Đang tải... (xem toàn văn)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TIỂU LUẬN MÔN LUẬT KINH DOANH PHÁP LUẬT VỀ HỢP TÁC XÃ GVGD : Luật sư – Tiến sỹ: Trần Anh Tuấn HV : Lương Trung Hiếu MBAB11020 Phạm Nữ Ánh Huyên MBAB11024 Lê Thanh Tuấn MBAB11053 Đặng Anh Vũ MBAB11057 Nguyễn Thị Hải Yến MBAB11060 Lớp : MBA11B TP. Hồ Chí Minh, ngày 22 tháng 12 năm 2011 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TIỂU LUẬN MÔN LUẬT KINH DOANH PHÁP LUẬT VỀ HỢP TÁC XÃ Chuyên ngành : Quản trị kinh doanh Mã số chuyên ngành : 60 34 05 GVGD : Luật sư – Tiến sỹ: Trần Anh Tuấn HV : Lương Trung Hiếu MBAB11020 Phạm Nữ Ánh Huyên MBAB11024 Lê Thanh Tuấn MBAB11053 Đặng Anh Vũ MBAB11057 Nguyễn Thị Hải Yến MBAB11060 Lớp : MBA11B TP. Hồ Chí Minh, ngày 22 tháng 12 năm 2011 LỜI CAM ĐOAN STATEMENT OF AUTHORSHIP Chúng tôi xin cam đoan tiểu luận là công trình nghiên cứu của nhóm. Các số liệu và tham khảo là trung thực, chính xác và được trích dẫn đầy đủ. Chúng tôi xin chịu trách nhiệm về lời cam đoan này. TP. Hồ Chí Minh, ngày 22 tháng 12 năm 2011 Lương Trung Hiếu Phạm Nữ Ánh Huyên Lê Thanh Tuấn Đặng Anh Vũ Nguyễn Thị Hải Yến MỤC LỤC TABLE OF CONTENTS LỜI NÓI ĐẦU 1 CHƯƠNG 1. TỔNG QUAN VỀ HỢP TÁC XÃ 2 1.1 Hợp tác xã là gì 2 1.1.1 Các loại hình hợp tác xã 2 1.2 Vai trò kinh tế của hợp tác xã 3 1.3 Phong trào hợp tác xã trên thế giới 5 1.3.1 Liên minh Hợp tác xã quốc tế (ICA) 5 1.3.2 ICA có vai trò và sứ mệnh quan trọng 5 1.3.3 Hệ thống tổ chức ICA 5 1.3.4 Một số thông tin về hợp tác xã 6 1.3.5 Năm 2012 Năm quốc tế Hợp tác xã 7 1.4 Phong trào hợp tác xã tại Việt Nam 8 1.4.1 Quá trình hình thành và phát triển của hợp tác xã tại Việt Nam 8 1.4.1.1 Giai đoạn 19541960 8 1.4.1.2 Giai đoạn 19601988 8 1.4.1.3 Giai đoạn 1988 đến nay 9 1.4.2 Kết quả hoạt động của hợp tác xã ở Việt Nam 10 CHƯƠNG 2. LUẬT HỢP TÁC XÃ 13 2.1 Giới thiệu về Luật hợp tác xã 13 2.2 Khái niệm và đặc điểm của hợp tác xã 13 2.3 Quyền và nghĩa vụ của hợp tác xã 14 2.3.1 Quyền của hợp tác xã 14 2.3.2 Nghĩa vụ của hợp tác xã 15 2.4 Thành lập và đăng ký kinh doanh hợp tác xã 15 2.4.1 Thành lập hợp tác xã 15 2.4.2 Đăng ký kinh doanh 16 2.4.2.1 Hồ sơ đăng ký kinh doanh 16 2.4.2.2 Nơi đăng ký kinh doanh 16 2.4.2.3 Cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh 16 2.5 Xã viên hợp tác xã 16 2.5.1 Điều kiện trở thành xã viên 16 2.5.2 Quyền của xã viên 18 2.5.3 Nghĩa vụ của xã viên 19 2.5.4 Chấm dứt tư cách xã viên 20 2.6 Cơ cấu tổ chức và quản lý hợp tác xã 21 2.6.1 Đại hội xã viên 21 2.6.2 Quyền hạn của Đại hội xã viên 21 2.6.3 Sơ đồ tổ chức và quản lý hợp tác xã 22 2.6.4 Ban quản trị hợp tác xã 23 2.6.5 Ban kiểm soát hợp tác xã 24 2.6.6 Quyền và nhiệm vụ của Ban kiểm soát 24 2.7 Tài sản và tài chính của hợp tác xã 25 2.7.1 Vốn hoạt động của hợp tác xã 25 2.7.1.1 Vốn góp của xã viên 25 2.7.1.2 Huy động vốn 25 2.7.2 Quỹ của hợp tác xã 26 2.7.3 Tài sản của hợp tác xã 26 2.7.4 Xử lý tài sản và vốn của hợp tác xã khi giải thể 26 2.7.5 Phân phối lãi 26 2.7.6 Xử lý các khoản lỗ 27 2.8 Tổ chức lại, giải thể, phá sản hợp tác xã 27 2.8.1 Tổ chức lại hợp tác xã 27 2.8.2 Giải thể hợp tác xã 28 2.8.2.1 Giải thể tự nguyện 28 2.8.2.2 Giải thể bắt buộc 28 2.8.3 Phá sản hợp tác xã 29 2.9 Liên hiệp hợp tác xã, liên minh hợp tác xã 29 2.9.1 Liên hiệp hợp tác xã 29 2.9.2 Liên minh hợp tác xã 29 CHƯƠNG 3. DỰ THẢO LUẬT HỢP TÁC XÃ SỬA ĐỔI 31 3.1 Sự cần thiết của việc xậy dựng Luật hợp tác xã (sửa đổi) 31 3.1.1 Những tồn tại trong thực tiễn phát triển hợp tác xã 31 3.1.2 Hạn chế của Luật hợp tác xã năm 2003 31 3.1.3 Yêu cầu cải thiện môi trường kinh doanh và hội nhập kinh tế quốc tế. 31 3.2 Những điểm mới của dự thảo luật so với Luật hợp tác xã năm 2003 31 TỔNG KẾT 35
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TIỂU LUẬN MÔN LUẬT KINH DOANH PHÁP LUẬT VỀ HỢP TÁC XÃ GVGD : Luật sư – Tiến sỹ: Trần Anh Tuấn HV : Lương Trung Hiếu MBAB11020 Phạm Nữ Ánh Huyên Lê Thanh Tuấn MBAB11053 Đặng Anh Vũ MBAB11057 Nguyễn Thị Hải Yến Lớp MBAB11024 MBAB11060 : MBA11B TP Hồ Chí Minh, ngày 22 tháng 12 năm 2011 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TIỂU LUẬN MÔN LUẬT KINH DOANH PHÁP LUẬT VỀ HỢP TÁC XÃ Chuyên ngành : Quản trị kinh doanh Mã số chuyên ngành : 60 34 05 GVGD : Luật sư – Tiến sỹ: Trần Anh Tuấn HV :Lương Trung Hiếu MBAB11020 Phạm Nữ Ánh Huyên Lê Thanh Tuấn MBAB11053 Đặng Anh Vũ MBAB11057 Nguyễn Thị Hải Yến Lớp MBAB11024 MBAB11060 : MBA11B TP Hồ Chí Minh, ngày 22 tháng 12 năm 2011 LỜI CAM ĐOAN - STATEMENT OF AUTHORSHIP Chúng xin cam đoan tiểu luận công trình nghiên cứu nhóm Các số liệu tham khảo trung thực, xác trích dẫn đầy đủ Chúng xin chịu trách nhiệm lời cam đoan TP Hồ Chí Minh, ngày 22 tháng 12 năm 2011 Lương Trung Hiếu Phạm Nữ Ánh Huyên Lê Thanh Tuấn Đặng Anh Vũ Nguyễn Thị Hải Yến Pháp luật Hợp tác xã MỤC LỤC - TABLE OF CONTENTS Pháp luật Hợp tác xã DANH MỤC HÌNH VÀ ĐỒ THỊ - LIST OF FIGURES Pháp luật Hợp tác xã DANH MỤC BẢNG - LIST OF TABLES Pháp luật Hợp tác xã DANH MỤC TỪ NGỮ VIẾT TẮT - ABBREVIATIONS CTCP : Công ty cổ phần CTHD : Công ty hợp danh DGRV : Deutscher Genossenschafts- und Raiffeisenverband e V (German Cooperative and Raiffeisen Confederation – reg assoc.) – Liên đoàn HTX Cộng hoà liên bang Đức DNTN : Doanh nghiệp tư nhân EU : European Union Liên minh châu Âu HCMC : Ho Chi Minh City Thành phố Hồ Chí Minh HCMCOU : Ho Chi Minh City Open University Trường Đại học Mở thành phố Hồ Chí Minh HTX : Hợp tác xã ICA : International Co-operative Alliance – Liên minh Hợp tác xã Quốc tế KTTT : Kinh tế tập thể KVKTTT : Khu vực Kinh tế tập thể LHHTX : Liên hiệp hợp tác xã Luật doanh nghiệp : Luật doanh nghiệp năm 2005 số 60/2005/QH11 ngày 29/11/2005 Quốc hội quy định doanh nghiệp Luật hợp tác xã : Luật hợp tác xã năm 2003 số 18/2003/QH11 ngày 26/11/2003 Quốc hội quy định hợp tác xã MOET : The Ministry of Education and Training NĐ : Nghị định TNHH : Trách nhiệm hữu hạn TT : Thông tư UBND : Uỷ ban nhân dân VCA : Vietnam Co-operative Alliance – Liên minh Hợp tác xã Việt Nam Pháp luật Hợp tác xã LỜI NÓI ĐẦU Luật hợp tác xã nước ta Quốc hội Khố IX thơng qua ngày 20 tháng năm 1996, có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 1997 tạo môi trường pháp lý thuận lợi cho hợp tác xã đổi phát triển điều kiện chuyển đổi kinh tế từ chế kế hoạch hoá tập trung sang chế thị trường định hướng XHCN Đến nay, qua gần năm thực hiện, nhiều qui định Luật hợp tác xã bộc lộ hạn chế bất cập, chưa đáp ứng yêu cầu tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu khu vực kinh tế hợp tác xã Vì vậy, đòi hỏi Luật hợp tác xã phải sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với thay đổi nhanh chóng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa bước phát triển khu vực kinh tế hợp tác xã, phù hợp với khung pháp lý nói chung khung pháp lý kinh tế nói riêng khơng ngừng hồn thiện, bảo đảm cho thành phần kinh tế cạnh tranh lành mạnh khuôn khổ pháp luật, phù hợp với tiến trình hội nhập kinh tế khu vực quốc tế Xuất phát từ yêu cầu đó, ngày 26 tháng 11 năm 2003, Quốc hội khoá XI, kỳ họp thứ thơng qua Luật hợp tác xã năm 2003, có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng năm 2004 thay Luật hợp tác xã năm 1996 Việc Quốc hội thông qua Luật hợp tác xã năm 2003 lần khẳng định, Đảng Nhà nước ta quan tâm đến phát triển hợp tác xã - phận nòng cốt kinh tế tập thể Trên sở kế thừa qui định Luật hợp tác xã năm 1996, Luật hợp tác xã năm 2003 góp phần hồn thiện khung pháp lý hợp tác xã, phù hợp với hệ thống pháp luật hành, đặc biệt hệ thống pháp luật kinh tế, phù hợp với pháp luật thông lệ quốc tế hợp tác xã 10 Pháp luật Hợp tác xã lực hành vi dân thực quyền nghĩa vụ thiết lập trước với HTX Trong trường hợp đó, tư cách xã viên họ chấm dứt Xã viên HTX theo qui định điều lệ HTX Xã viên có quyền tự nguyện xin gia nhập HTX Việc chấm dứt tư cách xã viên trường hợp sở tự nguyện chấp nhận đại hội xã viên Luật HTX năm 2003 không qui định nguyên nhân xin HTX xã viên Thủ tục xin HTX việc trả lại vốn góp bảo đảm quyền nghĩa vụ xã viên xin HTX theo qui định điều lệ HTX Xã viên chuyển hết vốn góp quyền lợi, nghĩa vụ cho người khác Góp vốn yếu tố quan trọng định việc xác lập tư cách xã viên HTX Chuyển vốn góp quyền xã viên HTX Trong trường hợp này, tư cách xã viên chấm dứt người chuyển tồn phần vốn góp cho người khác Việc chuyển hết phần vốn góp cho người khác hành vi chấm dứt tư cách xã viên đồng thời làm phát sinh tư cách xã viên cho người nhận lại phần vốn góp Hành vi không làm giảm số lượng xã viên HTX, mà tư cách xã viên chuyển từ người sang người khác Chính vậy, người chuyển hết phần vốn góp khơng HTX tốn lại phần vốn góp quyền lợi nghĩa vụ khác Xã viên bị khai trừ HTX Đây hình thức kỷ luật mà HTX áp dụng xã viên vi phạm nghiêm trọng nghĩa vụ xã viên công dân Việc khai trừ tiến hành theo nghị đại hội xã viên với ý kiến biểu tán thành phần hai tổng số đại biểu có mặt đại hội HTX trả lại phần vốn góp giải quyền nghĩa vụ khác cho xã viên bị khai trừ Các trường hợp khác Điều lệ HTX qui định Ngoài trường hợp trên, HTX qui định điều lệ trường hợp chấm dứt tư cách xã viên phù hợp với đặc thù loại hình HTX, với tình hình kinh tế - xã hội địa phương nơi HTX đóng trụ sở mà không trái với qui định pháp luật 2.6 Cơ cấu tổ chức quản lý hợp tác xã Chúng ta điểm qua phần cấu tổ chức quản lý hợp tác xã với ba mục sau: Đại hội xã viên (điều 21, 22, 23, 24) Ban quản trị hợp tác xã (điều 25, 26, 27) 30 Pháp luật Hợp tác xã Ban kiểm soát (điều 29, 30) 2.6.1 Đại hội xã viên Theo điều 21 Luật hợp tác xã năm 2003: Đại hội xã viên có quyền định cao hợp tác xã 33 Hợp tác xã có nhiều xã viên tổ chức Đại hội đại biểu xã viên; việc bầu đại biểu xã viên dự Đại hội đại biểu xã viên Điều lệ hợp tác xã quy định Đại hội đại biểu xã viên Đại hội toàn thể xã viên (sau gọi chung Đại hội xã viên) có quyền nhiệm vụ 34 Đại hội xã viên thường kỳ họp năm lần Ban quản trị triệu tập thời hạn ba tháng, kể từ ngày khoá sổ toán năm 35 Đại hội xã viên bất thường Ban quản trị Ban kiểm soát hợp tác xã triệu tập để định vấn đề cần thiết vượt quyền hạn Ban quản trị Ban kiểm soát Trong trường hợp có phần ba tổng số xã viên có đơn yêu cầu triệu tập Đại hội xã viên gửi đến Ban quản trị Ban kiểm soát thời hạn mười lăm ngày, kể từ ngày nhận đủ đơn, Ban quản trị phải triệu tập Đại hội xã viên bất thường; thời hạn mà Ban quản trị khơng triệu tập Ban kiểm soát phải triệu tập Đại hội xã viên bất thường để giải vấn đề nêu đơn 2.6.2 Quyền hạn Đại hội xã viên Đại hội xã viên thảo luận định vấn đề sau đây: Quy định tiêu chuẩn xã viên tham gia hợp tác xã; 36 Báo cáo tình hình sản xuất, kinh doanh năm hợp tác xã, báo cáo hoạt động Ban quản trị Ban kiểm sốt; 37 Báo cáo cơng khai tài chính, dự kiến phân phối thu nhập xử lý lỗ, khoản nợ; 38 Phương hướng, kế hoạch sản xuất, kinh doanh; 39 Vốn tối thiểu; tăng, giảm vốn điều lệ; thẩm quyền phương thức huy động vốn; 40 Xác định giá trị tài sản chung hợp tác xã theo quy định khoản Điều 35 Luật này; 41 Phân phối lãi theo vốn góp, cơng sức đóng góp mức độ sử dụng dịch vụ xã viên; quỹ hợp tác xã; 42 Thành lập riêng hay không thành lập riêng máy quản lý máy điều hành hợp tác xã theo quy định điểm c khoản Điều 11 Luật này; 43 Bầu, bãi miễn Ban quản trị, Trưởng Ban quản trị, Ban kiểm soát, Trưởng Ban kiểm soát; 31 Pháp luật Hợp tác xã 44 Thông qua việc kết nạp xã viên cho xã viên hợp tác xã; định khai trừ xã viên; 45 Tổ chức lại, giải thể hợp tác xã; 46 Sửa đổi Điều lệ, Nội quy hợp tác xã; 47 Mức tiền công, tiền lương tiền thưởng cho Trưởng Ban quản trị thành viên khác Ban quản trị, Chủ nhiệm Phó chủ nhiệm hợp tác xã, Trưởng Ban kiểm soát, thành viên khác Ban kiểm soát chức danh khác hợp tác xã; 48 Các đối tượng hợp tác xã đóng bảo hiểm xã hội theo sách bảo hiểm xã hội bắt buộc Nhà nước; 49 Những vấn đề khác Ban quản trị, Ban kiểm soát có phần ba tổng số xã viên đề nghị 2.6.3 Sơ đồ tổ chức quản lý hợp tác xã Hợp tác xã thành lập máy vừa quản lý vừa điều hành thành lập riêng máy quản lý máy điều hành Tùy theo sơ đồ tổ chức khác có quyền nhiệm vụ quy định khác cho: ban quản trị, chủ nhiệm hợp tác xã ban kiểm soát theo quy định điều 27, 28 Chúng ta có sơ đồ sau: 32 Pháp luật Hợp tác xã Figure 2.: Sơ đồ tổ chức quản lý HTX 2.6.4 Ban quản trị hợp tác xã Khoản 1, điều 25 định nghĩa “Ban quản trị hợp tác xã máy quản lý hợp tác xã Đại hội xã viên bầu trực tiếp, gồm Trưởng Ban quản trị thành viên khác Số lượng thành viên Ban quản trị Điều lệ hợp tác xã quy định.” Các đặc điểm ban quản trị hợp tác xã tóm tắt sau: Ban quản trị máy quản lý hợp tác xã gồm: Trưởng Ban quản trị Các Thành viên Số lượng thành viên Ban quản trị Điều lệ HTX quy định Nhiệm kỳ Ban quản trị từ – năm Họp tháng lần 33 Pháp luật Hợp tác xã Cuộc họp Ban quản trị phải có 2/3 số thành viên tham dự 2.6.5 Ban kiểm soát hợp tác xã Khoản 1, điều 29 định nghĩa ban kiểm soát hợp tác xã sau: “Ban kiểm soát máy giám sát kiểm tra hoạt động hợp tác xã theo pháp luật Điều lệ hợp tác xã.” Tóm tắt đặc điểm ban kiểm sốt: Là quan giám sát kiểm tra hoạt động HTX theo pháp luật Điều lệ HTX Do đại hội xã viên bầu trực tiếp, số lượng thành viên Điều lệ HTX qui định Đối với HTX có số lượng xã viên bầu kiểm sốt viên Nhiệm kỳ Ban kiểm soát theo nhiệm kỳ Ban quản trị 2.6.6 Quyền nhiệm vụ Ban kiểm soát Điều 30 quy định quyền nhiệm vụ Ban kiểm sốt sau: Ban kiểm sốt có quyền nhiệm vụ sau đây: Kiểm tra việc chấp hành Điều lệ, Nội quy hợp tác xã nghị Đại hội xã viên; 50 Giám sát hoạt động Ban quản trị, Chủ nhiệm hợp tác xã xã viên theo pháp luật Điều lệ, Nội quy hợp tác xã; 51 Kiểm tra tài chính, kế toán, phân phối thu nhập, xử lý khoản lỗ, sử dụng quỹ hợp tác xã, sử dụng tài sản, vốn vay khoản hỗ trợ Nhà nước; 52 Tiếp nhận khiếu nại, tố cáo có liên quan đến cơng việc hợp tác xã; giải kiến nghị quan có thẩm quyền giải theo quy định Điều lệ hợp tác xã; 53 Dự họp Ban quản trị; 54 Thông báo kết kiểm tra cho Ban quản trị hợp tác xã báo cáo trước Đại hội xã viên; kiến nghị với Ban quản trị, Chủ nhiệm hợp tác xã khắc phục yếu sản xuất, kinh doanh hợp tác xã giải vi phạm Điều lệ, Nội quy hợp tác xã; 55 Yêu cầu người có liên quan hợp tác xã cung cấp tài liệu, sổ sách, chứng từ thông tin cần thiết để phục vụ công tác kiểm tra không sử dụng tài liệu, thơng tin vào mục đích khác; 56 Chuẩn bị chương trình nghị triệu tập Đại hội xã viên bất thường có trường hợp sau đây: 34 Pháp luật Hợp tác xã a) Khi có hành vi vi phạm pháp luật, Điều lệ, Nội quy hợp tác xã nghị Đại hội xã viên, Ban kiểm soát yêu cầu mà Ban quản trị không thực thực khơng có kết biện pháp ngăn chặn; b) Ban quản trị không triệu tập Đại hội xã viên bất thường theo yêu cầu xã viên quy định khoản Điều 21 Luật 2.7 Tài sản tài hợp tác xã 2.7.1 Vốn hoạt động hợp tác xã Vốn hoạt động hợp tác xã hình thành từ vốn góp xã viên, vốn tích luỹ thuộc sở hữu hợp tác xã nguốn vốn hợp pháp khác Vốn hoạt động hợp tác xã quản lý sử dụng theo quy định Luật này, quy định khác pháp luật Ðiều lệ hợp tác xã 2.7.1.1 Vốn góp xã viên Góp vốn theo quy định Ðiều lệ hợp tác xã; mức vốn góp khơng vượt q ba mươi phần trăm vốn điều lệ hợp tác xã Xã viên góp vốn lần từ đầu nhiều lần; mức, hình thức thời hạn góp vốn Ðiều lệ hợp tác xã quy định Mức vốn góp tối thiểu điều chỉnh theo định Ðại hội xã viên Xã viên trả lại vốn góp trường hợp sau: Xã viên cá nhân chết, tích, lực hành vi dân bị hạn chế lực hành vi dân sự; xã viên hộ gia đình khơng có người đại diện đủ điều kiện theo quy định Ðiều lệ hợp tác xã; xã viên pháp nhân bị giải thể, phá sản khơng có người đại diện đủ điều kiện theo quy định Ðiều lệ hợp tác xã Xã viên chấp nhận hợp tác xã theo quy định Ðiều lệ hợp tác xã Xã viên bị Ðại hội xã viên khai trừ Các trường hợp khác Ðiều lệ hợp tác xã quy định Việc trả lại vốn góp xã viên vào thực trạng tài hợp tác xã thời điểm trả lại vốn sau hợp tác xã toán năm giải xong quyền lợi, nghĩa vụ kinh tế xã viên hợp tác xã Hình thức, thời hạn trả lại vốn góp cho xã viên Ðiều lệ hợp tác xã quy định 35 Pháp luật Hợp tác xã 2.7.1.2 Huy động vốn Hợp tác xã vay vốn ngân hàng huy động vốn hình thức khác theo quy định pháp luật Hợp tác xã huy động bổ sung vốn góp xã viên theo định Ðại hội xã viên Hợp tác xã nhận sử dụng vốn, trợ cấp Nhà nước, tổ chức, cá nhân nước bên thỏa thuận theo quy định pháp luật 2.7.2 Quỹ hợp tác xã Hợp tác xã phải lập quỹ phát triển sản xuất quỹ dự phòng theo hướng dẫn Chính phủ; quỹ khác Ðiều lệ hợp tác xã Ðại hội xã viên quy định phù hợp với điều kiện cụ thể hợp tác xã Tỷ lệ cụ thể trích lập quỹ Ðại hội xã viên định Mục đích, phương thức quản lý sử dụng quỹ hợp tác xã Ðiều lệ hợp tác xã quy định 2.7.3 Tài sản hợp tác xã Tài sản thuộc sở hữu hợp tác xã hình thành từ vốn hoạt động hợp tác xã Việc quản lý, sử dụng tài sản hợp tác xã thực theo quy định Ðiều lệ hợp tác xã quy định pháp luật có liên quan Trong hợp tác xã có phận tài sản chung, bao gồm cơng trình phục vụ sản xuất, cơng trình phúc lợi văn hóa, xã hội, kết cấu hạ tầng phục vụ chung cho cộng đồng dân cư hình thành từ quỹ phát triển sản xuất, quỹ phúc lợi hợp tác xã, nguồn vốn Nhà nước trợ cấp, quà biếu, tặng tổ chức, cá nhân nước nước 2.7.4 Xử lý tài sản vốn hợp tác xã giải thể Khi giải thể, hợp tác xã không chia cho xã viên vốn tài sản chung Nhà nước trợ cấp mà chuyển giao cho quyền địa phương quản lý Ðối với vốn tài sản chung hợp tác xã hình thành từ nguồn vốn công sức xã viên, quà biếu, tặng tổ chức, cá nhân nước nước Ðại hội xã viên định Vốn góp xã viên giá trị quyền sử dụng đất đất Nhà nước giao cho hợp tác xã sử dụng xử lý theo quy định pháp luật đất đai 36 Pháp luật Hợp tác xã Sau toán hết khoản nợ chi phí cho việc giải thể hợp tác xã, việc xử lý tài sản, vốn, quỹ khác lại hợp tác xã thực theo quy định Ðiều này, quy định khác pháp luật có liên quan Ðiều lệ hợp tác xã 2.7.5 Phân phối lãi Sau thực xong nghĩa vụ nộp thuế, lãi hợp tác xã phân phối sau: Trả bù khoản lỗ năm trước (nếu có) theo quy định pháp luật thuế; Trích lập quỹ phát triển sản xuất, quỹ dự phòng quỹ khác hợp tác xã; chia lãi cho xã viên theo vốn góp, cơng sức đóng góp xã viên phần cịn lại chia cho xã viên theo mức độ sử dụng dịch vụ hợp tác xã Căn vào kết sản xuất, kinh doanh nhu cầu tích luỹ để phát triển hợp tác xã, Ðại hội xã viên định cụ thể tỷ lệ phân phối lãi hàng năm vào khoản mục quỹ phát triển sản xuất, quỹ dự phòng quỹ khác hợp tác xã; chia lãi cho xã viên 2.7.6 Xử lý khoản lỗ Lỗ phát sinh năm hợp tác xã trừ vào khoản thu từ tiền đền bù, bồi thường cá nhân, tổ chức có liên quan; chưa đủ bù đắp quỹ dự phịng; chưa đủ số lỗ cịn lại chuyển sang năm sau theo quy định pháp luật thuế 2.8 Tổ chức lại, giải thể, phá sản hợp tác xã 2.8.1 Tổ chức lại hợp tác xã Gồm quy định việc hợp nhất, sáp nhập, chia, tách hợp tác xã Đại hội xã viên định Thủ tục chia, tách, hợp nhất, sáp nhập thực sau: Thành lập Hội đồng để giải việc chia, tách, hợp nhất, sáp nhập hợp tác xã Hội đồng gồm Ban quản trị hợp tác xã dự định chia, tách, hợp nhất, sáp nhập Hội đồng có nhiệm vụ bàn bạc, hiệp thương để thống giải vấn đề liên quan đến việc chia, tách, hợp nhất, sáp nhập HTX lập hồ sơ xin chia, tách, hợp nhất, sáp nhập HTX, hình thành máy quản lý, điều hành HTX mới; 57 Xây dựng phương án xử lý tài sản, vốn, quỹ, tổ chức, nhân sự, xã viên lao động (gồm chi nhánh, văn phòng đại diện, doanh nghiệp trực thuộc HTX) chia, tách, hợp nhất, sáp nhập; xây dựng phương hướng sản xuất, kinh doanh; dự thảo Ðiều lệ HTX mới; quyền, lợi ích, trách nhiệm nghĩa vụ HTX sau chia, tách, hợp nhất, sáp nhập 58 Triệu tập Ðại hội xã viên để định vấn đề 37 Pháp luật Hợp tác xã 59 Thông báo văn cho chủ nợ, tổ chức cá nhân có quan hệ kinh tế với HTX định chia, tách, hợp nhất, sáp nhập giải vấn đề kinh tế có liên quan đến họ 60 Gửi hồ sơ đăng ký kinh doanh HTX chia, tách, hợp nhất, sáp nhập đến quan cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh kèm theo nghị Ðại hội xã viên việc chia, tách, hợp nhất, sáp nhập HTX; phương án giải vấn đề liên quan đến việc chia, tách, hợp nhất, sáp nhập thảo luận với chủ nợ, tổ chức, cá nhân có quan hệ kinh tế với HTX Trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận hồ sơ chia, tách, hợp nhất, sáp nhập quan đăng ký kinh doanh cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh thông báo văn chấp thuận không chấp thuận việc chia, tách, hợp nhất, sáp nhập HTX Trường hợp không đồng ý với định khơng chấp thuận việc chia, tách HTX có quyền khiếu nại đến quan nhà nước có thẩm quyền khởi kiện Tòa án theo quy định pháp luật Sau chia, HTX bị chia khơng cịn tồn tại, quyền nghĩa vụ chuyển giao cho HTX (được chia) Sau tách, HTX bị tách tồn tại, quyền nghĩa vụ HTX bị tách phân chia cho HTX bị tách HTX (được tách) Sau hợp nhất, HTX bị hợp khơng cịn tồn tại, quyền, nghĩa vụ lợi ích hợp pháp chuyển sang HTX hợp Sau sáp nhập, HTX bị sáp nhập khơng cịn tồn tại, quyền, nghĩa vụ lợi ích hợp pháp chuyển sang HTX (nhận) sáp nhập 2.8.2 Giải thể hợp tác xã Giải thể hợp tác xã việc chấm dứt tồn hợp tác xã có lý điều kiện luật định Hợp tác xã giải thể tự nguyện bị bắt buộc 2.8.2.1 Giải thể tự nguyện Trong trường hợp giải thể tự nguyện theo nghị Ðại hội xã viên, hợp tác xã phải gửi đơn xin giải thể nghị Ðại hội xã viên đến quan đăng ký kinh doanh cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh cho hợp tác xã, đồng thời đăng báo địa phương nơi hợp tác xã hoạt động ba số liên tiếp việc xin giải thể thời hạn toán nợ, lý hợp đồng Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày hết thời hạn toán nợ lý hợp đồng, quan đăng ký kinh doanh nhận đơn phải thông báo chấp thuận không chấp thuận việc xin giải thể hợp tác xã 38 Pháp luật Hợp tác xã Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nhận thông báo chấp thuận việc xin giải thể quan đăng ký kinh doanh, hợp tác xã phải xử lý vốn, tài sản hợp tác xã, tốn khoản chi phí cho việc giải thể, trả vốn góp giải quyền lợi cho xã viên theo quy định Ðiều lệ hợp tác xã 2.8.2.2 Giải thể bắt buộc Ủy ban nhân dân nơi cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh có quyền định buộc giải thể hợp tác xã có trường hợp sau đây: Sau thời hạn 12 tháng, kể từ ngày cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh mà hợp tác xã không tiến hành hoạt động Hợp tác xã ngừng hoạt động 12 tháng liền Trong thời hạn 18 tháng liền, hợp tác xã không tổ chức Ðại hội xã viên thường kỳ mà lý đáng; Các trường hợp khác theo quy định pháp luật; Trong trường hợp này, hợp tác xã trình hồ sơ giải thể bắt buộc tới Ủy ban nhân dân cấp Ủy ban nhân dân định giải thể lập Hội đồng giải thể định Chủ tịch Hội đồng để tổ chức việc giải thể hợp tác xã Chủ tịch hội đồng giải thể đại diện Ủy ban nhân dân, ủy viên đại diện liên minh hợp tác xã tỉnh (nếu hợp tác xã thành viên liên minh), quyền cấp xã nơi hợp tác xã có trụ sở, Ban quản trị, Ban kiểm sốt, Đại diện xã viên hợp tác xã để thực việc giải thể hợp tác xã Nhiệm vụ Hội đồng phải đăng báo địa phương nơi hợp tác xã hoạt động ba số liên tiếp định giải thể hợp tác xã; thơng báo trình tự, thủ tục, thời hạn toán nợ, lý hợp đồng, xử lý vốn, tài sản, trả vốn góp giải quyền lợi khác có liên quan Thời hạn toán nợ, lý hợp đồng tối đa 180 ngày, kể từ ngày đăng báo lần thứ nhất; Kể từ ngày hợp tác xã nhận thông báo giải thể, quan đăng ký kinh doanh cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh phải thu hồi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh xóa tên hợp tác xã sổ đăng ký kinh doanh; hợp tác xã phải nộp dấu cho quan nhà nước có thẩm quyền; Trong trường hợp không đồng ý với định Ủy ban nhân dân việc giải thể hợp tác xã hợp tác xã có quyền khiếu nại đến quan nhà nước có thẩm quyền khởi kiện Tịa án theo quy định pháp luật 2.8.3 Phá sản hợp tác xã Việc giải yêu cầu tuyên bố phá sản hợp tác xã thực theo Luật phá sản 39 Pháp luật Hợp tác xã 2.9 Liên hiệp hợp tác xã, liên minh hợp tác xã 2.9.1 Liên hiệp hợp tác xã Liên hiệp hợp tác xã tổ chức kinh tế hợp tác xã ngành, nghề khác ngành nghề góp vốn thành lập chịu trách nhiệm nghĩa vụ tài chính, chi phí hoạt động liên hiệp Liên hiệp hợp tác xã tổ chức hoạt động theo nguyên tắc tổ chức hoạt động hợp tác xã Muốn thành lập liên hiệp hợp tác xã phải có từ hợp tác xã trở lên, có Điều lệ tổ chức, quản lý phù hợp với quy định Luật hợp tác xã Liên hiệp hợp tác xã thành lập Hội đồng quản trị Ban giám đốc Người đứng đầu Hội đồng quản trị Chủ tịch Hội đồng quản trị; người đứng đầu Ban giám đốc Giám đốc Tổng giám đốc Liên hiệp hợp tác xã đăng ký kinh doanh quan đăng ký kinh doanh cấp tỉnh Mục đích, chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức liên hiệp hợp tác xã quy định Ðiều lệ liên hiệp hợp tác xã Ðại hội thành viên thông qua 2.9.2 Liên minh hợp tác xã Liên minh hợp tác xã tổ chức kinh tế - xã hội hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã tự nguyện thành lập Liên minh hợp tác xã tổ chức theo ngành ngành kinh tế Liên minh hợp tác xã thành lập trung ương tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Ðiều lệ liên minh hợp tác xã trung ương Thủ tướng Chính phủ định công nhận; Ðiều lệ liên minh hợp tác xã tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương định công nhận Quyền, nhiệm vụ, cấu tổ chức, tên gọi tài liên minh hợp tác xã Ðiều lệ liên minh hợp tác xã quy định Liên minh hợp tác xã có chức sau (khơng có chức sản xuất kinh doanh): Ðại diện bảo vệ quyền lợi hợp pháp hợp tác xã liên hiệp hợp tác xã thành viên Tuyên truyền, vận động phát triển hợp tác xã; Hỗ trợ cung cấp dịch vụ cần thiết cho hình thành phát triển hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã; thực chương trình hỗ trợ phát triển hợp tác xã; đào tạo, bồi dưỡng cán hợp tác xã theo quy định Chính phủ Tham gia xây dựng sách, pháp luật hợp tác xã Ðại diện cho hợp tác xã liên hiệp hợp tác xã quan hệ hoạt động phối hợp thành viên với tổ chức nước theo quy định pháp luật 40 Pháp luật Hợp tác xã 41 Pháp luật Hợp tác xã CHƯƠNG DỰ THẢO LUẬT HỢP TÁC XÃ SỬA ĐỔI Tại kỳ họp thứ quốc hội khóa XII, Chính phủ lập tờ trình số 148/TTr-CP trình quốc hội dự án Luật hợp tác xã (sửa đổi) đính kèm dự thảo luật (gồm chương, 85 điều) 3.1 Sự cần thiết việc xậy dựng Luật hợp tác xã (sửa đổi) 3.1.1 Những tồn thực tiễn phát triển hợp tác xã Bên cạnh số kết đạt được, khu vực hợp tác xã cịn có tồn chủ yếu như: Chưa thoát khỏi yếu kéo dài về: trình độ cơng nghệ lạc hậu, lực đội ngũ cán quản lý yếu, chất lượng, hiệu hoạt động nói chung thấp; Nhiều HTX có tên khơng hoạt động hoạt động hình thức, lúng túng xây dựng phương án tổ chức hoạt động, chưa mang lại nhiều lợi ích cho thành viên; tổ chức hợp tác xã chưa hấp dẫn nhân dân tổ chức tham gia; Đóng góp vào GDP kinh tế tập thể với nòng cốt hợp tác xã giảm sút liên tục năm qua (từ gần 11% năm 1995 xuống 5,45% năm 2009); tốc độ tăng trưởng kinh tế tập thể thấp, khoảng ½ tốc độ tăng trưởng chung kinh tế thấp so với thành phần kinh tế khác 3.1.2 Hạn chế Luật hợp tác xã năm 2003 Những hạn chế Luật hợp tác xã năm 2003 Luật chưa thể rõ chất HTX, chưa làm thật rõ lợi ích vai trị người chủ xã viên tham gia HTX, mục tiêu HTX mối quan hệ nghĩa vụ, trách nhiệm, lợi ích xã viên HTX Quy định quản lý nhà nước hợp tác xã thiếu, chưa đủ rõ, cụ thể, khơng cịn thích hợp Hạn chế chế tài xử lý vi phạm pháp luật 3.1.3 Yêu cầu cải thiện môi trường kinh doanh hội nhập kinh tế quốc tế Qua 20 năm thực công Đổi mới, khung pháp luật cho doanh nghiệp tiếp tục hồn thiện Thực tế tác động tới mơi trường pháp luật hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã Việt Nam với tư cách thành viên Tổ chức WTO, cam kết thực nhiều điều ước quốc tế Khung pháp luật kinh tế, có khung pháp luật HTX ban hành, cần sửa đổi, bổ sung cách phù hợp 42 Pháp luật Hợp tác xã 3.2 Những điểm dự thảo luật so với Luật hợp tác xã năm 2003 Bản so sánh điểm khác dự thảo luật với Luật hợp tác xã năm 2003 Luật hợp tác xã 2003 Dự thảo Luật hợp tác xã sửa đổi Kết cấu: 10 chương, 52 điều Kết cấu: chương, 66 điều Định nghĩa: …“Hợp tác xã hoạt động loại hình doanh nghiệp” (điều 1) Định nghĩa: “Bình đẳng với loại hình doanh nghiệp khác” (điều 4) Quyền HTX: Khơng có nội dung Quyền HTX: “HTX, liên hiệp HTX có quyền cung ứng sản phẩm, dịch vụ việc làm cho thị trường bên cộng đồng thành viên” (điều 9) Quyền HTX: Không có nội dung Quyền HTX: Góp vốn, mua cổ phần, thành lập công ty trực thuộc theo quy định pháp luật (điều 9) Nghĩa vụ HTX: khơng có nội dung Nghĩa vụ HTX: Cung ứng sản phẩm, dịch vụ cho thành viên theo cam kết kinh tế hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã với thành viên (Điều 10) Nghĩa vụ HTX: khơng có nội dung Nghĩa vụ HTX: Không được từ chối việc kết nạp thành viên mới đáp ứng đủ điều kiện theo quy định của pháp luật điều lệ HTX, liên hiệp HTX (điều 10) Điều kiện trở thành xã viên: chấp nhận cá nhân công dân Việt Nam (điều 17) Điều kiện trở thành xã viên: có quy định thêm “cá nhân người nước ngoài cư trú tại Việt Nam” (điều 14) Điều kiện trở thành xã viên: Khơng có nội dung Điều kiện trở thành xã viên: Có nhu cầu sử dụng sản phẩm, dịch vụ hợp tác xã (điều 14) Điều kiện trở thành xã viên: khơng có nội dung Cơ quan nhà nước, đơn vị lực lượng vũ trang nhân dân Việt Nam sử dụng tài sản nhà nước góp vốn vào hợp tác xã để thu lợi riêng cho quan, đơn vị khơng trở thành thành viên hợp tác xã (điều 14) Điều kiện trở thành xã viên: Cán bộ, công chức tham gia HTX với tư cách xã viên không trực tiếp quản lý điều hành HTX (điều 17) Điều kiện trở thành xã viên: khơng có nội dung Khơng có nội dung Miễn thuế TNDN thu nhập phát sinh từ việc cung ứng SP, DV HTX, LHHTX cho thành viên hợp tác xã có thành viên 43 Pháp luật Hợp tác xã cá nhân, hộ gia đình pháp nhân khơng phải doanh nghiệp vừa lớn (khoản điều 7) - Không có điều khoản bắt buộc xã viên sử dụng sản phẩm, dịch vụ HTX Thành viên HTX, LHHTX phải sử dụng sản phẩm, dịch vụ hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã theo cam kết kinh tế thành viên với hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã (điều 16) Có chức danh: xã viên, ban quản trị, chủ nhiệm HTX Thay chức danh: thành viên, hội đồng quản trị, giám đốc Đại hội xã viên thường kỳ Ban quản trị triệu tập (điều 21) Đại hội thành viên thường niên chủ tịch hội đồng quản trị triệu tập (điều 31) Đại hội xã viên bất thường Ban quản trị Ban kiểm soát triệu tập (điều 21) Đại hội xã viên bất thường Chủ tịch hội đồng quản trị Trưởng ban kiểm soát triệu tập (điều 31) Khơng có nội dung Chấm dứt tư cách thành viên thành viên không sử dụng sản phẩm dịch vụ HTX, liên hiệp HTX thời hạn liên tục điều lệ HTX, liên hiệp HTX quy định tối đa không q năm mà khơng có lý đáng (điều 17) Không quy định điều khoản Chấm dứt tư cách thành viên thành viên nợ hạn vượt mức vốn góp thời hạn điều lệ hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã quy định (khoản điều 17) Ban quản trị hợp tác xã họp tháng lần (điều 25) Hội đồng quản trị họp ba tháng lần (điều 37) Table 3.: Những điểm dự luật HTX (sửa đổi) so với Luật hợp tác xã năm 2003 44 Pháp luật Hợp tác xã ... hành, đặc biệt hệ thống pháp luật kinh tế, phù hợp với pháp luật thông lệ quốc tế hợp tác xã 10 Pháp luật Hợp tác xã CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ HỢP TÁC XÃ 1.1 Hợp tác xã Hợp tác xã tổ chức người tự nguyện... sách, pháp luật hợp tác xã Ðại diện cho hợp tác xã liên hiệp hợp tác xã quan hệ hoạt động phối hợp thành viên với tổ chức nước theo quy định pháp luật 40 Pháp luật Hợp tác xã 41 Pháp luật Hợp tác. .. hợp 42 Pháp luật Hợp tác xã 3.2 Những điểm dự thảo luật so với Luật hợp tác xã năm 2003 Bản so sánh điểm khác dự thảo luật với Luật hợp tác xã năm 2003 Luật hợp tác xã 2003 Dự thảo Luật hợp tác