Đang tải... (xem toàn văn)
Giáo dục đào tạo luôn được xác định là chính sách hàng đầu trong chiến lược phát triển của hầu hết các quốc gia. Bước vào thời đại kinh tế tri thức, nhu cầu về nguồn nhân lực chất lượng cao càng đòi hỏi các quốc gia đẩy mạnh phát triển giáo dục đào tạo, đặc biệt là giáo dục đại học. Đối với Việt Nam, Hội nghị Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII khẳng định: “Để đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước trong bối cảnh hội nhập quốc tế, sự nghiệp giáo dục và đào tạo nước ta phải đổi mới căn bản, toàn diện, mạnh mẽ.” Đổi mới giáo dục đào tạo trong quá trình phát triển nền kinh tế thị trường và trước xu thế hội nhập quốc tế cần thiết phải coi giáo dục đào tạo như một thị trường đặc biệt, nó vừa chịu sự chi phối trực tiếp của Nhà nước nhằm đảm bảo định hướng quốc gia về phát triển nguồn nhân lực, đồng thời phải vận hành theo cơ chế thị trường nhằm huy động tối đa nguồn lực trong và ngoài nước, đảm bảo sự phát triển năng động và hiệu quả của lĩnh vực đặc biệt quan trọng này. Chuyển đổi mô hình quản lý giáo dục đào tạo từ cơ chế tập trung sang cơ chế thị trường ở Việt Nam là phù hợp với xu thế thời đại, tuy nhiên đây là một quá trình phức tạp, cần được thực hiện với một lộ trình hợp lý. Trong giai đoạn trước mắt, nên tập trung đổi mới giáo dục đại học, bởi ở bậc học này, người học đã có một trình độ nhất định để tham gia thị trường như những người tiêu dùng hiểu biết. Chuyển đổi mô hình quản lý giáo dục đào tạo ở Việt Nam, mà trước hết là giáo dục đại học, cần được tiến hành một cách thận trọng trên cơ sở tổng kết lý luận và thực tiễn phát triển thị trường giáo dục đại học ở các quốc gia đi trước, đồng thời so sánh với điều kiện thực tiễn và mục tiêu phát triển của Việt Nam để có sự vận dụng linh hoạt, sáng tạo, phù hợp. Mặc dù có điều kiện rất khác biệt về văn hóa, kinh tế, chính trị, xã hội, song Mỹ và Nhật Bản đều phát triển rất thành công thị trường giáo dục đại học, và hơn thế, hai quốc gia này đã biến thành tựu giáo dục của mình thành động lực quan trọng tạo ra sự phát triển đột phá về kinh tế. Kinh nghiệm phát triển thị trường giáo dục đại học của Mỹ và Nhật Bản là những bài học quý, có giá trị tham khảo trong quá trình phát triển nền giáo dục đại học nước ta. Với ý nghĩa đó, tác giả lựa chọn đề tài: “Phát triển thị trường giáo dục đại học ở Mỹ, Nhật Bản và bài học kinh nghiệm cho Việt Nam” làm đề tài luận văn thạc sỹ Kinh tế chính trị của mình.
Mục lục Trang Danh mục bảng i MỞ ĐẦU Chương Một số vấn đề lý luận phát triển thị trường giáo dục đại học 1.1 Khái niệm, đặc trưng thị trường giáo dục đại học 1.1.1 Khái niệm thị trường giáo dục đại học 1.1.2 Những đặc trưng thị trường giáo dục đại học 1.2 Tính tất yếu khách quan nội dung phát triển thị trường giáo dục 11 đại học 1.2.1 Tính tất yếu khách quan phát triển thị trường giáo dục đại học 11 1.2.2 Nội dung phát triển thị trường giáo dục đại học 13 1.3 Các điều kiện chi phối phát triển thị trường giáo dục đại học 21 1.3.1 Mơ hình trình độ phát triển kinh tế 21 1.3.2 Truyền thống văn hóa 22 1.3.3 Chính sách quốc gia giáo dục đào tạo 23 Chương Thực trạng phát triển thị trường giáo dục đại học Mỹ 25 Nhật Bản 2.1 Tạo lập môi trường phát triển thị trường giáo dục đại học 25 2.1.1 Tạo lập môi trường kinh tế 25 2.1.2 Tạo lập mơi trường trị, pháp lý 26 2.1.3 Tạo lập mơi trường văn hóa, xã hội 29 2.2 Xây dựng phát triển yếu tố cấu thành thị trường giáo dục đại 30 học 2.2.1 Xây dựng phát triển hệ thống trường đại học 30 2.2.2 Xây dựng phát triển dịch vụ giáo dục đại học 33 2.2.3 Phát triển đội ngũ sinh viên 36 2.3 Định hướng điều tiết phát triển thị trường giáo dục đại học 41 2.3.1 Định hướng mục tiêu phát triển 41 2.3.2 Đảm bảo chất lượng dịch vụ 43 2.3.3 Khắc phục khuyết tật nảy sinh 44 Chương Những học kinh nghiệm từ phát triển thị trường giáo dục 47 đại học Mỹ, Nhật Bản số gợi ý sách cho Việt Nam 3.1 Những học kinh nghiệm từ phát triển thị trường giáo dục đại học 47 Mỹ Nhật Bản 3.2.1 Bài học tạo lập môi trường phát triển 47 3.2.2 Bài học xây dựng phát triển yếu tố cấu thành thị trường 49 giáo dục đại học 3.2.3 Bài học định hướng điều tiết phát triển thị trường giáo dục 51 đại học 3.2 Bối cảnh phát triển thị trường giáo dục đại học Việt Nam số 53 gợi ý sách phát triển 3.2.1 Bối cảnh phát triển thị trường giáo dục đại học Việt Nam 53 3.2.2 Một số gợi ý sách phát triển thị trường giáo dục đại học 56 Việt Nam KẾT LUẬN 62 TÀI LIỆU THAM KHẢO 63 Danh mục bảng STT Số hiệu Nội dung Trang Bảng 2.1 Quy mô giáo dục đại học Nhật Bản năm 2004 32 Bảng 2.2 Các trường đại học hàng đầu Mỹ phân theo ngành đào tạo 34 Bảng 2.3 Nguồn kinh phí học tập sinh viên trường đại học tư 38 Bảng 2.4 Nguồn kinh phí học tập sinh viên trường đại 39 học công Bảng 2.5 Phân bổ sinh viên Nhật Bản theo loại hình sở hữu trường i 40 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Giáo dục đào tạo xác định sách hàng đầu chiến lược phát triển hầu hết quốc gia Bước vào thời đại kinh tế tri thức, nhu cầu nguồn nhân lực chất lượng cao đòi hỏi quốc gia đẩy mạnh phát triển giáo dục - đào tạo, đặc biệt giáo dục đại học Đối với Việt Nam, Hội nghị Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII khẳng định: “Để đáp ứng yêu cầu nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước bối cảnh hội nhập quốc tế, nghiệp giáo dục đào tạo nước ta phải đổi bản, toàn diện, mạnh mẽ.” Đổi giáo dục đào tạo trình phát triển kinh tế thị trường trước xu hội nhập quốc tế cần thiết phải coi giáo dục đào tạo thị trường đặc biệt, vừa chịu chi phối trực tiếp Nhà nước nhằm đảm bảo định hướng quốc gia phát triển nguồn nhân lực, đồng thời phải vận hành theo chế thị trường nhằm huy động tối đa nguồn lực nước, đảm bảo phát triển động hiệu lĩnh vực đặc biệt quan trọng Chuyển đổi mơ hình quản lý giáo dục đào tạo từ chế tập trung sang chế thị trường Việt Nam phù hợp với xu thời đại, nhiên trình phức tạp, cần thực với lộ trình hợp lý Trong giai đoạn trước mắt, nên tập trung đổi giáo dục đại học, bậc học này, người học có trình độ định để tham gia thị trường người tiêu dùng hiểu biết Chuyển đổi mơ hình quản lý giáo dục đào tạo Việt Nam, mà trước hết giáo dục đại học, cần tiến hành cách thận trọng sở tổng kết lý luận thực tiễn phát triển thị trường giáo dục đại học quốc gia trước, đồng thời so sánh với điều kiện thực tiễn mục tiêu phát triển Việt Nam để có vận dụng linh hoạt, sáng tạo, phù hợp Mặc dù có điều kiện khác biệt văn hóa, kinh tế, trị, xã hội, song Mỹ Nhật Bản phát triển thành công thị trường giáo dục đại học, thế, hai quốc gia biến thành tựu giáo dục thành động lực quan trọng tạo phát triển đột phá kinh tế Kinh nghiệm phát triển thị trường giáo dục đại học Mỹ Nhật Bản học quý, có giá trị tham khảo trình phát triển giáo dục đại học nước ta Với ý nghĩa đó, tác giả lựa chọn đề tài: “Phát triển thị trường giáo dục đại học Mỹ, Nhật Bản học kinh nghiệm cho Việt Nam” làm đề tài luận văn thạc sỹ Kinh tế trị Tình hình nghiên cứu Phát triển giáo dục đào tạo nhiều nhà khoa học giới quan tâm nghiên cứu từ hàng vạn năm Phát triển giáo dục đại học “kiểu đại” nghiên cứu từ kỷ XII, châu Âu, 400 năm trở lại đây, nước Mỹ Theo đó, lý luận khoa học giới phát triển giáo dục – đào tạo nói chung, phát triển giáo dục đại học nói riêng thực kho tàng đồ sộ Tuy nhiên, ngoại trừ số lý luận mang tính khái qt có giá trị tham khảo chung, điều kiện phát triển riêng biệt không cho phép quốc gia chép nguyên mẫu mơ hình phát triển giáo dục đại học sẵn có Trong q trình tìm tịi, khảo nghiệm để có mơ hình phát triển giáo dục đại học theo hướng thị trường, phù hợp với Việt Nam, nhà khoa học nước ta thực thành công số cơng trình như: - “Hồn thiện sách tài cho giáo dục đại học Việt Nam”, luận án tiến sĩ kinh tế nghiên cứu sinh Lê Phước Minh Đề tài tiếp cận theo hướng bảo đảm nguồn lực tài cho phát triển giáo dục đại học Việt Nam kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Tác giả đề xuất sách nhằm huy động đóng góp tài nhiều thành phần kinh tế, theo chế thị trường, cho việc phát triển giáo dục đại học Việt Nam, giai đoạn - “Phát triển giáo dục Việt Nam kinh tế thị trường trước nhu cầu hội nhập kinh tế quốc tế”, đề tài cấp Nhà nước PGS TS Trần Quốc Toản chủ nhiệm đề tài Tuy không trực tiếp nghiên cứu giáo dục đại học, đề tài đánh giá cách tổng quan tới kết luận: tồn thực tế thị trường giáo dục đào tạo Việt Nam, mà rõ nét thị trường giáo dục đại học - “Đổi giáo dục đại học Việt Nam, hai thời khắc đầu kỷ”, Kỷ yếu Hội thảo khoa học tổ chức Đại học Hoa Sen, Thành phố Hồ Chí Minh, tháng 12/2008 Cuốn sách tập hợp nghiên cứu nhiều tác giả với nội dung xoay quanh việc đánh giá cao đổi mạnh mẽ, sáng tạo, dứt khốt mơi trường giáo dục đại học Việt Nam đầu kỷ XX yêu cầu đổi môi trường giáo dục đại học giai đoạn Trong tham luận mình, nhà khoa học đề cập, mang tính gợi mở, mơi trường giáo dục đại học vận hành theo chế thị trường - “Giải pháp nâng cao hiệu quản lý giáo dục đại học cao đẳng Việt Nam”, Kỷ yếu Hội thảo khoa học Ban liên lạc trường đại học cao đẳng Việt Nam tổ chức tháng 2/2011 Cuốn sách tập hợp nghiên cứu nhiều tác giả xoay quanh việc đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước giáo dục đại học, cao đẳng Việt Nam nhằm đảm bảo chất lượng dạy học nâng cao tính hiệu kinh tế Ngồi cơng trình lớn kể trên, có nhiều nghiên cứu độc lập nhà khoa học nước đề cập tới việc phát triển thị trường giáo dục đại học Việt Nam nhiều góc độ khác nhau, có ý kiến ủng hộ có ý kiến phản đối việc phát triển thị trường giáo dục đại học Như vậy, có nhiều cơng trình nghiên cứu, chưa cơng trình khai thác cách có hệ thống kinh nghiệm phát triển thị trường giáo dục đại học Mỹ Nhật Bản, đối chiếu với điều kiện thực tiễn mục tiêu phát triển Việt Nam để rút học kinh nghiệm có giá trị tham khảo, vận dụng Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu: Thơng qua khảo sát thực tiễn phát triển thị trường giáo dục đại học Mỹ, Nhật Bản, đối chiếu với điều kiện thực tiễn mục tiêu phát triển Việt Nam, rút học kinh nghiệm có giá trị tham khảo đề xuất số gợi ý sách nhằm góp phần phát triển thành cơng thị trường giáo dục đại học Việt Nam Nhiệm vụ nghiên cứu: - Khái quát vấn đề lý luận phát triển thị trường giáo dục đại học - Chỉ học kinh nghiệm phát triển thị trường giáo dục đại học Mỹ Nhật Bản - Khái quát bối cảnh phát triển thị trường giáo dục đại học Việt Nam nay, rõ điểm tương đồng khác biệt so với điều kiện phát triển thị trường giáo dục Mỹ, Nhật Bản - Đưa gợi ý sách phát triển thị trường giáo dục đại học Việt Nam sở học kinh Nghiệm Mỹ Nhật Bản Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: thị trường giáo dục đại học đặt mối quan hệ với nhân tố tác động tới vận động, phát triển Phát triển thị trường giáo dục đại học đối tượng nghiên cứu nhiều môn khoa học khác nhau, mơn khoa học có góc độ tiếp cận, phương pháp mục đích nghiên cứu khác Dưới góc độ kinh tế trị, đề tài nghiên cứu mối quan hệ lực lượng xã hội trực tiếp tham gia có lợi ích liên quan tới phát triển thị trường giáo dục đại học như: nhà nước, trường đại học, đội ngũ sinh viên, tổ chức doanh nghiệp sử dụng người lao động trình độ đại học, … Đề tài nghiên cứu phát triển thị trường giáo dục đại học đặt mối quan hệ tác động qua lại với lực lượng sản xuất xã hội, kiến trúc thượng tầng xã hội Phạm vi nghiên cứu: Đề tài khảo sát phát triển thị trường giáo dục đại học Mỹ, Nhật Bản điều kiện tiền đề tác động trực tiếp tới phát triển thị trường Việt Nam giai đoạn Sở dĩ lựa chọn phạm vi nghiên cứu bởi, tác giả nhận thấy, Mỹ quốc gia có thị trường giáo dục đại học phát triển nay, giới cơng nhận, cịn Nhật Bản quốc gia đạt phát triển kinh tế thần kỳ vài thập niên gần đây, mà nguyên nhân mang lại phát triển thần kỳ việc cải cách hệ thống giáo dục Nghiên cứu kinh nghiệm phát triển giáo dục đại học quốc gia nói cung cấp học bổ ích cho việc phát triển thị trường giáo dục đại học Việt Nam Phương pháp nghiên cứu Đề tài nghiên cứu sở phương pháp luận biện chứng vật chủ nghĩa Mác – Lênin Do phạm vi nghiên cứu rộng phức tạp, tác giả sử dụng phổ biến phương pháp trừu tượng hóa khoa học nhằm gạt bỏ vấn đề liên quan, tập trung làm rõ đối tượng nghiên cứu thị trường giáo dục đại học Bên cạnh đó, tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu thường dùng lĩnh vực khoa học xã hội như: kết hợp lôgic với lịch sử, thống kê, so sánh, phân tích, tổng hợp, … Những đóng góp luận văn - Hệ thống vấn đề lý luận phát triển thị trường giáo dục đại học - Rút học kinh nghiệm phát triển thị trường giáo dục đại học Mỹ, Nhật Bản - Đưa số gợi ý sách phát triển thị trường giáo dục đại học Việt Nam Bố cục luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, Luận văn kết cấu thành chương (8 tiết) Chương 1: Một số vấn đề lý luận phát triển thị trường giáo dục đại học Chương 2: Thực trạng phát triển thị trường giáo dục đại học Mỹ Nhật Bản Chương 3: Những học kinh nghiệm từ phát triển thị trường giáo dục đại học Mỹ, Nhật Bản số gợi ý sách cho Việt Nam Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG GIÁO DỤC ĐẠI HỌC 1.1 Khái niệm, đặc trưng thị trường giáo dục đại học 1.1.1 Khái niệm thị trường giáo dục đại học Thị trường phạm trù kinh tế gắn liền với sản xuất hàng hóa, nội hàm khái niệm thị trường khoa học kinh tế thay đổi với phát triển sản xuất trao đổi hàng hóa Nếu khoa học kinh tế cổ điển coi thị trường nơi diễn hoạt động trao đổi hàng hóa, khoa học kinh tế đại, thị trường hiểu tổng thể quan hệ kinh tế phức tạp gắn kết người sản xuất với người tiêu dùng dựa điều tiết quy luật kinh tế khách quan Dù hiểu theo nghĩa nào, thị trường cấu thành yếu tố người bán, người mua, hàng hóa, cung, cầu, giá quy luật kinh tế Người bán, người mua đóng vai trị chủ thể quan hệ kinh tế thị trường, hàng hóa đối tượng thị trường, nhân tố kết nối chủ thể thị trường Cung, cầu, giá biến động chi phối quy luật kinh tế, phản ánh mối quan hệ kinh tế phức tạp chủ thể thị trường Có nhiều cách tiếp cận để phân loại thị trường Theo phạm vi, quy mô quan hệ kinh tế (đặt địa giới hành chính), có thị trường nước, thị trường khu vực thị trường tồn cầu Theo tính chất quan hệ kinh tế có thị trường cạnh tranh tự do, thị trường độc quyền Theo đối tượng hàng hóa, thị trường phân loại đa dạng nhất, có thị trường hàng hóa dịch vụ thơng thường (phục vụ sinh hoạt), thị trường sức lao động, thị trường khoa học cơng nghệ, thị trường tài chính, … thị trường giáo dục loại thị trường theo cách phân loại suy giảm chất lượng dịch vụ, cân đối cấu nhân lực sau đào tạo, chênh lệch cung cầu thị trường giáo dục đại học nội địa, … Thứ hai, định hướng, điều tiết nhà nước công cụ kinh tế phải tuân thủ quy luật kinh tế khách quan Ở Mỹ khơng có khái niệm bao cấp cho trường đại học, dù trường cơng lập Chính phủ Mỹ hỗ trợ tài cho trường kiểm định độc lập tự khẳng định số lượng sinh viên mà trường thu hút (cấp tài theo đầu sinh viên) Ngay giai đoạn nỗ lực thực mục tiêu đại chúng hóa giáo dục đại học, từ năm 1969 đến 1975, thành lập 800 trường đại học có 300 trường phải đóng cửa sát nhập không đủ lực cạnh tranh Nhật Bản đầu tư lượng tài lớn cho trường công lập (trường công địa phương) quốc lập, thực chế kiểm định ba bên buộc trường phải hạch toán để đảm bảo chắn đầu tư từ phía nhà nước mang lại hiệu thiết thực Tóm lại, việc điều tiết phủ khơng làm tính cạnh tranh lành mạnh thị trường giáo dục đại học khu vực đại học tư đại học công Thứ ba, việc sử dụng cơng cụ hành để điều tiết thị trường giáo dục đại học phải luật hóa Ở Mỹ, khơng có can thiệp hành trực tiếp (ngồi phạm vi quy định hiến pháp pháp luật) từ phía quyền hoạt động quản lý, điều hành trường đại học Thắng lợi trường đại học tư Darmouth vụ kiện bang New Hampshire, năm 1819, Tòa án Tối cao quyền điều hành nhà trường minh chứng rõ ràng Ở Nhật Bản, cải cách trị, hành bước hạn chế, tới việc chấm dứt can thiệp trực tiếp quyền vào hoạt động chủ thể kinh tế, có trường đại học, với tư cách chủ thể độc lập thị trường giáo dục đại học Bắt đầu từ năm 80 kỷ 52 XX, Nhật Bản tiến hành cải cách lĩnh vực giáo dục đại học, theo sách phát triển giáo dục đại học phải thông qua hội đồng, ủy ban tư vấn cấp cao thể chế hóa đạo luật, hệ thống văn pháp quy Việc luật hóa sách loại bỏ định trực tiếp (thiếu tính hệ thống đơi khơng cần thiết) làm tổn hại gây khó khăn cho hoạt động tự chủ trường đại học 3.2 Bối cảnh phát triển thị trường giáo dục đại học Việt Nam số gợi ý sách phát triển 3.2.1 Bối cảnh phát triển thị trường giáo dục đại học Việt Nam Mặc dù tồn số quan điểm bất đồng, thực tế ngày thể rõ, hình thành thị trường giáo dục đại học Việt Nam Vấn đề đặt cần nhận định xác đặc điểm tình hình để có sách phát triển phù hợp Để đánh giá khả vận dụng học kinh nghiệm phát triển thị trường giáo dục đại học Mỹ Nhật Bản, trước hết phải đối chiếu điều kiện khách quan chi phối phát triển thị trường Việt Nam với Mỹ Nhật 3.2.1.1 Những điều kiện tương đồng so với Mỹ Nhật Bản giai đoạn đầu phát triển thị trường giáo dục đại học Một là, sau gần 30 năm đổi mới, Việt Nam tạo dựng tiền đề kinh tế thị trường theo hướng đại Nhu cầu nguồn nhân lực trình độ cao nhằm phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa chuẩn bị xây dựng kinh tế tri thức đòi hỏi quy mơ đại chúng trình độ ngang tầm quốc tế cho giáo dục đại học Việt Nam Các loại thị trường 53 đại làm tiền đề cho đời thị trường giáo dục đại học tạo lập thị trường sức lao động, thị trường khoa học công nghệ, Hai là, mơi trường trị pháp lý dần đổi theo hướng bước hoàn thiện đề cao vai trò quản lý xã hội nhà nước hiến pháp pháp luật, có tách biệt quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Nhà nước hạn chế dần can thiệp trực tiếp vào đơn vị nghiệp cơng, có hệ thống trường đại học Ba là, văn hóa Việt Nam dần thoát khỏi ảnh hưởng lạc hậu mang tính bảo thủ tư tưởng Nho giáo truyền thống, xã hội Việt Nam gỡ bỏ phân biệt đẳng cấp, địa vị tư tưởng phân biệt nghề nghiệp, người Việt Nam ngày cởi mở việc tiếp thu giá trị văn hóa tiến nhân loại 3.2.1.2 Những điều kiện khác biệt tác động tới phát triển thị trường giáo dục đại học Việt Nam Thứ nhất, Mơ hình kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa mà Việt Nam chủ trương xây dựng có nhiều điểm khác biệt so với mơ hình kinh tế thị trường tự Mỹ mơ hình kinh tế thị trường nhà nước phát triển Nhật Bản Với mục tiêu tăng trưởng kinh tế gắn liền với đảm bảo tiến công xã hội, tạo hội phát triển cho tất người, lĩnh vực giáo dục nói chung, giáo dục đại học nói riêng bị chi phối quan hệ bao cấp coi phúc lợi xã hội Quan điểm nhà nước giữ vai trò chủ đạo phát triển kinh tế, thành phần kinh tế nhà nước phải đủ khả năng, điều tiết, dẫn dắt, chí chi phối phát triển kinh tế ảnh hưởng lớn tới phát triển giáo dục đại học Nhìn chung, xã hội Việt Nam 54 e ngại lấn át khu vực tư khu vực cơng, có quan hệ khu vực đại học tư đại học cơng Thứ hai, văn hóa Việt Nam đề cao tính cộng đồng, thận trọng trước ủng hộ khác biệt Người Việt Nam cởi mở không dễ dãi việc tiếp biến giá trị Cũng Nhật Bản thời đại Edo, phận không nhỏ người Việt Nam lo ngại trước du nhập nhanh văn hóa phương Tây mà thiếu màng lọc cần thiết, điều làm mai gía trị văn hóa truyền thống tốt đẹp dân tộc tạo dựng qua nhiều đời Thứ ba, Việt Nam quốc gia phát triển thị trường giáo dục đại học muộn Đặc điểm vừa lợi thế, lại vừa thách thức lớn nước ta Là quốc gia phát triển sau, Việt Nam có điều kiện tìm hiểu học hỏi kinh nghiệm quốc gia trước, tránh số sai lầm mà quốc gia khác vấp phải giai đoạn đầu phát triển Bên cạnh đó, Việt Nam phải đối mặt với thách thức lớn, cạnh tranh không cân sức trường đại học non trẻ nước với trường đại học có truyền thống kinh nghiệm lâu đời việc cung cấp dịch vụ giáo dục đại học thị trường nội địa Thứ tư, Việt Nam phát triển thị trường giáo dục đại học xu tồn cầu hóa Đặc điểm có ý nghĩa quan trọng việc xây dựng chiến lược phát triển dịch vụ giáo dục đại học Nếu quốc gia trước buộc phải có cấu dịch vụ giáo dục đại học đa ngành đáp ứng nhu cầu phong phú, đa dạng nguồn nhân lực trình độ cao phục vụ phát triển kinh tế, cấu khơng thiết không lựa chọn phù hợp Việt Nam bối cảnh Sự phân công lao động quốc tế không loại trừ lĩnh vực cung cấp dịch vụ giáo dục đại học, Việt Nam 55 mở cửa thị trường theo cam kết gia nhập Tổ chức Thương mại giới (WTO), loạt quốc gia mạnh giáo dục đại học xuất loại dịch vụ sang thị trường Việt Nam 3.2.2 Một số gợi ý sách phát triển thị trường giáo dục đại học Việt Nam Trên sở học kinh nghiện rút nghiên cứu phát triển thị trường giáo dục đại học Mỹ Nhật Bản, đối chiếu với điều kiện thực tế mục tiêu phát triển Việt Nam, xác định số vấn đề sách sau: Thứ nhất, nhà nước cần thống nhận thức tạo đồng thuận xã hội việc thừa nhận tồn chủ động phát triển thị trường giáo dục đại học Việc có tồn hay không thị trường giáo dục đại học Việt Nam đề tài nghiên cứu tiêu điểm tranh luận nhiều nhà khoa học hàng đầu thời gian gần Dù nhiều ý kiến khác nhau, vấn đề ngày sáng tỏ, người bảo thủ phủ nhận tự phát hình thành thị trường giáo dục đại học, chí thị trường mở, bao hàm hoạt động xuất nhập loại hình dịch vụ lãnh thổ Việt Nam Vấn đề đặt chưa có quan điểm thống chưa có thừa nhận rộng rãi phạm vi toàn xã hội, khó quản lý, điều tiết phát triển cách chủ động Để thống nhận thức tạo đồng thuận xã hội, sở đạt hội thảo khoa học cấp quốc gia, cần phát huy vai trò lực lượng truyền thơng, tích cực tun truyền, giáo dục để nhân dân nhận thức bày tỏ quan điểm đồng thuận, tham gia phát triển thị trường giáo dục đại học 56 Thứ hai, nhà nước cần xác định, phát triển thị trường giáo dục đại học trình lâu dài, cần xây dựng kế hoạch chiến lược, với lộ trình bước phù hợp, tránh tư tưởng đơn giản, nóng vội, chủ quan Thực tế Mỹ, dịch vụ giáo dục đại học cung cấp theo quan hệ thị trường từ cuối kỷ XVIII, phải đến nửa sau kỷ XX, nước Mỹ có thị trường giáo dục đại học lớn mạnh Như vậy, Mỹ gần 200 năm để phát triển thị trường giáo dục đại học, trình Nhật Bản diễn vịng kỷ Việt Nam bắt đầu bàn tới việc phát triển thị trường mẻ này, dù có lợi nước sau khai thác tốt bối cảnh quốc tế thuận lợi, phải vài chục năm để phát triển thị trường giáo dục đại học Nhận thức điều tránh tư tưởng ham làm nhanh, làm ẩu, trái lại cần có kế hoạch chiến lược để chủ động phát triển thị trường Mục tiêu mà Việt Nam cần hướng tới mà Mỹ Nhật Bản làm được: xây dựng thị trường giáo dục đại học lớn mạnh quy mơ (thực đại chúng hóa, tiến tới phổ cập giáo dục đại học), đồng thời không ngừng nâng cao chất lượng dịch vụ giáo dục đại học, đáp ứng nhu cầu đào tạo nguồn nhân lực trình độ cao cho kinh tế tri thức Để thực mục tiêu chiến lược này, cần xây dựng kế hoạch trung hạn ngắn hạn, xác định việc cần làm giai đoạn thực theo lộ trình thống Thứ ba, hoàn thiện hệ thống quy phạm pháp luật giáo dục đại học Bài học từ nước Mỹ cho thấy, quyền tuyệt đối khơng nên can thiệp vào công việc trường đại học, ngồi phạm vi quy định có hiến pháp pháp luật Nhật Bản dần phải học Mỹ vấn đề này, từ năm 80 kỷ XX, sách phát triển giáo dục đại học quốc gia luật hóa Cách làm mang lại hiệu rõ rệt, quyền tự chủ sở giáo dục bảo đảm, lực sáng tạo 57 họ giải phóng Hơn nữa, Việt Nam phát triển thị trường giáo dục đại học bối cảnh tồn cầu hóa, điều địi hỏi phải có hệ thống quy phạm pháp luật phù hợp với cam kết gia nhập WTO định chế tồn cầu, có quản lý nhà đầu tư nước ngoài, tham gia cung cấp dịch vụ giáo dục đại học thị trường Việt Nam Thứ tư, xây dựng chế kiểm định chất lượng công khai minh bạch thông tin hoạt động trường đại học, coi giải pháp quan trọng nhằm đảm bảo chất lượng dịch vụ giáo dục đại học tạo cạnh tranh lành mạnh chủ thể cung cấp dịch vụ Kiểm định chất lượng hàng hóa dịch vụ nhằm đảm bảo quyền lợi người tiêu dùng khâu yếu không riêng lĩnh vực giáo dục đại học, mà lĩnh vực quản lý thị trường toàn kinh tế Việt Nam nói chung Trong nhu cầu học tập sinh viên tăng nhanh, quy mô hệ thống trường đại học chưa đáp ứng nhu cầu này, không tránh khỏi việc số sở giáo dục đại học chất lượng tranh thủ trục lợi Hậu cuối sinh viên người phải gánh chịu, họ phải bỏ chi phí đắt để hưởng loại dịch vụ chất lượng Những năm gần đây, ngày xuất nhiều giáo dục đại học nước Việt Nam, số sở chí khơng cơng nhận kiểm định chất lượng không phép cấp đào tạo nước, lại ngang nhiên tham gia đào tạo cấp quốc tế Việt Nam hình thức "du học chổ" để thu lợi nhuận lớn Thực trạng khắc phục xây dựng hệ thống kiểm định chất lượng hoạt động hiệu Thực tế nay, quan tra Bộ Giáo dục Đào tạo sở giáo dục địa phương đơn vị đảm nhiệm chức này, dễ dàng nhận thấy họ đảm đương nhiệm vụ lớn, chưa nói tới độc quyền kiểm định dễ nảy sinh tiêu 58 cực, thiếu khách quan trình đánh giá chất lượng dịch vụ Bài học nước Mỹ phát triển quan kiểm định chất lượng độc lập với phủ Thay phải kiểm định chất lượng 7.000 trường đại học 18.000 chương trình đào tạo loại (điều làm), Bộ giáo dục (USDE) Hội đồng kiểm định chất lượng giáo dục đại học (CHEA) phải kiểm định hoạt động 11 tổ chức kiểm định cấp quốc gia, quan kiểm định cấp vùng (Mỗi quan chịu trách nhiệm số bang) 66 tổ chức kiểm định chuyên ngành (mỗi tổ chức chịu trách nhiệm kiểm định chất lượng ngành đào tạo định) [27] Thứ năm, đổi chế quản lý đầu tư trường đại học cơng lập Tình trạng suy giảm chất lượng giáo dục đại học khu vực công lập thời gian vừa qua có ngun nhân xuất phát từ việc nhà nước bao cấp tài can thiệp trực tiếp vào khâu tổ chức quản lý, chí hoạt động cụ thể nhà trường Người đứng đầu trường đại học (và thực tế không phải) chịu trách nhiệm chất lượng đào tạo, mà họ khơng có quyền tự chủ tuyển sinh khơng có quyền tự chủ việc tuyển đội ngũ giảng viên cán nhà trường Việc hưởng mức lương thấp (và gần cào bằng) theo ngạch bậc, khiến đội ngũ giảng viên khơng tồn tâm với cơng việc theo nghĩa vụ mình, thay vào đó, họ tìm cách ký hợp đồng thỉnh giảng với trường đại học tư để nâng cao thu nhập Một số trường công lập cịn sử dụng sở hạ tầng (tài sản nhà nước) sai mục đích, cho sở giáo dục ngồi cơng lập đơn vị kinh tế khác thuê lại Như việc bao cấp tài với máy quản lý yếu làm thất thoát tài sản nhà nước nguồn nhân lực chất lượng tốt trường đại học công, đầu tư nhà nước không mang lại hiệu mong muốn Những năm gần đây, nhà nước bước hạn chế bao cấp đổi chế quản lý trường đại học công theo 59 hướng mở rộng quyền tự chủ, nhiên trình diễn chậm chạp khơng dứt khốt Để khắc phục hạn chế này, ta học tập kinh nghiệm quản lý nước Nhật Nhật Bản đầu tư tài lớn để phát triển số đại học quốc lập đạt trình độ quốc tế, thay cấp vốn theo kiểu bao cấp, nhà nước Nhật trao quyền tự chủ yêu cầu đại học quốc lập thực hạch tốn kinh tế theo mơ hình doanh nghiệp Cách quản lý nhà nước Nhật mang lại hiệu cao, đại học quốc lập họ Tokyo Kyoto vươn lên xếp hạng thứ 11 28 danh mục trường đại học hàng đầu giới Thứ sáu, xây dựng chế hỗ trợ sinh viên sở tạo điều kiện phát huy lực họ Có thực tế cần thừa nhận, tâm học đại học, sinh viên Việt Nam yếu nhiều mặt từ khả tài chính, lĩnh xã hội, thái độ tự chủ lĩnh hội tri thức, tìm kiếm thơng tin, Để biến sinh viên Việt Nam từ thụ động tham gia thị trường giáo dục đại học tới chỗ hoàn toàn chủ động người tiêu dùng hiểu biết, họ cần hỗ trợ Bài học nước Mỹ ngân sách nhà nước cho phát triển giáo dục đại học cấp theo đầu sinh viên, bao cấp cho trường đại học theo chế "xin - cho" Khi việc nhận trợ cấp tài từ nhà nước khơng lệ thuộc vào trường đại học, sinh viên có quyền tự chủ cao đưa định lựa chọn nơi học tập Cũng học từ nước Mỹ, sinh viên kiếm thu nhập để trang trải cho việc học cách làm thêm bán thời gian trường học mình, sinh viên tham gia hợp đồng nghiên cứu khoa học với doanh nghiệp phủ ngồi ghế nhà trường Cách làm vừa hỗ trợ sinh viên mặt tài chính, vừa kênh đào tạo ngoại khóa quan trọng để bồi dưỡng kĩ năng, chuẩn bị tâm lý nâng cao lĩnh xã hội, giúp họ dễ dàng hòa nhập môi trường kinh tế sau tốt nghiệp Việt Nam có hệ thống tổ chức 60 trị xã hội mạnh nhà trường Đoàn niên, Hội sinh viên, Cơng đồn, chưa thực phát huy vai trò hỗ trợ sinh viên việc làm tương tự Nhà nước cần phát huy vai trò tổ chức này, biến họ thành cầu nối sinh viên với doanh nghiệp để ký kết hợp đồng lao động bán thời gian KẾT LUẬN Đã đến lúc phải thừa nhận thực tế khách quan có thị trường giáo dục đại học hình thành Việt Nam Và loại thị trường khác, phát triển thị trường giáo dục đại học cần có vai trị quản 61 lý nhà nước nhằm xác định mục tiêu, định hướng phát triển khắc phục khuyết tật nảy sinh Là quốc gia sau, trình phát triển thị trường giáo dục đại học, Việt Nam cần tham khảo kinh nghiệm số quốc gia trước phát triển thành cơng loại thị trường này, mà điển hình Mỹ Nhật Bản Tuy nhiên, đặc điểm kinh tế, trị, văn hóa bối cảnh phát triển thị trường giáo dục đại học Việt Nam khơng hồn tồn giống với Mỹ Nhật Bản giai đoạn đầu phát triển, nên vận dụng học kinh nghiệm nước bạn, cần quán triệt quan điểm lịch sử, cụ thể, không rập khuôn máy móc, mà phải có chọn lọc, vận dụng linh hoạt, sáng tạo Trên sở phân tích thực trạng phát triển thị trường giáo dục đại học Mỹ Nhật Bản, tác giả luận văn rút ba học kinh nghiệm tạo lập môi trường phát triển, xây dựng yếu tố cấu thành thị trường định hướng, điều tiết phát triển thị trường giáo dục đại học Bằng việc so sánh điều kiện tương đồng khác biệt Việt Nam với Mỹ Nhật Bản giai đoạn đầu phát triển, tác giả đưa sáu gợi ý sách phát triển thị trường giáo dục đại học Việt Nam Một là, thống nhận thức tạo đồng thuận xã hội; hai là, xây dựng chiến lược phát triển dài hạn đồng bộ; ba là, hoàn thiện hệ thống quy phạm pháp luật; bốn là, xây dựng chế kiểm định chất lượng; năm là, hoàn toàn gỡ bỏ bao cấp trường đại học công lập; sáu là, xây dựng chế hỗ trợ sinh viên Những học kinh nghiệm mà tác giả khái quát từ việc nghiên cứu thực trạng phát triển thị trường giáo dục đại học Mỹ, Nhật Bản gợi ý sách mà tác giả đề xuất đề tài khiêm tốn mang ý nghĩa tham khảo Tuy vậy, tác giả mong muốn, cơng trình góp góc nhìn độc lập để nhận thức thêm thị trường mẻ góp phần hồn thiện chế sách phát triển hiệu TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt 62 Ban liên lạc trường đại học cao đẳng Việt Nam (2010), Kỷ yếu Hội thảo khoa học, Giải pháp nâng cao hiệu quản lý giáo dục đại học cao đẳng Việt Nam Trần Khánh Đức (2008), "Cải cách giáo dục đại học Nhật Bản Đại học Hiroshima q trình tập đồn hóa", Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Khoa học Xã hội Nhân văn (24), Tr 3-5 Hayward, M Fred (2009), Tổng quan hệ thống giáo dục đại học cao đẳng Mỹ, Nxb Thanh Niên, Hà Nội (Nguyễn Vạn Phú dịch) Nguyễn Minh Hiển, Trần Quốc Toản, Tạ Ngọc Châu (2005), "Đổi giáo dục đại học hội nhập quốc tế", Diễn đàn quốc tế giáo dục Việt Nam, Hà Nội Mai Quang Huy (2005), "Đổi giáo dục đại học nhìn từ kinh nghiệm cải cách giáo dục đại học Nhật Bản", Tạp chí Giáo Dục, (108) Tr 47-48 Vương Thanh Hương (2005), "Tìm hiểu Công ty Đại học Quốc gia Nhật Bản xu đổi giáo dục đại học", Tạp chí Phát triển Giáo dục, (1) Tr 38-40 Trần Thị Bích Liễu, Nâng cao chất lượng giáo dục đại học Mỹ: Những giải pháp mang tính hệ thống định hướng thị trường, Nxb Đại học Sư phạm, Hà Nội Trần Thị Bích Liễu (2005), "Chất lượng giáo dục đại học Mỹ Nhật Bản", Tạp chí Phát triển Giáo dục, (4) Tr 35-39 Phạm Thị Ly (2009), "Vai trò nhà nước việc xây dựng đại học đỉnh cao cho Việt Nam: Bài học thành công thất bại", Báo cáo Hội thảo “Những vấn đề đặt đối với giáo dục đại học ở Việt Nam” Văn phòng Quốc hội tổ chức vào ngày 22-23/12/2009 Thành phố Hồ Chí Minh 10 Lê Phước Minh (2005), Hồn thiện sách tài cho giáo dục đại học Việt Nam, Luận án tiến sĩ kinh tế, Hà Nội 63 11 Bùi Trân Phượng, Nguyễn Phương Ngọc, Vũ Thế Khôi (2009), Đổi giáo dục đại học Việt Nam, hai thời khắc đầu kỷ, Nxb Văn hóa Sài Gịn, Thành Phố Hồ Chí Minh 12 Bùi Thiên Sơn (2004), "Nhìn lại chi tiêu cho giáo dục đại học số nước Việt Nam", Tạp chí Tài chính, (12) Tr 55-57 13 Lâm Quang Thiệp, Johnstone, D Bruce, Altbach, G Philip (2006), Giáo dục đại học Hoa Kỳ Nxb Giáo dục, Hà Nội 14 Phạm Đỗ Nhật Tiến (2007), "Chuẩn thị trường giáo dục góc nhìn giáo dục so sánh", Kỷ yếu Hội thảo khoa học “Giáo dục so sánh lần 1”, Viện nghiên cứu giáo dục, Đại học Sư phạm Thành Phố Hồ Chí Minh 15 Phạm Thụ (2005), "Dịch vụ giáo dục đại học chế thị trường", Tạp chí Đơng Nam Á, (8) Tr 9-12 16 Hoàng Thụy (2005), "Giáo dục đại học trước áp lực thương mại hóa", Tạp chí Tia sáng, (5) Tr 30-33 17 Trần Quốc Toản (2011), Phát triển giáo dục Việt Nam kinh tế thị trường trước nhu cầu hội nhập kinh tế quốc tế Đề tài khoa học cấp nhà nước, Hà Nội 18 Văn phòng Ủy ban quốc gia – Hợp tác kinh tế quốc tế (2005), Các văn kiện gia nhập Tổ chức Thương mại giới Việt Nam 19 Phan Việt (2006), "Những điều học từ hệ thống giáo dục đại học Mỹ", Tạp chí Tia Sáng, (4) Tr 45-46 Tiếng Anh 20 Altbach, & J Baslan (Eds.), World class worldwide: Transforming research universities in Asia and Latin America (pp.1-28), Baltimore, MD: The Johns Hopkins University Press 64 21 Jun Oba (2005), "Higher Education in Japan - Incorporation of National Universities and the Development of Private Universities", Paper prepared for seminars on higher education in Istanbul and Ankara, Turkey (Trích theo Trần Khánh Đức (2008), "Cải cách giáo dục đại học Nhật Bản Đại học Hiroshima q trình tập đồn hóa", Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Khoa học Xã hội Nhân văn (24) , Tr 2) 22 Martin A Trow, American Higher Education: Past, Present and future (Trích theo Lâm Quang Thiệp, D Bruce Johnstone, Phillip G Altbach (2006), Giáo dục đại học Hoa Kỳ, Nxb Giáo Dục, Hà Nội, Tr 22-23) 23 National Center for Education Statistics, Digest of Education Statistics, Chapter 3A, post Secondary Education: College & University Education 24 The College Board, Trends in Student Aid, October, 2000 (Trích theo Lâm Quang Thiệp, Johnstone, D Bruce, Altbach, G Philip (2006), Giáo dục đại học Hoa Kỳ Nxb Giáo dục, Hà Nội, Tr 27) 25 Roger Geiger, The ten Generations of American Higher Education (Trích theo Lâm Quang Thiệp, Johnstone, D Bruce, Altbach, G Philip (2006), Giáo dục đại học Hoa Kỳ Nxb Giáo dục, Hà Nội, Tr 24-25-219) Website 26 http://www.ired.edu.vn/vn/GiaoDucCacNuoc/hien-trang-giao-duc-va-nghien- cuu-tai-cac-dai-hoc-nhat-ban (Lê Thành Nghiệp, "Nền giáo dục đại học Nhật Bản, trình thành lập, đặc điểm trạng") 27 http://vietbao.vn/Giao-duc/Kiem-dinh-chat-luong-trong-giao-duc-dai-hoc-HoaKy/40183843/202/ (Đỗ Huy Thịnh, "Kiểm định chất lượng giáo dục đại học Hoa Kỳ") 28 http://phapluattp.vn/ (Tố Tố, "Việt Nam xuất siêu du học") 65 29 http://www.chea.org/search/search.asp 30 http://vnexpress.net/gl/the-gioi/nguoi-viet-5-chau/2010/10/3ba21458/ 66 ... lý luận phát triển thị trường giáo dục đại học - Rút học kinh nghiệm phát triển thị trường giáo dục đại học Mỹ, Nhật Bản - Đưa số gợi ý sách phát triển thị trường giáo dục đại học Việt Nam Bố... học kinh nghiệm từ phát triển thị trường giáo dục 47 đại học Mỹ, Nhật Bản số gợi ý sách cho Việt Nam 3.1 Những học kinh nghiệm từ phát triển thị trường giáo dục đại học 47 Mỹ Nhật Bản 3.2.1 Bài. .. NGHIỆM TỪ PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG GIÁO DỤC ĐẠI HỌC Ở MỸ, NHẬT BẢN VÀ MỘT SỐ GỢI Ý CHÍNH SÁCH CHO VIỆT NAM 3.1 Những học kinh nghiệm từ phát triển thị trường giáo dục đại học Mỹ Nhật Bản 3.2.1 Bài