Đang tải... (xem toàn văn)
ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HUẾ, GIAI ĐOẠN 2006 - 2010 (Điểm nghiên cứu phường Kim Long, Thành phố Huế) Nguyễn Thị Phương Anh, Nguyễn Phúc Khoa, Trần Ngọc Quang Trường Đại học Nông Lâm, Đại học Huế
19 TẠP CHÍ KHOA HỌC, Đại học Huế, tập 71, số 2, năm 2012 NGHIÊN CỨU ẢNH HƯỞNG CỦA QUÁ TRÌNH CHUYỂN DỊCH ĐẤT NÔNG NGHIỆP SANG ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HUẾ, GIAI ĐOẠN 2006 - 2010 (Điểm nghiên cứu phường Kim Long, Thành phố Huế) Nguyễn Thị Phương Anh, Nguyễn Phúc Khoa, Trần Ngọc Quang Trường Đại học Nông Lâm, Đại học Huế Tóm tắt. Quá trình đô thị hóa đang diễn ra sôi động trên khắp cả nước. Đặc biệt là ở các khu vực trung tâm và ở gần thành phố diện tích đất ở, đất sản xuất kinh doanh và vui chơi giải trí, và nhiều mục đích khác tăng lên mạnh mẽ (i). Để bắt kịp với sự phát triển của đô thị thì sự chuyển dịch đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp phải diễn ra rất mạnh mẽ và có kế hoạch cụ thể. Trong khi đó, quỹ đất nông nghiệp rất hạn chế nên sẽ gây ra áp lực lớn về sử dụng đất (ii). Bên cạnh đó, các cấp chính quyền cũng phải đưa ra các chính sách phát triển công nghiệp hóa và hiện đại hóa phù hợp với quá trình chuyển dịch đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp (iii). Vấn đề đặt ra là, quá trình chuyển dịch này có tác động lớn đến cơ cấu kinh tế, xã hội và môi trường (iv). Mục tiêu của nghiên cứu này là đánh giá mức độ tác động của sự chuyển dịch đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp đã làm ảnh hưởng đến cơ cấu kinh tế, đời sống hàng ngày của người dân và đưa ra các giải pháp phù hợp với thực tiễn hiện nay (v). Từ khóa: Đất nông nghiệp, chuyển đổi, phát triển, ảnh hưởng, đất phi nông nghiệp. 1. Đặt vấn đề Quá trình đô thị hóa đang diễn ra sôi động trên khắp đất nước. Đặc biệt, các vùng trung tâm thành phố và các khu vực lân cận mới được quy hoạch lên thành phố đã làm tăng dân số và tăng nhu cầu sử dụng đất đai. Trong khi đó, quỹ đất có giới hạn điều này gây ra áp lực ngày càng lớn đối với việc sử dụng đất đai. Quá trình đô thị hóa tất yếu dẫn đến sự thay đổi mục đích sử dụng đất, do đó, sự chuyển dịch từ đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp là một việc làm cần thiết. Bên cạnh những tích cực do quá trình chuyển dịch đó mang lại là tạo nhiều cơ hội việc làm, lương bổng, các dịch vụ xã hội, tăng năng suất lao động. Nhưng quá trình này sẽ làm đất sản xuất nông nghiệp giảm đi, an ninh lương thực của vùng không được đảm bảo. Mặt khác, nó làm suy thoái về môi trường, cạn kiệt tài nguyên, các ảnh hưởng sâu sắc đến đời sống văn hóa tinh thần của con người,… Phường Kim Long là phường mới và đang còn non trẻ của thành phố Huế. Chính vì vậy, để bắt kịp với sự phát triển của thành phố, tốc độ chuyển dịch đất nông nghiệp sang phi nông nghiệp của phường diễn ra rất mạnh mẽ. Vấn đề đang đặt ra là quá trình chuyển dịch này đã tác động lớn đến các mặt kinh tế, xã hội và môi trường. Đó là vấn đề mà các cấp chính quyền địa phương, các ban ngành liên quan cần phải đưa ra các giải 20 pháp thích hợp để hạn chế các mặt tiêu cực và tăng cường các mặt tích cực của các tác động đó là việc làm cấp thiết nhằm đánh giá được mức độ ảnh hưởng của quá trình chuyển dịch đất nông nghiệp sang phi nông nghiệp đến cơ cấu kinh tế, đời sống sinh hoạt của người dân và tài nguyên môi trường, từ đó đưa ra các giải pháp phù hợp. 2. Phương pháp nghiên cứu Để hoàn thành nghiên cứu này, chúng tôi tiến hành thực hiện một số phương pháp sau: 2.1. Phương pháp thu thập số liệu tài liệu và kế thừa: Số liệu về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội, các số liệu, tài liệu về tình hình sử dụng đất, các số liệu có liên quan đến công tác quản lý Nhà nước về đất đai và công tác chuyển mục đích sử dụng đất. 2.2. Phương pháp tổng hợp, phân tích tài liệu, số liệu: Từ những thông tin, tài liệu, số liệu thu thập được, tiến hành chọn lọc, phân loại các số liệu, tài liệu theo mục đích nghiên cứu. 2.3. Phương pháp so sánh dữ liệu, đối chiếu các giá trị. 2.4. Phương pháp thống kê, lập bảng và xử lý số liệu: Xử lý số liệu bằng phần mềm Microsoft Excel 2003, SPSS. 3. Kết quả nghiên cứu 3.1. Điều kiện tự nhiên Phường Kim Long nằm về phía Tây của Thành phố Huế, có tổng diện tích tự nhiên là 247,95 ha và vị trí địa lý như sau: Phía Đông giáp phường Phú Thuận; Phía Tây giáp xã Hương Long; Phía Nam giáp sông Hương - Phường Đúc; Phía Bắc giáp phường An Hòa. 3.2. Quá trình chuyển dịch cơ cấu sử dụng đất Quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa cùng với quá trình đô thị hóa trong những năm qua đã làm cho một diện tích lớn đất nông nghiệp được chuyển dịch sang đất phi nông nghiệp do việc trưng dụng đất để xây dựng các công trình sự nghiệp, cơ sở hạ tầng phục vụ cho quá trình phát triển kinh tế - xã hội, mà chủ yếu là các công trình đường giao thông, nhà ở. Bảng 1. Biến động diện tích theo mục đích sử dụng đất năm 2010 so với năm 2006 So với năm 2008 So với năm 2006 MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT Mã Năm 2010 Năm 2008 Tăng(+) Giảm(-) Năm 2006 Tăng(+) Giảm(-) (1) (2) (3) (4) (5)=(3)-(4) (6) (7)=(3)-(6) Tổng diện tích tự nhiên 247,95 247,95 0 248,6 -0,65 Đất nông nghiệp NNP 22,65 37,23 -14,58 97,48 -74,8 21 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 22,48 35,84 -13,36 96,09 -73,6 Đất trồng cây hàng năm CHN 22,48 35,84 -13,36 20,48 2 Đất trồng lúa LUA 22,33 29,1 -6,77 20,37 +1,96 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 0,15 6,74 -6,59 0,11 +0,04 Đất trồng cây lâu năm CLN - - 0 75,61 -75,6 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 0,17 1,39 -1,22 1,39 -1,22 Đất phi nông nghiệp PNN 221,7 205,25 +16,45 142,87 +78,83 Đất ở OTC 120,04 107,78 +12,26 50,02 +70,02 Đất ở tại đô thị ODT 120,04 107,78 +12,26 50,02 +70,02 Đất chuyên dùng CDG 47,81 39,34 +8,47 34,08 +13,73 Đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp CTS 0,2 0,2 0 0,2 0 Đất an ninh CAN 0,03 0,03 0 0,03 0 Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp CSK 1,07 0,92 +0,15 0,72 +0,35 Đất có mục đích công cộng CCC 46,51 38,19 +8,32 33,13 +13,38 Đất tôn giáo, tín ngưỡng TTN 9,72 11,45 -1,73 11,45 -1,73 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 10,1 11,46 -1,36 12,1 -2 Đất sông suối mặt nước chuyên dùng SMN 33,2 34,39 -1,19 34,39 -1,19 Đất phi nông nghiệp khác PNK 0,83 0,83 0 0,83 0 Đất chưa sử dụng CSD 3,6 5,47 -1,87 8,25 -4,65 Đất bằng chưa sử dụng BCS 3,6 5,47 -1,87 8,25 -4,65 (Nguồn: UBND phường Kim Long, năm 2010) Nhìn vào bảng 1 ta thấy, cơ cấu kinh tế của phường đang chuyển dịch từ nông nghiệp sang tiểu thủ công nghiệp – thương mại, dịch vụ. Đất nông nghiệp giảm 74,8 ha, đất phi nông nghiệp tăng từ 142,87 ha (năm 2006) lên 221,7 ha (năm 2010), tăng 78,83 ha. Phần đất chưa sử dụng đã giảm từ 8,25 ha (năm 2006) xuống còn 3,6 ha (năm 2010). 3.2.1. Biến động diện tích đất nông nghiệp Đất nông nghiệp là đất sử dụng vào mục đích sản xuất, nghiên cứu, thí nghiệm về nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối và mục đích bảo vệ, phát triển rừng. Bảng 2. Biến động diện tích đất nông nghiệp từ năm 2006 – 2010 So với năm 2008 So với năm 2006 MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT Mã Diện tích năm 2010 Diện tích năm 2008 Tăng(+) Giảm(-) Diện tích năm 2008 Diện tích năm 2006 Tăng(+) Giảm(-) (1) (2) (3) (4) (5)=(3)-(4) (4) (6) (7)=(4)-(6) Đất nông nghiệp NNP 22,65 37,23 -14,58 37,23 97,48 -60,25 22 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 22,48 35,84 -13,36 35,84 96,09 -60,61 Đất trồng cây hàng năm CHN 22,48 35,84 -13,36 35,84 20,48 +15,36 Đất trồng cây lâu năm CLN 0 75,61 -75,61 (Nguồn: UBND phường Kim Long, năm 2010) Năm 2006 diện tích đất nông nghiệp là 97,48 ha chiếm 39,21% tổng diện tích tự nhiên của phường. Đến năm 2010, diện tích đất nông nghiệp giảm xuống còn 22,65 ha chiếm 9,15% tổng diện tích tự nhiên. Diện tích đất nông nghiệp giảm tập trung chủ yếu vào diện tích đất sản xuất nông nghiệp, bao gồm đất trồng cây lâu năm (75,61 ha) và đất trồng cây hàng năm (13,36 ha). 3.2.2. Biến động diện tích đất phi nông nghiệp a. Biến động diện tích đất ở Đất ở bao gồm đất ở tại nông thôn, đất ở tại đô thị, biến động mạnh nhất đáp ứng nhu cầu của người dân. Trong 78,83 ha đất phi nông nghiệp tăng trong giai đoạn năm 2006 – 2010 thì diện tích đất ở chiếm 70,02 ha (88,82%). Diện tích đất này chuyển từ đất trồng cây lâu năm và một phần chuyển từ đất trồng cây hàng năm. b. Biến động diện tích đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp Diện tích đất cho mục đích sử dụng này tăng nhưng không đáng kể 0,35 ha. Trong những năm trở lại đây, phát triển công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp của phường theo hướng chuyên sâu, hộ gia đình cá nhân là chủ yếu, các cơ sở sản xuất kinh doanh có trước đây. c. Biến động diện tích đất công cộng Diện tích đất công cộng tăng 13,38 ha và chủ yếu phục vụ nâng cấp, mở rộng, làm mới các công trình giao thông và các công trình có mục đích công cộng. 3.3. Đánh giá ảnh hưởng của quá trình chuyển dịch đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp 3.3.1. Ảnh hưởng đến kinh tế a. Ảnh hưởng đến tỷ trọng các ngành kinh tế Quá trình đô thị hóa, hiện đại hóa trong những năm qua đã làm cho một phần lớn diện tích đất nông nghiệp chuyển dịch sang đất phi nông nghiệp dẫn đến thay đổi tỷ trọng các ngành kinh tế. Các ngành thương mại – dịch vụ, tiểu thủ công nghiệp và các ngành nghề khác chiếm tỷ trọng ngày càng lớn, chiếm 80% trong tỷ trọng nền kinh tế của phường. Tỷ trọng ngành nông nghiệp những năm gần đây đã giảm, chỉ còn lại 20%. b. Ảnh hưởng đến đời sống vật chất và thu nhập của người dân Từ năm 2006 đến 2010 đời sống vật chất của người dân ngày càng được nâng cao. Số hộ có thu nhập ở mức trung bình và khá ngày càng được tăng, số hộ nghèo ngày càng giảm. Năm 2006, hộ nghèo giảm từ 297 hộ (chiếm 10,7%) xuống còn 150 hộ (chiếm 4,5%) năm 2010. 23 c. Ảnh hưởng đến sản xuất nông nghiệp Quá trình này chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp trong 5 năm qua đã làm giảm đi một phần lớn diện tích đất nông nghiệp, điều này đã ảnh hưởng lớn đến ngành trồng trọt. Sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế trên địa bàn phường đã làm giảm số hộ tham gia vào sản xuất nông nghiệp, tăng số hộ lao động dịch vụ tăng. Trong giai đoạn năm 2006 - 2008 diện tích cây hàng năm của toàn phường 35,84 ha (tăng 15,36 ha), do diện tích đất trồng cây lâu năm chuyển qua một phần để trồng cây hàng năm(75,61 ha). Dẫn đến diện tích gieo trồng của cây lúa, cây lương thực chính của phường cũng tăng lên 20,85ha. Giai đoạn 2008 - 2010 diện tích đất nông nghiệp giảm, dẫn đến đất trồng cây hàng năm của phường giảm, từ 35,84 ha (năm 2008) xuống còn 22,48 ha (năm 2010). Trong đó diện tích gieo trồng của cây lúa giảm từ 60,86 ha (năm 2008) xuống còn 40,56 ha (năm 2009), và 39,18 ha (năm 2010). Bảng 3. Sản lượng cây lương thực giai đoạn 2006 - 2010 Chỉ tiêu Năm Diện tích gieo trồng (ha) Năng suất bình quân (tạ/ha) Sản lượng (tấn) 2006 40,30 49,50 197,10 2007 59,08 50,70 298,50 2008 60,86 53,70 317,70 2009 40,56 49,41 201,20 2010 39,38 50,00 198,70 (Nguồn: UBND phường Kim Long, năm 2010) 3.3.2. Ảnh hưởng đến xã hội a. Ảnh hưởng đến thành phần dân cư Thành phần dân cư của phường gồm 15% là dân vạn đò, 25% là nông dân, 65% là dân thành thị. Quá trình chuyển dịch đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp đã làm cho lao động trong nông thôn nhiều khu vực thay đổi, giảm tỷ lệ người nông dân, tăng tỷ lệ dân thành thị. Người nông dân đã chuyển qua ngành nghề thương mại, dịch vụ, tiểu thủ công nghiệp. b. Ảnh hưởng đến quy mô hộ Bảng 4. Dân số, số hộ, quy mô hộ của phường Kim Long trong giai đoạn năm 2006 – 2010 Chỉ tiêu Năm Dân số (người) Số hộ (hộ) Quy mô hộ (người/hộ) 2006 13472 2761 4,88 2007 13823 2846 4,86 2008 14226 2975 4,78 2009 14654 3147 4,66 2010 15013 3257 4,61 (Nguồn: UBND phường Kim Long, năm 2010) 24 Cùng với công tác dân số - kế hoạch hóa gia đình đã có phần nào làm giảm quy mô hộ. Diện tích đất nông nghiệp đã được chuyển dịch cho mục đích phi nông nghiệp để làm đất ở, tạo điều kiện thuận lợi cho các hộ gia đình tách hộ và có đất ở riêng, điều này cũng làm cho quy mô hộ gia đình trên địa bàn phường giảm xuống, tuy nhiên quy mô hộ giảm không nhiều. Quy mô hộ gia đình trung bình 4,88 người/hộ (năm 2006) và 4,61 người/hộ (năm 2010). c. Ảnh hưởng đến lao động và việc làm Quá trình chuyển dịch đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp trong giai đoạn năm 2006 – 2010 đã có tác động đến lao động và việc làm trên địa bàn phường. Lao động trong ngành thương mại, dịch vụ nhiều nhất (7525), tiếp đến là lao động làm trong ngành công nghiệp và xây dựng. Điều này phản ánh nền kinh tế đang chuyển dịch đúng hướng, phù hợp với yêu cầu thực tế khách quan của địa phương, với tính chất của nền kinh tế đô thị. Bên cạnh đó lao động trong ngành nông nghiệp giảm mạnh qua các năm. Nhiều cơ sở sản xuất kinh doanh đã tạo ra việc làm ổn định cho người lao động, đã giải quyết việc làm cho hàng trăm lao động thất nghiệp trên địa bàn phường. d. Ảnh hưởng đến cơ sở vật chất của văn hóa giáo dục Trong diện tích đất nông nghiệp chuyển dịch cho các mục đích phi nông nghiệp giai đoạn năm 2006 – 2010 thì đã có một phần lớn diện tích dành cho giáo dục. Với việc mở rộng, xây mới các công trình trường học là việc sửa chữa, nâng cấp cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy và học, phù hợp nhu cầu của sự phát triển. Điều này đã tác động tích cực làm nâng cao trình độ dân trí trên địa bàn phường và từng bước hiện đại nền giáo dục. e. Ảnh hưởng đến đất ở và đất canh tác - Ảnh hưởng đến đất ở: Diện tích đất ở tăng lên 70,02 ha, đáp ứng được nhu cầu tách hộ, chuyển nhượng, tặng cho, chuyển đổi mục đích sử dụng đất, của các hộ gia đình cá nhân. Ngoài ra, diện tích đất nông nghiệp được chuyển cho mục đích đất ở trên địa bàn phường rất phù hợp với quy hoạch các cấp chính quyền phường Kim Long. Cụ thể, cấp đất cho những cư dân vạn đò có được đất ở mới, thoát khỏi việc sinh sống trên sông nước, ổn định chỗ ở để yên tâm làm ăn, phát triển kinh tế. - Ảnh hưởng đến đất canh tác: Diện tích đất sản xuất nông nghiệp 22,48 ha chiếm 9,06% tổng diện tích tự nhiên, giảm 73,61 ha so với năm 2006. Diện tích đất sản xuất nông nghiệp bình quân đầu người giảm mạnh (14,97 m 2 /người) điều này ảnh hưởng rất lớn đến sản lượng của địa phương. Diện tích này sẽ thấp hơn trong những năm tới khi mà nhu cầu về đất phi nông nghiệp trên địa bàn ngày càng tăng nhanh nhằm đáp ứng yêu cầu của quá trình đô thị hóa của địa phương, cùng với đó là sự gia tăng về dân số. 25 Bảng 6. Diện tích bình quân đất sản xuất nông nghiệp Chỉ tiêu Năm Dân số (người) Diện tích đất SXNN (m 2 ) Bình quân đất SXNN (m 2 /người) 2006 13472 960.900 71,32 2007 13823 358.400 25,92 2008 14226 358.400 25,19 2009 14654 224.800 15,34 2010 15013 224.800 14,97 (Nguồn: UBND phường Kim Long, năm 2010) 3.3.3. Ảnh hưởng đến môi trường Hiện nay thì chưa có đánh giá cũng như báo cáo chính thức về các tác động môi trường của các công trình được xây dựng trên diện tích đất nông nghiệp được chuyển đổi cho mục đích phi nông nghiệp. Nhưng qua điều tra, nghiên cứu của các cán bộ làm công tác đô thị trên địa bàn phường cho thấy, những ảnh hưởng đến môi trường do chuyển đổi mục đích sử dụng đất như sau: Đối với diện tích bố trí cho các công trình sản xuất kinh doanh, theo các cán bộ đô thị, hầu hết các công trình này hệ thống xử lý chất thải còn ở mức chưa đạt tiêu chuẩn, một số nơi chưa có hệ thống xử lý. Một số cơ sở sản xuất kinh doanh đã gây ra tác động tiêu cực cho những khu vực phụ cận. Nước thải không qua xử lý được đưa trực tiếp ra môi trường làm ô nhiễm môi trường đất, nước, và không khí gây ảnh hưởng đến môi trường sản xuất cũng như môi trường sinh hoạt của các hộ dân trong khu vực và các hộ dân đang sinh sống dọc bên bờ sông. Do vậy, những ảnh hưởng trên đã gây nên tình trạng khiếu nại, tố cáo của những hộ dân này lên các cơ quan có thẩm quyền xem xét và xử lý. 4. Kết luận - Phường Kim Long là phường có vị trí thuận lợi cho việc phát triển kinh tế - xã hội. Cơ sở hạ tầng phát triển, cơ cấu kinh tế đang chuyển dịch theo hướng tích cực, phù hợp xu hướng phát triển của thành phố hiện nay. Trong 5 năm qua, quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa và đô thị hóa diễn ra đã làm cho một phần lớn diện tích đất nông nghiệp được chuyển dịch sang đất phi nông nghiệp. Đất nông nghiệp giảm xuống còn 22,65 ha (năm 2010). Đất phi nông nghiệp từ 142,87 ha (năm 2006) tăng lên 221,7 ha (năm 2010). Diện tích đất ở tăng nhanh 70,02 ha, đã đáp ứng cho một lượng lớn có nhu cầu nhà ở của người dân trong năm qua trên địa bàn phường. - Tỷ trọng của các ngành tiểu thủ công nghiệp, thương mại, dịch vụ của phường tăng lên đáng kể, trong khi đó tỷ trọng ngành nông nghiệp lại giảm xuống, làm ảnh hưởng đến thu nhập giữa lao động nông nghiệp và lao động phi nông nghiệp. Lực lượng lao động trong các ngành nghề phi nông nghiệp không ngừng tăng lên, nhiều lao động trong ngành nông nghiệp giảm xuống. - Việc thực hiện các chính sách trong quá trình thu hồi đất nông nghiệp được đảm bảo, đối với chính sách hỗ trợ chuyển đổi ngành nghề và việc làm, hỗ trợ tài chính. 26 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1. Chính phủ, Luật đất đai năm 2003, Nxb. Chính trị quốc gia Hà Nội, 2003. 2. Lê Văn Mạnh. Nghiên cứu tác động của quá trình chuyển dịch đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp trên địa bàn thành phố Hà Tĩnh, Tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2006-2010. Luận văn thạc sỹ trường Đại học Nông Lâm, Đại học Huế. 3. UBND phường Kim Long. Báo cáo tình hình kinh tế xã hội năm 2006, 2007, 2008, 2009, 2010 của phường Kim Long, Thành phố Huế. 4. UBND phường Kim Long. Thống kê kiểm kê đất đai của phường Kim Long năm 2006, 2007, 2008, 2009, 2010. 5. http://www.thongtinphapluatdansu.wordpress.com, Chính sách đất đai ở Việt Nam trong thời kỳ đổi mới. STUDY ON THE INFLUENCE THE PROCESS OF CHANGING AGRICULTURE LAND TO NON-AGRICULTURAL LAND AT HUE CITY, THE PERIOD 2006 – 2010 (The site study: Kim Long, Hue City) Nguyen Thi Phuong Anh, Nguyen Phuc Khoa, Tran Ngoc Quang College of Agriculture and Forestry, Hue University Abstract. The process of urbanization is taking vibrant place on the country. Especially in the centre area and the nearby city planning housing needs, residential land, business and production land and recreation land for other items (i). To keep pace with the growth of cities, the rate of changing agricultural land to non- agriculture is very strong with specific plans. In fact, land is limited. This will cause greater pressure on land use; (ii). Beside, the community also has policies for industrial development and modernization of reasonable strength, thereby matching the process of changing agricultural land to non-agricultural land (iii). The problem is given as the process of changing has a major impact on the economic, social and environmental situations; (iv). The objective of this study was to assess the extent of the impact of changing agricultural land to non-agricultural on economic structure, people’s daily life from which to have accordingly methods (v). Keywords: Agricultural land, change, development, influence, non-agricultural land. 27 Nhìn vào bảng 1 ta thấy, cơ cấu kinh tế của phường đang chuyển dịch từ nông nghiệp sang tiểu thủ công nghiệp – thương mại, dịch vụ. Đất nông nghiệp giảm 74,8 ha, đất phi nông nghiệp tăng từ 142,87 ha (năm 2006) lên 221,7 ha (năm 2010), tăng 78,83 ha. Phần đất chưa sử dụng đã giảm từ 8,25 ha (năm 2006) xuống còn 3,6 ha (năm 2010). Năm 2006 diện tích đất nông nghiệp là 97,48 ha chiếm 39,21% tổng diện tích tự nhiên của phường. Đến năm 2010, diện tích đất nông nghiệp giảm xuống còn 22,65 ha chiếm 9,15% tổng diện tích tự nhiên. Diện tích đất nông nghiệp giảm tập trung chủ yếu vào diện tích đất sản xuất nông nghiệp, bao gồm đất trồng cây lâu năm (75,61 ha) và đất trồng cây hàng năm (13,36 ha). Trong giai đoạn năm 2006 - 2008 diện tích cây hàng năm của toàn phường 35,84 ha (tăng 15,36 ha), do diện tích đất trồng cây lâu năm chuyển qua một phần để trồng cây hàng năm(75,61 ha). Dẫn đến diện tích gieo trồng của cây lúa, cây lương thực chính của phường cũng tăng lên 20,85ha. Giai đoạn 2008 - 2010 diện tích đất nông nghiệp giảm, dẫn đến đất trồng cây hàng năm của phường giảm, từ 35,84 ha (năm 2008) xuống còn 22,48 ha (năm 2010). Trong đó diện tích gieo trồng của cây lúa giảm từ 60,86 ha (năm 2008) xuống còn 40,56 ha (năm 2009), và 39,18 ha (năm 2010). . cộng. 3.3. Đánh giá ảnh hưởng của quá trình chuyển dịch đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp 3.3.1. Ảnh hưởng đến kinh tế a. Ảnh hưởng đến tỷ trọng. NGHIÊN CỨU ẢNH HƯỞNG CỦA QUÁ TRÌNH CHUYỂN DỊCH ĐẤT NÔNG NGHIỆP SANG ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HUẾ, GIAI ĐOẠN 2006 - 2010 (Điểm nghiên