Đề án mơn học: Chính sách đào tạo phát triển nguồn nhân lực Việt Nam Đề án môn học KTLĐ Sv thực hiện: Bùi Thị Hải A PHẦN MỞ ĐẦU Ngày nhân loại bước vào văn minh trí thức với biến đổi vơ to lớn phát triển kỳ diệu khoa học kỹ thuật cơng nghệ, địi hỏi quốc gia, dân tộc, truyền thống nội lực phải tạo bước thích hợp để nhanh chóng tiếp cận hội nhập vào trào lưu Đối với nước ta, thực thời thuận lợi to lớn dễ phát triển, đồng thời thách thức vô gay gắt, địi hỏi phải có nghị lực kiên cường, tài sáng tạo để vượt qua Chính lẻ mà đầu tư cho nghiệp giáo dục - đào tạo - phát triển nguồn nhân lực Đảng ta đặt vào quốc sách hàng đầu Việt Nam nước theo đường Xã hội chủ nghĩa - trình dịch chuyển cấu kinh tế tiến hành sở đường lối đổi mới: Đó cơng nghiệp hố gắn liền với đại hoá, phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, vận hành theo chế thị trường, quản lý Nhà nước theo định hướng Xã hội chủ nghĩa Trong tiến trình chuyển dịch cấu kinh tế, sách đào tạo – phát triển nguồn nhân lực có ảnh hưởng trực tiếp, sâu sắc xem nhân tố quan trọng hàng đầu Trong 15 năm đổi vừa qua, nghiệp giáo dục – đào tạo nước ta có bước tiến định Quy mô giáo dục – đào tạo tăng nhanh, loại hình đào tạo phát triển Tuy nhiên bên cạnh thành tựu đạt được, giáo dục đào tạo nước ta nhiều yếu kém, bất cập Điểm bật chất lượng đào tạo yếu, phương pháp dạy học lạc hậu Để khắc phục yếu đồng thời phát huy mặt tích cực đạt địi hỏi sách giáo dục phải sát thực, đồng tác động sâu sắc đến công tác giáo dục – đào tạo Bản thân em sinh viên đào Đề án môn học KTLĐ Sv thực hiện: Bùi Thị Hải tạo chuyên ngành kinh tế lao động, em muốn tham gia nghiên cứu, tìm hiểu sâu sách đào tạo phát triển nguồn nhân lực Việt Nam nay, em chọn đề tài “ sách đào tạo phát triển nguồn nhân lực Việt Nam tiến trình chuyển dịch cấu kinh tế” Trong nội dung viết em nghiên cứu nội dung chính: I Những khái niệm II Nội dung sách đào tạo phát triển nguồn nhân lực III Nội dung trình chuyển dịch cấu kinh tế yếu tố ảnh hưởng đến chuyển dịch cấu kinh tế IV Mối quan hệ chuyển dịch cấu kinh tế sách đào tạo, phát triển nguồn nhân lực V Đánh giá sách đào tạo phát triển nguồn nhân lực Việt Nam Với nội dung nhỏ, cụ thể, chi tiết mà viết đề cập tới, em hi vọng góp phần làm sáng tỏ sách đào tạo, phát triển nguồn nhân lực Việt Nam tiến trình chuyển dịch cấu kinh tế Mặc dù em cố gắng tìm tịi tài liệu bổ sung vào kiến thức lý luận thân để hồn thành đề án nên chín chắn chắn cịn nhiều thiếu sót Chính em kính mong bổ sung, sửa đổi thầy giáo góp ý bạn Em xin chân thành cảm ơn giúp đỡ, hướng dẫn nhiệt tình thầy giáo: PGS.TS Trần Xuân Cầu giúp em hoàn thành đề án Sinh viên: Bùi Thị Hải Đề án môn học KTLĐ Sv thực hiện: Bùi Thị Hải B PHẦN NỘI DUNG I CÁC KHÁI NIỆM Nguồn nhân lực Nguồn nhân lực nguồn lực người nghiên cứu nhiều khía cạnh Trước hết nguồn cung cấp lao động cho xã hội, bao gồm tồn dân cư có thể phát triển bình thường (khơng bị khiếm khuyết dị tật bẩm sinh) Nguồn nhân lực với tư cách yếu tố phát triển kinh tế - xã hội khả lao động xã hội hiểu theo nghĩa hẹp hơn, bao gồm nhóm dân cư độ tuổi lao động có khả lao động Với cách hiểu này, nguồn nhân lực tương đương với nguồn lao động Nguồn nhân lực hiểu tập hợp cá nhân người cụ thể tham gia vào trình lao động, tổng thể yếu tố thể chất tinh thần, huy động vào trình lao động.Với cách hiểu nguồn nhân lực bao gồm người từ giới hạn tuổi lao động trở lên Các cách hiểu khác việc xác định qui mơ nguồn nhân lực ,song trí với nguồn nhân lực nói khả lao động xã hội Nguồn nhân lực xem xét giác độ số lượng chất lượng Số lượng nguồn nhân lực biểu thông qua tiêu qui mô tốc độ tăng nguồn nhân lực Các tiêu có quan hệ mật thiết với tiêu qui mô tốc độ tăng dân số Qui mô dân số lớn ,tốc độ tăng dân số cao dẫn đến qui mơ tốc độ tăng nguồn nhân lực Đề án môn học KTLĐ Sv thực hiện: Bùi Thị Hải lớn ngược lại Tuy nhiên có mối quan hệ dân số nguồn nhân lực biểu sau thời gian định Về chất lượng nguồn nhân lực xem xét mặt :Trình đọ sức khoẻ ,trình độ văn hố ,trình độ chun mơn,năng lực phẩm chất v v Cũng giống nguồn nhân lực khác số lượng đặc biệt chất lượng nguồn nhân lực đóng vai trị quan trọng việc tạo cải vật chất tinh thần cho xã hội Đào tạo phát triển nguồn nhân lực 2.1 Đào tạo Theo giáo trình kinh tế lao động “Đào tạo nguồn nhân lực trình trang bị kiến thức định chuyên môn nghiệp vụ cho người lao động để họ đảm nhận số công việc định Đào tạo gồm đào tạo kiến thức phổ thông đào tạo kiến thức chuyên nghiệp “ Theo trình quản trị nhân lực đào tạo biểu hoạt động nhằm giúp cho người lao động thực tốt chức nhiệm vụ 2.2 Phát triển Theo nghĩa rộng: phát triển nguồn nhân lực tổng thể hoạt động học tập có tổ chức tiến hành khoảng thời gian định để nhằm tạo thay đổi hành vi nghề nghiệp người lao động Theo nghĩa hẹp : phát triển hoạt động học tập vượt khỏi phạm vi công việc trước mắt người lao động, nhằm mở cho họ công việc dựa sở định hướng tương lai tổ chức phát triển khả nghề nghiệp họ (giáo trình QTNL) Đề án mơn học KTLĐ Sv thực hiện: Bùi Thị Hải Một cách định nghĩa khác : Phát triển hiểu trình làm tăng kiến thức, kỹ năng, lực trình độ cá nhân người lao động để họ hồn thành cơng việc vị trí cao nghề nghiệp thân họ (theo giáo trình KTLĐ) Phát triển xét phạm vi phát triển người gia tăng giá trị cho người tinh thần, đạo đức, tâm hồn, trí tuệ, kỹ năng…lẫn thể chất Phát triển nguồn lực người nhằm gia tăng giá trị cho người, làm cho người trở thành người lao động có lực phẩm chất cần thiết, đáp ứng yêu cầu ngày cao nghiệp phát triển kinh tế-xã hội Chính sách đào tạo Chính sách: Là công cụ Nhà nước, Nhà nước ban hành để thực mục tiêu cụ thể đất nước Chính sách đào tạo cơng cụ nhà nước, nhà nước ban hành để thực mục tiêu phát triển giáo dục - đào tạo đất nước Chính sách đào tạo Nhà nước đề quan điểm đường lối Đảng, đường lối cụ thể Chính sách đào tạo hướng vào việc phát triển người toàn diện, ưu tiên khuyến khích xã hội học tập, nâng cao mặt dân trí, bồi dưỡng nhân tài để hệ trẻ đủ hành trang làm chủ đất nước, xây dựng đất nước giàu mạnh Các dựa sở thực tiễn, dựa vào diễn biến tình hình phát sinh giai đoạn cụ thể đất nước Chuyển dịch chuyển dịch cấu kinh tế 4.1 Chuyển dịch Đề án môn học KTLĐ Sv thực hiện: Bùi Thị Hải Chuyển dịch thay đội vật tượng từ trạng thái sang trạng thái khác cho phù hợp với môi trường phát triển Sự thay đổi không đơn thay đổi vị trí mà biến đổi lượng chất nội vật, tượng 4.2 Cơ cấu kinh tế Đứng quan điểm vật biện chứng lý thuyết hệ thống hiểu: Cơ cấu kinh tế tổng thể hợp thành nhiều yếu tố kinh tế kinh tế quốc dân ,giữa chúng có mối quan hệ hữu ,những tương tác qua lại số lượng chất lượng, không gian điều kiện kinh tế –xã hội cụ thể, chúng vận động hướng mục tiêu định Theo quan điểm , cấu kinh tế phạm trù kinh tế , tảng cấu xã hội chế độ xã hội Mộtcách tiếp cận khác cho rằng, cấu kinh tế hiểu cách đầy đủ tổng thể hệ thống kinh tế bao gồm nhiều yếu tố có quan hệ chặt chẽ với nhau, tác động qua lại với không gian thời gian định, điều kiện kinh tế-xã hội định, thể mặt định tính mặt định lượng, số lượng lẫn chất lượng, phù hợp với mục tiêu xác định kinh tế 4.3 Chuyển dịch cấu kinh tế Cơ cấu kinh tế thay đổi theo thời kỳ phát triển bởi yếu tố hợp thành cấu kinh tế không cố định thay đổi số lượng ngành thay đổi quan hệ tỷ lệ ngành, vùng, thành phần xuất biến số ngành tốc độ tăng trưởng yếu tố cấu thành cấu kinh tế không đồng Sự thay đổi cấu kinh tế từ trạng thái sang trạng thái khác Đề án môn học KTLĐ Sv thực hiện: Bùi Thị Hải cho phù hợp với môi trường phát triển gọi chuyển dịch cấu kinh tế Đây đơn thay đổi vị trí, mà thay đổi chất lượng nội cấu Việc chuyển dịch cấu kinh tế phải dựa sở cấu có, nội dung chuyển dịch cấu cải tạo cấu cũ lạc hậu chưa phù hợp để xây dựng cấu tiên tiến, hoàn thiện bổ sung cấu cũ nhằm biến cấu cũ thành cấu đại phù hợp Như chuyển dịch cấu kinh tế thực chất điều chỉnh cấu ba mặt biểu trình bày trên, nhằm hướng phát triển toàn kinh tế theo mục tiêu kinh tế- xã hội xác định cho thời kỳ phát triển II NỘI DUNG CỦA CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO VÀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC 1.Mục tiêu, quan điểm đạo sách tổng quát đào tạo, phát triển nguồn nhân lực 1.1 Mục tiêu phát triển giáo dục đào tạo nguồn nhân lực “ Mục tiêu giáo dục đào tạo người Việt Nam phát triển tồn diện, có đạo đức, tri thức, sức khoẻ, thẩm mỹ nghề nghiệp trung thành với lý tưởng độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội, hình thành bồi dưỡng nhân cách, phẩm chất lực công dân nhằm đáp ứng yêu cầu xây dựng bảo vệ tổ quốc” ( Luật giáo dục- số 11/1998/QH10) Tại kỳ đại hội Đảng cộng sản, giáo dục đào tạo phát triển nguồn nhân lực dược quan tâm sâu sắc, đặc biệt từ đổi kinh tế Trong văn kiện Đại hội VI Đảng(12/1986) nêu : ‘Mục tiêu giáo dục, đào tạo hình thành phát triển toàn diện nhân cách xã hội chủ nghĩa hệ trẻ, đào tạo đội ngũ lao động có kỹ thuật, Đề án mơn học KTLĐ Sv thực hiện: Bùi Thị Hải đồng ngành nghề, phù hợp với yêu cầu phân công lao động xã hội Sự nghiệp đào tạo, đào tạo đại học chuyên nghiệp trực tiếp góp phần vào việc đổi công tác quản lý kinh tế xã hội…” Đến kỳ Đại hội VII Đảng, mục tiêu giáo dục đào tạo đặt vị trí cao, là: Mục tiêu giáo dục đào tạo nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, hình thành đội ngũ lao động có tri thức cố tay nghề, có lực thực hành, tự chủ, động sáng tạo, có đạo đức cách mạng, tinh thần yêu nước, yêu chủ nghĩa xã hội Nhà trường đào tạo thể hệ trẻ theo hướng tồn diện có lực chun mơn sâu, có ý thức khả tự tạo việc làm kinh tế hàng hoá nhiều thành phần “ Cùng với trình phát triển kinh tế xã hội, giáo dục đào tạo thể vai trò trọng tâm, then chốt phát triển bền vững yếu tố người ln đặt lên vị trí cao nhất, trọng tâm trình phát triển kinh tế- xã hội Chính vậy, mục tiêu đặt cho giáo dục, đào tạo phát triển nguồn nhân lực kỳ Đại hội VIII, IX Đảng là: Nâng cao mặt dân trí, bảo đảm tri thức cần thiết để người gia nhập sống kinh tế theo kịp tiến trình đổi phát triển đất nước Đào tạo bồi dưỡng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực để đáp ứng yêu cầu nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố Phát triển, bồi dưỡng trọng dụng nhân tài, trọng lĩnh vực khoa học cơng nghệ, văn hố- nghệ thuật, quản lý kinh tế- xã hội quản trị sản xuất kinh doanh Đảng ta coi giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu 1.2 Quan điểm đạo Đề án môn học KTLĐ Sv thực hiện: Bùi Thị Hải Cùng với khao học công nghệ , giáo dục đào tạo Đại hội VII xem quốc sách hàng đầu, động lực thúc đẩy điều kiện đảm bảo việc thực mục tiêu kinh tế-xã hội, xây dựng bảo vệ đất nước Phải coi đầu tư cho giáo dục hướng đầu tư phát triển tạo điều kiện cho giáo dục trước phục vụ đắc lực phát triển kinh tế xã hội Huy động toàn xã hội làm giáo dục, động viên tầng lớp nhân dân góp phần xây dựng giáo dục quốc dân quản lý Nhà nước Phát triển giáo dục phải mở rộng quy mô, đồng thời phải mở rộng nâng cao chất lượng, hiệu giáo dục, gắn học với hành, tài với đức Giáo dục vừa phải gắn chặt với yêu cầu phát triển đất nước, vừa phù hợp xu phát triển thời đại Thực giáo dục thường xuyên cho người, xác định học tập suốt đời quyền trách nhiệm cơng dân Đa dạng hố hình thức đào tạo , thực công giáo dục, người học phải đóng học phí, người sử dụng lao động qua đào tạo phải đóng góp sách phí đào tạo, Nhà nước có sách bảo đảm cho người nghèo đối tượng sách học Khuyến khích làm giàu hợp pháp đơi với tích cực xố dối giảm nghèo Thu hẹp dần khoảng cách trình độ phát triển, mức sống vùng, dân tộc, tầng lớp dân cư Từ tạo nên phát triển cơng xã hội, xố thiệt thịi dân cư vùng sâu, vùng xa tạo tiền đề cho phát triển nguồn nhân lực 1.3 Chính sách tổng quát đào tạo, phát triển nguồn nhân lực - Tiếp tục hoàn chỉnh cấu hệ thống giáo dục quốc dân Đề án môn học KTLĐ Sv thực hiện: Bùi Thị Hải Cơ cấu kinh tế khác đặt nhu cầu khác nguồn nhân lực Cơ cấu kinh tế nơng nghiệp lạc hậu địi hỏi trình độ nguồn nhân lực thấp, người lao động cần có sức khoẻ, có kinh nghiệm có khả làm tốt cơng việc Cùng với phát triển khoa học, kỹ thuật đưa vào sản xuất, lúc đòi hỏi lượng lao động thủ cơng giảm dần lượng lao động nông nghiệp bị dôi dư Phát triển công nghiệp, dịch vụ trở thành tất yếu khách quan, phù hợp với quy luật phát triển Tư nông nghiệp lạc hậu muốn trở thành tất yếu phải dựa vào hai yếu tố sản xuất người khoa học kỹ thuật, người trọng tâm, yếu tố định Do tiến trình chuyển dịch cấu kinh tế có ảnh hưởng sâu sắc, trực tiếp đến sách đào tạo, phát triển nguồn nhân lực quốc gia Trước hết chuyển dịch cấu kinh tế ba nhóm ngành nơng nghiệp- công nghiệp- dịch vụ đặt nhu cầu nguồn nhân lực địi hỏi sách đào tạo phải có thay đổi Khi đất nước muốn tăng tỷ trọng công nghiệp, dịch vụ phải tăng quy mơ đào tạo nghề, khoa học kỹ thuật, thương mại, kinh tế… thu hút lực lượng học sinh, sinh viên vào trường Tuy nhiên việc đổi chương trình giáo dục, đào tạo để phục vụ tốt tiến trình chuyển dịch cấu kinh tế phải thực đồng tất cấp học Chương trình giáo dục phổ thơng phải nhằm nâng cao chất lượng giáo dục tồn diện hệ trẻ, đáp ứng yêu cầu phát triển nguồn nhân lực, tạo tiền đề vững chắc, định hướng cho đào tạo nghề nghiệp Đặc biệt trường đào tạo nghề nghiệp phải tăng cường tính thực tiễn, kỹ thực hành, lực tự học , bổ sung thành tựu khoa học công nghệ đại phù hợp với yêu cầu Như Đề án môn học KTLĐ Sv thực hiện: Bùi Thị Hải chuyển biến ngành kinh tế quốc dân đặt nhiều yêu cầu cấp bách cho đào tạo, phát triển nguồn nhân lực Những yêu cầu địi hỏi sách quốc gia đào tạo, phát triển nguồn nhân lực phải có định hướng phù hợp thực tiễn giai đoạn Cụ thể Việt nam Với mục tiêu trở thành nước công nghiệp Khi mà lực lượng lao động nông nghiệp chiếm khoảng 68% tổng lao động xã hội rõ ràng phải có chiến lược đào tạo hợp lý để chuyển dịch cấu lao động Trước hết cần phải đào tạo ngành cần nhiều lao động dệt may da giày…để bố trí lực lượng lao động đáp ứng nguồn nhân lực Kế tiếp có sách khuyến khích đào tạo ngành có hàm lượng khoa học, kỹ thuật cao lẽ làm nòng cốt cho ngành khác Du lịch Việt nam xem ngành có nhiều tiềm phát triển Khi cấu kinh tế chuyển dịch có thiên hướng nghiêng ngành cơng nghiệp khơng khói rõ ràng lực lượng lao động phục vụ cho ngành sức đào tạo Chỉ chục năm gần khoa Du lịch trường Đại học mở phát triển ngày tồn diện thu hút đơng đảo học sinh, sinh viên Chúng ta tâm thực công nghiệp hoá, đại hoá, phát triển đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, tiến lên sánh vai bè bạn năm châu bác Hồ mong muốn, đồng thời cần thấy trước điều kiện cách mạng công nghệ nay, mạnh tương đối nguồn lao động đơn giản tay nghề thấp ngày dần ý nghĩa lợi thuộc quốc gia có nguồn nhân lực trí tuệ cao, kỹ vững vàng, khả sáng tạo theo kịp phát triển khoa học cơng nghệ đại Điều đặt cho trường đại học công nghệ nước phải đổi sâu sắc, toàn diện nhằm Đề án môn học KTLĐ Sv thực hiện: Bùi Thị Hải đào tạo đội ngũ cán khoa học công nghệ,cán quản lý có lĩnh trị vững vàng, có ý chí vươn lên, có đạo đức sáng, có khả trí tuệ nắm bắt, làm chủ thành tựu khoa học công nghệ giới để vận dụng vào nước ta, đồng thời bồi bồi dưỡng phương pháp, lực sáng tạo, khả tự đào tạo, học tập cống hiến suốt đời nước dân Để đáp ứng nghiệp cơng nghiệp hố- đại hố đất nước hệ thống trường đại học nhiệm vụ đào tạo quy phải quan tâm thích đáng đến nhiệm vụ giáo dục thường xuyên Ngày công nghệ đổi mau lẹ, điều học nhà trường trở lên lạc hậu nhanh, người lao động muốn làm việc tốt trình độ phải thường xuyên cập nhật Do trường đại học, cao đẳng phải làm nòng cốt việc giáo dục thường xuyên Cùng với chuyển dịch cấu kinh tế theo ngành, chuyển dịch cấu kinh tế theo vùng ảnh hưởng trực tiếp định hướng, sách đào tạo nhà nước Để phát triển kinh tế đồng vùng nguồn lực vốn người phải đồng Một địa phương muốn chuyển đổi kinh tế mình, khỏi độc canh nơng nghiệp phải có chiến lược cụ thể thay đổi cấu kinh tế chiến lược nhân lực đặt vị trí hàng đầu lực lượng làm chủ sản xuất Do nhà nước có sách ưu tiên phất triển vùng kinh tế htì nhà nước phải có chiến lược, sách nguồn nhân lực vùng Cụ thể xây dựng, mở rộng quy mô trường học, trường đượcạy nghề, trung tâm giáo dục…tại vùng xác định trọng điểm khu vực, sách khuyến khích, hỗ trợ cho em đồng bào dân tộc vùng sâu, vùng xa đảm bảo điều kiện học tập trường phổ thông, cao đẳng, đại học hình Đề án mơn học KTLĐ Sv thực hiện: Bùi Thị Hải thức đảm bảo phát triển giáo dục cộng đồng nước Hình thức chia cấp học phí trường đại học, cao đẳng hình thức giúp đỡ em gia đình khó khăn có điều kiện học tập Như sách đào tạo, phất phát nguồn nhân lực khu vực nước chịu chi phối thay đổi cấu kinh tế vùng giai đoạn phát triển Chính sách đào tạo,phát triển nguồn nhân lực ảnh hưởng tới trình chuyển dịch cấu kinh tế Nguồn nhân lực yếu tố trung tâm, định phát triển kinh tếxã hội đất nước Chính sách, đào tạo, phát triển nguồn nhân lực tác động trực tiếp tới trình chuyển dịch cấu kinh tế, nói cách khác chuyển dịch cấu kinh tế phụ thuộc vào sách đào tạo phát triển nguồn nhân lực Để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ cho nghiệp cơng nghiệp hố-hiện đại hố sách cho lĩnh vực đào tạo, phát triển nguồn nhân lực xem xét nhiều góc độ Với sách nâng cao trình độ văn hố cho người lao động tạo nhiều chuyển biến tích cực Xuất phất từ nhận thức trình độ văn hoá sở quan trọng để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Một ước muốn trở thành nước cơng nghiệp cần có trình độ văn hố cao làm sở để nâng cao trình độ trị- chuyên môn-kỹ thuật … cho người lao động, nâng cao suất lao động Do có hệ thống giáo dục thống nhất, toàn diện với nội dung chương trình giảng dạy phù hợp nâng cao trình độ văn hố cho người lao động Có trình độ văn hố người lao động có điều kiện tốt tiếp thu kiến thức nghề nghiệp tiên tiến từ có tay nghề, trình độ chun môn thực công việc Đề án môn học KTLĐ Sv thực hiện: Bùi Thị Hải Chính sách phổ cập tiểu học,tiến tới phổ cập THCS sách nâng cao trình độ văn hố mà Việt Nam thực tốt Chính sách tạo sở bền vững cho chuyển biến kinh tế tương lai Chính sách đẩy mạnhcơng túc bổ túc văn hố cho người lao động độ tươi cách mở rộng mạng lưới bổ túc văn hố khắp miền đất nước, có chế độ hợp lý với giáo viên kiêm nhiệm giảng dạy bổ túc văn hoá …đã trực tiếp giúp người lao động mở mang kiến thức, tiếp thu tốt quy trình cơng nghệ, tăng suất lao động Nâng cao trình độ chun mơn kỹ thuật cho nguồn nhân lực yếu tố quan trọng cho tiến trình chuyển dịch cấu kinh tế Trước hết cần khẳng định để từ sản xuất thủ công đến sản xuất máy móc thiết bị đại người phải có thay đổi lớn tư lao động kỹ năng,kỹ xảo Trước lao động dựa vào kinh nghiệm, sức bắp chủ yếu cịn đưa máy móc tiết bị vào sản xuất trí lực đưa lên vị trí hàng đầu Chính khả trang bị kiến thức khoa học kỹ thuật cho người lao động định khả thực cơng nghiệp hố-hiện đại hố Khoa học kỹ thuật phát triển nhanh chóng đưa sản xuất có suất cao, hiệu kinh tế lớn Chính sách đào tạo hợp lý, cân đối ngành khoa học kỹ thuật, có sách phù hợp khuyến khích người dạy, người học góp phần nâng cao trình độ chun mơn kỹ thuật người lao động Những sách đổi công tác giáo dục đại học, cao đẳng trung học chuyên nghiệp, đổi cấu kiến thức, trang bị kiến thức cần thiết cơng nghiệp hố, gắn liền đào tạo với sử dụng bước đưa người lao động nhanh chóng tiếp cận cơng nghệ đại Đề án môn học KTLĐ Sv thực hiện: Bùi Thị Hải Với sách đào tạo hợp lý có lực lượng lao động có trình độ chun mơn kỹ thuật tăng lên theo năm: năm 1996 tỷ lệ lao động có chun mơn kỹ thuật 12,31% - đến năm 2000 số 20%.Cùng với tỷ lệ tăng tỷ trọng cơng nghiệp GDP tăng lên Điều cho thấy sách đào tạo tác động sâu sắc đến chuyển dịch cấu kinh tế Với sách ưu tiên phát triển giáo dục miền núi , vùng sâu, vùng xa sách xây dựng hệ thống đào tạo nghề tỉnh lẻ tạo đà chuyển dịch kinh tế vùng Do tiếp cận với kiến thức, kinh nghiệm mà thân người lao động có thay đổi phương châm sản xuất, họ trở nên động sáng tạo việc áp dụng phương tiện, công nghệ sản xuất mới, đưa suất lao động tăng lên Tại tỉnh lẻ bắt đầu có kế hoạch đầu tư khu công nghiệp thu hút vốn đầu tư nước tạo chuyển dịch kinh tế cho địa phương tận dụng nguồn nhân cơng vật liệu nội địa phương Như sách đào tạo định hướng cụ thể chiến lược phát triển kinh tế Một sách đào tạo, phát triển nguồn nhân lực tốt thúc đẩy nhanh chóng tiến trình chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tích cực Ngược lại sách đào tạo, phát triển nguồn nhân lực động, khơng thích ứng điều kiện kìm hãm phát triển nói chung chuyển dịch cấu kinh tế nói riêng Đề án mơn học KTLĐ Sv thực hiện: Bùi Thị Hải V ĐÁNH GIÁ CÁC CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO VÀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC VIỆT NAM HIỆN NAY Thành tựu ưu điểm Để đánh giá ưu điểm sách đào tạo,phát triển nguồn nhân lực việt nam thời gian vừa qua, điểm qua thành tựu bật nghiệp đào tạo, phát triển nguồn nhân lực chặng đường vừa qua: Thực nghị đại hội VI, VII, VIII đại hội IX năm gần đây, giáo dục – đào tạo có tiến bộ: - Mạng lưới trường học phát triển rộng khắp, hầu hết xã nước , kể xã vùng cao, vùng sâu, vùng xa, biên giới hải đảo có trường lớp tiểu học Các nhiều huyện đồng bào dân tộc có hệ thống trường dân tộc nội trú.có chuyển biến lớn sách ưu tiên cho phát triển giáo dục Đảng, Nhà nước cụ thể sách: Thanh tốn nạn mù chữ, phổ cập giáo dục tiểu học, tăng ngân sách cho giáo dục - Đã ngăn chặn giảm sút quy mơ có bước tăng trưởng Năm học 1996-1997 nước có 20 triệu học sinh Giáo dục mầm non, mẫu giáo tuổi phát triển Công chống mù chữ phổ cập tiểu học phát triển khai nước Hiện có 16 tỉnh thành nước có tỉnh miền núi, 57% số huyện,76% số xã công nhận đạt tiêu chuẩn quốc gia xoá mù chữ phổ cập tiểu học Tỷ lệ học sinh lưu ban bỏ học giảm nhiều Giáo dục sau đại học đào tạo số lượng đáng kể, cán có trình độ cao mà trước chủ yếu phải dựa vào nước ngồi Giáo dục – đào tạo góp phần quân trọng nâng cao dân trí, đào tạo đội ngũ lao động có trình độ học vấn cao phục vụ nhu cầu phát triển kinh tế – xã hội an ninh quốc phịng Đề án mơn học KTLĐ Sv thực hiện: Bùi Thị Hải Trong nông nghiệp,công nghiệp số ngành khác đội ngũ cán cơng nhân nước ta có khả nắm bắt ứng dụng nhanh chóng số cơng nghệ Những thành tựu đáng kể sách đầu tư thích đáng cho giáo dục, tăng cường ngân sách nhà nước cho giáo dục, đào tạo theo nhịp độ tăng trưởng kinh tế, đại hoá hệ thống trường dạy nghề, khuyến khích phát triển hệ thống trường lớp dạy nghề dân lập tư thục Mở rộng hợp lý quy mô giáo dục đại học, làm chuyển biến rõ nét chất lượng hiệu đào tạo - Nhờ sách như: hỗ trợ đặc biệt học sinh có khiếu, hồn cảnh sống khó khăn theo học cấp bậc cao, sách chọn người giỏi đặc biệt em công nhân nông dân, để đào tạo đại học, thực chủ trương xã hội hoá giáo dục, phát triển đa dạng hình thức đào tạo đẩy mạnh việc xây dựng quỹ khuyến khích tài năng, tổ chức khuyến học, bảo trợ giáo dục… Cho đến chất lượng giáo dục đào tạo có nhiều tiến bộ, số nơi hình thành phong trào học tập sơi Các gia đình, đồn thể nhân dân, tổ chức xã hội chăm lo cho giáo dục nhiều trước Số học sinh giỏi, đoạt giải cao kỳ thi quốc gia quốc tế ngày tăng - Với sách khuyến khích vật chất tinh thần giáo viên, khuyến khích người giỏi làm nghề dạy họ Có sách ưu đãi đặc biệt tiền lương phụ cấp giáo viên dạy vùng cao, vùng sâu, hải đảo số vùng miền núi Chính sách thu hút học sinh giỏi vào học trường sư phạm, tăng mức đầu tư tăng cường cỉ đạo tạo chuyển biến chất trương sư phạm Đội ngũ giáo viên bước lớn lên quy mô chất lượng, thực Đề án môn học KTLĐ Sv thực hiện: Bùi Thị Hải lực lượng tiên phong dẫn dắt hệ trẻ hướng theo đường học tập không ngừng với kết tốt - Các tượng tiêu cực ngành giáo dục có xu hướng giảm đổi chế quản lý, xếp, chấn chỉnh nâng cao lực máy quản lý giáo dục, đổi nội dung,quy trình, phương pháp giáo dục, đánh giá, dựa sở nghiên cứu trải qua thực nghiệm, phù hợp với thực tiễn việt nam Trên đánh giá mặt tích cực mà sách cụ thể đào tạo ,phát triển nguồn nhân lực mang lại Ngoài thành tựu bản,nhà bật sách đào tạo,phát triển nguồn nhân lực việt nam cịn có nhiều yếu khuyết điểm Những hạn chế, tiêu cực Giáo dục –đào tạo nước ta nhiều yếu bất cập quy mô, cấu, chất lượng, hiệu chưa đáp ứng kịp đòi hỏi lớn ngày cao nhân lực công đổi kinh tế – xã hội, thực công nghiệp hoá-hiện đại hoá đất nước: - Hiện nước ta 9% dân số mù chữ, tỷ lệ sinh viên dân số thấp; tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 10%, kinh tế quốc dân cịn có nhiều lao động cán có tay nghề trình độ kỹ thuật, nghiệp vụ cao - Cơ cấu ngành nghề , cấu trình độ, cấu xã hội cấu vùng sinh viên, học sinh trường đại học chuyên nghiệp chua hợp lý Một số ngành cần thiết cho phát triển đất nước lại có học sinh đăng ký theo học Quy mô đào tạo nghề cịn nhỏ bé, trình độ thiết bị đào tạo lạc hậu, không đáp ứng nhu cầu công nghiệp hố-hiện đại hố Đề án mơn học KTLĐ Sv thực hiện: Bùi Thị Hải - Trình độ kiến thức, kỹ thực hành, phương pháp tư khoa học, trình độ ngoại ngữ thể lực đa số học sinh yếu Ở nhiều học sinh trường, khả vận dụng kiến thức vào sản xuất đời sống cịn hạn chế Số đơng sinh viên tốt nghiệp chưa có khả thích ứng với biến đổi nhanh chóng nghề cơng nghệ - Những biểu tiêu cực, thiếu kỷ cương giáo dục xảy ảnh hưởng xấu đến phát triển toàn diện học sinh quan hệ thầy trị Một số trường có tượng mua bán điểm mua bán bằng, nhiều trường tăng quy mô tuyển sinh vượt khả đào tạo, mở nhiều lớp chức địa phương không thực quy chế, chương trình, khơng đảm bảo chất lượng đào tạo - Chưa thực tốt công xã hội giáo dục, trường đại học tỷ lệ sinh viên em nhà nghèo, em xuất thân từ công nhân, nông dân vùng sâu vùng xa, vùng dân tộc thiểu số giảm dần Nguyên nhân tượng yếu là: - Công tác quản lý giáo dục - đào tạo có mặt yếu kém, bất cập Có nhiều chủ trương đổi giáo dục số chủ trương chưa nghiên cứu chuẩn bị chu đáo trước áp dụng Mở rộng quy mô đào tạo phát triển nhiều loại hình giáo dục – đào tạo có nhiều thiếu sót việc quản lý chương trình, nội dung chất lượng Cơng tác tra giáo dục yếu kém, thiếu biện pháp hữu hiệu để kiểm tra, đánh giá chất lượng đào tạo, đặc biệt hình thức trường mở, bán công, ân lập… - Cơ chế quản lý ngành giáo dục – đào tạo chưa hợp lý, buông lỏng chức quản lý Nhà nước, chưa thực quản lý thống nhất, chưa phất huy quyền chủ động trách nhiệm địa phương nhà trường Đề án môn học KTLĐ Sv thực hiện: Bùi Thị Hải - Nội dung giáo dục đào tạo vừa thừa nhiều vừa chưa chưa gắn liền với sống Cơng tác giáo dục trị tư tưởng, đạo đức nhân cách việc giảng dạy môn khoa học nhân văn, giáo dục thể chất , giáo dục thẩm mỹ bị xem nhẹ Công tác giáo dục hướng nghiệp bậc phổ thông chưa ý mức - Giáo dục – đào tạo chưa kết hợp chặt chẽ với lao động sản xuất, nhà trường chưa gắn với gia đình, xã hội Hoạt động giáo dục –đào tạo chưa gắn mật thiết với hoạt động sản xuất nghiên cứu khoa học - Chính phủ quan Nhà nước chưa có định đủ mạnh sách, chế biện pháp tổ chức thực để thực đầy đủ quan điểm coi giáo dục – đào tạo quốc sách hàng đầu + Các sách ban hành chưa đủ khuyến khích nghề dạy học giáo viên, giảng viên giỏi có trình độ cao Tiền lương giáo viên chưa thoả đáng Hệ thống trường sư phạm quan tâm đầu tư trước chưa đủ sức làm tốt công tác đào tạo bồi dưỡng giáo viên Chính sách thu hút học sinh giỏi vào học sư phạm chua đủ mạnh Tỷ lệ ngân sách đầu tư cho giáo dục thấp, sở vật chất, phương tiện dạy học trường nhìn chung chậm cải tiến + Khơng cấp uỷ đảng cấp quyền nhận thức vai trị giáo dục – đào tạo chưa đủ sâu sắc, chưa thấy hết trách nhiệm nghiệp đào tạo – phát triển nguồn nhân lực Thậm chí số nơi cịn cắt xén kinh phí giáo dục – đào tạo Đề án môn học KTLĐ Sv thực hiện: Bùi Thị Hải C PHẦN KẾT LUẬN Những mục tiêu, chiến lược, sách viết cho thấy hết vị trí quốc sách hàng đầu nghiệp giáo dục đào tạo Đảng nhân dân ta tự hào hệ trẻ Việt Nam, chăm lo đến nghiệp trồng người Chính tuổi trẻ việt nam phải ý thức rõ trách nhiệm làm chủ đất nước, đưa dân tộc vững bước tiến vào kỷ mới-thế kỷ công nghệ, kinh tế tri thức Đứng trước thành cơng có tính bước ngoặt công tác đào tạo, phát triển nguồn nhân lực, lần khẳng định vai trò to lớn sách đào tạo – phát triển nguồn nhân lực Đảng nhà nước ta suốt năm qua không ngừng cải tiến, sửa đổi, bổ sung Nhiều sách để khuyến khích, động viên xã hội học tập, nâng cao trình độ văn hố, chun mơn, khoa học kỹ thuật đáp ứng đòi hỏi thời kỳ chuyển dịch cấu kinh tế nước Tuy sách đào tạo, phát triển nguồn nhân lực cịn chứa đựng số bất cập khơng làm tính hiệu lực quản lý Nhà nước Con đường đổi nghiệp giáo dục – đào tạo chắn nhiều thử thách liệt tin với sách đạo sáng suốt Đảng Nhà nước, đồn kết trí phất huy sức mạnh nhân dân ta chắn giành nhiều thắng lợi Trong viết em tập trung nghiên cứu sách tổng quát cụ thể giáo dục đào tạo, phát triển nguồn nhân lực Bài viết chưa khai thác triệt để yêu cầu đề tài mà sâu vào phần nội dung sách đào tạo, phát triển nguồn nhân lực chủ yếu Mặc dù em hi vọng đóng góp phần kiến thức, tìm tịi để đề tài sáng tỏ Một lần em xin chân thành cảm ơn hướng dẫn, giúp đỡ tận tình thầy giáo: PGS-TS Trần Xuân Cầu Đề án môn học KTLĐ Sv thực hiện: Bùi Thị Hải DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PGS.TS Phạm Đức Thành PGS.TS Mai Quốc Chánh - Giáo trình kinh tế lao động - NXB giáo dục - 1998 GS.PTS Vũ Thị Ngọc Phùng - Giáo trình kinh tế phát triển - NXB thống kê – 1999 Lê Du Phong - Chuyển dịch cấu kinh tế điều kiện hội nhập với khu vực giới - NXB trị quốc gia – 2002 Giáo dục đào tạo thời kỳ đổi mới, chủ trương, thực hiện, đánh giá - NXB trị quốc gia – 1996 Đặng Hữu - Chính sách phát triển nguồn lực người cho cơng nghiệp hố - đại hố sở tiếp tục đổi giáo dục - đào tạo < Tạp chí KHXH số 1(59) - 2003 > Trần Minh Ngọc - Chuyển dịch lao động nghành kinh tế quốc dân < Nghiên cứu kinh tế số 300/2003 > Lê Anh vũ - Các nhân tố ảnh hưởng tới chuyển dịch cấu kinh tế < Nghiên cứu kinh tế số 268/2003 > Vũ thiện vương - Phát triển giáo dục đào tạo với tư cách điều kiện kiên để phát huy nguồn lực người < Tạp chí KHXH số 3(49)/2001 > Luật giáo dục số 11/1998/QH 10 ngày 1-12-1998 10 Tạp chí khoa học xã hội số 1/2003 11 Văn kiện đại hội Đảng lần thứ VIII - NXB trị quốc gia – 1996 Đề án môn học KTLĐ Sv thực hiện: Bùi Thị Hải MỤC LỤC Trang A.PHẦN MỞ ĐẦU B PHẦN NỘI DUNG I CÁC KHÁI NIỆM 1.Nguồn nhân lực Đào tạo phát triển nguồn nhân lực Chính sách đào tạo Chuyển dịch vàchuyển dịch cấu kinh tế 3 5 II NỘI DUNG CỦA CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO VÀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC Mục tiêu, quan điểm đạo sách tổng quát Chính sách cụ thể 10 III NỘI DUNG CỦA QUÁ TRÌNH CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ VÀ CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CHUYỂN DICH CƠ CẤU KINH TẾ 20 Nội dung trình chuyển dich cấu kinh tế 20 Các yếu tố ảnh hưởng đến chuyển dich cấu kinh tế 27 IV MỐI QUAN HỆ GIỮA CHUYỂN DICH 22 CƠ CẤU KINH TẾ VỚI CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO VÀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC 29 Chuyển dich cấu kinh tế tác động đến sách đào tạo 29 phát triển nguồn nhân lực Chính sách đào tạo phát triển nguồn nhân lực 32 ảnh hưởng tới tiến trình chuyển dich cấu kinh tế V ĐÁNH GIÁ CÁC CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO VÀ 35 PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC VIỆT NAM HIỆN NAY Thành tựu ưu điểm 35 Những hạn chế, tiêu cực 37 Đề án môn học KTLĐ C PHẦN KẾT LUẬN Sv thực hiện: Bùi Thị Hải 40 ... KINH TẾ VỚI CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO VÀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC 29 Chuyển dich cấu kinh tế tác động đến sách đào tạo 29 phát triển nguồn nhân lực Chính sách đào tạo phát triển nguồn nhân lực 32 ảnh... 2.1 .Chính sách nguồn lực đào tạo, phát triển nguồn nhân lực Bất kỳ trình đào tạo phải dựa vào nguồn lực Giáo dục, đào tạo, phát triển nguồn nhân lực khơng nằm ngồi quy luật Để tăng cường nguồn lực. .. Thị Hải V ĐÁNH GIÁ CÁC CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO VÀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC VIỆT NAM HIỆN NAY Thành tựu ưu điểm Để đánh giá ưu điểm sách đào tạo, phát triển nguồn nhân lực việt nam thời gian vừa qua,