Cơ hội và thách thức đối với nền kinh tế Việt Nam trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế.doc.DOC

Cơ hội và thách thức đối với nền kinh tế Việt Nam trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế.

Mục lụcLời nói đầu

A Vấn đề cần đợc nghiên cứu.

Chơng I: Việt Nam hội nhập kinh tế quốc tế.

I Nội dung của hội nhập kinh tế quốc tế.

1 Khái niệm hội nhập kinh tế quốc tế 2 Nội dung của hội nhập kinh tế quốc tế.

II Các thể chế mà Việt Nam tham gia.

III Cơ hội và thách thức đối với nền kinh tế Việt Nam trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế.

1 Cơ hội đối với nền kinh tế Việt Nam 2 Thách thức đối với nền kinh tế Việt Nam Chơng II Sự tham gia afta của việt nam.

I Sơ lợc về sự hình thành của AFTA và thời gian gia nhập AFTA của Việt Nam.

1 Các giai đoạn dẫn đến sự ra đời của khu vực Mậu dịch tự do (AFTA) 2 Thời gian gia nhập AFTA của Việt Nam.

II Nội dung chủ yếu của AFTA và thời hạn hoàn thành AFTA của các nớc

1 Nội dung chủ yếu của AFTA.

2 Thời hạn hoàn thành AFTA của các nớc ASEAN.

III Lộ trình AFTA của Việt Nam.

1 Tiến trình thực hiện AFTA của Việt Nam 2 Thực tiễn thực hiện AFTA của Việt Nam 3 Việt Nam tham gia AFTA vào năm 2003.

IV Cơ hội và thách thức đối với Việt Nam nói chung và các doanh nghiệp Việt Nam nói riêng khi tham gia AFTA.

1 Cơ hội và thách thức đối với Việt Nam khi tham gia AFTA.

2 Cơ hội và thách thức đối với các doanh nghiệp Việt Nam khi Việt Nam thamgia AFTA.

Lời nói đầu

Vào những thập niên cuối thế kỷ XX, xu thế toàn cầu hoá và hội nhập kinh tế quốc tế đã phát triển ngày càng mạnh mẽ, thu hút sự quan tâm nghiên cứu của nhiều ngành, nhiều lĩnh vực, nhiều Học giả mọi quốc gia trên thế giới Đại hội IX của Đảng ta đã nêu rõ: “Toàn cầu hoá kinh tế là xu thế khách quan, lôi cuốn các nớc, bao trùm hầu hết các lĩnh vực,vừa thúc đẩy hợp tác, vừa tăng cờng sức ép cạnh tranh và tính tuỳ thuộc lẫn nhau giữa các nền kinh tế” Trong bối cảnh đó, Đảng ta khẳng định cần phải: “Chủ động hội nhập kinh tế quốc tế và khu vực theo tinh thần phát huy tối đa nội lực, nâng cao hiệu quả hợp tác quốc tế, bảo đảm độc lập tự chủ và định hớng xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích dân tộc, an ninh quốc gia, giữ gìn bản sắc văn hoá dân tộc, bảo vệ môi trờng”.

Thực hiện đờng lối đổi mới, đa phơng hoá, đa dạng hoá quan hệ quốc tế, chúng ta đã từng bớc hội nhập kinh tế với khu vực và thế giới và đã thu đợc những thắng lợi quan trọng bớc đầu Tuy nhiên, bên cạnh những thắng lợi, chúng ta còn nhiều hạn chế, bất cập trong hội nhập kinh tế quốc tế, cần nhanh chóng rút ra những bài học kinh nghiệm để có thể tiếp tục phát huy những mặt tích cực, hạn chế những mặt tiêu cực, đa đất nớc tiếp tục phát triển

Với luợng kiến thức còn hạn chế trong phạm vi một bài tiểu luận ngắn, chắc chắn em sẽ không tránh khỏi những thiếu sót Rất mong sự góp ý kiến của các thầy, cô để bài tiểu luận của em đợc hoàn thiện hơn.

Em xin chân thành cảm ơn.

Chơng I

Việt Nam hội nhập kinh tế quốc tế

I Nội dung của hội nhập kinh tế quốc tế.

1 Khái niệm hội nhập kinh tế quốc tế.

Hội nhập kinh tế quốc tế là quá trình chủ động gắn kết nền kinh tế và thị tr-ờng của từng nớc vơí kinh tế khu vực và thế giới thông qua các nỗ lực tự do hoá và mở cửa trên các cấp độ dơn phơng, song phơng và đa phơng.

2 Nội dung của hội nhập kinh tế quốc tế.

Ký kết và tham gia các định chế và tổ chức kinh tế quốc tế, cùng các thành viên đàm phán xây dựng các luật chơi chung và thực hiện các quy định, cam kết đối với thành viên của các định chế, tổ chức đó.

Tiến hành các công việc cần thiết ở trong nớc để bảo đảm đạt đợc mục tiêu

của quá trình hội nhập cũng nh thực hiện các quy định, cam kết về hội nhập Các

nội dung cần đợc triển khai bên trong mỗi nớc gồm:

 Điều chỉnh chính sách theo hớng tự do hoá và mở cửa, giảm và tiến tới rỡ bỏ hàng rào thuế quan và phi thuế quan, làm cho việc trao đổi hàng hoá dịch vụ đầu t và sự luân chuyển vốn, lao động, kỹ thuật công nghệ giữa các nớc thành viên ngày càng thông thoáng hơn

 Điều chỉnh cơ cấu nền kinh tế (bao gồm cả cơ cấu sản xuất, kinh doanh, cơ cấu ngành và mặt hàng, cơ cấu đầu t) phù hợp với quá trình tự do hoá và mở cửa nhằm làm cho nền kinh tế thích ứng và vận hành có hiệu quả trong điều kiện cạnh tranh quốc tế.

 Tiến hành các cải cách cần thiết về kinh tế, xã hội, đặc biệt là cải cách hệ thống các doanh nghiệp để nâng cao năng lực canh tranh, nhằm đảm bảo quá trình hội nhập đợc thực hiện đa lại hiệu quả cao.

 Đào tạo và chuẩn bị nguồn nhân lực, đặc biệt là đội ngũ công chức, những ngời quản lý doanh nhgiệp và lực lợng công nhân lành nghề có thể đáp ứng tốt các đòi hỏi của quá trình hội nhập kinh tế quốc tế.

II Các thể chế mà Việt Nam tham gia.

Hiện nay, Việt Nam đã tham gia các thể chế kinh tế quốc tế quan trọng gồm: ASEAN (1995), ASEM (1996), APEC (1998), và đang đàm phán gia nhập WTO Các thể chế này dù có mục đích và nội dung hoạt động chung là mở cửa tối đa về kinh tế, song do phạm vi và trình độ phát triển khác nhau nên nội dung hợp tác của từng thể chế cũng có những điểm khác nhau So với WTO tập trung vào các vấn đề về tự do hoá thơng mại, ASEM mới ở giai đoạnphát triển ban đầu, chỉ thảo luận những vấn đề thuận lợi hoá thơng mại, đầu t cùng với một số vấn đề văn hoá xã hội khác, và là một diễn đàn mang tính dự phòng nhằm đối trọng với các diễn đàn xuyên châu lục địa khác khi cần thiết Trong khi đó, APEC thảo luận cả hai nội dung tự do hoá và thuận lợi hoá thơng mại và đầu t, đồng thời coi trọng hợp tác phát triển giũa các nền kinh tế thành viên Ngoài các nội dung cơ bản về mở cửa thơng mại và đầu t tơng tự nh trên, ASEAN thảo luận các vấn đề về chính trị và an ninh mà khu vực cùng quan tâm.

Ngoài các thể chế trên, Việt Nam cũng là thành viên của những thể chế đa phơng về tài chính, ngân hàng nh: Ngân hàng phát triển Châu á (ADB) Quỹ tiền

tệ quốc tế, Ngân hàng thế giới, Từ lâu Việt Nam cũng đã tham gia những diễn đàn hợp tác kinh tế khu vực phi hoặc bán chính phủ nh Hội đồng Hợp tác kinh tế Thái Bình Dơng (PECC), Hội đồng Hợp tác kinh tế lòng chảo Thái Bình Dơng (PBEC)

III Cơ hội và thách thức đối với nền kinh tế Việt Nam trong quá trìnhhội nhập kinh tế quốc tế.

Có thể sơ lợc về cơ hội và thách thức của Việt Nam trong quá trình hội nhập kinh quốc tế nh sau:

 Về cơ hội

Hội nhập kinh tế quốc tế đẩy mạnh sự phát triển kinh tế và thu nhập của Việt Nam bằng cánh chuyên môn hoá sản xuất và xuất khẩu những sản phẩm có năng suất cao hơn so với các sản phẩm khác.

Thu hút đợc đầu t nớc ngoài và phát triển các ngành của doanh nghiệp Học tập đợc kinh nhiệm quản lý hiện đại trên thế giới.

Nâng cao khả năng cạnh tranh các sản phẩm, dịch vụ trên thị trờng quốc tế, mở rộng thị truờng giúp cho sản phẩm có thể từng bớc hoà nhập vào nền kinh tế thế giới.

 Về thách thức

Dới áp lực của hội nhập kinh tế quốc tế, Việt Nam phải tiến hành điều chỉnh chính sách và các hoạt động thực tiễn trong lĩnh vực kinh tế, xã hội và các quan hệ kinh tế quốc tế theo hớng tự do hoá và mở cửa nhiều hơn Thách thức này đối với Việt Nam là hết sức lớn.

Hội nhập tạo ra tình trạng kẻ đợc lợi và ngời bị thiệt thòi Phản ứng tự nhiên của những ngời thua thiệt là chống lại nguyên nhân làm cho họ bị thua thiệt, đó là mở cửa tự do hoá và đòi có sự bảo hộ Thách thức chủ yếu ở đây là làm sao thực hiện đợc lợi ích chung lớn hơn của mở cửa tự do hoá, mặc dù có những thiệt hại của những ngời bị tác động bởi sự cạnh tranh tăng lên của hàng nhập khẩu Giải quyết thoả đáng lợi ích của những ngời bị thiệt hại do tác động mở cửa, đặc biệt là của những ngời ít khả năng đối phó nhất với những tác động tiêu cực của hội nhập là một vấn đề của chính sách công Đó là những sơ lợc về cơ hội và thách thức của Việt Nam trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế

Trên cơ sở nhận thức về cơ hội và thách thức của Việt Nam trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế, em xin đi sâu nghiên cứu về cơ hội và thách thức của Việt Nam trong quá trình gia nhập AFTA

Chơng I

Sự tham gia AFTA của Việt nam

I.Sơ lợc về sự hình thành của AFTA và sự gia nhập của Việt nam vào AFTA.

1 Các giai đoạn dẫn đến sự ra đời của Khu vực Mậu dịch tự do (AFTA).

Hiệp hội các nớc Đông Nam á (gọi tắt là ASEAN) đợc thành lập vào ngày 8/8/1967 tại Băng Cốc – Thái Lan Năm nớc thành viên sáng lập ra Hiệp hội là Thái Lan, Malaixia, Inđônêxia, Philippin, và Xingapo Năm 1984, tổ chức có thêm thành viên mới là Brunei Từ khi ra đời đến nay, cơ cấu tổ chức ASEAN đã đợc cải tổ qua 3 thời kỳ với 4 Hội nghị Thợng đỉnh:

*Hội nghị Thợng đỉnh lần thứ nhất đợc tổ chức tại Bali của Inđônêxia với hai

văn kiện đợc thông qua.

- Văn kiện thứ nhất “Hiệp ớc thân thiện và hợp tác ở Đông Nam á” hay

còn gọi là Hiệp ớc Bali.

- Văn kiện thứ hai “Tuyên bố hoà hợp ASEAN”

* Hội nghị Thợng đỉnh lần thứ hai đợc tổ chức tại Kuala Lumbu vào tháng 8

năm 1977.

Hội nghị lần này đánh dấu 10 năm thành lập của Hiệp hội và thảo luận những vấn đề quan trọng liên quan đến Việc đa hợp tác ASEAN đi vào thực tiễn (chủ yếu là hợp tác kinh tế).

* Hội nghị Thợng đỉnh lần thứ ba đợc tổ chức tại Malina của Philippin vào

tháng 12 năm 1988

Tuyên bố Manila nói rõ một cách công khai là hợp tác chính trị.

* Hội nghị Thợng đỉnh lần thứ t đợc tổ chức tại Xingapo vào tháng giêng năm

Hội nghị không chỉ đánh dấu 25 năm trởng thành của Hiệp hội mà quan trọng hơn là mở đầu cho một chơng trình hợp tác và liên kết sâu rộng đặc biệt là liên kết kinh tế trên quy mô toàn khu vực.

Phần quan trọng nhất của Hội nghị là thông qua văn kiện tuyên bố Xingapo, tuyên bố khẳng định quyết tâm của ASEAN nâng cao tính hiệu quả của hợp tác kinh tế và chính trị, nhằm tạo ra bớc ngoặt trong tiến trình liên kết khu vực ý nghĩa quan trọng nhất của Hội nghị đã cam kết lập Khu vực Mậu dịch tự do ASEAN (AFTA) với thời hạn thực hiện nó là 15 năm kể từ 1/1/1993 ý nghĩa thứ hai không kém phần quan trọng là đa văn kiện chơng trình nghị sự về hợp tác chính trị – an ninh trong tình hình mới.

Có thể nói rằng, việc thành lập AFTA đã tạo ra bớc chuyển biến mới về chất trong hợp tác và liên kết ASEAN nói chung và kinh tế nói riêng.

2 Thời gian gia nhập AFTA của Việt nam

Ngày 28/7/1995 , Việt nam trở thành viên chính thức thứ 7 của Hiệp hội các nớc Đông Nam á - ASEAN Sự kiện trọng đại này đánh dấu một thành công to lớn của chính sách đối ngoại của Đảng cộng sản Việt nam, đánh dấu một bớc phát triển mới trong quá trình hội nhập của Việt nam vào cộng đồng quốc tế và liên kết kinh tế quốc tế.

II Nội dung chủ yếu của AFTA và thời hạn hoàn thành AFTA của cácnớc ASEAN.

1 Nội dung chủ yếu của AFTA.

Kế hoạch thuế u đãi có hiệu lực chung (CEPT) là trụ cột chính để thành lập AFTA Theo CEPT, các nớc thành viên sẽ đa ra lịch trình giảm dần thuế quan nội bộ khu vực đối với toàn bộ hàng hoá chế tạo Các hàng hoá có thể đợc đặt vào lịch trình nhanh hoặc thông thờng Các nớc ASEAN đã đa ra 15 nhóm sản phẩm giảm thuế nhanh với mức thuế u đãi phải đạt 0 – 5% trong thời gian dài nhất là 7 năm (5 năm đối với hàng hoá chịu thuế thấp) 15 nhóm sản phẩm đó bao gồm:

Sản phẩm cao su Đá quý và đồ trang sức

Phân bón

Đối với nhóm giảm thông thờng, tốc độ giảm chậm hơn và những hàng hoá chịu thuế cao thì việc giảm có thể thực hiện trong 15 năm Ban đầu, ngời ta dự định áp dụng CEPT cho tất cả các hàng hoá chế tạo nhng cho phép thực hiện ngoại lệ đối với sản phẩm các ngành dễ bị tổn thơng và có tính cạnh tranh trực tiếp Tuy nhiên, ngoài những trờng hợp hạn chế buôn bán là cần thiết để đảm bảo an ninh quốc gia, sức khoẻ và truyền thống văn hoá, việc loại bỏ ra khỏi CEPT các sản phẩm chỉ mang tính tạm thời Một nớc thành viên loại bỏ tạm thời một sản phẩm thì sẽ không còn t cách để hởng sự xâm nhập u đãi cho sản phẩm đó vào thị trờng các quốc gia thành viên khác Việc đình chỉ u đãi phải phù hợp với điều XIX của GATT (hành động khẩn cấp về nhập khẩu các sản phẩm đặc biệt).

Năm1994, ASEAN đồng ý với tiến trình giảm thuế nh sau:

1 Đối với hàng hoá theo thời gian thực hiện bình thờng:

- Thuế suất trên 20% sẽ giảm xuống dới 20% vào ngày 1/11/1998 và sau đó xuống còn 0 – 5% vào 1/1/2003.

- Thuế suất đã ở dới mức 20% sẽ đợc giảm còn 0 – 5% vào 1/1/2002.

2 Đối với hàng hoá theo thời gian thực hiện nhanh:

- Thuế suất trên 20% sẽ đợcgiảm xuống 0 – 5% vào 1/1/2000.

- Thuế suất đã ở mức dới 20% sẽ đợc giảm còn 0 – 5% vào 1/1 1998.

Danh sách các hàng hoá tạm thời không thuộc CEPT sẽ bị loại bỏ Những sản phẩm hiện đang nằm ngoài CEPT sẽ đợc đặt dần vào danh sách CEPT theo chu kỳ thời gian bắt đầu từ 1/1/1995.

Những nông sản thô hoặc cha qua chế biến bây giờ sẽ đựơc đa vào CEPT Tr-ớc đây loại sản phẩm này nằm trong kế hoạch mậu dịch u đãi (PTA).

Sẽ thành lập một đơn vị AFTA trong Ban th ký ASEAN và trong tất cả các n-ớc thành viên để đảm bảo một sự phối hợp giải quyết tốt hơn những vấn đề CEPT.

Phạm vi áp dụng CEPT:

CEPT áp dụng cho tất cả các hàng hoá chế tạo là ASEAN bao gồm: T liệu sản xuất, nông sản chế biến và những sản phẩm phi nông nghiệp khác Một hàng hoá đạt tiêu chuẩn của ASEAN nếu ít nhất đạt 40% nguyên vật liệu của nó xuất xứ từ bất kỳ một nớc thành viên ASEAN nào Trên thực tế, yêu cầu này thấp hơn yêu cầu hàm lợng địa phơng của hầu hết các khối mậu dịch tự do khác nh 50% giá trị tăng thêm địa phơng trong khối AFTA và trong Hiệp định New Zealand – Australia, NAFTA yêu cầu giá trị vật t và chi phí chế biến trực tiếp phải suất phát từ khối.

Theo quyết định thông qua năm 1994, những nông sản thô hoặc cha qua chế biến cũng sẽ phải đáp ứng tiêu chuẩn trên, dịch vụ đợc loại ra khỏi CEPT Nguyên tắc xuất xứ của ASEAN có nghĩa là nhất trí chuyển hớng mậu dịch và đầu t sang nông nghiệp, công nghiệp chế tạo và các ngành khác.

Những hàng rào phi thuế quan (NTBs), hạn chế số l ợng (QRs)và các biện pháp khác.

CEPT chỉ là một bộ phận của AFTA đã phát sinh hiệu lực, tuy nhiên thuế không phải là cản trở duy nhất và quan trọng nhất đối với buôn bán khu vực Cần gạt bỏ hàng rào phi thuế quan và hạn chế số lợng.

Mục tiêu kinh tế của AFTA.

Tự do hoá thơng mại trong ASEAN thông qua việc giảm dần thuế quan nội bộ khu vực và NTBs.

Thu hút đầu t trực tiếp nớc ngoài vao khu vực bằng cách mở ra một thị trờng phối hợp rộng hơn.

Làm thích ứng với điều kiện kinh tế đang thay đổi, đặc biệt quá trình thành lập các khối thơng mại trên thế giới.

Danh mục sản phẩm theo chuơng trình CEPT của Việt nam Danh mục này đợc chia làm 3 loại:

- Danh mục cắt giảm các mặt hàng thuế theo 2 kênh nhanh và thông thờng - Danh mục loại trừ tạm thời và loại trừ chung.

- Các sản phẩm nông nghiệp cha chế biến nhạy cảm.

2.Thời hạn hoàn thành AFTA của các nớc ASEAN.

Khu vực Mậu dịch tự do ASEAN (AFTA) đợc thành lập với thời hạn thực hiện nó là 15 năm kể từ 1/1/1993 và hoàn thành vào năm 2008 Tiếp sau đó , Hội nghị Bộ trởng kinh tế ASEAN lần thứ 26 tổ chức tại Chiềng Mai (Thái Lan) đã quyết định đẩy thời gian thực hiện AFTA xuống còn 10 năm tức tức là hoàn tất vào năm 2003 Tuy nhiên, thời gian 2003 cũng cha phải là nhanh nhất Tại Hội nghị Bộ trởng Ngoại giao lần thứ 28, tại Brunei ngày 29/7/1995, Quốc vơng Brunei kêu gọi các nớc ASEAN hãy rút ngắn thời hạn này xuống vào năm 2000 Các quốc gia ASEAN đã thảo luận đề xuất này của Brunei và nhiều quốc gia đồng tình là cố gắng hoàn thành AFTA vào năm 2000 nhng điều này cha đợc quyết định Nhng một điểm đã đợc khẳng định là các quốc gia ASEAN sẽ đa tối đa các mặt hàng có thuế suất 0% vào năm 2003 thay cho mức 0 –5% nh quy định tại Hiệp định CEPT Hơn nữa, số mặt hàng tham gia CEPT tăng lên, nhiều

mặt hàng nông sản cha chế biến cũng đợc đa vào danh mục giảm thuế Đối với Việt nam,thời hạn hoàn thành AFTA là năm 2006, chậm hơn 3 năm so với các n-ớc thành viên ASEAN Liệu Việt nam có thể hoàn thành đúng thời hạn hay không?

Tuy nhiên, trớc những tiến triển nhanh chóng của tự do hoá thơng mại trong khuôn khổ WTO, của NAFTA, của APEC, cộng với sự biến đổi nhanh chóng của các nền kinh tế Trung Quốc, Đông Âu, ấn Độ, các nớc ASEAN nhận thấy rằng cần phải nỗ lực cao thì AFTA mới không thể tụt hậu so với các khu vực Mậu dịch tự do khác.Vậy cùng các nớc thành viên ASEAN, Việt nam có thể hoàn thành AFTA vào năm 2003 thậm chí 2000 đợc hay không? Để trả lời

những câu hỏi này ta hãy đi sâu vào nghiên cứu lộ trình AFTA của Việt nam.

III Lộ trình AFTA của Việt nam.

1 Tiến trình hội nhập AFTA của Việt nam.

Việt nam có nền kinh tế kém phát triển nhất trong khối AFTA thể hiện ở thu nhập bình quân đầu ngời thấp , công nghệ lạc hậu Vì vậy, tiến trình hội nhập AFTA của Việt nam nhanh hay chậm phụ thuộc quá trình cải cách kinh tế trong nớc Tuy vậy, tiến trình hội nhập này cần coi trọng những điểm chủ yếu sau đây:  Trong giai đoạn đầu của sự hội nhập, Việt nam cần chú trọng đến xuất nhập

khẩu những mặt hàng, những sản phẩm tạo điều kiện bổ sung kinh tế giữa các quốc gia nh xuất khẩu gạo, dầu mỏ, thiếc và nhập khẩu các loại linh kiện điện tử, lắp ráp ô tô

 Thực hiện cắt giảm thuế nhanh các mặt hàng trong quan hệ mậu dịch của khối vì tỷ trọng xuất nhập khẩu của Việt nam còn nhỏ bé cả với thế giới và trong khối

 Tích cực tiến hành cải cách hệ thống thuế trong nớc để thu lại phần thuế thất thu Cải cách thuế cần thực hiện một cách “ráo riết” và Việt nam nên thực hiện cắt giảm thuế nhanh sau khi đã áp dụng hệ thống thuế mới từ 3-6 tháng Cần chú trọng thích đáng đến việc áp dụng thuế giá trị gia tăng (VAT) thay cho thuế tiêu thụ đặc biệt đối với các loại hàng nhập khẩu nh thuốc lá, rợu, bia, ôtô, hàng điện tử, xăng, dầu Việt nam cần áp dụng thuế tiêu dùng để khắc phục phần giảm thu do cắt giảm thuế.

 Tiếp tục hoàn chỉnh hệ thống pháp luật, đặc biệt là việc ban hành “Quy chế đầu t ra nớc ngoài” để các doanh nghiệp Việt nam chủ động đầu t ra nớc ngoài trớc hết là trong khối AFTA Đồng thời tích cực khuyến khích các doanh nghiệp trong nớc thu hút công nghệ của các thành viên AFTA dới hình thức liên doanh, kiên kết nhằm nâng cao hiệu quả cạnh tranh của hàng hoá và dịch vụ cũng nh từng bớc tạo ra nền tảng công nghệ, hiện đại hoá hệ thống doanh nghiệp nhà nớc hiện nay Việc đẩy mạnh cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc cũng nên đợc coi trọng và “tăng tốc”.

 Cải cách thủ tục hành chính gắn liền với tiến trình hội nhập vào AFTA đặc biệt là thủ tục hải quan trên cơ sở “Quy tắc hoạt động Hải Quan” Gắn với quá trình này là từng bớc đào tạo lại đội ngũ cán bộ để tham gia quá trình hội nhập có hiệu quả bao gồm việc đào tạo cán bộ quản lý, các nhà kinh doanh và cán bộ kỹ thuật trên cơ sở khai thác sự hỗ trợ của các nớc trong khối AFTA  Không ngừng mở rộng quan hệ các nớc ngoài khối AFTA đê tạo ra sự cân đối

trong quan hệ giữa các nớc trong khối với các nớc ngoài khối và bảo đảm “sự

đối trọng” lâu dài của Việt nam trong việc xử lý các mối quan hệ trong nội bộ khối.

2 Thực tiễn thực hiện AFTA của Việt nam.

Tại Hội nghị Hội đồng AFTA ngày 10.12.1995, Việt nam đã công bố các danh mục và lộ trình cắt giảm thuế cho toàn bộ quá trình 1996 – 2000 gồm 1633 nhóm mặt hàng, chiếm 50,1% tổng các nhóm mặt hàng trong biểu thuế nhập khẩu của Việt nam Mặc dù, danh mục này của Việt nam chiếm tỷ lệ thấp hơn so với các nớc thành viên ASEAN khác khi họ bắt đầu thực hiện CEPT (trung bình 85%), nhng đây là biện pháp an toàn nhất để Việt nam có thời gian nghiên cứu kỹ thêm và rút ra những bài học kinh nghiệm trong những năm đầu tham gia CEPT, từ đó có đối sách cho những năm tiếp theo.

Danh mục các mặt hàng tham gia cắt giảm thuế quan ngay của Việt nam chủ yếu bao gồm các mặt hàng hiện đang có thuế suất 5%, do vậy lịch trình cắt giảm thuế không có tác động mạnh đến thuế nhập khẩu vàg theo cách này không làm giảm đáng kể thu ngân sách từ thuế nhập khẩu của Việt nam.

Việt nam đã xác định Danh mục các mặt hàng loại trừ tạm thời 1168 mặt hàng, chiếm 36% danh mục hàng nhập khẩu của Việt nam Danh mục các mặt hàng nông sản cha chế biến nhạy cảm cha đợc Việt nam đa ra.

Về tiến trình cắt giảm thuế: Phù hợp với các yêu cầu của ASEAN, căn cứ vào tình hình đặc thù Việt nam, Việt nam nhìn chung không áp dụng tiến trình cắt giảm nhanh Tuy nhiên, đối với những sản phẩm hiện đang có thuế suất 0 – 5% tức là đã thoả mãn mục tiêu của CEPT, ta có thể xếp vào loại thực hiện tiến trình cắt giảm thuế nhanh.

Trong 2 năm 1996 – 1997, Việt nam sẽ không thực hiện cắt giảm mà chỉ đa ra các sản phẩm đạt mục tiêu của CEPT (có thuế suất từ 5% trở xuống) vào thực hiện Hiệp định Đối với những sản phẩm có thuế suất cao hơn 5% trong danh mục cắt giảm thuế quan, hớng thực hiện bớc cắt giảm đầu tiên thực tế chỉ bắt đầu từ năm 1998 để đảm bảo cho nguồn thu và hỗ trợ một phần cho sản xuất trong n-ớc.

Trong 2 năm 1996 – 1997, Việt nam thực hiện bớc hai cải cách thuế, trong đó, đối với chính sách thuế áp dụng cho hàng nhập khẩu, Việt nam sẽ thực hiện phân tích hai loại thuế tiêu thụ đặc biệt và thuế giá trị gia tăng (hiện là thuế doanh thu) hiện cũng đánh trên hàng nhập khẩu ra khỏi thuế nhập khẩu hiện nay, trớc khi tiến hành cắt giảm thuế nhập khẩu thực sự từ năm 1998 Do đó, mức thuế nhập khẩu phải giảm trên phần thuế nhập khẩu còn lại sẽ là thấp so với mức phải giảm nêú không có sự phân tích hai loại thuế trên.

Về các biện pháp phi thuế quan thì ở Việt nam còn rất đơn giản, chỉ là giấy phép và hạn ngạch Để thực hiện đợc việc giảm thuế và bỏ hàng rào phi thuế quan, Việt nam đang phối hợp với các nớc ASEAN để thống nhất các danh mục biểu thuế, có định giá hải quan, quy trình thủ tục hải quan,

Có thể nói, việc Việt nam hoàn thành AFTA vào 2006 là hoàn toàn khả thi Kết luận này căn cứ vào lộ trình AFTA của Việt nam do các cơ quan nhà nớc đã tính toán, kết hợp với chơng trình cải cách thuế và các chính sách thơng mại tro ng nớc.Tuy nhiên, nếu hoàn thành AFTA vào 2006 Việt nam sẽ bỏ lỡ mất thời cơ thu hút FDI vào công nghiệp chế biến hớng vào xuất khẩu

3 Việt nam tham gia AFTA vào năm 2003.

 Tại sao Việt nam phải cố gắng hoàn thành CEPT vào năm 2003?

Trong thực hiện CEPT, hàng xuất khẩu của Việt nam chủ yếu là hàng nông sản, nguyên liệu cha chế biến chỉ mang tính chất bổ sung cho các nớc ASEAN, do vậy nguồn lợi từ giảm thuế không có vì hầu hết các mặt hàng này lại không bị giảm thuế Việt nam chỉ có lợi khi xuất khẩu hàng công nghiệp chế biến Nhng ngành công nghiệp chế biến Việt nam còn nhỏ, lại phải cạnh tranh dữ dội với các hàng công nghiệp chế biến nhập khẩu từ ASEAN Do vậy, quy mô lợi ích Việt nam thu đợc từ giảm thuế theo CEPT hơn là thiệt hại do cạnh tranh gây ra Điều này, đòi hỏi Việt nam phải nỗ lực phát triển công nghiệp chế biến để xuất khẩu sang ASEAN Điều này chỉ có thể trở thành hiện thực khi tận dụng đợc tất cả các nguồn lực đặc biệt là FDI để nhanh chóng thu hút công nghệ, kinh nghiệm nớc ngoài vào xây dựng các cơ sở công nghiệp chế biến Vì vậy, nếu Việt nam hoàn thành CEPT vào năm 2003 thì Việt nam sẽ có đợc thời cơ thu hút FDI vào công nghiệp chế biến hớng xuất khẩu Vì vào năm 2003 các nhà đầu t nớc ngoài đầu t vào các nớc ASEAN, các nớc ASEAN sẽ đợc hởng những lợi ích do EPT mang lại, có đợc một thị trờng xuất khẩu 400 triệu dân với thuế suất 0-5% Nếu đầu t vào Việt nam thì phải đợi thêm 3 năm nữa, bằng một chu kỳ vòng quay của vốn cố định trong công nghiệp chế biến, và mất đi những lợi ích to lớn thu đợc từ CEPT

 Những lợi ích đối với Việt nam khi hoàn thành CEPT vao năm 2003.

Nếu Việt nam hoàn thành CEPT vào năm 2003 thì nguồn thu ngân sách từ thuế nhập khẩu không giảm nhiều so với nếu hoàn thành vào năm 2006 Mặt khác, việc giảm thuế sẽ làm hạ giá bán hàng ở Việt nam: ngời tiêu dùng có lợi, doanh nghiệp nhập nguyên liệu, máy móc có lợi, các nhà đầu t thay vì xuất khẩu hàng vào Việt nam sẽ đầu t trực tiếp vào đây để giữ thị phần Tuy nhiên các doanh nghiệp sẽ phải cạnh tranh quyết liệt với hàng chế biến nhập từ ASEAN, buộc họ phải vơn lên nhng các doanh nghiệp chủ động vơn lên trong cạnh tranh là điều tích cực đối với nền kinh tế Việt nam.

Nếu Việt nam hoàn thành CEPT vào 2003 thì đầu t nớc ngoài sẽ tăng rõ rệt, ngành công nghiệp chế biến Việt nam sớm hớng mạnh sang xuất khẩu sang ASEAN Các nhà đầu t nớc ngoài đầu t vào Việt nam sẽ tính đến thị trờng hàng công nghiệp chế biến xuất khẩu vào thị trờng ASEAN, để hởng lợi từ ASEAN.

Tham gia vào thị trờng AFTA vào năm 2003 cũng có nghĩa là nền kinh tế Việt nam chuyển dịch cơ câú nhanh hơn, thị trờng Việt nam hội nhập nhanh hơn vào thị trờng khu vực, một thị trờng chung về hàng công nghiệp chế biến hình thành