Đang tải... (xem toàn văn)
Quản lí Giáo dục đại học Kinh tế thị trường
BO GIAO DUC VA DAO TAO VIỆN CHIẾN LƯỢC VÀ CHƯƠNG TRÌNH GIÁO DỤC BÁO CÁO TỔNG KẾT ĐỀ TÀI CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIẾN CUA VIEC PHAN CAP QUAN LY GIAO DUC DAI HOC TRONG NEN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG Ở VIỆT NAM Mã số: B 2005 - 80 - TĐ30 Chủ nhiệm đề tài: PGS TS Phan Văn Kha HÀ NỘI - 2007 6124 sy] 04 | £008 DANH SÁCH NHÓM NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI PGS.TS Phan Văn Kha, Phó Viện trưởng Viện Chiến lược Chương trình giáo dục - , Chủ nhiệm đê tài ThS Bùi Thị Tính, Viện Chiến lược Chương trình giáo dục - Thư ký đề tài GS.TSKH Vũ Ngọc Hải, Viện Chiến lược Chương trình giáo dục TS Phan Tùng Mậu, Phó Vụ trưởng Vụ KHCN, Ban Khoa giáo Trung ương TS Lê Đơng Phương, Viện Chiến lược Chương trình Giáo dục ThS Nguyễn Đông Hanh, Viện Chiến lược Chương trình giáo dục CN Nguyễn Việt Hùng, Viện Chiến lược Chương trình giáo dục § CN Nguyễn Thị Ngọc Anh, Viện Chiến lược Chương trình giáo dục 9.CN Đình Văn Thái, Viên Chiến lược Chương trình giáo dục DANH SÁCH ĐƠN VỊ PHỐI HỢP CHÍNH Vụ Khoa học - Công nghệ, Bộ Giáo đục Đào tạo Vụ Đại học sau đại học, Bộ Giáo dục Đào tạo Một số trường đại học CÁC CHỮ VIẾT TÁT BCHTW: CD CBQL CCLD _ CNH Ban chấp hành Trung ương Cao dang Cán quản lý Cơ cấu lao động Céng nghiép héa CSĐT Cơ sở đào tạo CSSDNL Cơ sở sử dụng lao động CSSX Cơ sở sản xuất DN Dạy nghề DBCL: Đảm bảo chất lượng DH Đại học ĐHQG: Đại học quốc gia ĐT Đào tạo GD Giáo dục GDĐH Giáo dục đại học GD&DT Giáo dục Đào tạo GDQD Giáo dục quốc dân Giáo viên/giảng viên GV Hiện đại hoá HĐQG: Hội đồng quốc gia ILO 'Tổ chức Lao động quốc tế Khoa học công nghệ KHGD: Khoa học giáo dục KTXH Kinh tế xã hội LD Lao động LLLD Lực lượng lao động NCKH Nghiên cứu khoa học Nhân lực Nguồn nhân lực PTDH Phương tiện dạy học SLD Sức lao động SV Sinh viên TCH Toàn cầu hố Trung học chun nghiệp Trung học phổ thơng Thông tin đào tạo Thị trường lao động Việc làm Uỷ ban nhân dân Tổ chức văn hoá khoa học giáo dục Liên hiệp quốc Quản lí giáo dục Tổ chức thương mại giới Xã hội Chủ nghĩa MỤC LỤC Trang TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU A CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÂN CẤP QUẢN LÝ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC an Phần 2: CÁC KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU ĐẠT ĐƯỢC Rn Phần 1: MỞ ĐẦU = SUMMARY OF RESEARCH OUTCOMES TRONG NÊN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG Ở VIỆT NAM Quản lí quản lý giáo dục Quản lí Quản lý giáo dục Quản lý Nhà nước giáo dục Quản lý sở giáo dục đào tạo Phân cấp quản lý Một số xu hướng chung QL qua thời kỳ phát triển xã hội Phân cấp quản lí GDĐH nên kinh tế thị trường định hướng XHCN hội nhập quốc tế Đào tạo nhân lực kinh tế thị trường định hướng XHCN Bản chất đào tạo nhân lực nên kinh tế thị trường định hướng 12 13 14 15 16 17 21 22 2.3 24, 2.5 2.6 27 XHCN Phân loại “dịch vụ GD” Đặc điểm dịch vụ ĐTNL, Đào tạo nhân lực tác động quy luật chế thị trường Chuyển dịch cấu kinh tế với điều chỉnh cấu đào tạo Những hội thách thức GDĐH trình hội nhập quốc tế Các điều kiện để hợp tác cạnh tranh trình hội nhập quốc tế Phân cấp quản lý giáo đục đại học Bản chất phân cấp quản lý GDĐH Quyển tự chủ trách nhiệm xế hội các sởGDĐH Quyển lực trách nhiệm quan quản lý nhà nước GDĐH Nội dụng phân cấp quản lý GDDH Các hình thức phân cấp quản lí Một sốưu điểm phân cấp quản lí Các điều kiện để phân cấp quản lý Cơ sở pháp lý phân cấp quản lí GDĐH TH Một số khái niệm 11 12 12 13 15 16 19 20 22 24 24 25 31 35 37 37 39 Bye ake ere hò AMNPYN™™S mà B: THỰC TRẠNG PHÂN CẤP QUẢN LÝ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC Ở VIỆT NAM VÀ KINH NGHIỆM CỦA MỘT SỐ NƯỚC Khái quát hệ thống sở GDDH Thực trạng phân cấp quản lý GDĐH Phân cấp quản lý đào tạo Phân cấp quản lý NCKH ` Phân cấp công tác tổ chức quản lý nhân Phân cấp quản lí tài sở vật chất Phân cấp quản lý quan hệ quốc tế Tổng quan kinh nghiệm phân cấp quản lý giáo dục đại học số THƯỚC Tổng quan mô hình quản lý GDĐH giới Các kiểu phân chia thẩm qun GDDH Các mơ hình quản lí nhà trường ĐH Đổi quản lý giáo dục đại học CHND Trung hoa Phân cấp quản Tự chủ Phân cấp quản Một số học lý giáo dục đại học Thái Lan trường đại học Nhật Bản lý giáo dục đại học Australia kinh nghiệm C: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÂN CẤP QUẢN LÝ a»#®reBHmr= GIÁO DỤC DAI HOC TRONG NEN KINH TE THI TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM Một số định hướng Mơ hình tổng thể phân cấp quản lý giáo dục đại học Chế độ tự chủ trách nhiệm xã hội trường ĐH Những yêu cầu chế độ tự chủ trách nhiệm xã hội trường ĐH Chế độ tự chủ trường ĐH Chế độ trách nhiệm xã hội trường ĐH Một số giải pháp phân cấp quản lý theo hướng tăng cường quyên tự chủ trách nhiệm xã hội trường ĐH Phần 3: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ TÀI LIỆU THAM KHẢO 46 46 48 48 31 61 62 66 66 66 67 68 74 76 78 80 82 82 85 88 88 89 92 93 99 102 TOM TAT KET QUA NGHIEN CUU Dé tai: CƠ SỞ LÝ LUAN VA THUC TIEN CUA VIỆC PHÂN CAP QUẢN LÝ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG Ở VIỆT NAM Mã số: B 2005 — 80 - TĐ30 Chủ nhiệm đề tài: PGS TS Phan Văn Kha Cơ quan chủ trì đề tài: Viện Chiến lược Chương trình Giáo dục) Thời gian thực đẻ tài: 6/2005 - 6/2007 MỤC TIÊU CỦA ĐỀ TÀI: Định hướng giải pháp tăng cường phân cấp quản lý giáo dục đại học Việt nam theo hướng tăng quyền tự chủ trách nhiệm xã hội cho sở giáo dục đại học NỘI DUNG NGHIÊN CÚU: Xây dựng sở lý luận (CSLL) phân cấp quản lý GDĐH nên kinh tế thị trường hội nhập quốc tế Kinh nghiệm phân cấp quản lý GDĐH số nước Đánh giá thực trạng phân cấp quản lý GDĐH Việt nam Đề xuất định hướng giải pháp phân cấp quản lý GDĐH Việt nam PHẠM VI NGHIÊN CÚU: Do có số điều kiện hạn chế, đề tài nghiên cứu giới hạn phạm ví phân cấp quản lý đào tạo nghiên cứu khoa học, tổ chức quản lý nhân sự, quản lý tài cho sở đào tạo đại học công lập trực thuộc Bộ GD&ĐT; không đề cập cụ thể phân cấp quản lý cho cấp hệ thống quan quản lý Nhà nước giáo dục PHƯƠNG PHÁP NC CHỦ YẾU: Nhóm tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu điển hình trường đại học theo mẫu cấu trúc nội dung thiết kế sẵn, khảo sát loại phiếu hỏi CBQL đào tạo, CB tổ chức QL nhân sự, CBQL tài CBQL, khoa học 23 trường đại học đào tạo theo chuyên ngành khac Tổng số phiếu khảo sát thu 92 phiếu Đồng thời, đê tài sử dụng phương pháp nghiên cứu lý luận để tổng quan sở lý luận đề tài, phương pháp tổng kết kinh nghiệm thực tiễn, toa dam trục tiếp với lãnh đạo trường, lãnh đạo đơn vị có liên quan trường đại học, phương pháp chuyên gia thông qua việc tổ chức hội thảo khoa học nhằm trao đổi xin ý kiến góp ý sở lý luận, thực trạng vấn để nghiên cứu định hướng tăng cường phân cấp quản lý GDĐH Việt nam đê tài để xuất CÁC KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU ĐẠT ĐƯỢC: - Trọng tâm phần lý luận, vấn đề tập trung để cập làm sáng tỏ: Một số khái niệm (Quản lý GD, quản lý nhà nước GD, quản lý sở GD, phân cấp quản lý GD); Đào tạo nhân lực nên kinh tế thị trường định hướng XHCN- vấn để đặt việc phân cấp QL GDĐH; Bản chất phân cấp quản lý GDĐH, Quyền tự chủ trách nhiệm xã hội các sở GDĐH, Quyền lực trách nhiệm quan quản lý nhà nước GDĐH; Nội dung, hình thức phân cấp quản lí GDĐH; Một số ưu điểm phân cấp quản lí điều kiện để phân cấp quản lý; Cơ sở pháp lý phân cấp quản lí GDĐH - Về thực trạng vấn để nghiên cứu: Bằng số liệu thống kê, đữ liệu thu qua nghiên cứu điển hình khảo sát phiếu hỏi, đề tài phân tích đưa kết luận 1) Thực trạng sách quản lý nhà nước GDĐH; 2) Thực trạng phân cấp quản lý đào tạo; 3) Thực trạng phân cấp quản lý NCKH; 4) Thực trạng phân cấp tổ chức quản lý nhân sự; 5) Thực trạng phân cấp quản lý tài sở vật chất 6) Thực trạng phân cấp quản lý quan hệ quốc tế Đồng thời, dé tài tổng quan kinh nghiệm số nước rút số học kinh nghiệm cho việc phân cấp quản lý GDĐH Việt Nam - Đê tài đưa số định hướng mơ hình tổng thể phân cấp quản lý GDDH Việt Nam; Xác định yêu cầu chế độ tự chủ trách nhiệm xã hội trường ĐH, dé xuất nội dung chế độ tự chủ chế độ trách nhiệm xã hội trường ĐH Đề tài đề xuất giải pháp tăng cường mối quan hệ ĐT SDNL có trình độ đại học lộ trình thực giải pháp, bao gồm: Xác định rõ trách nhiệm Bộ GD&ĐT Bộ, Ngành liên quan quản lý Nhà nước giáo dục đại học Quyên tự chủ trách nhiệm trường ĐH đào tạo Chủ động nhiên cứu khoa học triển khai Chủ động tạo nguồn sử dụng tài Cạnh tranh, hội nhập quốc tế xu toàn câu hoá Xây dựng chiến lược đào tạo, bồi đưỡng đội ngũ cán quản lý trường ĐH Hiện đại hoá quản lý giáo dục đại học Trong đó, nhóm giải pháp 1, 2, cơi nhớm giải pháp đột phá kinh tế thị trường hội nhập quốc tế Cuối cùng, đề tài có số kết luận kết nghiên cứu đề tài kiến nghị với đơn vị có liên quan việc ứng dụng kết nghiên cứu thực tiễn SUMMARY OF RESEARCH OUTCOMES Project: Theoretical and practical basis of decentralization of higher education management under market economy in Vietnam Projeet code: B 2005-80-T§30 Project leader: Associate Professor Phan Van Kha Project Implementing Agency: National Institute for Education Strategy and Curriculum Development Project duration: 6/2005 - 6/2007 PROJECT’S GOAL: Orientation and measures for decentralization of higher education management in Vietnam towards creation of rational relations between macro- and micro-management and increased autonomy and accountability for institutions of higher education RESEARCH CONTENT: 1, Formulation of theoretical base on decentralization of higher education management in market economy and international integration 2, Some countries’ exprience in decentralization of higher education management Evaluation of the current status of decentralization of higher education management in Vietnam Proposal for orienationas and measures for decentralization of higher education management in Vietnam RESEARCH SCOPE: Due to some limitations, this study focus on the scope of management decentralization in training and rseearch, organization and human resources, finance of higher education institutions, including regional universities, universities belonging to MOET RESEARCH METHODS: The research team use case study in universities using an uniform predefined outline and four types of questionnaires: for training, organization and human resouurces, fiance and research administration officers in 23 universities The number of collected questionnaires is 92 The study used also theoretical methods to review the theoretical base of the project, to draw experience lessons, groups discursion and interviewing management staff of universities, expert methods in collegium to exchange ideas and getting comments on theoretical base, studs and orienationas and measurres for decentralization of higher education management in Vietnam as proposed by the project ACHIEVED OUTCOMES: - The (education focus of the theoretical management, institutions, state decentralization base, management addressed in and education, of education management); clarified issues: management in training concepts educational of manpower in the socialist oriented market economy — issues for the decentralization of higher education management; nature of decentralization of higher education management, autonomy and accountability of higher education managing education institutions, authorities, contents, power and responsibilities forms of decentralization of higher of higher education management; advantages of decentralization and conditions for centralization; legal basis for decentralization of higher education management - Status of the researched topic: through statistics, data collected by case studies and questionnaires the project has analyzed and got conclusions on 1) status of policy in state management of higher education; 2) status of decentralization of training management; 3) status of decentralization of research management; 4) status of decentralization of organization and human resources management; 5) status of decentralization of finance and infrastructure management and 6) status of decentralization of international cooperation Also tShe project has reviewed some countries’ experience and drawn lessons for status of decentralization of high education management in Vietnam - The project has made orientation and models for status of decentralization of higher education accountability management of universities, in Vietnam; proposed identified requirements content of autonomy and of autonomy accountability and by universities The project has proposed measures for decentralization of higher education management and these plans of achievment, including: Clear identification of responsibilities by MOET and ministries related to management of higher education institutions Autonomy and accountability of universities in training Initiatives in research and development Initiative in income generation and finance uses Competition, international integration in the globalization trend Building training and upgrading strategies for managers of universities Modernization of higher education management Among them number 1, 2, and could be considered as the focal measures in market economy and international integration Finally the study has made / some conclusions and recommendations to the authorities related to the use of these study outcomes ... hình quản lí nhà trường ĐH Đổi quản lý giáo dục đại học CHND Trung hoa Phân cấp quản Tự chủ Phân cấp quản Một số học lý giáo dục đại học Thái Lan trường đại học Nhật Bản lý giáo dục đại học Australia... QUẢN LÝ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC an Phần 2: CÁC KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU ĐẠT ĐƯỢC Rn Phần 1: MỞ ĐẦU = SUMMARY OF RESEARCH OUTCOMES TRONG NÊN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG Ở VIỆT NAM Quản lí quản lý giáo dục Quản lí Quản. .. Đảm bảo chất lượng DH Đại học ĐHQG: Đại học quốc gia ĐT Đào tạo GD Giáo dục GDĐH Giáo dục đại học GD&DT Giáo dục Đào tạo GDQD Giáo dục quốc dân Giáo viên/giảng viên GV Hiện đại hoá HĐQG: Hội đồng