Bài giảng Kinh tế công cộng 1 MÔN HỌC KINH TẾ CÔNG CỘNG Giảng viên biên soạn: Ths. PHẠM XUÂN HOÀ Bài giảng Kinh tế c ông cộng 2 NỘI DUNG MÔN HỌC Ch ng I: T NG QUAN V VAI TRÒ C A CH NH PH TRONG N N KINH T TH TR NG V I T NG NGHIÊN C U C A ươ Ổ Ề Ủ Í Ủ Ề Ế Ị ƯỜ À ĐỐ ƯỢ Ứ Ủ MÔN H C KINH T CÔNG C NGỌ Ế Ộ Chương II: CHÍNH PHỦ VỚI VAI TRÒ PHÂN BỔ NGUỒN LỰC NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ KINH TẾ Chương III: CHÍNH PHỦ VỚI VAI TRÒ PHÂN PHỐI LẠI THU NHẬP VÀ ĐẢM BẢO CÔNG BẰNG XÃ HỘI Chương IV: CHÍNH PHỦ VỚI VAI TRÒ ỔN ĐỊNH KINH TẾ VĨ MÔ Chương V: LỰA CHỌN CÔNG CỘNG Chương VI: NHỮNG CÔNG CỤ CHÍNH SÁCH CAN THIỆP CHỦ YẾU CỦA CHÍNH PHỦ TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG Bài giảng Kinh tế công cộng 3 CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VỀ VAI TRÒ CỦA CHÍNH PHỦ TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG VÀ ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU CỦA MÔN HỌC KINH TẾ CÔNG CỘNG Bài giảng Kinh tế c ông cộng 4 NỘI DUNG CHÍNH 1. CH NH PH TRONG N N KINH T TH TR NGÍ Ủ Ề Ế Ị ƯỜ 2. C S KH CH QUAN CHO S CAN THI P C A CH NH PH V O N N KINH Ơ Ở Á Ự Ệ Ủ Í Ủ À Ề TẾ 3. CH C N NG, NGUYÊN T C V NH NG H N CH TRONG S CAN THI P Ứ Ă Ắ À Ữ Ạ Ế Ự Ệ C A CH NH PH V O N N KINH T TH TR NGỦ Í Ủ À Ề Ế Ị ƯỜ 4. I T NG, N I DUNG V PH NG PH P NGHIÊN C U MÔN H CĐỐ ƯỢ Ộ À ƯƠ Á Ứ Ọ Bài giảng Kinh tế c ông cộng 5 1. CHÍNH PHỦ TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG 1.1 Quá trình phát tri n nh n th c v vai trò c a Chính Phể ậ ứ ề ủ ủ 1.2 S thay i vai trò Chính Ph trong th c ti n phát tri n c a th k 20ự đổ ủ ự ễ ể ủ ế ỷ 1.3 c i m chung c a khu v c công c ngĐặ đ ể ủ ự ộ 1.4 Khu v c công c ng Vi t Namự ộ ở ệ 1.5 Chính Ph trong vòng tu n ho n kinh tủ ầ à ế Bài giảng Kinh tế c ông cộng 6 1.1 Quá trình phát triển nhận thức về vai trò của Chính Phủ Khái ni m Chính Phệ ủ: CP l m t t ch c c thi t l p th c thi nh ng à ộ ổ ứ đượ ế ậ để ự ữ quy n l c nh t nh, i u ti t h nh vi c a các cá nhân s ng trong xã h i nh m ề ự ấ đị đ ề ế à ủ ố ộ ằ ph c v cho l i ích chung c a xã h i ó v t i tr cho vi c cung c p nh ng h ng ụ ụ ợ ủ ộ đ à à ợ ệ ấ ữ à hóa, d ch v thi t y u m xã h i ó có nhu c u.ị ụ ế ế à ộ đ ầ Bài giảng Kinh tế c ông cộng 7 1.1 Quá trình phát triển nhận thức về vai trò của Chính Phủ Ch c n ng c a Chính phứ ă ủ ủ: - i u ti t h nh vi c a các cá nhân.Đ ề ế à ủ - Ph c v l i ích chung c a Xã h iụ ụ ợ ủ ộ - Cung c p h ng hoá v d ch v công c ngấ à à ị ụ ộ Bài giảng Kinh tế c ông cộng 8 1.1 Quá trình phát triển nhận thức về vai trò của Chính Phủ  Lý thuy t B n tay vô hình c a Adam Smith ế à ủ  n n KTTT thu n túyề ầ  Quan i m c a Karl Marx, Angel, Lenin đ ể ủ  n n KT k ho ch hóa t p trungề ế ạ ậ  C i cách kinh t (trong ó có VN) ả ế đ  n n KT h n h p ề ỗ ợ Bài giảng Kinh tế c ông cộng 9 1.2 Sự thay đổi vai trò CP trong thực tiễn phát triển của thế kỷ 20  Th p k 50-70ậ ỷ : Chính ph óng vai trò quan tr ngủ đ ọ  Th p k 80ậ ỷ : thu h p s can thi p c a Chính phẹ ự ệ ủ ủ  Th p k 90ậ ỷ : k t h p v i KVTN trong quá trình phát tri nế ợ ớ ể Bài giảng Kinh tế c ông cộng 10 1.3 Đặc điểm chung của khu vực công cộng  Khái ni m khu v c công c ngệ ự ộ  Phân b ngu n l c:ổ ồ ự  Theo cơ chế thị trường  Theo cơ chế phi thị trường [...]... trờng vèn 6 10 7 CHÍNH PHỦ 9 Hinh 1.1: Chinh phñ trong vßng tế c hoµn kinh tế Bài giảng Kinh tuÇn 14 2 CƠ SỞ KHÁCH QUAN CHO SỰ CAN THIỆP CỦA CP VÀO NỀN KINH TẾ 2.1 Tiêu chuẩn về hiệu quả sử dụng nguồn lực 2.2 Đị nh lý cơ bản của Kinh tế học Phúc lợi 2.3 Thất bại của thị trườ ng – cơ sở để Chính phủ can thiệp vào nền kinh tế Bài giảng Kinh tế c 15 2.1 Tiêu chuẩn về sử dụng nguồn lực 2.1.1 Hiệu quả Pareto... Đ nh lý cơ bản của Kinh tế học Phúc lợi ị Định lý cơ bản của Kinh tế học Phúc lợi chỉ đúng trong môi trường cạnh tranh hoàn hảo - - Hiệu quả Pareto chỉ quan tâm đến hiệu quả mà không quan tâm đến công bằng - Định lý chỉ đúng trong nền kinh tế đóng - Định lý chỉ đúng trong nền kinh tế ổn định Bài giảng Kinh tế c 30 2.3 Thất bại của thị trường – cơ sở để CP can thiệp vào nền kinh tế Thất bại của thị... như xã hội mong muốn Bài giảng Kinh tế c 31 2.3 Thất bại của thị trường – cơ sở để CP can thiệp vào nền kinh tế 2.3.1 Thất bại về tính hiệu quả (C2) Độc quyền - Ngoại ứng - Hàng hóa công cộng - Thông tin không đối xứng - Bài giảng Kinh tế c 32 2.3 Thất bại của thị trường – cơ sở để CP can thiệp vào nền kinh tế 2.3.2 Thất bại do sự bất ổn đị nh mang tính chất chu kỳ của nền kinh tế (C4) 2.3.3 Thất bại... -MB=MC: sản xuất đạ t hiệu quả G E W↑ B 0 Bài giảng Kinh tế c Q1 W↓ H Q0 Q2 D=MB Q 28 2.2 Định lý cơ bản của Kinh tế học phúc lợi 2.2.1 Nội dung đị nh lý “Nếu nền kinh tế còn là cạnh tranh hoàn hảo và trong những điều kiện ổn định thì sự phân bổ nguồn lực theo cơ chế thị trường chắc chắn đảm bảo đạt hiệu quả Pareto” Bài giảng Kinh tế c 29 2.2 Định lý cơ bản của Kinh tế học phúc lợi 2.2.2 Hạn chế của tiêu... hóa khuyến dụng và phi khuyến dụng Bài giảng Kinh tế c 33 3 CHỨC NĂNG, NGUYÊN TẮC VÀ NHỮNG HẠN CHẾ TRONG SỰ CAN THIỆP CỦA CP VÀO NỀN KTTT 3.1 Chức năng của CP 3.1.1 Phân bổ nguồn lực nhằm nâng cao hiệu quả kinh tế 3.1.2 Phân phối lại thu nhập và đảm bảo công bằng xã hội 3.1.3 Ổn định hóa kinh tế vĩ mô 3.1.4 Đại diện cho quốc gia trên trường quốc tế Bài giảng Kinh tế c 34 3.2 Nguyên tắc cơ bản cho sự... công cộng (tiếp) Các lĩnh vực cơ bản đượ c coi là KVCC:  Hệ thống các cơ quan quyền lực của NN  Hệ thống quốc phòng, an ninh, trật tự an toàn XH…  Hệ thống KCHT kỹ thuật và xã hội  Các lực lượng kinh tế của Chính phủ  Hệ thống an sinh xã hội Bài giảng Kinh tế c 11 1.3 Đặc điểm chung của khu vực công cộng  Quy mô của KVCC: Lớn hay nhỏ tùy thuộc vào quan hệ giữa KVCC và KVTN Bài giảng Kinh tế c... để làm tăng sản lượ ng cho nền kinh tế? Trả lời: X Y MRTS KL = 3/2 < > MRTS KL = 3/1 => chưa đạ t hiệu quả Pareto - Nế u Ngành X chuyển 2K sang ngành Y thì chỉ cần nhận về 3L để gi ữ nguyên sản l ượ ng - Ngành Y nhận 2K thì sẵn sàng giảm 6L mà sản lượ ng không đổ i - Như vậy sẽ dư thừa 3L so với trướ c nên vì thế có thể làm tăng sản lượ ng của nền kinh tế Bài giảng Kinh tế c 23 2.1.2 Điều kiện hiệu quả... KTTT 3.2.1 Nguyên tắc hỗ trợ 3.2.2 Nguyên tắc tương hợp Bài giảng Kinh tế c 35 3.3 Những hạn chế của Chính phủ khi can thiệp 3.3.1 Hạn chế do thiếu thông tin 3.3.2 Hạn chế do thiếu khả năng kiểm soát phản ứng của các cá nhân 3.3.3 Hạn chế do thiếu khả năng kiểm soát bộ máy hành chính 3.3.4 Hạn chế do quá trình ra quyết định công cộng Bài giảng Kinh tế c 36 ... lợi hơn mà không làm thiệt hại đến bất kỳ ai khác Bài giảng Kinh tế c 16 2.1.1 Hiệu quả Pareto và hoàn thiện Pareto     Ví dụ: có 20 quả cam, cần phân bổ cho 2 cá nhân A và B Cách 1: A: 10 quả, B: 5 quả => chưa đạ t hiệu quả Pareto Cách 2: A: 8 quả, B: 12 quả => đạ t hiệu quả Pareto Cách 3: A: 11quả,B: 9 quả => đạ t hiệu quả Pareto Bài giảng Kinh tế c 17 2.1 Tiêu chuẩn về sử dụng nguồn lực Hoàn... so v ới cách 1 Bài giảng Kinh tế c 19 2.1.1 Hiệu quả Pareto và hoàn thiện Pareto  Chú ý:  Một cách phân bổ đạ t hiệu quả Pareto chưa chắc đã l à ho àn thi ện Pareto c ủa cách phân bổ khác chưa hiệu quả  Hoàn thiện Pareto có tính chất bắc cầu: nếu cách 2 l à ho àn thi ện so với cách 1, cách 3 là hoàn thiện so với cách 2 thì cách 3 chắc chắn l à hoàn thi ện so với cách 1 Bài giảng Kinh tế c 20 2.1.1 . Bài giảng Kinh tế công cộng 1 MÔN HỌC KINH TẾ CÔNG CỘNG Giảng viên biên soạn: Ths. PHẠM XUÂN HOÀ Bài giảng Kinh tế c ông cộng 2 NỘI DUNG MÔN HỌC Ch ng I: T NG QUAN. CỦA CHÍNH PHỦ TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG VÀ ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU CỦA MÔN HỌC KINH TẾ CÔNG CỘNG Bài giảng Kinh tế c ông cộng 4 NỘI DUNG CHÍNH 1. CH NH PH TRONG N N KINH T TH TR NGÍ Ủ Ề Ế Ị. VAI TRÒ ỔN ĐỊNH KINH TẾ VĨ MÔ Chương V: LỰA CHỌN CÔNG CỘNG Chương VI: NHỮNG CÔNG CỤ CHÍNH SÁCH CAN THIỆP CHỦ YẾU CỦA CHÍNH PHỦ TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG Bài giảng Kinh tế công cộng 3 CHƯƠNG