Đang tải... (xem toàn văn)
Bài giảng Kinh tế ngoại thương 1
CHƯƠNG I : NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ PHÁT TRIỂN NGOẠI THƯƠNG I/ CÁC KHÁI NIỆM CƠ BẢN Khái niệm môn học: Có nhiều khái niệm khác ngoại thương (International Trades), khái niệm nói lên chức "Ngoại thương việc mua, bán hàng hóa dịch vụ qua biên giới quốc gia" Vai trò Ngoại thương cầu nối giũa cung cầu hàng hóa -dịch vụ nước Dưới khía cạnh kinh tế học , ngoại thương xem trình sản xuất gián tiếp để sản xuất hàng hóa dịch vụ quốc gia Ngoại thương hoạt động kinh tế có từ lâu đời (con đường tơ lụa ) Trong thời phong kiến, hoạt động kinh tế tự nhiên nhiều chi phối , nên ngoại thương phát triển với qui mô nhỏ, chủ yếu cho tiêu dùng cá nhân vua chúa Ngoại thương phát triển mạnh thời kỳ phát triển tư bản, trỏ thành động lực phát triển quan trọng phương thức sản xuất tư Trong hoạt động ngoại thương có xuất nhập Ngày nay, kinh tế toàn cầu, sản xuất quốc tế hóa, quốc gia muốn tồn phát triển phải tham gia vào trình phân công lao động quốc tế Ngoại thương không đơn mua bán quốc tế mà với hoạt động kinh tế đối ngoại khác tham gia vào trình phân công lao động quốc tế Chức Ngoại thương: a Tạo vốn cho trình mở rộng đầu tư nước b Chuyển hóa giá trị sử dụng, làm thay đổi cấu tổng sản phẩm xã hội thu nhập quốc dân c Góp phần nâng cao hiệu kinh tế việc tạo điều kiện thuận lợi cho sản xuất, kinh doanh II/ CÁC HỌC THUYẾT VỀ NGOẠI THƯƠNG Nhắc lại lý thuyết học: Thuyết trọng thương: (Mercantilism) phát triển Châu Âu từ cuối kỷ 15 thúc vào kỷ 18, giai đoạn phương thức sản xuất phong kiến tan rã chủ nghóa tư hình thành, học thuyết trọng thương nhiều nhà nghiên cứu Trang Anh , Pháp, Hà Lan, Tây Ban Nha, Bồ Đào Nha phát triễn Đây thời kỳ mà vàng phương tiện giao dịch giới, học thuyết tên gọi xem trọng viêc giao dịch mua bán với nước với tư tưởng : * Sự giàu có nước phản ánh qua lượng q kim ( vàng , bạc, châu báu ) mà nước nắm giữ * Phát triển buôn bán với nước để gia tăng tiền tệ Đề cao vấn đề xuất siêu * Chấp nhận lợi nhuận trao đổi không ngang giá : trao đổi phải có bên thắng bên thua " dân tộc làm giàu cách hy sinh lợi ích dân tộc " Đề cao vai trò nhà nước thông qua việc bảo hộ thuế quan, hạn ngạch, trì xuất siêu Cho lao động vấn đề sản xuất, cần phải hạ thấp lương công nhân để giảm chi phí, tăng sức cạnh tranh Khuyết điểm học thuyết : độc quyền ngoại thương giới hạn nghiêm ngặt nhập làm giảm khả cạnh tranh sản phẩm xuất quốc gia hoạt động mậu dịch quốc tế Hơn nữa, từ đầu kỷ 18 trình độ kỹ thuật sản xuất hệ thống thị trường phát triển nhanh chóng mà thuyết trọng thương không giải thích Học thuyết lợi tuyệt đối (Theory of Absolute Advantage) Adam Smith: Người Anh (1723-1790) với tác phẩm " Nghiên cứu chất nguyên nhân giàu có quốc gia " xem cha đẻ kinh tế học: Theo Adam Smith giàu có quốc gia phản ánh qua lực sản xuất số q kim nắm giữ Vd Chi phí lao động (giờ) cho sản xuất đơn vị sản phẩm : QG "A" QG "B" Quần o 20 40 Lương thực 40 20 Do lao động chi phí sản xuất, QG"A" có lợi tuyệt đối sản xuất quần áo QG"B" có lợi sản xuất lương thực "A" nên tập trung Quần áo "B" nên tập trung lương thực, sau trao đổi với * Mỗi quốc gia nên sản xuất ngành mà họ có lợi tuyệt đối chi phí lao động thấp, tài nguyên, đất đai, khí hậïu * Các quốc gia nên xuất hàng hóa mà họ có lợi tuyệt đối nhập hàng hóa mà họ lợi tuyệt đối để hai nước có lợi ích Nhưng lý thuyết Adam Smith không lý giải mậu dịch Trang quốc tế xãy hai nước mà hai lợi tuyết đối sản phẩm Thuyết lợi so sánh (Theory of Comparative Advantage) David Ricardo : Người Anh (1772-1823) với tác phẩm tiếng :"Những nguyên lý kinh tế, trị thuế" * Mọi nước có lợi tham gia vào trình phân công lao động quốc tế Phát triển ngoại thương phép mởû rộâng khả tiêu dùng, nên chuyên môn hóa vào số sản phẩm định, sau lấy sản phẩm trao đổi để nhập hàng hóa khác Vd Chi phí lao động (giờ) cho sản xuất đơn vị sản phẩm : QG "A" QG "B" Quần o 20 60 Lương thực 40 60 Trong trường hợp cho thấy "A" có lợi tuyệt đối "sản xuất" quần áo lương thực , Tại QG"A" giá quần áo = 1/2 giá lương thực nêú nhập với tỷ lệ > 0.5 đv lương thực đổi lấy đv quần áo có lợi Tại QG "B" giá đơn vị quần áo đơn vị lương thực, nên nhập đơn vị quần áo đổi < đv lương thực có lợi thương mại * Thương mại quốc tế không yêu cầu khác lợi tuyệt đối, xảy có lợi so sánh Lợi so sánh tồn nơi mà tương quan lao động cho sản phẩm khác hai hàng hóa * Các quốc gia chuyên môn hóa xuất sản phẩm mà họ lợi tuyệt đối so với nước khác lại có lợi tuyệt đối lớn hai sản phẩm nước Lý thuyết lợi so sánh Ricardo xem lý luận thương mại quốc tế Tuy nhà kinh tế thời vẩn chưa giải thích rõ lợi so sánh quốc gia , dựa vào chi phí lao động để tính giá trị sản phẩm tính toán sở hàng đổi hàng không theo giá quốc tế cấu tiêu dùng quốc gia Thuyết tỷ lệ cân đối yếu tố sản xuất Heckscher Ohlin Trong tác phẩm :"Thương mại liên khu vực quốc tế" vào năm 1933, hai nhà kinh tế học Thụy Điển Eli Hecksher Bertil Ohlin dựa vào qui luật tỷ lệ cân đối yếu tố sản xuất để cố gắng giải thích nguồn gốc phát sinh lợi so sánh : kinh tế mở cửa,mỗi nước hướng đến chuyên môn Trang hóa ngành sản xuất mà cho phép sử dụng nhiều yếu tố sản xuất nước thuận lợi Thừa nhận sản phẩm có liên kết khác yếu tố vốn,lao động, tài nguyên, đất đai có khác chuyên môn hóa Cơ sở cho trao đổi buôn bán quốc tế theo H-O lợi tương đối Hệ số biểu thị cho so sánh tương đối hệ số lợi so sánh viết tắt laø RCA (Rate of Comperetive Advantage) Vd : tA : giá trị kim ngạch xuất sản phẩm A nước X Tx : Tổng kim ngạch xuất nước X năm RCA = tA Tx : WA W Tx : Tổng kim ngạch xuất nước X năm WA : Giá trị kim ngạch xuất sản phẩm A giới W : Giá trị kim ngạch xuất toàn giới năm Nếu RCA sản phẩmn nhỏ 1, tức sản phẩm lợi so sánh; không nên xuất mà nên nhập Những sản phẩm có lợi so sánh cao sản phẩm có hệ số RCA > 4.25, sản phẩm có lợi so sánh cao có RCA từ 2.5 đến 4.25 Một số lợi so sánh nước khu vực : Singapore Hàng hóa RCA Máy văn phòng 6.17 Thiết bị thông tin máy ghi âm 4.27 Tháiland Hàng hóa Sản phẩm du lịch, túi sách Giày dép Quần áo Sản phẩm khoáng sản phi kim loại Hàng da Đồ điện 2.25 Hóa chất hữu 1.05 Thiết bị thông tin máy ghi âm Đồ gia dụng Đồ gỗ Hàng dệt Máy văn phòng Đồ điện Máy ảnh, sản phẩm quang học RCA 4.77 4.40 3.17 2.93 2.89 2.09 2.05 1.87 1.52 1.36 1.36 1.09 Trang Philippines Hàng hóa RCA Quần áo 6.11 Đồ gỗ Đồ điện Đồ gia dụng Sản phẩm du lịch, túi sách Thiết bị thông tin máy ghi âm Giày dép Máy ảnh, sản phẩm quang học,đồng hồ 4.20 3.25 3.17 2.68 Malaysia Hàng hóa Thiết bị thông tin máy ghi âm Đồ điện RCA 6.22 Quần áo 4.46 3.77 2.53 1.48 Hàng da 1.09 1.46 1.28 Các loại hóa chất 1.03 Đồ gỗ Nguồn OECD 1990 Tuy nhiên, học thuyết H-O có hạn chế định, không giải thích tượng thương mại có khác biệt nhu cầu, sở thích hàng hóa khu vực, có cạnh tranh không hoàn hảo ( có tham dự nhà nước ), chi phí vận tải, bảo hiểm Thuyết chu kỳ sống sản phẩm quốc tế : (International Product Life Cycle Theory / IPLC) Raymond Vernon đưa từ thập niên 60, liên quan đến giai đoạn sản xuất sản phẩm với bí sản xuất Sản phẩm sản xuất tạo công ty mẹ, sau công ty cuối nơi giới có chi phí thấp Đây lý sản phẩm bắt đầu xuất quốc gia thường kết trở thành nhập Học thuyết chu kỳ sống sản phẩm quốc tế tập trung vào việc mở rộng thị trường đổi kỹ thuật, khái niệm không nhấn mạnh lợi so sánh Hai nguyên lý quan học thuyết IPLC: (1) Kỹ thuật yếu tố để sáng tạo phát triển sản phẩm (2) Qui mô cấu trúc thị trường quan trọng việc định mô hình thương mại Về giai đoạn sản phẩm : có giai đoạn: - Sản phẩm (new product) : sản phẩm cải tiến độc đáo số thuộc tính Ban đầu tiêu thụ nước nhà, giá không đàn hồi, lợi nhuận cao Khi sản xuất gia tăng vượt tiêu thụ nước nhà việc xuất bắt đầu - Sản phẩm trưởng thành (Mature phrase ): bước vào giai đoạn trưởng thành chu kỳ sống, tỷ lệ mức bán tăng nhanh xuất khẩu, lúc Trang đối thủ cạnh tranh quốc gia khác thực sản phẩm thay để đổi chổ sản phẩm Công ty phát triển sản phẩm phải thay đổi chiến thuật từ sản xuất qua bảo vệ thị trường, đồng thời ý cung cấp cho thị trường phát triển - Sản phẩm vào giai đoạn tiêu chuẩn hóa (the standalized product stage), kỹ thuật trở nên phổ biến tiếp xúc, sản xuất có hướng chuyển dịch sang nước phát triển nước Những vấn đề quan trọng khác : Có vấn đề không nằm cân nhắc yếu tố trên, ảnh hưởng đến thương mại giới : - Những qui định phủ giới hạn thương mại với nước khác lý trị - Giá trị tiền tệ lưu hành : Đồng tiền lên giá giảm giá so với đồng tiền khác làm biến đổi lợi nhuận, làm giới hạn có lợi giao dịch mua bán với nước - Thị hiếu tiêu thụ : thương mại quốc tế không đơn giá Một số người trả giá cao cho sản phẩm có danh tiếng, chất lượng tin tưởng nhiều lý vật chất , tâm lý khác Thị hiếu cá nhân ảnh hưởng nhiều đến định chọn mua sản phẩm người tiêu dùng III/ LI ÍCH CỦA NGOẠI THƯƠNG ĐỐI VỚI NỀN KINH TẾ 1.Trên phương diện vó mô: Ngoại thương làm tăng lượng hàng hóa tiêu dùng nước, tạo điều kiện đễ người tiêu dùng sử dụng nhiều lượng hàng hóa mà quốc gia sản xuất Ngoài ngoại thương tác động đến kinh tế thông qua tác động tích cực sau: - Quốc gia đa dạng sản phẩm, phân tán rủi ro - Đạt hiệu kinh tế nhờ sản xuất qui mô trước - Thúc đẩy cạnh tranh, hạn chế sức ỳ sản xuất nội địa - Hiệu sản xuất, kinh doanh, phân phối Loại bỏ công ty yếu - Đa dạng sản phẩm quốc tế, lợi ích cho người tiêu dùng Trên phương diện vi mô: Với công ty, xí nghiệp, ngoại thương yếu tố cần thiết để cân nguyên liệu, vật tư , sản phẩm làm Doanh nghiệp có nhiều cách lựa chon để sản xuất kinh doanh hiệu nhất, ngoại thương tác động đến vấn đề sau: - Sử dụng tối đa lực sản xuất kinh doanh - Giảm chi phí, tăng lợi nhuận sản xuất nhiều sản phẩm - Phân tán rủi ro, giảm thiểu bất lợi nhờ có nhiều thị trường - Có hội giao lưu, học tập, hội nhập tốt hơn, Trang III/ MỐI QUAN HỆ CỦA NGOẠI THƯƠNG VÀ CÁC LĨNH VỰC QUAN TRỌNG CỦA NỀN KINH TẾ 1.Ngoại thương sản xuất: Ngoại thương đời kết sản xuất phát triển, đồng thời ngoại thương tiền đề cho phát triển sản xuất Thông qua xuất nhập khẩu, sản phẩm nguyên liệu, sản phẩm nông nghiệp, sản phẩm tiêu dùng công nghiệp nhẹ xuất nhập máy móc, thiết bị, nguyên liệu phục vụ cho trình phát triển kinh tế Sự phát triển thương mại làm cho đất đai, lao động quốc gia sử dụng triệt để hơn, sản phẩm mang tính đặc thù môi trường điều kiện địa phương (như càphê, cao su, dầu )được sản xuất nhiều phục vụ cho xuất khẩu, không dạng tiềm Phát triển xuất nhập góp phần tăng ngân sách quốc gia (thuế), phủ có thêm ngân q tài trợ cho ngành khác, 2.Ngoại thương với tiêu dùng : Tiêu dùng mục đích sản xuất , tiêu dùng yếu tố nhằm tái tạo lại sức lao động cho xã hội Tiêu dùng vừa chịu tác động sản xuất, vừa yếu tố ảnh hưởng lớn đến trình sản xuất quốc gia Ngoại thương tác động đến tiêu dùng bÂn yếu tố sau : a Ngoại thương nhập tư liệu sản xuất cần thiết để phục vụ cho việc sản xuất hàng hóa tiêu dùng nước b Ngoại thương trực tiếp nhập hàng hóa tiêu dùng mà nước chưa sản xuất sản xuất chưa đủ c Thu nhập cao, tiêu dùng phát triển , ngoại thương lại cần phải đáp ứng thêm nhu cầu 3.Ngoại thương với việc thu hút vốn đầu tư nước : Thu hút vốn đầu tư, hay đầu tư nước ngoài, bên cạnh việc chuyển vốn hoạt động từ quốc gia sang quốc gia khác mang tính chất quan trọng với hình thành tổng lượng vốn kinh doanh cần thiết cho doanh nghiệp Thu hút vốn đàu tư nước hạn chế hay thúc đẩy ngoại thương, không định hướng trước, không nằm vào qui mô phát triễn hàng xuất khả nhập bị thu hẹp, Việt Nam ban hành luật đầu tư cho phép doanh nghiệp Viêt Nam đàu tư nước ngoài, trình hội nhập Việt Nam có công ty đa quốc., sở nước hình thành hỗ trơ cho công ty nước việc chon lựa phân phối hàng xuất Trang CHƯƠNG II : NGOẠI THƯƠNG VIỆT NAM QUA CÁC THỜI KỲ I/ NGOẠI THƯƠNG VIỆT NAM THỜI KỲ 1945 -1954 Thời kỳ có chiến tranh Việt Nam Pháp , mục đích chống lại bao vây kinh tế Pháp vùng tự thúc đẩy hoạt động giao lưu kinh tế bên vùng tự vùng tạm chiếm Cuối năm 1950, nhờ giải phóng Cao Bằng, Lạng Sơn, tiếp cận với Trung Quốc, mở cửa cho việc lập quan hệ thương mại với nước phía Bắc Năm 1952 Chính phủ VNDCCH ký hiệp định thương mại với Trung Quốc, năm 1953 ký hiệp định mậu dịch tiển ngạch biên giới, qui định việc trao đổi hàng hóa người dân tỉnh biên giới Việt- Trung Thời kỳ Việt Nam bán cho Trung quốc nông lâm thổ sản chè, sơn gỗ, hoa quả, quế, sa nhân, trâu bò Việt Nam nhập lại máy móc, dụng cụ, sắt thép, vãi sợi, hóa chất, hàng tiêu dùng, dược phẩm … Ngoài việc thương mại, giai đoạn Trung quốc nước viện trợ số vật tư hàng hóa cho Việt Nam II/ NGOẠI THƯƠNG VIỆT NAM THỜI KỲ 1955 -1975 1.Chính sách quản lý ngoại thương Việt nam giai đoạn 1955- 1975 Đây thời kỳ vừa cải tạo xây dựng kinh tế phát triển văn hóatheo CNXH miền Bắc, vừa phải tiến hành chiến tranh bảo vệ đất nước nên có nhiều gam go thử thách , phát triển Ngoại thương chia làm hai giai đoạn : * Giai đoạn : Mở rộng hợp tác mua bán quốc tế phục vụ cho việc khôi phục kinh tế miền Bắc chuẩn bị cho chiến tranh chi viện miền Nam Từ năm 1945 , VNDCCH ký với nước Liên Xô, Trung Quốc nước XÃ HỘI CHỦ NGHĨA khác hiệp định viện trợ hàng hóa kỹ thuật nhằm giúp Việt Nam khắc phục hậu chiến tranh mở đầu hợp tác toàn diện với nước anh em Đến năm 1964 miền Bắc có quan hệ thương mại với 40 nước Xuất gia đoạn đạt khoản 80 triệu Rúp, thường xuất đạt 50 nhập khẩu, phần lại nhờ cấp tín dụng từ nước XÃ HỘI CHỦ NGHĨA anh em * Giai đoạn : Duy trì hoạt động ngoại thương thời chiến Kinh tế miền Bắc chuyển từ hoà bình sang chiến tranh Nhiệm vụ Noại thương thời gian tranh thủ tối đa viện trợ nước X HCN, tập trung vào việc nhận viện trợ để đua hàng hóa nươc Trang Các nước có quan hệ buôn bán giảm chhỉ 27 nước vào năm 1974 , Nhập tăng nhanh xuất giảm đáng kể nhập siêu lớn Viện trợ không hoàn lại chiếm phần lớn cấu hàng nhập, viện trợ từ triệu Rup-Dollar năm (1964) tăng lên 419 triệu Rup-Dolar vào năm 1975 Sau chiến tranh 1975, Liên xô nước XHCN xoá cho Việt Nam khoản nợ từ 1955-1975 (gần 5.5 tỷ Rup-Dollar) III/ NGOẠI THƯƠNG VIỆT NAM THỜI KỲ SAU 1975 1.Chính sách quản lý ngoại thương Việt nam giai đoạn 19751980 Thời gian theo mô hình kinh tế kế hoạch tập trung , nhà nước giữ độc quyền tuyệt tối ngoại thương quan hệ kinh tế đối ngoại khác Toàn hoạt động xuất nhập khẩu, kể hoạt động cung ứng vật tư, sản xuất chế biến hàng xuất phân phối hàng nhập quan nhà nước đảm nhận Trong có số đơn vị quyền xuất nhập trực tiếp nên công ty nhà nước khác cần hàng phải thông qua đường xuất nhập ủy thác Mọi hoạt động xuất nhập huy thống nhất, trực tiếp kiểm soát hệ thống tiêu pháp lệnh kinh tế Do không phân biệt rõ quản lý nhà nước quản lý kinh tế ngoại thương nên không phát huy hiệu nguồn lực kinh tế Chính sách quản lý ngoại thương việt nam giai đoạn sau 1980 Việt nam phát triển theo mô hình kinh tế mở có điều tiết nhà nước, sách NT áp dụng sách hướng xuất Cơ chế quản lý NT thay đổi từ năm 1980 đến với cột mốc sau : * Nghị định 64/HĐBT ngày 10/6/1989 chế độ tổ chức quản lý hoạt động kinh doanh xuất nhập * Nghị định 114/HĐBT ngày 07/4/1992 chế độ tổ chức quản lý hoạt động kinh doanh xuất nhập theo hướng tự hóa, mở rộng quyền kinh doanh cho doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế * Cơ chế quản lý Xuất Nhập Khẩu nay, điều tiết luật Thương Mại , Quốc Hội thông qua 10/5/1997.và Nghị Định 57/NĐ-CP ban hành 31/7/1998 : "Qui định chi tiết thi hành luật Thương Mại xuất khẩu, nhập khẩu, gia công đại lý mua bán hàng hóa với nước ngoài" * Nghị định 44/2001/NĐ-CP việc sửa đổi, bổ dung số điều nghị định 57 (1998) Trang * Quyết định số 46/2001/QĐ-TTg ngày 10/4/2001 quản lý xuát khẩu, nhập hàng hóa thời kỳ 2001-2005 Ngoài ra, hoạt động XNK chịu điều tiết luật Luật Thuế XNK, Luật Thuế TVA, Thuế Thu Nhập DN, Luật đầu tư FDI luật khác Những điểm yếu luật : # Cơ chế quyền hoạt động kinh doanh XNK doanh nghiệp : " thương nhân hoạt động thương mại với nước có đủ điều kiện phủ qui định sau đăng ký với quan nhà nước quyền có thẩm quyền (luật TM) # Thương nhân quyền xuất khẩu, nhập hàng hóa theo giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh (NĐ57) * Nghị định số 12/2006/NĐ-CP ngày 23/01/2006 qui định chi tiết thi hành luật thương mại hoạt động mua bán hàng hóa quốc tế hoạt động mua bán, gia công cảnh hàng hóa với nước ( xem phần phụ lục) 2.1 Những mặt hàng cấm XK,NK: Cấm XK (6 mặt hàng ) -Vũ khí , đạn dược, thiết bị quân sự, - Đồ cổ - Các loại ma túy - Hóa chất độc - Gỗ tròn, gỗ xẻ,gỗ bóc, sản phẩm gỗ sản xuất từ nhóm IA bán tinh chế sản xuất từ nhóm IIA theo NĐ 18/HDBT/1992 - Các loại động vật hoang dã q Cấm NK (9 mặt hàng ) Vũ khí , đạn dược, thiết bị quân sự, - Các loại ma túy - Hóa chất độc - Các loại văn hóa phẩm đồi trụy - Pháo loại, đồ chơi trẻ em có ảnh hưởng xấu đến giáo dục nhân cách, trật tự an toàn xã hội - Thuốc điếu( trừ hành lý cá nhân theo định lượng) - Hàng tiêu dùng qua sử dụng.( trừ hành lý ,hàng hóa cá nhân tổ chức ngoại giao tổ chức quốc tế ) - Ô tô, phương tiện tự hành tay lái nghịch Trang 10 - Phụ tùng qua sử dụng loại ô tô,xe hai bánh, khung gầm xe ô tô 2.2 Các hàng hóa Xuất Nhập Khẩu có điều kiện Từ tháng 7/1998, theo NĐ 57/1998/NĐ-CP , phủ Việät Nam bỏ giấy phép qui định quyền kinh doanh Xuất nhập mà theo : thương nhân xuất khẩu, nhập hàng hóa theo giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh Hoạt động XUẤT NHẬP KHẨU ngày thông thoáng hơn, Năm 1999 có 13 mặt hàng cần có giấy phép Bộ Thương Mại , vào năm 2000 nhóm hàng cần có giấy phép (Theo Quyết định số 242/1999/QĐ-TTg) Hàng Xuất khẩu, Nhập cần có giấy phép Bộ Thương Mại: - Gạch lát ceramic grannit kích thước nhỏ 400x400mm - Xi măng Pooclandtheo tiêu chuẩn B xây dựng công bố - Kinh xây dựng có độ dầy từ 1.5 đến 12mm - Giấy in báo (4801), giấy viết không tráng (4802) - Một số chủng loại thép xây dựng - Dầu thực vật tinh chế dạng lỏng - Đường tinh luyện, đường thô nguyên liệu - Xe gắn máy hai bánh, linh kiện lắp ráp đồng SKD,CKD - Xe ô tô du lịch 16 chổ trở xuống Hàng hóa điều chỉnh hạn ngạch: - Gạo phân bón - Hàng hóa tổ chức kinh tế nước ấn định hạn ngạch với Viật Nam (dệt may ) Ngày 4/4/2001 phủ Việt Nam ban hành Quyết định 46/ 2001/QĐTTg chế điều hàng Xuất nhập dài hạn 2001-2005.Trong lần Việt Nam có chế điều hành Xuất nhập dài hạn việc quản lý xuất nhập chủ yếu thuế giấy phép hay biện pháp phi thuế quan mang tính hành trứớc Với gạo phân bón bỏ hạn ngạch đầu mối xuất khẩu, phủ vẩn có quyền xem xét định cần thiết can thiệp để bảo đảm an toàn lương thực bình ổn thị trường Quyết định 46 xoá bỏ giấy phép nhập số hàng hóa ( thực chất hình thức cấm nhập trước đây) làm số ngành quen dựa vào hình thức bảo hộ phi thuế quan phải nổ lực : * Tháng 5/2001 bỏ giấy phép nhập gạch ceramic clinker Trang 11 * Tháng 12/2001 bỏ giấy phép nhập kính xây dựng, thép xây dựng , ống thép , dầu thực vật * Tháng 12/2002 bỏ giấy phép nhập ciment, xe máy Như ngành bảo hộ thuế cao giấy in báo , giấy viết :40-50% , thep xây dựng 40%, kính xây dựng 40% nhiên, mức bảo hộ kéo dài đến 2003, sau 2003 theo lộ trình giảm thuế để gia nhập khu mậu dịch tự AFTA, thuế suất giảm dần đễ 5% vào năm 2006 Cũng theo QĐ 46, nhà nước sử dụng số công cụ quản lý Xuất nhập gồm :hạn ngạch thuế quan, thuế tuyệt đối , thuế chống bán phá giá thuế chống trợ cấp, thuế chống chuyển giá 2.3 Thuế quan Chỉ áp dụng chủ yếu hàng nhập khẩu, mức bảo hộ mậu dịch ngày giảm theo tinh thần yêu cầu CEPT mà Việt Nam cam đoan hội nhập vào AFTA 2.4 Thủ tục hành chánh Thủ tục quản lý đơn giản hóa nhiều để tạo điều kiện cho hội nhập kinh tế khu vực, tinh thần thông thoáng cũa Luật Doanh Nghiệp, ngành Hải Quan cải tiến thủ tục rút ngắn thời gian thông quan hàng hóa cho nước ASEAN thời gian tới IV/ CHIẾN LƯC PHÁT TRIỂN NGOẠI THƯƠNG VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2001-2010 Theo tài liệu minh họa (Mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế xã hội thời kỳ 2001-2010 quan điểm phát triển) (Mục tiêu cụ thể chiến lược XUẤT NHẬP KHẨU thời kỳ 2001-2010) Lưu ý thường có ba mô hình phát triển ngoại thương nước phát triển sau chiên tranh giới II: a Chiến lïc xuất khẩn sản phẩm thô b Chiến lược thay hàng nhập (cl hướng nội) c Chiến lược hướng xuất (cl hướng ngooại) Trang 12 CHƯƠNG III : CHÍNH SÁCH & CÁC CÔNG CỤ QUẢN LÝ ĐIỀU HÀNH NHẬP KHẨU I CƠ CHẾ QUẢN LÝ XUẤT NHẬP KHẨU 1.1 Khái niệm chế quản lý xuất nhập Cơ chế khái niệm dùng để tương tác yếu tố kết thành hệ thống mà nhờ hệ thống hoạt động Cơ chế kinh tế tổng thể yếu tố có mối liên hệ tác động qua lại lẫn tạo thành động lực dẫn dắt kinh tế nhằm tới mục tiêu định Thực chất chế kinh tế quy luật vận hành quy luật kinh tế Nền kinh tế huy vận hành theo chế kế hoạch hóa tập trung, kinh tế thị trường vận hành theo chế thị trường, kinh tế hỗn hợp vận hành theo chế thị trường có quản lý Nhà nước Ứng với chế kinh tế định có chế quản lý kinh tế phù hợp Cơ chế quản lý kinh tế khái niệm dùng để phương thức mà qua Nhà nước tác động vào kinh tế để định hướng kinh tế tự vận động nhằm tới mục tiêu định Vì chế quản lý kinh tế cần thiết tự điều chỉnh không ngừng theo quy luật vận hành quy luật kinh tế Cơ chế quản lý xuất nhập hiểu phương thức mà qua Nhà nước tác động có định hướng theo điều kiện định mà đối tượng (chủ thể khách thể) tham gia hoạt động xuất nhập nhằm đảm bảo cho tự vận động hoạt động xuất nhập hướng đến mục tiêu kinh tế – xã hội định Nhà nước Cơ chế quản lý kinh tế chế quản lý xuất nhập xây dựng ban hành sở vận dụng quy luật khách quan kinh tế thị trường, nghóa công cụ, sách nội dung chế quản lý xuất nhập thay đổi Nhưng thay đổi không xa rời mục tiêu 1.2 Sự cần thiết khách quan quản lý Nhà nước hoạt động xuất nhập Sự tác động quy luật kinh tế kinh tế thị trường phạm vị quốc gia quốc tế mang tính chất trực tiếp Sự tác động làm cho kinh tế quốc gia kinh tế toần cầu hoạt động động, kích thích kinh tế phát triển Tuy nhiên, tác động có nhiều mặt trái Trang 13 : chạy theo lợi nhuận nên xuất khẩu, nhập không tạo cấu sản phẩm tới tưu cho xã hội Trong trình hội nhập kinh tế quốc tế, khu vực sản xuất ngày mang tính quốc tế hóa, trình độ xã hội hóa sản xuất ngày cao Để cho trình diễn cách chủ động vừa tranh thủ lợi ích hội nhập mang lại, vừa không làm tổn hại đến lợi ích dân tộc, tất yếu đòi hỏi phải có quản lý Mỗi doanh nghiệp, nhà quản trị doanh nghiệp hoạt động kinh doanh xuất nhập không khuôn khổ hạn hẹp, hướng tới mục tiêu kinh tế cụ thể, tầm nhìn xa trông rộng để định hướng cho phát triển tránh rủi ro, khả tự tạo lập điều kiện, môi trường kinh doanh bị hạn chế Vì vậy, doanh nghiệp cần hỗ trợ Nhà nước để thực chiến lược kinh doanh Việc mua bán hàng hóa – dịch vụ thị trường giới liên quan đến nhiều yếu tố : kinh tế, trị, luật pháp…, cần có hỗ trợ nhà nước để hạn chế bất lợi kinh doanh, ổn định buôn bán lâu dài tránh tác động xấu khủng hoảng kinh tế 1.3 Chức quản lý Nhà nước hoạt động xuất nhập Chức quản lý Nhà nước xuất nhập phải quán cao hai nhóm chức làm điều kiện tiền đề - Chức quản lý Nhà nước kinh tế - Chức hoạt động xuất nhập a Chức quản lý Nhà nước kinh tế thể bốn chức sau : - Chức định hướng - Chức tạo điều kiện, môi trường thuận lợi điều tiết - Chức điều hòa phối hợp hoạt động ngành, lónh vực, doanh nghiệp - Chức kiểm tra, kiểm soát b Chức hoạt động xuất nhập mở rộng lưu thông hàng hóa nước nước Chức thể qua ba chức cụ thể sau : Nhập khâu trình tái sản xuất mở rộng Xuất nhập lónh vực “mũi nhọn” kinh tế “mở” Xuất nhập phận cấu thành thương mại toàn cầu Trang 14 Như vậy, chức đặc thù chế quản lý xuất nhập tổ chức gắn kết đồng có tính định hướng chức chủ thể điều chỉnh (Bộ máy tổ chức quản lý Nhà nước hoạt động XNK từ Trung ương đến địa phương) với chức đối tượng điều chỉnh (Các doanh nghiệp XNK thuộc lónh vực, vùng lãnh thổ với quy mô khác ).Thông qua công cụ quản lý Nhà nước kinh tế, hành đòn bẫy khuyến khích vật chất 1.4 Nguyên tắc vận hành chế quản lý xuất nhập a Cơ chế quản lý xuất nhập phải đảm bảo hoạt động xuất nhập tổ chức sản xuất – kinh doanh phát triển phù hợp với yêu cầu quy luật, đặc biệt quy luật kinh tế, quy luật thị trường b Cơ chế quản lý xuất nhập phải đảm bảo thực tốt nguyên tắc tập trung dân chủ quản lý Cơ chế phải đảm bảo cho Nhà nước với tư cách người huy, phải đảm bảo hoạt động xuất nhập với nước theo định hướng Nhà nước c Cơ chế quản lý xuất nhập phải thực mục tiêu hiệu kinh tế – xã hội, lấy làm mục đích cuối hoạt động quản lý Hiệu kinh tế – xã hội hoạt động xuất nhập thước đo kết chế sách xuất nhập d Cơ chế quản lý xuất nhập phải kết hợp hài hòa lợi ích : Lợi ích dân tộc lợi ích đối tác, bạn hàng 1.5 Nội dung quan quản lý xuất nhập Cơ chế quản lý xuất nhập bao gồm thành tố : Chủ thể điều chỉnh : Các quan luật pháp, hành pháp từ Trung ương đến địa phương (sơ đồ 1) Trang 15 Sơ đồ : CƠ CẤU CHỦ THỂ ĐIỀU CHỈNH CƠ CHẾ QUẢN LÝ XUẤT NHẬP KHẨU QUỐC HỘI CHỦ TỊCH NƯỚC CHÍNH PHỦ Cơ cấu quản lý trực tiếp Cán ngành liên quan BỘ CƠNG THƯƠNG UBND Tỉnh, Thành phố Các sở cục liên quan SỞ CƠNG THƯƠNG UBND Quận, Huyện Đối tượng điều chỉnh : Các doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh xuất nhập hàng hóa – dịch vụ xuất nhập Trang 16 Hệ thống công cụ điều chỉnh trực tiếp gián tiếp (sơ đồ 2) Sơ đồ : CƠ CẤU CÔNG CỤ ĐIỀU CHỈNH XUẤT NHẬP KHẨU CHÍNH SÁCH XNK Mục tiêu Chính sách bảo hộ mậu dịch với mục tiêu hạn chế nhập có mức độ có tính chọn lọc Thuế quan tăng Chính sách tự hóa mậu dịch với mục tiêu khuyến khích xuất với ưu đãi có mức độ có chọn lọc Thuế quan (miễn giảm hoàn thuế) Phi thuế quan Như bên Như bên Phi thuế quan 10 11 12 13 14 15 16 17 18 Trang 17 Trong : Mức thuế suất Số lượng mặt hàng chịu thuế Cách tính thuế Thời hạn nộp thuế Hạn chế định lượng Cấm hẳn nhập 10 Giấy phép 11 Đặt cọc, ký quỹ Tài tiền tệ tín dụng 12 Quản lý ngoại hối 13 Sử dụng hệ thống thuế nội địa 14 Sử dụng chế lạm phát Kỹ thuật 15 Điều kiệm đảm bảo môi sinh môi trường 16 Điều kiện sở giao dịch toán Thể chế pháp lý 17 Điều ước quốc tế 18 Hiệp định thương mại II VAI TRÒ CỦA NHẬP KHẨU Nhập hoạt động quan trọng ngoại thương, tác động trực tiếp định đến sản xuất đời sống nước - Nhập bổ sung : Hàng hóa nước không sản xuất được, sản xuất không đạt - Nhập thay : Nhập hàng hóa mà sản xuất nước lợi nhập - Nhập góp phần cải thiện nâng cao sống người dân Cạnh nhập tác động thúc đẩy sản xuất III CÁC CÔNG CỤ QUẢN LÝ, ĐIỀU HÀNH NHẬP KHẨU Khác tùy theo hình thước : Thuế quan, quản lý ngoại tệ, quản lý biện pháp phi thuế Thuế nhập a Biểu thuế nhập Gồm 97 chương Mỗi chương cột dọc : Mã hiệu Mã hiệu phân Mã hiệu Tên nhóm hàng, phân Mức thuế Trang 18 nhận hàng nhóm hàng mặt hàng nhóm mặt hàng 8704 21 90 xe vận tải hàng hóa 100 b Phương pháp đánh thuế - Tính thu đơn giá hàng nhập - Thuế tuyệt đối (không phụ thuộc đơn giá) - Thuế theo mùa - Hạn ngạch thuế (ở lượng đó, thuế khác) - Thuế lựa chọn (theo giá theo lượng) (option) - Thuế hỗn hợp (theo giá theo lượng) - Thuế tính thu giá tiêu chuẩn c Mức thuế Được xây dựng thu sách thương mại chế độ quản lý nhập Nhà nước Luật thuế Việt Nam hành quy định áp dụng ba loại thuế - Thuế suất thông thường (cao 50 % so với MFN) - Thuế suất ưu đãi có thỏa thuận MFN VN - Thuế suất ưu đãi đặc biệt (có thỏa thuận đặc biệt khu vực mậu dịch tự do, liên minh quan thuế ) d Mục đích đánh thuế nhập - Góp phần vào việc phát triển vào bảo hộ sản xuất - Hướng dẫn tiêu dùng nước - Góp phần tạo nguồn thu cho ngân sách - Góp phần thực sách tự hóa thương mại Trang 19 Các biện pháp phi thuế quan Là biện pháp với việc đánh thuế, thực tế việc ngăn cấm hạn chế việc nhập xuất hai hay nhiều quốc gia Với nhập khẩu, có hàng rào liên quan a Biện pháp hạn chế định lực - Cấm nhập - Hạn ngạch nhập - Hạn ngạch thuế quan (Tariff Quotas) - Hạn ngạch thuế quan mở cửa thị trường tối thiểu (minimium access tariff quotas) Uruquay (86 – 88) → 5% - Hạn ngạch thuế quan theo mức độ mở cửa hành Current access tariff quotas) - Giấy phép nhập hàng hóa Giấy phép tự động Giấy phép không tự động b Biện pháp quản lý giá - Giá tính thuế hải quan - Phụ thu (Para–Tariff Measure) c Các rào cản kỹ thuật - Các quy định kỹ thuật, tiêu chuẩn - Kiểm dịch động vật, thực vật - Các yêu cầu nhãn, mác hàng hóa d Các biện pháp liên quan đến đầu tư nước - Yêu cầu tỷ lệ nội địa hóa - Yêu cầu tỷ lệ xuất bắt buộc - Yêu cầu phải giúp với phát triển nguồn nguyên liệu nước Trang 20 ... Phi thueá quan 10 11 12 13 14 15 16 17 18 Trang 17 Trong : Mức thuế suất Số lượng mặt hàng chịu thuế Cách tính thuế Thời hạn nộp thuế Hạn chế định lượng Cấm hẳn nhập 10 Giấy phép 11 Đặt cọc, ký... tranh 19 75, Liên xô nước XHCN xoá cho Việt Nam khoản nợ từ 19 55 -19 75 (gần 5.5 tỷ Rup-Dollar) III/ NGOẠI THƯƠNG VIỆT NAM THỜI KỲ SAU 19 75 1. Chính sách quản lý ngoại thương Việt nam giai đoạn 19 7 519 80... pháp lệnh kinh tế Do không phân biệt rõ quản lý nhà nước quản lý kinh tế ngoại thương nên không phát huy hiệu nguồn lực kinh tế Chính sách quản lý ngoại thương việt nam giai đoạn sau 19 80 Việt