giá thực trạng việc làm giải việc làm cho nông dân thu hồi đất TP.Hà Nội, kết đạt mặt cịn hạn chế, yếu GQVL cho nơng dân thu hồi đất Thành Phố Hà Nội thời gian qua - Đề xuất quan điểm giải pháp GQVL nhằm bảo đảm ổn định đời sống lâu dài cho nông dân thu hồi đất TP Hà Nội Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận án là: việc làm cho nông dân thu hồi đất góc độ kinh tế trị 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Luận án giới hạn phạm vi nghiên cứu việc làm giải việc làm cho nông dân thu hồi đất Hà Nội từ năm 2005 trở lại - Địa điểm nghiên cứu, khảo sát: Các huyện ngoại thành Hà Nội, đặc biệt tác giả khảo sát thực tế quận, huyện Quốc Oai, Từ Liêm, Hà Đông, Đan Phượng, Gia Lâm, Ba Vì Từ cho thấy số lao động nông nghiệp bị VL phải chuyển đổi nghề nghiệp lớn khó có khả tìm VL để bảo đảm thu nhập Vì vậy, khơng giải vấn đề gây nhiều vấn đề xã hội xúc nảy sinh, ảnh hưởng đến mục tiêu phát triển bền vững Thủ đô đất nước Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luận Luận án dựa hệ thống quan điểm Chủ nghĩa Mác Lênin đường lối Đảng Cộng sản Việt Nam GQVL cho người dân bị thu hồi đất Ngồi ra, luận án cịn kế thừa phát triển quan điểm lý luận nhà khoa học nước giới nội dung liên quan 4.2 Phương pháp nghiên cứu đề tài - Sử dụng phương pháp chủ nghĩa vật biện chứng, vật lịch sử, phương pháp trừu tượng hố khoa học để phân tích vấn đề lý luận thực tiễn việc làm cho nông dân thu hồi đất; - Sử dụng phương pháp thống kê, phân tích, lơ gíc kết hợp với lịch sử, tổng kết để khảo sát, đánh giá q trình giải việc làm cho nơng dân thu hồi đất Hà Nội; - Kế thừa cách có chọn lọc kết cơng trình nghiên cứu trước cập nhật thơng tin chủ đề nghiên cứu Đóng góp luận án Thứ nhất, luận án làm rõ sở lý luận thực tiễn việc làm cho nông dân thu hồi đất Thứ hai, sở phân tích, đánh giá q trình GQVL cho nơng dân thu hồi đất Hà Nội qua số liệu báo cáo quan có thẩm quyền thực tiễn điều tra bảng hỏi tác giả, tác giả đưa nhận định khách quan thành tựu, hạn chế nguyên nhân hạn chế q trình GQVL cho nơng dân thu hồi đất Hà Nội Thứ ba, tác giả sâu điều tra thực trạng việc làm GQVL số huyện mang tính đại diện Hà Nội để từ có để tác giả đưa quan điểm, đề xuất nhóm giải pháp phù hợp nhằm nâng cao hiệu công tác GQVL cho nông dân thu hồi đất, đạt tiêu mà Thành phố đề kế hoạch GQVL chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Thủ đô Ý nghĩa luận án 6.1 Ý nghĩa lý luận Luận án góp phần làm sáng tỏ vấn đề lý luận VL, GQVL nói chung thủ Hà Nội nói riêng 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Luận án sử dụng làm tài liệu tham khảo cho hoạt động nghiên cứu, giảng dạy Những phương hướng giải pháp luận án đề xuất gợi mở cho quan quản lý có điều chỉnh phù hợp để GQVL cho người dân thu hồi đất địa phương Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, phần kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung luận án gồm chương 10 tiết Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VỀ VIỆC LÀM CHO NƠNG DÂN KHI THU HỒI ĐẤT Ở HÀ NỘI 1.1 TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VỀ VIỆC LÀM CHO NƠNG DÂN KHI THU HỒI ĐẤT 1.1.1 Khái quát số nghiên cứu nước việc làm Tác giả nghiên cứu tác phẩm tác giả: C.Mác, J.M Keynes, Harry Toshima, EF Schumacher mơ hình: Mơ hình tạo VL theo kiểu cổ điển: tự cạnh tranh thị trường - mức lương linh hoạt toàn dụng lao động, Lý thuyết tạo VL chuyển giao lao động hai khu vực kinh tế 1.1.2 Một số cơng trình nghiên cứu tiêu biểu nước việc làm cho nông dân thu hồi đất để xây dựng khu công nghiệp khu đô thị Tác giả nghiên cứu vấn đề liên quan đăng tải tác phẩm: sách, đề tài nghiên cứu khoa học, luận án, báo khoa học 1.2 NHẬN XÉT CHUNG VỀ TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI VIỆC LÀM CHO NÔNG DÂN KHI THU HỒI ĐẤT Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 1.2.1 Những vấn đề việc làm thu hồi đất Việt Nam có thống giải Tất cơng trình nghiên cứu nước nước kể bao quát vấn đề VL, GQVL; quan điểm giải pháp GQVL cho người lao động nhằm nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho người dân, giảm thiểu vấn đề xã hội nảy sinh, đặc biệt tình trạng thất nghiệp Trong trình nghiên cứu, tác giả đánh giá thực trạng tác động, cần thiết nhân tố ảnh hưởng thu hồi đất đến việc làm người nông dân bị thu hồi đất; đó đưa số giải pháp khuyến nghị nhằm đẩy mạnh việc giải việc làm cho người nông dân bị thu hồi đất Mỗi báo cáo thời điểm cụ thể, với quy mô, phương pháp cách tiếp cận khác khai thác triệt để tranh muôn màu thực trạng chuyển đổi mục đích sử dụng đất vấn đề phát sinh xung quanh Tựu chung lại báo cáo làm bật đặc trưng, quy mô, mức độ tác động kinh tế - xã hội, đời sống - VL q trình chuyển đổi mục đích sử dụng đất Việt Nam năm qua 1.2.2 Những nội dung việc làm giải việc làm cho nông dân thu hồi đất cần tiếp tục nghiên cứu Đến thời gian nhiều vấn đề khách quan, chủ quan tác động nên quan điểm, giải pháp tác giả trước khơng cịn phù hợp với u cầu thực tiễn Vì vậy, vấn đề địi hỏi phải nhận thức rõ giải pháp hữu hiệu để GQVL cho người nông dân Hà Nội Theo hướng đó, đề tài tiếp tục khảo sát VL, GQVL cho nông dân thu hồi đất Hà Nội đưa giải pháp sở kế thừa phát triển cơng trình tác giả trước; đặc biệt vận dụng hoàn cảnh mới, điều kiện lịch sử Thủ đô Hà Nội Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ VIỆC LÀM CHO NÔNG DÂN KHI THU HỒI ĐẤT 2.1 LÝ LUẬN CHUNG VỀ VIỆC LÀM CHO NÔNG DÂN KHI THU HỒI ĐẤT 2.1.1 Các quan niệm việc làm Theo số chuyên gia lĩnh vực lao động nước ta, quan niệm người có VL sau: Người có VL người làm việc lĩnh vực, ngành nghề, hoạt động có ích, khơng bị pháp luật ngăn cấm, đem lại thu nhập để nuôi sống thân gia đình, đồng thời đóng góp phần cho xã hội Từ quan niệm tác giả cho rằng: việc làm tất hoạt động mang lại thu nhập hợp pháp nhiều hình thức khác cho người lao động Việc làm bền vững hoạt động tương đối ổn định mang lại thu nhập hợp pháp, tương xứng với lao động bỏ bảo đảm đời sống người lao động, có nơi làm việc an toàn, bảo đảm mặt xã hội, có triển vọng phát triển cá nhân gia đình, có hội bình đẳng đối xử bình đẳng 2.1.2 Việc làm nơng dân tác động thu hồi đất đến việc làm nông dân 2.1.2.1 Việc làm nông dân việc làm cho nông dân thu hồi đất Theo tác giả, Việc làm cho nông dân thu hồi đất hoạt động kinh tế mà người nông dân sau thu hồi đất tiếp 11 cầu cơng việc Chính vậy, người lao động muốn có VL họ phải khơng ngừng hồn thiện thân mặt như: có sức khoẻ để đáp ứng u cầu cơng việc, hồn thiện kiến thức kỹ chun mơn + Nhà nước có vai trò quan trọng tạo VL Vai trò nhà nước thể việc tạo môi trường thuận lợi cho VL hình thành phát triển, tạo môi trường thuận lợi cho người lao động người sử dụng lao động phát huy khả họ, đưa sách liên quan tới người lao động, người sử dụng lao động Ngoài ra, tổ chức trị xã hội có vai trị quan trọng việc GQVL cho nơng dân sau thu hồi đất: tuyên truyền đường lối chủ trương Đảng; sách, pháp luật Nhà nước đất đai đến với nông dân; làm cho nông dân nhận thức việc thu hồi đất nông nghiệp phục vụ lợi ích phát triển kinh tế - xã hội Bên cạnh đó, tổ chức Hội phụ nữ, Hội nơng dân góp phần tích cực việc hướng dẫn chuyển đổi nghề nghiệp, tìm kiếm VL mới, tăng thu nhập cho nông dân * Tiêu chí đánh giá kết giải việc làm cho nông dân thu hồi đất - Thứ nhất, tỷ trọng số người lao động nông thôn thu hồi đất tìm việc làm làm việc khu công nghiệp khu đô thị tổng số lao động nông thôn bị thu hồi đất - Thứ hai, tỷ trọng số lao động nông thôn hỗ trợ, đào tạo lại nghề, chuyển đổi nghề nghiệp tỷ trọng người đào tạo 12 phù hợp với nhu cầu thị trường lao động tổng số lao động nông thôn bị thu hồi đất - Thứ ba, tỷ trọng người lao động nông thôn thu hồi đất không kiếm việc làm ổn định, đời sống bấp bênh, gặp nhiều khó khăn tổng số lao động nông thôn bị thu hồi đất - Thứ tư, tỷ trọng số người lao động nông thôn sau thu hồi đất nhà nước hỗ trợ xuất lao động để giải việc làm tổng số lao động nông thôn bị thu hồi đất - Thứ năm, mức độ phối hợp quyền địa phương với chủ đầu tư dự án việc xây dựng thực kế hoạch đào tạo, đào tạo lại nghề cho người nông dân bị thu hồi đất để thu hút họ vào làm việc dự án đầu tư - Thứ sáu, việc thực sách Trung ương địa phương GQVL cho người nông dân thu hồi đất 2.2.3 Sự cần thiết giải việc làm cho nông dân thu hồi đất nơng nghiệp - Giải việc làm góp phần ổn định phát triển kinh tế - Giải việc làm góp phần ổn định trị - xã hội - Giải việc làm góp phần xố đói, giảm nghèo 2.2.4 Nhân tố tác động đến giải việc làm cho nông dân thu hồi đất - Ảnh hưởng nhân tố quốc tế: Hội nhập WTO đem lại cho Việt Nam có nhiều hội việc làm, đặc biệt việc làm theo hướng công nghiệp; rào cản pháp lý di chuyển pháp nhân, thể nhân nới lỏng, quan hệ kinh tế, đối 13 ngoại, lao động… góp phần thu hút lao động, tạo việc làm, giải phần nạn thất nghiệp - Ảnh hưởng nhân tố nước: Thứ nhất, tiềm lực kinh tế, vị trí lợi địa phương Thứ hai, khả thu hút đầu tư để phát triển kinh tế sản xuất kinh doanh Thứ ba, chuyển dịch cấu kinh tế cấu lao động Thứ tư, trình độ người lao động Thứ năm, sách vĩ mơ Nhà nước Thứ sáu, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội địa phương ảnh hưởng không nhỏ đến việc GQVL cho nông dân sau thu hồi đất Thứ bảy, phát triển thị trường sức lao động có ảnh hưởng trực tiếp đến VL người lao động 2.3 KINH NGHIỆM CỦA MỘT ĐỊA PHƯƠNG TRONG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NÔNG DÂN KHI THU HỒI ĐẤT 2.3.1 Kinh nghiệm Thành phố Đà Nẵng TP có giải pháp để góp phần tạo việc làm cho người lao động, đặc biệt lao động ngoại thành chịu tác động q trình thị hoá: cho vay vốn để sản xuất kinh doanh từ nguồn vốn vay Ngân hàng sách, nguồn quỹ quốc gia GQVL; miễn thuế, giảm thuế sản xuất kinh doanh; vận động nơng dân lập trang trại; có văn quy định doanh nghiệp giao đất khu công nghiệp địa bàn giải toả phải có trách nhiệm tiếp nhận người lao động diện chịu ảnh hưởng q trình thị hoá vào làm việc doanh nghiệp; phối hợp với Hội Nơng dân thành phố điều tra, khảo sát tình hình đời sống hộ lao động bị đất sản xuất, di dời giải toả 14 địa bàn, phân loại nguồn lao động hộ để có kế hoạch đào tạo nghề GQVL phù hợp 2.3.2 Kinh nghiệm tỉnh Hải Dương Hải Dương đưa số biện pháp tạo VL qua giáo dục - đào tạo, đặc biệt hệ thống đào tạo nghề hướng nghiệp cho lao động nông thôn; phát triển kinh tế - xã hội, trước hết chương trình phát triển nơng nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá, phát triển làng nghề truyền thống để thu hút lao động; Giải VL qua chương trình phát triển cơng nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp; phát triển dịch vụ; đẩy mạnh xuất lao động 2.3.3 Kinh nghiệm Vĩnh Phúc Để bảo đảm VL người dân bị thu hồi đất, chuyển đổi mục đích sử dụng đất, Đảng bộ, quyền, đồn thể, doanh nghiệp nhân dân thực giải pháp: đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế, đặc biệt cấu trồng, vật ni theo hướng sản xuất hàng hố, tạo thêm nhiều VL cho nông dân; phát triển làng nghề tiểu thủ công nghiệp, khôi phục, phát triển làng nghề; khuyến khích nơng dân góp cổ phần vào doanh nghiệp quyền sử dụng đất, tăng cường mối quan hệ doanh nghiệp người lao động; trọng hỗ trợ kinh phí học nghề cho học sinh thuộc diện em người bị thu hồi đất 2.3.4 Những học kinh nghiệm rút việc giải việc làm cho nông dân thu hồi đất Hà Nội - Để giúp người lao động có hội tìm VL yêu cầu chuyển đổi cấu kinh tế nghề nghiệp cần phải tập trung vào vấn đề đào tạo trình độ cho người lao động thơng qua nhiều hình 15 thức khác nhau: doanh nghiệp tự đào tạo, truyền nghề, học nghề trung tâm đào tạo; cần có kế hoạch cụ thể chi tiết để đào tạo nghề, tìm kiếm việc làm cho nơng dân thu hồi đất - Điều chỉnh tiến độ qui hoạch, chỉnh trang đô thị, xây dựng khu tái định cư phù hợp với điều kiện trình độ phát triển kinh tế xã hội thành phố, có kế hoạch tổng thể để đạo việc di dời, tái định cư có trọng điểm - Tăng cường tham gia cộng đồng, đoàn thể, tổ chức trị - xã hội việc ổn định đời sống, tổ chức học nghề, tạo việc làm - Phát triển thành phần kinh tế, loại hình kinh tế thúc đẩy thị trường lao động phát triển, nhấn mạnh xuất lao động để GQVL cho người dân - Tăng cường mối quan hệ doanh nghiệp người lao động để doanh nghiệp có sách ưu tiên, thu hút sử dụng lao động chỗ, lao động bị đất - Sử dụng có hiệu nguồn vốn từ Quỹ quốc gia GQVL Đây học kinh nghiệm thực tiễn có ý nghĩa để Hà Nội học tập, vận dụng cách cách sáng tạo vào thực tiễn GQVL cho nông dân sau thu hồi đất năm tiếp theo, mà tốc độ đô thị hố, cơng nghiệp hố ngày diễn nhanh hơn, mạnh mẽ tiến trình phát triển kinh tế đất nước 16 Chương THỰC TRẠNG VIỆC LÀM CHO NÔNG DÂN KHI THU HỒI ĐẤT Ở HÀ NỘI 3.1 KHÁI QUÁT ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - Xà HỘI CỦA HÀ NỘI CÓ LIÊN QUAN ĐẾN VIỆC LÀM VÀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NÔNG DÂN KHI THU HỒI ĐẤT 3.1.1 Điều kiện tự nhiên, vị trí địa lý thủ Hà Nội TP Hà Nội Thủ Việt Nam, có vị trí địa lý trị quan trọng, có ưu đặc biệt so với địa phương khác nước Trong vùng, Hà Nội khẳng định TP trung tâm vùng với mơ hình chùm thị có hệ thống trung tâm đại, đầu mối giao thơng chính, trung tâm nghiên cứu, dịch vụ tài chính, thương mại, văn hoá, du lịch dịch vụ hạ tầng xã hội mang tầm khu vực Đông Nam Á Các yếu tố kết nối chặt chẽ Hà Nội với trung tâm nước tạo thuận lợi để Hà Nội phát triển mạnh giao lưu kinh tế với địa phương nước; tham gia vào q trình phân cơng lao động quốc tế, khu vực hội nhập với trình phát triển động khu vực Đông Á - Thái Bình Dương 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội Thủ đô Hà Nội So với nước, Hà Nội ln địa phương có tốc độ tăng trưởng kinh tế cao Dân số Hà Nội đông không ngừng tăng lên Cơ cấu lao động nơng thơn có chuyển dịch theo hướng giảm tỷ trọng lao động nông nghiệp Trong năm đổi mới, Hà Nội đẩy mạnh phát triển kinh tế với bảo đảm cơng xã hội Trong đó, giáo dục, đào tạo, chăm sóc sức khoẻ, xố đói giảm nghèo, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho 17 nhân dân, hạn chế tiêu cực xã hội vấn đề đặt chương trình phát triển kinh tế - xã hội TP 3.1.3 Q trình thu hồi đất nơng nghiệp Thành phố Hà Nội từ năm 2005 đến Hà Nội địa phương có tốc độ thị hố cao Tính chung năm (2000 - 2007), TP có 2.725 dự án liên quan đến giải phóng mặt với diện tích thu hồi 13.023,23 thực tế thực thu hồi bàn giao 7.274,661 đất nông nghiệp thu hồi cho chủ đầu tư Đến thời điểm 2011, địa bàn TP Hà Nội có 1.090 dự án đầu tư có liên quan tới thu hồi đất, với quy mô thu hồi đất 10.574ha; liên quan đến 190.066 tổ chức, hộ gia đình, cá nhân; dự kiến phải bố trí tái định cư cho 17.087 hộ 3.2 THỰC TRẠNG VIỆC LÀM VÀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NÔNG DÂN HÀ NỘI KHI THU HỒI ĐẤT NƠNG NGHIỆP 3.2.1 Thực trạng việc làm lao động nơng thôn Hà Nội Dân cư khu vực nông thôn Hà Nội chiếm tỷ lệ lớn so với toàn TP, năm 2010 3801,4 nghìn người (chiếm 62%) phân bố ổn định quận, huyện thuộc TP Hà Nội (xem bảng phụ lục 6) Chất lượng lao động nơng nghiệp, nơng thơn cịn mức thấp Đến năm 2011 Hà Nội, tỷ lệ lao động trình độ chun mơn kỹ thuật khu vực nơng thơn cịn mức cao (83.7%) Điều làm cho khả thích nghi, tự tìm kiếm VL người dân thấp, nguy thất nghiệp cao 3.2.2 Tình hình giải việc làm cho nông dân sau thu hồi đất Hà Nội 18 Tác giả phân tích tình hình giải việc làm cho nông dân sau thu hồi đất Hà Nội thông qua: Sự chuyển hướng hoạt động sản xuất kinh doanh nghề nghiệp từ phía người lao động; Thu hút lực lượng lao động từ phía doanh nghiệp; Hiệu từ hoạt động đào tạo nghề; Sự hỗ trợ từ Trung ương Thành phố Hà Nội để giải việc làm; Hoạt động trung tâm dịch vụ việc làm thông qua xuất lao động 3.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NÔNG DÂN KHI THU HỒI ĐẤT Ở HÀ NỘI TRONG THỜI GIAN QUA 3.3.1 Những kết đạt giải việc làm cho nông dân thu hồi đất Hà Nội Với nỗ lực nhiều biện pháp khác Thành uỷ, quyền TP, địa phương, doanh nghiệp thân người lao động, năm qua Hà Nội tạo nhiều thành tựu lĩnh vực GQVL cho người lao động nói chung nơng dân sau thu hồi đất nói riêng Điều thể hiện: - Hà Nội thu hút số lượng đáng kể lao động địa phương vào làm việc khu, cụm công nghiệp - Thành phố có nhiều sách, chương trình, dự án khác nhằm tạo điều kiện thuận lợi hội để người nơng dân bị thu hồi đất tìm việc làm - Hoạt động đào tạo nghề địa bàn Thành phố có kết định góp phần giúp người lao động tìm việc làm 3.3.2 Những hạn chế, yếu nguyên nhân hạn chế giải việc làm cho nông dân thu hồi đất Hà Nội 19 Thứ nhất, số người bị thu hồi đất thu hút vào làm việc doanh nghiệp, khu cơng nghiệp cịn chiếm tỷ lệ thấp so với tổng số lao động việc làm Thứ hai, tình trạng thất nghiệp, thiếu việc làm chiếm tỷ lệ cao Thứ ba, số lượng nông dân chuyển sang ngành nghề cịn thấp, chất lượng, tính ổn định tính bền vững VL cho nơng dân sau thu hồi đất chưa cao Thứ tư, kết xuất lao động đạt thấp (chỉ chiếm 2% tổng số lao động giải việc làm năm) Thứ năm, hoạt động trung tâm dịch vụ việc làm chưa thực hiệu Thứ sáu, sách việc thực sách Nhà nước Thành phố việc GQVL cho nông dân thu hồi đất cịn thiếu đồng khơng triệt để Thứ bẩy, việc tổ chức đào tạo nghề cho nông dân thu hồi đất không nghiên cứu cách chu đáo, dẫn đến nghề nghiệp đào tạo chưa phù hợp với nhu cầu thị trường lao động, cho nên, người lao động đào tạo khơng tìm việc làm Thứ tám, doanh nghiệp sử dụng đất nông nghiệp thu hồi chưa thực tốt cam kết ưu tiên tiếp nhận lao động địa phương bị thu hồi đất Thứ chín, chuẩn bị địa phương người dân GQVL sau thu hồi đất chưa thực thống nhất, gây khó khăn cho người dân, người dân nông thôn việc ổn định sống 20 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NÔNG DÂN KHI THU HỒI ĐẤT Ở HÀ NỘI 4.1 DỰ BÁO TÌNH HÌNH THU HỒI ĐẤT VÀ QUAN ĐIỂM GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NÔNG DÂN HÀ NỘI KHI THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP 4.1.1 Dự báo tình hình thu hồi đất nhu cầu giải việc làm cho nông dân thu hồi đất Hà Nội đến năm 2020 Theo quy hoạch sử dụng đất TP Hà Nội đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2010 - 2015, giai đoạn 2010 đến năm 2015 diện tích đất nơng nghiệp TP giảm khoảng 11,6 nghìn để chuyển sang mục đích phi nơng nghiệp, tiếp tục giảm 25.218.9 đến năm 2020, làm cho diện tích đất nơng nghiệp Hà Nội cịn 151.779,9 Như vậy, năm tới, diện tích đất nông nghiệp TP Hà Nội giảm 36.000 Căn theo tính tốn Bộ Lao động - thương binh xã hội đất nơng nghiệp bị thu hồi làm cho 13 người bị việc làm có nghĩa thời gian tới Hà Nội có khoảng 468.000 người nông dân bị việc làm thu hồi đất Điều tác động lớn đến cán cân cung - cầu VL tạo sức ép lớn cho TP việc GQVL cho người dân bị thu hồi đất nông nghiệp 4.1.2 Quan điểm giải việc làm cho nông dân thu hồi đất nông nghiệp Hà Nội Thứ nhất, Bảo đảm việc làm ổn định, hợp lý, bền vững, có thu nhập để nâng cao cải thiện đời sống cho người nông dân sau thu 21 hồi đất nhiệm vụ quan trọng kế hoạch phát triển kinh tế xã hội Thủ đô Thứ hai, Thành phố tạo môi trường thực điều tiết vĩ mô để bảo đảm việc làm, thu nhập đời sống cho nông dân sau thu hồi đất Thứ ba, Phải coi việc bảo đảm việc làm, thu nhập đời sống nông dân sau thu hồi đất trách nhiệm hệ thống trị - xã hội, doanh nghiệp người dân có liên quan; phát huy tính chủ động người dân học nghề, tự tạo việc làm tham gia thị trường lao động Thứ tư, Thực đa dạng hoá việc làm ý việc làm chỗ, nông nghiệp, nông thôn Thứ năm, Giải việc làm có trọng tâm, trọng điểm cho người có nhu cầu việc làm; biện pháp giải việc làm cần phải đồng bộ, toàn diện 4.2 GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NÔNG DÂN KHI THU HỒI ĐẤT Ở HÀ NỘI 4.2.1 Khuyến khích phát triển đa dạng loại hình tổ chức sản xuất kinh doanh để giải việc làm - Tạo điều kiện phát triển mở rộng doanh nghiệp vừa nhỏ để thu hút lao động - Khuyến khích phát triển sản xuất kinh doanh khu, cụm công nghiệp nhằm thu hút nhiều lao động địa phương - Đẩy mạnh phát triển làng nghề ngành nghề truyền thống để giải việc làm - Khuyến khích phát triển kinh tế trang trại, du lịch, dịch vụ kinh tế hộ gia đình 4.2.2 Nâng cao trình độ, tính chủ động nơng dân để họ tìm kiếm việc làm 22 - Phát triển nâng cao hiệu công tác đào tạo nghề cho người lao động - Nâng cao tính chủ động nơng dân tự tạo, tìm kiếm việc làm, nâng cao thu nhập cho thân gia đình sau thu hồi đất nông nghiệp 4.2.3 Phát triển mở rộng thị trường lao động - Phổ biến rộng rãi thông tin việc làm để người lao động nông thôn tiếp cận kịp thời nhu cầu việc làm xã hội - Phát triển mạnh trung tâm dịch vụ việc làm theo hướng nâng cao chất lượng hoạt động để tạo điều kiện thuận lợi cho người lao động tìm việc làm - Đẩy mạnh xuất lao động để giải việc làm 4.2.4 Giải pháp nâng cao hiệu quản lý Nhà nước công tác giải việc làm cho nông dân thu hồi đất - Nâng cao lực, vai trò lãnh đạo, quản lý Nhà nước việc thực mục tiêu giải việc làm - Thường xuyên tổ chức đánh giá hiệu kinh tế - xã hội sách hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp, giải việc làm cho nông dân thu hồi đất để khơng ngừng hồn thiện sách - Nâng cao hiệu hoạt động quy hoạch kế hoạch sử dụng đất 4.2.5 Thực liên kết kinh tế để phát triển sản xuất, thu hút lao động Liên kết kinh tế cho phép thoả mãn ba yêu cầu cung cấp vốn, công nghệ, tạo thị trường cho hộ nông dân sản xuất nhỏ, nhờ tạo trì khả tái sản xuất mở rộng hộ nơng dân đóng góp tái sản xuất mở rộng cho doanh nghiệp 23 KẾT LUẬN Dựa vấn đề lý luận thực tiễn VL cho nông dân thu hồi đất Hà nội, luận án đưa kết luận sau: Việc làm tất hoạt động mang lại thu nhập hợp pháp nhiều hình thức khác cho người lao động Việc làm bền vững hoạt động có thu nhập hợp pháp, tương xứng với lao động bỏ ổn định đời sống người lao động, có nơi làm việc an toàn, bảo đảm mặt xã hội, có triển vọng phát triển cá nhân gia đình, có hội bình đẳng đối xử bình đẳng Việc làm cho nông dân thu hồi đất hoạt động mà người nông dân sau thu hồi đất tiếp cận sử dụng chúng để tạo nguồn thu nhập hợp pháp cho thân gia đình GQVL cho nơng dân thu hồi đất q trình tạo lập mơi trường pháp lý, điều kiện kinh tế xã hội cần thiết, xây dựng thực thi sách hỗ trợ đào tạo đào tạo lại nghề, chuyển đổi nghề nghiệp, phát triển sản xuất kinh doanh hàng hoá dịch vụ nhằm bảo đảm thu nhập hợp pháp, ổn định sống lâu dài cho nông dân thu hồi đất Những kết hạn chế chủ yếu giải việc làm cho nông dân thu hồi đất Hà Nội Kết quả: Thành phố có nhiều nơng dân tìm kiếm việc làm bị thu hồi đất nơng nghiệp góp phần ổn định kinh tế - trị - xã hội, bảo đảm thu nhập hợp pháp, ổn định đời sống cho nông dân Hạn chế: Số người bị thu hồi đất thu hút vào làm việc doanh nghiệp, khu cơng nghiệp cịn chiếm tỷ lệ thấp so với tổng số lao động việc làm; tình trạng thất nghiệp, thiếu việc làm chiếm tỷ lệ cao; chất lượng, tính ổn định tính bền vững VL cho nông dân sau thu hồi đất chưa cao; việc tổ chức đào tạo nghề cho nông dân thu hồi đất không nghiên cứu cách chu đáo, 24 dẫn đến nghề nghiệp đào tạo chưa phù hợp với nhu cầu thị trường lao động, cho nên, người lao động đào tạo khơng tìm việc làm Quan điểm giải việc làm cho nông dân thu hồi đất: (1) Bảo đảm việc làm ổn định, hợp lý, bền vững, có thu nhập để nâng cao cải thiện đời sống cho người nông dân sau thu hồi đất nhiệm vụ quan trọng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Thủ đô; (2).Thành phố tạo môi trường thực điều tiết vĩ mô để bảo đảm việc làm, thu nhập đời sống cho nông dân sau thu hồi đất; (3) Phải coi việc bảo đảm việc làm, thu nhập đời sống nông dân sau thu hồi đất trách nhiệm hệ thống trị - xã hội, doanh nghiệp người dân có liên quan; phát huy tính chủ động người dân học nghề, tự tạo việc làm tham gia thị trường lao động; (4) Thực đa dạng hoá việc làm ý việc làm chỗ, nông nghiệp, nông thôn; (5) Giải việc làm có trọng tâm, trọng điểm cho người có nhu cầu việc làm; biện pháp giải việc làm cần phải đồng bộ, toàn diện Để giải việc làm cho nông dân thu hồi đất nông nghiệp, cần thực đồng giải pháp: (1) Khuyến khích phát triển đa dạng loại hình tổ chức sản xuất kinh doanh để giải việc làm; (2) Nâng cao trình độ, tính chủ động nơng dân để họ tìm kiếm việc làm; (3) Phát triển mở rộng thị trường lao động; (4) Giải pháp nâng cao hiệu quản lý Nhà nước công tác giải việc làm cho nông dân thu hồi đất; (5) Thực liên kết kinh tế để phát triển sản xuất, thu hút lao động 25 CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI Giải việc làm, thu nhập cho người dân bị thu hồi đất: kinh nghiệm số kinh tế Châu Á, Tạp chí Những vấn đề Kinh tế - Chính trị giới, Số 7, Tr 46 – 50 2010 Giải tốn việc làm cho nơng dân bị thu hồi đất ngoại thành Hà Nội, Tạp chí Lao động Xã hội, Số 391, Tr 9, 10, 13 2010 Một số quan điểm giải việc làm cho nong dân bị thu hồi đất nông nghiệp Thành phố Hà Nội Tạp chí Giáo dục Lý luận, Số 190, Tr 69- 72 2012 Bảo đảm lợi ích kinh tế lâu dài cho nơng dân bị thu hồi đất phục vụ nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, Tạp chí Cơng nghiệp, Kỳ 1, tháng 12, Tr 20-21 2012 Giải việc làm cho nông dân thu hồi đất số địa phương học kinh nghiệm, Tạp chí Kinh tế quản lý, số 5, Tr 42-45 2013 ... TÌNH HÌNH THU HỒI ĐẤT VÀ QUAN ĐIỂM GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NÔNG DÂN HÀ NỘI KHI THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP 4.1.1 Dự báo tình hình thu hồi đất nhu cầu giải việc làm cho nông dân thu hồi đất Hà Nội đến... việc làm cho nông dân thu hồi đất rút học kinh nghiệm Hà Nội - Phân tích, đánh giá thực trạng việc làm giải việc làm cho nông dân thu hồi đất TP .Hà Nội, kết đạt mặt hạn chế, yếu GQVL cho nông dân. .. Việc làm nông dân việc làm cho nông dân thu hồi đất Theo tác giả, Việc làm cho nông dân thu hồi đất hoạt động kinh tế mà người nơng dân sau thu hồi đất tiếp cận sử dụng chúng để tạo nguồn thu