Đang tải... (xem toàn văn)
Tăng cường vai trò chủ đạo của thành phần kinh tế nhà nước trong nền kinh tế nhiều thành phần ở nước ta hiện nay
Trang 1A LỜI MỞ ĐẦU
Để xây dựng thành công mô hình chủ nghiã xã hội -hình thái nhà nước cao nhất hiện nay mà loài người đang hướng đến Đất nước ta cần trải qua thời kì quá độ Vận dụng lý luận Mác-Lênin vào tình hình đất nước , chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định “Nhiệm vụ quan trọng nhất của chúng ta là phải xây dựng nền tảng vật chất và kĩ thuật của chủ nghĩa xã hội … tiến dần lên chủ nghĩa xã hội có công nghiệp và nông nghiệp hiện đại , có văn hoá và khoa học tiên tiến”
Bước vào thời kì quá độ , nền kinh tế nước ta còn ở trình độ kém phát triển , lực lượng sản xuất ở nhiều thang bậc khác nhau , do đó chế độ sở hữu về tư liệu sản xuất sẽ có nhiều hình thức tức là nền kinh tế sẽ có nhiếu thành phần Mỗi thành phần kinh tế có bản chất kinh tế -xã hội riêng , chịu sự tác động của các quy luật kinh tế riêng nên bên cạnh sự thống nhất còn có những khác biệt và mâu thuẫn khiến cho nền kinh tế nước ta có khả năng phát triển theo những phương hướng khác nhau Bởi vậy việc xác lập vai trò chủ đạo của thành phần kinh tế nhà nước là vấn đề có tính nguyên tắc Đảm bảo cho nền kinh tế phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa tiến tới xây dựng thành công mô hình chủ nghĩa xã hội ở nước ta Nhận thức được tầm quan trọng của thành phần kinh tế nhà nước trong nền kinh nhiều thành phần định hướng xã hội chủ nghĩa nên em chọn đề tài:
“Tăng cường vai trò chủ đạo của thành phần kinh tế nhà nước trong nền
kinh tế nhiều thành phần ở nước ta hiện nay”
Em xin chân thành cảm ơn thầy Trần Việt Tiến đã tận tình hướng dẫn chúng em thực hiện đề tài này.
1
Trang 2B GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ
I) LÝ LUẬN CHUNG VỀ KINH TẾ NHÀ NƯỚC
1 Thành phần kinh tế Nhà nước.
1.1.Đặc điểm sở hữu của kinh tế nhà nước
Trong thời kì quá độ lên CNXH ở nước ta hiện nay,lực lượng sản xuất phát triển chưa cao và có nhiều trình độ khác nhau.Do đó,trong nền kinh tế tồn tại 3 hình thức sở hữu tư liệu sản xuất cơ bản:sở hữu toàn dân,sở hữu tập thể và sở hữu tư nhân.Trên cơ sở 3 hình thức sở hữu cơ bản đó,hình thành năm thành phần kinh tế:kinh tế nhà nước,kinh tế tập thể,kinh tế tư nhân(cá thể ,tiểu chủ),kinh tế tư bản tư nhân và kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài.
Thời kì quá độ lên CNXH là thời kì chuyển biến từ sở hữu tư nhân thành sở hữu công cộng về tư liệu sản xuất.Sự chuyển biến đó mang tính khách quan tuỳ thuộc vào trình độ phát triển của lực lượng sản xuất,sở hữu công cộng về tư liệu sản xuất vừa là phương tiện,vừa là mục tiêu trong công cuộc xây dựng CNXH.
Sở hữu nhà nước được xác lập trước hết đối với các công trình thuộc kết cấu hạ tầng,các nguồn tài nguyên,các tài sản quốc gia…Sở hữu nhà nước còn được thiết lập trong những lĩnh vực then chốt của nền kinh tế như: Ngân hàng,bảo hiểm bưu điện…Đồng thời,do hoàn cảnh lịch sử,sở hữu nhà nước còn được thiết lập ở các doanh nghiệp cung ứng hàng hoá dịch vụ thông thường.Với sự thiết lập sở hữu nhà nước,nhà nước trở thành chủ thể kinh tế thực sự,thiết lập quan hệ kinh tế và tác động đến các chủ thể kinh tế khác.
Sở hữu công cộng về TLSX gồm hình thức sở hữu toàn dân và sở hữu tập thể đảm bảo lợi ích của số đông người trong xã hội.Kinh tế nhà nước là thành phần kinh tế dựa trên chế độ sở hữu công cộng về TLSX bao gồm sở hữu toàn dân và
2
Trang 3sở hữu nhà nước.Bởi vậy sở hữu của KTNN chính là nền tảng cho việc xây dựng nhà nước XHCN,nhà nước mà Đảng và nhân dân ta đang hướng đến
1.2.Khái niệm kinh tế nhà nước
Trước đây khái niệm thường dùng là kinh tế quốc doanh để chỉ bộ phận kinh tế thuộc sở hữu nhà nước,do nhà nước trực tiếp quản lý và kinh doanh.Báo cáo chính trị tại Đại hội VII (1991) nêu rõ:”Khẩn trương sắp xếp lại và đỏi mới quản lý kinh doanh,bảo đảm kinh tế quốc doanh phát triển có hiệu quả,nắm vững những lĩnh vực và ngành then chốt để phát huy vai trò chủ đạo trong nền kinh tế”.
Hội nghị Đại biểu toàn quốc giữa nhiệm kì khoá VIII (1994),khái niệm kinh tế quốc doanh không được sử dụng nữa mà thay vào đó là khu vực DNNN.Lý do: trong các doanh nghiệp thuộc sở hữu nhà nước,nhà nước chỉ nắm quyền sở hữu chứ không trực tiếp nắm quyền kinh doanh mà quyền này là thuộc doanh nghiệp.Văn kiện hội nghị Đại biểu toàn quốc chủ trương phân biệt sở hữu nhà nước với hình thức DNNN Đó là: Tài sản và vốn thuộc sở hữu nhà nước được sử dụng dưới nhiều hình thức,vừa đảm bảo hiệu quả kinh tế xã hội cao,vừa tăng cường khả năng thúc đẩy và kiểm soát trực tiếp của nhà nước đối với các hoạt động kinh doanh,như đầu tư vào khu vực doanh nghiệp nhà nước (gồm những doanh nghiệp 100% vốn nhà nước hay nhà nước nắm một tỉ lệ cổ phần đủ sức khống chế) :Cho thuê,liên doanh góp cổ phần,mua cổ phiếu của các doanh nghiệp thuộc những thành phần khác.
Từ đại hội VIII(1996) trở đi,khái niệm kinh tế Nhà nước đã được sử dụng phổ biến và hoàn toàn thay thế cho khái niệm kinh tế quốc doanh.
Kinh tế nhà nước là thành phần kinh tế dựa trên chế độ sở hữu công cộng(công hữu) về TLSX(sở hữu toàn dân và sở hữu nhà nước).Kinh tế nhà nước bao gồm các doanh nghiệp nhà nước,các quỹ dự trữ quốc gia,các quỹ bảo hiểm nhà nước và các tài sản thuộc sở hữu nhà nước có thể đưa vào vòng chu chuyển kinh tế.
3
Trang 42.Vai trò chủ đạo của kinh tế nhà nước trong nền kinh tếnhiều thành phần định hướng XHCN
2.1.Kinh tế nhà nước cần đóng vai trò chủ đạo trong nền kinh tếthị trường gồm nhiều thành phần định hướng XHCN.
*Cơ sở khách quan của sự tồn tại và phát triển kinh tế thị trưòng gồm nhiềuthành phần ở nước ta.
-Bước vào thời kì quá độ,nền kinh tế nước ta còn ở trình độ kém phát triển,LLSX tồn tại ở nhiều thang bậc khác nhau,do đó chế độ sở hữu về TLSX sẽ có nhiều hình thức,tức là nền kinh tế sẽ có nhiều thành phần.Các thành phần kinh tế không tồn tại biệt lập với nhau mà có quan hệ hữu cơ với nhau,tạo thành cơ cấu kinh tế.
- Một số thành phần kinh tế do xã hội cũ để lại:thành phần kinh tế tư nhân(cá thể,tiểu chủ,tư bản tư nhân) các thành phần kinh tế này vẫn có vai trò quan trọng để phát triển kinh tế,có lợi cho đất nước trong việc giải quyết việc làm,tăng sản phẩm,huy động các nguồn vốn…
-Một số thành phần kinh tế mới xuất hiện trong quá trình cải tạo và xây dựng CNXH như kinh tế nhà nước,kinh tế tập thể,kinh tế tư bản nhà nước…
Cơ cấu kinh tế nhiều thành phần trong thời kì quá độ không những tồn tại khách quan mà còn có vai trò to lớn đảm bảo cho việc khai thác mọi nguồn lực kinh tế,nâng cao hiệu quả kinh tế phát huy được tiềm năng của các thành phần kinh tế vào phát triển chung của kinh tế đất nước,xây dựng đất nước trong TKQĐ.
Cơ cấu kinh tế nhiều thành phần đó cần vận động và phát triển theo cơ chế thị trường vì:
-Phân công lao động xã hội với tính cách là cơ sở chung của sản xuất hàng hoá chẳng những không mất đi,mà trái lại còn được phát triển cả về chiều rộng và chiều sâu.
4
Trang 5-Trong nền kinh tế nước ta,tồn tại nhiều hình thức sở hữu, đó là sở hữu toàn dân,sở hữu tập thể,sở hữu tư nhân,sở hữu hỗn hợp.Do đó,tồn tại nhiều chủ thể kinh tế độc lập có lợi ích riêng nên quan hệ kinh tế giữa họ chỉ có thể thực hiện bằng quan hệ hàng hoá-tiền tệ.
-Thành phần kinh tế nhà nước và kinh tế tập thể,tuy cùng dựa trên chế độ công hữu về TLSX nhưng các đơn vị kinh tế vẫn có sự khác biệt nhất định,có quyền tự chủ trong sản xuất,kinh doanh,có lợi ích riêng.Mặt khác, các đơn vị kinh tế còn có sự khác nhau về trình độ kĩ thuât-công nghệ,về trình độ tổ chức quản lí,nên chi phí sản xuất và hiệu quả sản xuất cũng khác nhau.
-Quan hệ hàng hoá-tiền tệ còn cần thiết trong quan hệ kinh tế đối ngoại, đặc biệt trong điều kiện phân công lao động quốc tế đang phát triển ngày càng sâu sắc,vì mỗi nước là một quốc gia riêng biệt,là người chủ sở hữu đối với các hàng hoá đưa ra trao đổi.Sự trao đổi ở đây phải theo nguyên tắc ngang giá.Như vậy,phát triển kinh tế thị trường gồm nhiều thành phần ở nước ta là một tất yếu khách quan thì không thể lấy ý muốn chủ quan mà xoá bỏ được.
*Trong nền kinh tế thị trường nhiều thành phần ở nước ta , kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo Việc xác lập vai trò chủ đạo của kinh tế nhà nước là vấn đề có tính nguyên tắc và là sự khác biệt có tính bản chất giữa kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa với kinh tế thị trường TBCN.Tính định hướng XHCN của nền kinh tế thị trường ở nước ta đã quyết định kinh tế nhà nước phải giữ vai trò chủ đạo trong cơ cấu kinh tế nhiều thành phần Bởi lẽ , mồi một chế độ xã hội đều có một cơ sở kinh tế tương ứng với nó , KTNN cùng với kinh tế tập thể tạo nền tảng cho chế độ xã hội mới – xã hội chủ nghĩa ở nước ta
Cần nhận thức rõ ràng , mỗi thành phần kinh tế trong TKQĐ lên CHXH có bản chất kinh tế - xã hội riêng chịu sự tác động của các qui luật kinh tế riêng , nên bên cạnh sự thống nhất của các thành phần kinh tế , còn có những khác biệt và mâu thuẫn khiến cho nền kinh tế thị trường ở nước ta có khả năng phát triển theo những phương hướng khác nhau Chẳng hạn , các thành phần kinh tế dựa
5
Trang 6trên chế độ tư hữu tuy có vai trò quan trọng trong phát triển sản xuất , giải quyết việc làm nhưng chúng không tránh khỏi tính tự phát , chạy theo lợi nhuận đơn thuần nảy sinh những hiện tượng tiêu cực làm tổn hại đến lợi ích chung của xã hội , làm chệch hướng bản chất của nhà nước xã hội chủ nghĩa Vì vậy , kinh tế nhà nước phải được xây dựng và phát triển có hiệu quả để thực hiện tốt vai trò chủ đạo của mình , đồng thời nhà nước phải thực hiện tốt vai trò quản lí vĩ mô kinh tế - xã hội để bảo đảm cho nền kinh tế phát triển theo định hướng XHCN.
*Vai trò chủ đạo của kinh tế nhà nước đã được Đảng và nhà nước ta khẳngđịnh qua các kì Đại hội :
_Văn kiện Đại hội VIII(1996) nêu cụ thể : “ Tiếp tục đổi mới và phát triển hiệu quả kinh tế nhà nước để làm tốt vai trò chủ đạo , làm đòn bẩy đẩy nhanh tăng trưởng kinh tế và giải quyết những vấn đế xã hội , mở đường , hướng dẫn , hỗ trợ các thành phần kinh tế khác cùng phát triển , làm lực lượng vật chất để nhà nước thực hiện chức năng điều tiết và quản lí vĩ mô , tạo nền tảng cho chế độ xã hội mới’’.
-Văn kiện Đại hội IX(2001)lại nêu : “Kinh tế nhà nước phát huy vai trò chủ đạo trong nển kinh tế , là lực lượng vật chất quan trọng và là công cụ để nhà nước định hướng và điều tiết vĩ mô kinh tế DNNN giữ những vị trí then chốt , đi đầu ứng dụng tiến bộ khoa học và công nghệ , nêu gương về năng suất ,chất lượng, hiệu quả kinh tế xã hội và chấp hành pháp luật’’.
-Văn kiện Đại hội X(2006)lại một lần nữa khẳng định : “ KTNN giữ vai trò chủ đạo , là lực lượng vật chất quan trọng để nhà nước định hướng và điều tiết nền kinh tế , tạo môi trường và điều kiện thúc đấy các thành phần cùng phát triển’’.
6
Trang 72.2Nội dung vai trò chủ đạo của thành phần kinh tế nhà nướ c
2.2.1 Là lực lượng vật chất để điều tiết vĩ mô nền kinh tế
Trong văn kiện Đại hội Đảng IX đã viết : “ Kinh tế nhà nước phát huy vai trò chủ đạo trong nền kinh tế , là lực lượng vật chất quan trọng và là công cụ để Nhà nước định hướng và điều tiết vĩ mô nền kinh tế”.
Việc can thiệp của nhà nước vào quá trình kinh tế đã đưa kinh tế nhà nước trở thành khu vực quan trọng trong nền kinh tế quốc dân , là một chủ thể kinh tế lớn giúp cho nhà nước thực hiện chức năng ổn định , công bằng và hiệu quả
Với tư cách là chủ thể kinh tế ,nhà nước trước hết đóng vai trò là người chi tiêu lớn nhất Và nhà nước cũng là người thu lớn nhất tương đương với khoản chi của nó Hơn thế nữa , với tiềm năng kinh tế mạnh ,nhà nước đã tham gia vao vòng chu chuyển kinh tế , và đã sử dụng lực lượng tài chính tiền tệ này như một công cụ mạnh mẽ trong việc phân phối các nguồn lực,và hướng nền kinh tế theo các mục tiêu kinh tế vĩ mô đã định
Ngoài việc chi tiêu của chính phủ có tính chất phi doanh nghiệp , bộ phận quan trọng khác của kinh tế nhà nước đã được thể hiện dưới hình thức doanh nghiệp Doanh nghiệp nhà nước là cơ sở kinh tế- lực lượng vật chất góp phần tạo ra của cải phục vụ nhu cầu của xã hội Với tư cách này, doanh nghiệp Nhà nước cần đạt được một tỷ lệ nhất định về GDP trong tổng số GDP của toàn bộ nền kinh tế Trên cơ sở đó nhà nước đủ sức quản lý nền kinh tế và thực hiện các chức năng xã hội của mình.
2.2.2 Là đòn bẩy để tăng trưởng và phát triển kinh tế
Kinh tế nhà nước tạo ra môi trường ổn định cho các thành phần kinh tế khác cũng như toàn bộ nền kinh tế tăng trưởng và phát triển
Kinh tế nhà nước , nắm giữ phấn lớn tài sản của nền kinh tế và do đó ,tạo ra gía trị hàng hoá và dịch vụ công cộng khả dĩ chi phối được giá cả thị trường , dẫn
7
Trang 8dắt giá cả thị trường bắng chính chất lượng và giá cả của sản phẩm và dịch vụ do mình cung cấp
Kinh tế nhà nước còn kiểm soát các hoạt động của thị trường vốn và thị trường tiền tệ để đảm bảo khả năng ổn định kinh tế vĩ mô của nhà nước
Chính sách tài chính tiền tệ là một trong hai công cụ chính yếu của nhà nước trong quản lí kinh tế vĩ mô.Thị trường vốn và thị trường tiền tệ hoạt động ổn định và phát triển thì thị trường hàng hoá ,dịch vụ mới ổn định và phát triển Kinh tế nhà nước điều chỉnh được các lỗ hổng trong quan hệ cung cầu và dịch vụ do cơ chế thị trường tạo ra các lĩnh vực kinh doanh cần thiết cho sự phát triển kinh tế -xã hội , nhưng khả năng sinh lời thấp , không hẫp dẫn khu vực tư nhân đầu tư , như đầu tư vào cơ sở hạ tầng , các công trình phúc lợi xã hội….
Ngoài ra ,kinh tế nhà nước còn tạo ra các sản phẩm dịch vụ có tác dụng thúc
đẩy các nghành và các thành phần kinh tế khác phát triển
2.2.3Mở đường định hướng chi phối các thành phần kinh tế khác
Kinh tế nhà nước mở đường hướng dẫn hỗ trợ các thành phần khác cùng phát triển Trong nền kinh tế thị trướng có nhứng lĩnh vực mới ,tính rủi ro cao, đòi hỏi vốn lớn nhưng thu hồi vốn chậm , các lĩnh vực kết cấu hạ tầng,công trình công cộng ,an ninh quốc phòng ….là những nghành cần thiết và tạo điều kiện cho phát triển sản xuất nhưng các thành phần kinh tế khác không muốn họăc không có khả năng làm thì kinh tế nhà nước phải đảm nhận ,mở đường tạo điếu kiện cho cho các thành phần kinh tế khác phát triển có hiệu quả đúng định hướng xã hội chủ nghĩa
2.2.4 Giải quyết các vấn đề chính sách xã hội
Hệ thống DNNN là công cụ để nhà nước can thiệp trực tiếp nhằm giải quyết việc làm và thu nhập ,kích thích tiêu dùng ,chống đỡ khủng hoảng kinh tế
8
Trang 9Kinh tế nhà nước còn là cơ sở để nhà nước giải quyết các vấn đề chính sách xã hội ,phúc lợi xã hội , đảm bảo mức sống và nhu cầu ngày càng cao cho nhân dân , đó chính là mục tiêu xây dựng chủ nghĩa xã hội của đất nước ta
2.2.5 Làm nền tảng cho chế độ xã hội mới
Kinh tế nhà nước dựa trên chế độ công hữu về tư liệu sản xuất Lợi ích của kinh tế nhà nước gắn liền với lợi ích của đại bộ phận nhân dân , người lao động Phát triển kinh tế nhà nước nhằm đảm bảo nhu cầu ngày càng cao của nhân dân , ổn định và phát triển đất nước theo mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh ,xã hội công bằng ,dân chủ ,văn minh”
Bởi vậy , kinh tế nhà nước tạo nền tảng cho chế độ xã hội mới , xã hội Xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam
9
Trang 10II THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP.
1) Thực trạng vai trò chủ đạo của thành phần kinh tế nhànước
1.1 Hiện trạng
Từ sau năm 1986 ,khắc phục những sai lầm và hạn chế trước thời kì đổi mới , Đảng và nhà nước ta đã có những chiến lược tổng thể ,những định hướng đúng đắn trong phát triển kinh tế Đây là một bước ngoặt quan trọng trong tíên trình phát triển kinh tế -xã hội ở đất nước ta
Chịu ảnh hưởng của những điều kiện bất lợi : Đó là chế độ XHCN ở Liên Xô và Đông Âu sụp đổ , Mỹ tiếp tục bao vây cấm vận ta , các thế lực thù địch tìm cách chống phá ta vế nhiều mặt Những năm cuối thập kỉ 90, nước ta lại chịu tác động bất lợi của cuộc khủng hoảng tài chính , kinh tế khu vực và bị thiệt hại lớn do thiên tai liên tiếp xảy ra trên nhiều vùng Mặc dù gặp nhiều khó khăn thách thức , nhưng việc thực hiện chiến lược 1991-2000 và gần đây nhất là kế hoạch 5 năm 2001-2005 đã đạt được những thành tựu to lớn và quan trọng , đưa đất nước ta thoát khỏi khủng hoảng kinh tế -xã hội , và có bước phát triển ổn định
*Thành từu đạt được
Tổng sản phẩm quốc nội sau hơn 15 năm tăng gần 3 lần , hàng hoá không còn khan hiếm mà đã đáp ứng được nhu cầu thiết yếu của nhân dân và nền kinh tế ,xuất khẩu tăng
Kết cấu hạ tầng kinh tế -xã hội phát triển nhanh , quan hệ sản xuất đã có những bước đổi mới phù hợp hơn với trình độ phát triển của LLSX.
Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa được hình thành và phát triển Kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo trong nền kinh tế ,DNNN được sắp xếp , đổi mới và đạt hiệu quả sản xuất kinh doanh Các thành phần kinh tế khác cũng có bước phát triển mới
10
Trang 11Kinh tế đối ngoại , hội nhập với các nước trên thế giới được mở rộng , thu hút được nhiều vốn từ bên ngoài đầu tư vào trong nước
Tình hình kinh tế xã hội ổn định làm cho đời sống vật chất , tinh thần của nhân dân được cải thiện , trình độ dân trí nâng cao
Nguyên nhân :
-Định hướng phát triển kinh tế đúng đắn của nhà nước , chủ trương phát triển kinh tế nhà nước đóng vai trò chủ đạo trong nền kinh tế nhiều thành phần định hướng XHCN.
- Bản chất nhà nước ta là nhà nước của dân ,do dân và vì dân vì vậy chính sách của nhà nhà nước đã huy động ,phát huy sức mạnh của toàn thể nhân dân trong kiến tạo xây dựng đất nước
- Sự ủng hộ của bạn bè thế giới .
*Hạn chế :
Trình độ phát triển kinh tế của nước ta còn thấp xa so với mức trung bình của thế giới Nền kinh tế kém hiệu quả và sức cạnh tranh còn yếu chưa có chuyển biến đáng kể trong việc đổi mới và phát triển doanh nghiệp nhà nước Kinh tế nhà nước chưa được củng cố tương xứng với vai trò chủ đạo
Nguyên nhân :
-Sự chống phá của các thế lực thù địch trong và ngoài nước đối với mô hình CNXH mà Đảng và nhà nước ta đang xây dựng
-Nước ta bước lên xây dựng CNXH trong điều kiện xuất phát điểm thấp -Ảnh hưởng của cơ chế quản lí cũ :quan liêu , bao cấp
-Sự tha hoá của một số cán bộ lãnh đạo
11