QUY TRÌNH VỀ TRÌNH TỰ, THỦ TỤC THEO CƠ CHẾ “MỘT CỬA LIÊN THÔNG” VÀ TRÁCH NHIỆM TRONG VIỆC GIẢI QUYẾT HỒ SƠ HÀNH CHÍNH LĨNH VỰC NHÀ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN (Ban hành kèm theo Quyết định số 04/2011/QĐ-UBND ngày 27 tháng 01 năm 2011 Ủy ban nhân dân quận 9) Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Quy trình trình tự, thủ tục theo chế “một cửa liên thông” trách nhiệm việc giải hồ sơ hành lĩnh vực nhà đất theo yêu cầu tổ chức, cá nhân địa bàn quận Trách nhiệm cán bộ, công chức việc giải hồ sơ hành theo chế “một cửa liên thơng” từ quận đến phường Điều Trình tự giải hồ sơ theo chế “một cửa liên thông” Hồ sơ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất nộp trực tiếp Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất thuộc Phòng Tài nguyên Môi trường quận sau gọi tắt (Văn phòng ĐKQSDĐ) Văn phòng ĐKQSDĐ tiếp nhận hồ sơ cấp biên nhận hồ sơ cho cá nhân, tổ chức nộp hồ sơ Văn phòng ĐKQSDĐ chuyển hồ sơ Ủy ban nhân dân phường sau gọi tắt (UBND phường) kiểm tra xác nhận nội dung cần thiết UBND phường chuyển hồ sơ Văn phòng ĐKQSDĐ sau xác nhận xong Văn phòng ĐKQSDĐ chuyển Tổ chức thụ lý Văn phòng Ủy ban nhân dân quận sau gọi tắt (Văn phịng UBND quận) trình Thường trực Ủy ban nhân dân quận ký theo thẩm quyền Tổ hành văn thư lưu trữ nhận hồ sơ, photo, đóng dấu, chuyển Văn phịng ĐKQSDĐ Đối với hồ sơ liên thơng với Chi cục Thuế: Văn phịng ĐKQSDĐ chuyển hồ sơ đến Chi cục Thuế tính tiền sử dụng đất lệ phí theo quy định Chi cục Thuế gửi thơng báo thuế Văn phịng ĐKQSDĐ Đúng thời gian ghi biên nhận, tổ chức, cá nhân đến nhận thơng báo thuế, đóng tiền Kho bạc Nhà nước nhận lại hồ sơ Văn phòng ĐKQSDĐ Điều Yêu cầu chung Trường hợp người nộp nhận hồ sơ chủ sử dụng - chủ sở hữu, phải có ủy quyền hợp pháp chủ sử dụng - chủ sở hữu Người nộp nhận hồ sơ cho tổ chức phải có giấy giới thiệu tổ chức Khi nhận hồ sơ phải xuất trình biên nhận chính, chứng minh nhân dân (hoặc giấy tờ thay thế) Trường hợp biên nhận phải có đơn cớ cam kết chịu trách nhiệm việc biên nhận Hồ sơ phải giải thời gian theo quy trình Trong trường hợp cần xin ý kiến đạo Thường trực Ủy ban nhân dân quận, ý kiến quan, ban, ngành khác lập thông báo cho công dân, tổ chức Văn phịng ĐKQSDĐ biết để gia hạn lại, có văn trả lời quy trình lại tiếp tục Điều Trách nhiệm cá nhân, tổ chức liên quan đến việc giải hồ sơ theo quy trình “Một cửa liên thơng” Tổ chức, cá nhân nộp hồ sơ: chịu trách nhiệm trước pháp luật tính xác nội dung kê khai giấy tờ cung cấp; kê khai cung cấp giấy tờ khơng xác, gian dối, phải chịu xử lý theo quy định pháp luật UBND phường chịu trách nhiệm: a) Cử công chức trực tiếp nhận hồ sơ từ Văn phòng ĐKQSDĐ UBND phường, theo dõi tiến độ thực hồ sơ trực tiếp trả hồ sơ Văn phòng ĐKQSDĐ b) Xác nhận hồ sơ đầy đủ nội dung: tình trạng tranh chấp; nguồn gốc thời điểm sử dụng đất, xây dựng; yếu tố quy hoạch khu vực có quy hoạch chi tiết; tình trạng lấn chiếm đất cơng Bộ phận tiếp nhận hồ sơ Văn phịng ĐKQSDĐ chịu trách nhiệm: a) Nhận trả hồ sơ: đối tượng, nơi quy định, thành phần hồ sơ b) Lập biên nhận theo mẫu, chuyển hồ sơ đến UBND phường nhận hồ sơ phường chuyển lên c) Lập phiếu chuyển theo mẫu, chuyển hồ sơ cho tổ tác nghiệp hồ sơ hành thời gian d) Lập sổ cho công dân ký trường hợp có chứng thực chữ ký Tổ Tác nghiệp hồ sơ hành thuộc Văn phịng ĐKQSDĐ chịu trách nhiệm: a) Thụ lý thẩm định hồ sơ, kiểm tra yếu tố pháp lý, lập tờ trình đề xuất tham mưu cấp thẩm quyền xem xét định loại hồ sơ hành thuộc thẩm quyền giải chịu trách nhiệm pháp lý đề xuất giải hồ sơ b) Giải hồ sơ quy trình, quy định c) Trong trường hợp hồ sơ chưa đầy đủ không hợp lệ phải lập văn trả lời trình lãnh đạo Văn phòng ĐKQSDĐ ký Văn phòng UBND quận chịu trách nhiệm: Trình ký hồ sơ quy trình, theo dõi tiến độ giải hồ sơ Phòng Nội vụ chịu trách nhiệm: a) Kiểm tra, giám sát việc vận hành quy trình b) Tham mưu sơ kết, đánh giá báo cáo Ủy ban nhân dân quận Nghiêm cấm việc tự tiện đặt thêm thủ tục quy định yêu cầu bổ túc hồ sơ nhiều lần gây phiền hà cho tổ chức, cá nhân giải hồ sơ Trường hợp cán bộ, công chức cá nhân có liên quan cố ý làm trái thiếu trách nhiệm gây hậu phải bị xử lý theo quy định pháp luật; Chủ tịch UBND phường, Thủ trưởng quan tham mưu phải chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận Điều Thời gian tiếp nhận trả kết hồ sơ hành Thời gian tiếp nhận trả kết hồ sơ hành cơng dân tổ chức vào buổi sáng từ 7h30 - 11h30, chiều 13h00 - 17h00, từ thứ hai đến sáng thứ bảy hàng tuần Chương II THÀNH PHẦN, THỦ TỤC VÀ THỜI GIAN GIẢI QUYẾT HỒ SƠ Điều Cấp Giấy chứng nhận trường hợp đất khơng có tài sản gắn liền với đất có tài sản khơng có nhu cầu chứng nhận quyền sở hữu có tài sản thuộc quyền sở hữu chủ khác cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư sử dụng đất phường Thời hạn giải quyết: Không năm mươi ba (53) ngày làm việc kể từ ngày Văn phòng ĐKQSDĐ nhận đủ hồ sơ hợp lệ ngày người sử dụng đất nhận Giấy chứng nhận (không kể thời gian cơng khai kết kiểm tra, thời gian trích lục đồ địa trích đo đất; thực nghĩa vụ tài chính) Thành phần hồ sơ, bao gồm: 2.1 Đơn đề nghị cấp Giấy chứng nhận; 2.2 Một loại giấy tờ quyền sử dụng đất sau: a) Những giấy tờ quyền sử dụng đất đai trước ngày 15 tháng 10 năm 1993 quan có thẩm quyền cấp trình thực sách đất đai Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hịa, Chính phủ Cách mạng lâm thời Cộng hòa Miền Nam Việt Nam Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; b) Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tạm thời quan nhà nước có thẩm quyền cấp có tên sổ đăng ký ruộng đất, sổ địa chính; c) Giấy tờ hợp pháp thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất; giấy tờ giao nhà tình nghĩa gắn liền với đất; d) Giấy tờ chuyển nhượng quyền sử dụng đất, mua bán nhà gắn liền với đất trước ngày 15 tháng 10 năm 1993, UBND phường xác nhận sử dụng trước ngày 15 tháng 10 năm 1993; đ) Giấy tờ lý, hóa giá nhà gắn liền với đất theo quy định pháp luật; e) Giấy tờ quan có thẩm quyền thuộc chế độ cũ cấp cho người sử dụng đất; g) Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất có loại giấy tờ quy định mục a, b, c, d, đ e mà giấy tờ ghi tên người khác, kèm theo giấy tờ việc chuyển quyền sử dụng đất có chữ ký bên có liên quan, đến trước ngày 01 tháng năm 2004 chưa thực thủ tục chuyển quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật, UBND phường xác nhận đất khơng có tranh chấp; h) Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất theo án định Tòa án nhân dân, định thi hành án quan thi hành án, định giải tranh chấp đất đai quan nhà nước có thẩm quyền thi hành 2.3 Bản giấy tờ liên quan đến việc thực nghĩa vụ tài đất đai theo quy định pháp luật (nếu có) Số lượng hồ sơ: 01 (bộ) Trình tự thực hiện: Bước 1: Hai (02) ngày làm việc Người đề nghị cấp Giấy chứng nhận chuẩn bị đầy đủ hồ sơ theo quy định pháp luật; nộp đơn đề nghị cấp Giấy chứng nhận hồ sơ kèm theo Văn phòng ĐKQSDĐ tiếp nhận chuyển hồ sơ đến UBND phường Bước 2: Năm (05) ngày làm việc UBND phường thực xác nhận công khai kết theo quy định: a) Kiểm tra, xác nhận vào đơn đề nghị cấp Giấy chứng nhận tình trạng tranh chấp quyền sử dụng đất; trường hợp khơng có giấy tờ quyền sử dụng đất kiểm tra, xác nhận nguồn gốc thời điểm sử dụng đất, tình trạng tranh chấp sử dụng đất, phù hợp với quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng xét duyệt; b) Công bố công khai kết kiểm tra trụ sở Ủy ban nhân dân phường thời hạn mười lăm (15) ngày; xem xét giải ý kiến phản ánh nội dung công khai; c) Trường hợp chưa có đồ địa trước thực công việc trên, UBND phường phải thơng báo cho Văn phịng ĐKQSDĐ quận thực trích đo địa đất; d) Sau hồn tất nội dung công việc thuộc trách nhiệm UBND phường, UBND phường chuyển hồ sơ lại cho Văn phịng ĐKQSDĐ Bước 3: Ba mươi chín (39) ngày làm việc Văn phịng ĐKQSDĐ thực cơng việc sau: a) Kiểm tra hồ sơ, xác minh thực địa trường hợp cần thiết; xác nhận đủ điều kiện hay không đủ điều kiện chứng nhận quyền sử dụng đất vào đơn đề nghị cấp Giấy chứng nhận; b) Chuẩn bị hồ sơ kèm theo trích lục đồ địa trích đo địa đất (đối với nơi chưa có đồ địa chính) để Phịng Tài ngun Mơi trường quận trình UBND quận ký Giấy chứng nhận c) Văn phòng ĐKQSDĐ chuyển hồ sơ đến Chi cục Thuế để tính thuế (nếu có) Bước 4: Ba (03) ngày làm việc (nếu có) Chi cục Thuế tiếp nhận thụ lý hồ sơ tính thuế theo quy định nhà nước Bước 5: Ba (03) ngày làm việc Lãnh đạo UBND quận ký Giấy chứng nhận theo thẩm quyền Bước 6: Một (01) ngày làm việc Văn phòng ĐKQSDĐ trả Giấy chứng nhận cho người đề nghị cấp Giấy chứng nhận Lệ phí (nếu có): Cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; mức thu quận 25.000 đồng/giấy Điều Cấp Giấy chứng nhận trường hợp tài sản gắn liền với đất mà chủ sở hữu không đồng thời người sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư nước sở hữu nhà Việt Nam sử dụng đất phường Thời hạn giải quyết: Không năm mươi ba (53) ngày làm việc, kể từ ngày Văn phòng ĐKQSDĐ nhận đủ hồ sơ hợp lệ đến ngày chủ sở hữu tài sản nhận Giấy chứng nhận (không kể thời gian công khai kết thẩm tra, thời gian trích lục đồ địa trích đo đất; thực nghĩa vụ tài chính) Thành phần hồ sơ, bao gồm: 2.1 Đơn đề nghị cấp Giấy chứng nhận (theo mẫu); 2.2 Chứng nhận quyền sở hữu nhà nộp giấy tờ quyền sở hữu nhà ở: 2.2.1 Trường hợp hộ gia đình, cá nhân nước phải có loại giấy tờ sau: a) Giấy phép xây dựng nhà trường hợp phải xin giấy phép xây dựng theo quy định pháp luật xây dựng; b) Hợp đồng mua bán nhà thuộc sở hữu nhà nước theo quy định Nghị định số 61/CP ngày 05 tháng năm 1994 Chính phủ mua bán kinh doanh nhà giấy tờ lý, hóa giá nhà thuộc sở hữu nhà nước từ trước ngày 05 tháng năm 1994; c) Giấy tờ giao tặng nhà tình nghĩa, nhà tình thương, nhà đại đồn kết; d) Giấy tờ sở hữu nhà quan có thẩm quyền cấp qua thời kỳ mà nhà đất khơng thuộc diện Nhà nước xác lập sở hữu toàn dân theo quy định Nghị số 23/2003/QH11 ngày 26 tháng 11 năm 2003 Quốc hội khóa XI “về nhà đất Nhà nước quản lý, bố trí sử dụng q trình thực sách quản lý nhà đất sách cải tạo xã hội chủ nghĩa trước ngày 01 tháng năm 1991”, Nghị số 755/2005/NQ-UBTVQH11 ngày 02 tháng năm 2005 Ủy ban Thường vụ Quốc hội “quy định việc giải số trường hợp cụ thể nhà đất trình thực sách quản lý nhà đất sách cải tạo xã hội chủ nghĩa trước ngày 01 tháng năm 1991”; đ) Giấy tờ mua bán nhận tặng cho đổi nhận thừa kế nhà có chứng nhận cơng chứng chứng thực Ủy ban nhân dân theo quy định pháp luật e) Trường hợp nhà mua, nhận tặng cho, đổi, nhận thừa kế thơng qua hình thức khác theo quy định pháp luật kể từ ngày Luật Nhà có hiệu lực thi hành phải có văn giao dịch theo quy định Điều 93 Luật Nhà g) Trường hợp nhà mua doanh nghiệp đầu tư xây dựng để bán phải có hợp đồng mua bán nhà hai bên ký kết; trường hợp mua nhà kể từ ngày 01 tháng năm 2006 (ngày Luật Nhà có hiệu lực thi hành) ngồi hợp đồng mua bán nhà ở, bên bán nhà cịn phải có giấy tờ dự án đầu tư xây dựng nhà để bán (quyết định phê duyệt dự án định đầu tư giấy phép đầu tư giấy chứng nhận đầu tư); h) Bản án định Tòa án nhân dân giấy tờ quan nhà nước có thẩm quyền giải quyền sở hữu nhà có hiệu lực pháp luật; i) Một giấy tờ quy định mục a, b, c, d, đ e nêu mà giấy tờ ghi tên người khác phải có giấy tờ mua bán, nhận tặng cho, đổi, nhận thừa kế nhà trước ngày 01 tháng năm 2006 có chữ ký bên có liên quan phải Ủy ban nhân dân phường xác nhận; trường hợp nhà mua, nhận tặng cho, đổi, nhận thừa kế nhà trước ngày 01 tháng năm 2006 mà khơng có giấy tờ việc mua bán, nhận tặng cho, đổi, nhận thừa kế nhà có chữ ký bên có liên quan phải Ủy ban nhân dân phường xác nhận thời điểm mua, nhận tặng cho, đổi, nhận thừa kế nhà đó; k) Trường hợp cá nhân nước khơng có giấy tờ quy định mục a, b, c, d, đ e nêu phải có giấy tờ xác nhận Ủy ban nhân dân phường nhà xây dựng trước ngày 01 tháng năm 2006, nhà khơng có tranh chấp, xây dựng trước có quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng phải phù hợp quy hoạch trường hợp xây dựng sau có quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị theo quy định pháp luật; trường hợp nhà xây dựng từ ngày 01 tháng năm 2006 phải có giấy tờ xác nhận Ủy ban nhân dân phường nhà không thuộc trường hợp phải xin giấy phép xây dựng, khơng có tranh chấp đáp ứng điều kiện quy hoạch trường hợp nhà xây dựng trước ngày 01 tháng năm 2006 2.2.2 Trường hợp người Việt Nam định cư nước ngồi phải có giấy tờ sau: a) Giấy tờ mua bán nhận tặng cho nhận thừa kế nhà sở hữu nhà thơng qua hình thức khác theo quy định pháp luật nhà ở; b) Một giấy tờ bên chuyển quyền mục a, b, c, d, đ, e, g h hộ gia đình, cá nhân nước c) Ngồi giấy tờ chứng minh quyền sở hữu nhà theo quy định nêu trên, phải có hợp đồng thuê đất hợp đồng góp vốn hợp đồng hợp tác kinh doanh văn chấp thuận người sử dụng đất đồng ý cho xây dựng nhà công chứng chứng thực theo quy định pháp luật giấy tờ quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật đất đai; 2.3 Trường hợp chứng nhận quyền sở hữu cơng trình xây dựng cá nhân nước, cộng đồng dân cư phải có loại giấy tờ sau: a) Giấy phép xây dựng cơng trình trường hợp phải xin phép xây dựng theo quy định pháp luật xây dựng; b) Giấy tờ sở hữu cơng trình xây dựng quan có thẩm quyền cấp qua thời kỳ, trừ trường hợp Nhà nước quản lý, bố trí sử dụng; c) Giấy tờ mua bán tặng cho thừa kế cơng trình xây dựng theo quy định pháp luật chứng nhận công chứng chứng thực Ủy ban nhân dân; d) Giấy tờ Tòa án nhân dân quan nhà nước có thẩm quyền giải quyền sở hữu cơng trình xây dựng có hiệu lực pháp luật; đ) Một giấy tờ quy định mục a, b, c d nêu mà giấy tờ ghi tên người khác phải có giấy tờ mua bán, tặng cho, đổi, thừa kế cơng trình xây dựng trước ngày 01 tháng năm 2004 (ngày Luật Xây dựng có hiệu lực thi hành) có chữ ký bên có liên quan Ủy ban nhân dân từ cấp phường trở lên xác nhận; ... có văn trả lời quy trình lại tiếp tục Điều Trách nhiệm cá nhân, tổ chức liên quan đến việc giải hồ sơ theo quy trình “Một cửa liên thông” Tổ chức, cá nhân nộp hồ sơ: chịu trách nhiệm trước pháp... hồ sơ, kiểm tra yếu tố pháp lý, lập tờ trình đề xuất tham mưu cấp thẩm quy? ??n xem xét định loại hồ sơ hành thuộc thẩm quy? ??n giải chịu trách nhiệm pháp lý đề xuất giải hồ sơ b) Giải hồ sơ quy trình, ... độ giải hồ sơ Phòng Nội vụ chịu trách nhiệm: a) Kiểm tra, giám sát việc vận hành quy trình b) Tham mưu sơ kết, đánh giá báo cáo Ủy ban nhân dân quận Nghiêm cấm việc tự tiện đặt thêm thủ tục quy