Đang tải... (xem toàn văn)
Quyết định phê duyệt kế hoạch xây dựng và áp dụng hệ thống quản lí chất lượng
BỘ TÀI CHÍNH TỔNG CỤC HẢI QUAN - CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - Số: 2495/QĐ-TCHQ Hà Nội, ngày 18 tháng 11 năm 2011 QUYẾT ĐỊNH PHÊ DUYỆT KẾ HOẠCH XÂY DỰNG VÀ ÁP DỤNG HỆ THỐNG QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG THEO TIÊU CHUẨN TCVN ISO 9001:2008 CỦA TỔNG CỤC HẢI QUAN VÀ MƠ HÌNH KHUNG HỆ THỐNG QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG THEO TIÊU CHUẨN TCVN ISO 9001:2008 ĐỐI VỚI CÁC ĐƠN VỊ THUỘC VÀ TRỰC THUỘC TỔNG CỤC HẢI QUAN TỔNG CỤC TRƯỞNG TỔNG CỤC HẢI QUAN Căn Quyết định số 02/2010/QĐ-TTg ngày 15 tháng 01 năm 2010 Thủ tướng Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Tổng cục Hải quan trực thuộc Bộ Tài chính; Căn Quyết định số 114/2006/QĐ-TTg ngày 20 tháng năm 2006 Thủ tướng Chính phủ việc áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 vào hoạt động quan hành nhà nước Quyết định số 118/2009/QĐ-TTg ngày 30 tháng năm 2009 Thủ tướng Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định số 144/2006/QĐ-TTg; Căn Quyết định số 1652/QĐ-BTC ngày 12 tháng năm 2011 Bộ trưởng Bộ Tài việc phê duyệt Kế hoạch xây dựng áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 vào hoạt động Bộ Tài chính; Căn Quyết định số 1818/QĐ-BTC ngày 29 tháng năm 2011 Bộ trưởng Bộ Tài việc cơng bố Mơ hình khung hệ thống quản lý chất lượng đơn vị thuộc Bộ Tài chính; Xét đề nghị Chánh Văn phịng Tổng cục Hải quan, QUYẾT ĐỊNH: Điều Phê duyệt Kế hoạch xây dựng áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 Tổng cục Hải quan (kèm theo) Mơ hình khung Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 đơn vị thuộc trực thuộc Tổng cục Hải quan (kèm theo) Mơ hình khung hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 đơn vị thuộc trực thuộc Tổng cục Hải quan công bố kèm theo Quyết định đăng tải Cổng thông tin điện tử Tổng cục Hải quan (http://www.customs.gov.vn http://www.baohaiquan.vn) Điều Quyết định có hiệu lực kể từ ngày ký Điều Chánh Văn phòng Tổng cục, Thủ trưởng đơn vị thuộc trực thuộc Tổng cục Hải quan chịu trách nhiệm thực định Trong trình thực hiện, có khó khăn vướng mắc, đơn vị gửi văn Văn phịng Tổng cục để tổng hợp trình Tổng cục xem xét, điều chỉnh Nơi nhận: - Bộ Tài (để b/c); - Lãnh đạo Tổng cục (để b/c); - Như Điều 3; - Lưu: VT, VP KT TỔNG CỤC TRƯỞNG PHÓ TỔNG CỤC TRƯỞNG Nguyễn Dương Thái KẾ HOẠCH XÂY DỰNG VÀ ÁP DỤNG HỆ THỐNG QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG THEO TIÊU CHUẨN TCVN ISO 9001:2008 VÀO HOẠT ĐỘNG CỦA TỔNG CỤC HẢI QUAN (Ban hành kèm theo Quyết định số 2495/QĐ-TCHQ ngày 18/11/2011 Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan) I MỤC TIÊU, PHẠM VI ÁP DỤNG VÀ ĐỐI TƯỢNG THỰC HIỆN Mục tiêu: - Xây dựng Kế hoạch để thực nhiệm vụ theo quy định khoản Điều Quyết định số 118/2009/QĐ-TTg ngày 30/9/2009 Thủ tướng Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định số 144/2006/QĐ-TTg ngày 20/6/2006 Thủ tướng Chính phủ quy định áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2000 vào hoạt động quan hành nhà nước Quyết định số 1652/QĐ-BTC ngày 12/7/2011 Bộ trưởng Bộ Tài Kế hoạch xây dựng áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 vào hoạt động Bộ Tài chính, nhằm đảm bảo việc triển khai xây dựng áp dụng hệ thống quản lý chất lượng hoạt động liên quan đến giải thủ tục hành thuộc lĩnh vực hải quan - Xây dựng, áp dụng quy trình giải cơng việc đơn vị thuộc trực thuộc Tổng cục Hải quan đảm bảo yêu cầu khoa học, tuân thủ quy định pháp luật, quy chế, quy định Tổng cục; phù hợp với thực tế, tạo điều kiện thuận lợi cho cán bộ, công chức, phịng, ban giải cơng việc thơng suốt, kịp thời, hiệu quả; giúp lãnh đạo quan, đơn vị điều hành, kiểm sốt tồn q trình giải công việc quan, đơn vị; đổi phương pháp làm việc, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu thực công vụ, phục vụ tốt yêu cầu tổ chức, cá nhân - Đến ngày 31 tháng 12 năm 2012, tất đơn vị thuộc trực thuộc Tổng cục Hải quan phải áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008, tiến hành đánh giá cấp giấy chứng nhận hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 quy trình thủ tục hành dựa mơ hình khung Tổng cục Hải quan ban hành - Để đảm bảo hoàn thành thời hạn nêu trên, đơn vị thuộc trực thuộc Tổng cục Hải quan cần triển khai thực Kế hoạch xây dựng áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 đơn vị Phạm vi áp dụng: Việc áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 tập trung vào quy trình giải tồn thủ tục hành cho người dân doanh nghiệp (Căn vào kết thực Đề án 30); quy trình xử lý công việc hoạt động quản lý nội bộ, hoạt động khác đơn vị thuộc trực thuộc Tổng cục Đối tượng thực hiện: Các đối tượng thực xây dựng, triển khai áp dụng trì, cải tiến Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 gồm đơn vị thuộc trực thuộc Tổng cục Hải quan II NỘI DUNG TRIỂN KHAI Các bước triển khai: Kiện toàn Ban đạo ISO Tổng cục Hải quan triển khai áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 bao gồm: Lãnh đạo Tổng cục Trưởng ban, Chánh Văn phòng Phó trưởng ban thường trực, Vụ trưởng Vụ Tổ chức cán bộ, Vụ trưởng Vụ Pháp chế, Vụ trưởng Vụ Tài vụ quản trị thành viên, cán thuộc Văn phòng Tổng cục thư ký Ban đạo ISO a) Đối với đơn vị thuộc Tổng cục có dấu riêng đơn vị trực thuộc Tổng cục, thành lập Ban đạo ISO bao gồm: Lãnh đạo đơn vị Trưởng ban, Trưởng phòng/Chánh Văn phịng Phó trưởng ban thường trực, Trưởng phịng Thủ trưởng tương đương cấp phòng thuộc đơn vị thành viên, Cán chuyên viên Văn phòng/phòng Tổng hợp thư ký Ban đạo ISO Các đơn vị thuộc quan Tổng cục có dấu riêng đề nghị với Ban đạo ISO Tổng cục tham gia xây dựng HTQLCL theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 đơn vị thuộc khối quan Tổng cục (khơng có dấu riêng) nêu điểm b b) Đối với đơn vị thuộc khối quan Tổng cục (khơng có dấu riêng), Ban đạo ISO Tổng cục Hải quan thành lập Tổ triển khai ISO bao gồm: 01 đồng chí Lãnh đạo Văn phịng Tổ trưởng, 01 đồng chí Lãnh đạo Vụ Pháp chế Tổ phó, 01 đồng chí Lãnh đạo đơn vị liên quan thành viên, 01 cán thuộc Văn phòng Tổng cục thư ký Tổ triển khai ISO c) Xây dựng quy chế hoạt động Ban đạo ISO, quy định rõ chức năng, nhiệm vụ thành viên Ban đạo ISO Căn Kế hoạch kèm theo Bộ khung HTQLCL theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 (được áp dụng cho cấp), Mơ hình khung HTQLCL đơn vị thuộc trực thuộc Tổng cục Hải quan tình hình thực tế cụ thể đơn vị (về quy mô, phạm vi, yêu cầu …), Ban đạo ISO cần xây dựng phê duyệt Kế hoạch triển khai áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 đơn vị, xác định cụ thể phạm vi áp dụng chủ yếu hoạt động mang tính thường xuyên, lặp lặp lại nhiều lần, có liên quan đến giải thủ tục hành cho cá nhân doanh nghiệp (căn vào kết thực Đề án 30); hoạt động nội bộ, hoạt động cụ thể khác đơn vị Ban đạo ISO cần nghiên cứu, lựa chọn ký hợp đồng tư vấn, hợp đồng chứng nhận với tổ chức chứng nhận theo quy định Thông tư số 01/2010/TT-KHCN ngày 25/02/2010 Bộ Khoa học Công nghệ hoạt động tư vấn, đánh giá chứng nhận Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 quan hành nhà nước đảm bảo chất lượng, hiệu tiết kiệm chi phí Đánh giá thực trạng hệ thống quản lý chất lượng Ban đạo ISO triển khai phối hợp với tổ chức tư vấn tiến hành rà soát, đánh giá thực trạng hoạt động đơn vị sở đối chiếu với yêu cầu tiêu chuẩn ISO Ban đạo ISO với tổ chức tư vấn kiến nghị nội dung liên quan đến việc thiết kế quy trình phù hợp với tiêu chuẩn hoạch định công việc cần triển khai để đáp ứng yêu cầu tiêu chuẩn phù hợp với thực tế trước thức đưa vào áp dụng Đào tạo tiêu chuẩn ISO phương pháp xây dựng hệ thống tài liệu Ban đạo ISO phối hợp với tổ chức tư vấn tổ chức đào tạo mơ hình quản lý chất lượng, phân tích yêu cầu tiêu chẩn ISO; hướng dẫn cách thức soạn thảo quy trình, văn bản, tài liệu để đáp ứng yêu cầu quản lý công việc phù hợp với yêu cầu tiêu chuẩn ISO Soạn thảo hệ thống tài liệu ISO Theo danh mục tài liệu kế hoạch phân công viết quy trình Trưởng Ban đạo ISO phê duyệt, tổ chức tư vấn trực tiếp làm việc với cán phân công để tư vấn cụ thể cách thức xây dựng quy trình; quy trình phải đảm bảo nội dung sách – mục tiêu chất lượng, sổ tay chất lượng, quy trình quản lý (bao gồm quy trình tác nghiệp quy trình hỗ trợ), hướng dẫn công việc, biểu mẫu Ban đạo ISO đơn vị phối hợp với tổ chức tư vấn thực lấy ý kiến đơn vị liên quan chỉnh sửa cho phù hợp tài liệu nêu để đảm bảo chất lượng tài liệu đồng thuận đơn vị trước thức đưa vào áp dụng Ban đạo ISO trình cấp có thẩm quyền xem xét, ban hành để áp dụng thức Triển khai áp dụng Sau quy trình cấp có thẩm quyền ký ban hành, Ban đạo ISO đơn vị phối hợp với tổ chức tư vấn thực phổ biến tài liệu quản lý (quy trình làm việc, văn có liên quan) phương pháp áp dụng cho phận, cán bộ, công chức liên quan để thống thực Trong thời gian áp dụng, Ban đạo ISO phối hợp với tổ chức tư vấn thường xuyên kiểm tra việc áp dụng, hướng dẫn giải thích để việc áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng thực có hiệu Đánh giá Hệ thống ISO Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 cần phải đánh giá để trì cải tiến Đào tạo cán đánh giá nội bộ: Cán đánh giá nội cho quan, đơn vị cần phải đào tạo (Tổ chức tư vấn có trách nhiệm đào tạo cán đánh giá nội bộ) để có đủ lực cần thiết cho việc đánh giá nội đơn vị, đồng thời hiểu tổ chức tốt hoạt động đánh giá chất lượng nội để đảm bảo trì hệ thống chất lượng sau Đối tượng đào tạo thành viên Ban đạo ISO, cán quản lý, chuyên viên có liên quan đến việc xây dựng áp dụng quy trình ISO Đánh giá chất lượng nội bộ: Sau thời gian áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 sau thực khóa đào tạo đánh giá chất lượng nội bộ, Ban đạo ISO đơn vị phối hợp với tổ chức tư vấn tiến hành đánh giá chất lượng từ đến lần Lần 1, tổ chức tư vấn thực đánh giá, cán đánh giá nội đơn vị quan sát; lần đánh giá sau, cán đánh giá nội đơn vị cần chủ động thực với hỗ trợ tổ chức tư vấn Khắc phục sau đánh giá: Sau đợt đánh giá, phải vấn đề tồn cần khắc phục Các phận liên quan có trách nhiệm khắc phục triệt để tồn Trên sở hành động khắc phục hoàn thiện quy trình quản lý chất lượng Cấp chứng nhận Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 Đơn vị làm việc với tổ chức chứng nhận, yêu cầu tổ chức chứng nhận tiến hành đánh giá Nội dung đánh giá bao gồm đánh giá hệ thống văn đánh giá áp dụng Tổ chức chứng nhận sau xem xét thấy thỏa mãn yêu cầu quy định định chứng nhận cấp chứng phù hợp tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 10 Duy trì cải tiến Hệ thống quản lý chất lượng sau chứng nhận Các đơn vị sau cấp chứng nhận, có trách nhiệm trì hệ thống quản lý có hiệu Tất tài liệu quản lý phải thường xuyên áp dụng cập nhật, hoạt động theo dõi, đo lượng định kỳ hệ thống phải tiến hành đầy đủ Các đơn vị thiết lập thông tin Ban đạo ISO với tổ chức tư vấn để kịp thời trợ giúp giải vấn đề vướng mắc trình quản lý thực Hệ thống quản lý chất lượng ISO, nhằm đảm bảo Hệ thống hoạt động có hiệu 11 Cơng tác tun truyền, hướng dẫn áp dụng hệ thống quản lý chất lượng Các đơn vị triển khai công tác tuyên truyền hoạt động liên quan đến việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng ISO, nâng cao nhận thức áp dụng hệ thống quản lý chất lượng vào hoạt động đơn vị III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Tiến độ thực Các đơn vị thuộc trực thuộc Tổng cục tiến hành lựa chọn, triển khai việc xây dựng áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 theo mơ hình khung Tổng cục Hải quan xây dựng sở mơ hình khung Bộ Tài ban hành theo kết thực đề án 30 Chính phủ kết triển khai xây dựng áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2000 đơn vị thuộc trực thuộc Tổng cục năm trước, cụ thể: - Danh mục tài liệu nội quan Tổng cục Hải quan (Phụ lục I) - Bộ khung Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008 xây dựng áp dụng cho Cục Hải quan (Phụ lục II) - Bộ khung Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008 xây dựng áp dụng cho Chi cục Hải quan (Phụ lục III) Đến ngày 31 tháng 12 năm 2012, tất đơn vị thuộc trực thuộc Tổng cục Hải quan phải hoàn thành việc xây dựng áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 theo mơ hình khung Bộ Tài ban hành Trách nhiệm đơn vị 2.1 Các đơn vị thuộc trực thuộc Tổng cục có trách nhiệm: - Các đơn vị thuộc Tổng cục có dấu riêng đơn vị trực thuộc Tổng cục thành lập/kiện toàn Ban đạo ISO theo nội dung điểm a, mục 1.1, phần II nêu - Các đơn vị thuộc khối quan Tổng cục (khơng có dấu riêng) thực theo nội dung điểm b, mục 1.1, phần II nêu - Lựa chọn, đăng ký danh mục thủ tục hành phải áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO theo tiến độ quy định trình Ban đạo đơn vị xem xét, phê duyệt - Xây dựng kế hoạch triển khai thực công việc quy định phần II kế hoạch - Lựa chọn, ký kết hợp đồng với tổ chức tư vấn, tổ chức đánh giá theo quy định pháp luật - Thiết lập phận kiểm sốt nội để kiểm sốt q trình xây dựng, áp dụng, trì, cải tiến hệ thống quản lý chất lượng hoạt động đơn vị - Tổ chức đào tạo, nâng cao nhận thức hệ thống quản lý chất lượng cho đội ngũ cán bộ, công chức - Tổ chức, thực chế độ báo cáo Tổng cục (Ban đạo ISO Tổng cục Hải quan) tiến độ kết thực đơn vị sau: + Danh sách Ban đạo ISO + Kế hoạch triển khai xây dựng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO + Hệ thống tài liệu quản lý đơn vị sau phê duyệt + Bản giấy chứng nhận + Báo cáo đánh giá nội hàng năm + Báo cáo đánh giá theo dõi tổ chức chứng nhận * Tổng cục Hải quan đưa Hệ thống tài liệu liên quan quy trình ISO đơn vị lên mạng Netoffice để chia sẻ tham khảo Do vậy, để giảm thiểu việc báo cáo giấy gây lãng phí tiết kiệm thời gian, đơn vị cần gửi báo cáo điện tử (bản scan) Hệ thống tài liệu quản lý cấp giấy chứng nhận (file mềm) vào hòm thư điện tử: vptc-bpth@customs.gov.vn - Phối hợp với Ban đạo ISO Tổng cục Hải quan để thực nhiệm vụ giao Các đơn vị đánh giá cấp giấy chứng nhận HTQLCL theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 tiếp tục trì thực hiện, chủ động liên hệ với tổ chức Chứng nhận để đánh giá trì HTQLCL theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 sở Bộ khung tài liệu áp dụng cho đơn vị đề xuất biện pháp cải tiến, nâng cao hệ thống 2.2 Vụ Tổ chức cán bộ, Văn phịng Tổng cục Trình Tổng cục thành lập Ban đạo ISO Tổng cục Hải quan Trong có Tổ triển khai ISO giúp việc Ban đạo ISO Tổng cục Hải quan triển khai công tác ISO đơn vị thuộc khối quan Tổng cục (bao gồm đơn vị khơng có dấu riêng) Thành viên Tổ triển khai ISO có từ đến người, lãnh đạo cấp phòng chuyên viên Văn phòng Tổng cục, Vụ Tổ chức cán bộ, Vụ Tài vụ quản trị 2.3 Ban đạo ISO Tổng cục - Căn Kế hoạch Tổng cục, Ban đạo ISO Tổng cục có trách nhiệm tổ chức đạo đơn vị thuộc trực thuộc Tổng cục xây dựng kế hoạch triển khai áp dụng hệ thống quản lý chất lượng chi tiết tổ chức thực đơn vị Danh mục thủ tục hành phải áp dụng hệ thống quản lý chất lượng vào kết việc thực Đề án 30 Bộ Tài - Kiểm sốt q trình xây dựng áp dụng hệ thống quản lý chất lượng; chịu trách nhiệm hiệu lực, hiệu việc xây dựng, áp dụng, trì cải tiến hệ thống quản lý chất lượng hoạt động Tổng cục Hải quan - Tổng hợp báo cáo Bộ Tài theo quy định - Chuẩn bị nội dung trình Trưởng Ban đạo ISO việc thực họp Ban Chỉ đạo ISO Tổng cục - Theo dõi, đôn đốc việc triển khai thực đơn vị thuộc trực thuộc Tổng cục - Tổ chức sơ kết, tổng kết, biểu dương đề xuất khen thưởng đơn vị, cá nhân thực tốt công tác xây dựng áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 - Tổ chức tuyên truyền việc xây dựng áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 Tổng cục Hải quan 2.4 Cục Công nghệ thông tin thống kê hải quan Cập nhật thơng tin có liên quan đến việc xây dựng áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 thông qua website Tổng cục Hải quan để phục vụ công tác tuyên truyền 2.5 Vụ Tài vụ quản trị Vụ Tài vụ quản trị có trách nhiệm tham mưu giúp Lãnh đạo Tổng cục bố trí kinh phí từ nguồn ngân sách nhà nước cho công tác triển khai xây dựng, thực đánh giá cấp giấy chứng nhận, trì giám sát Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 IV KINH PHÍ THỰC HIỆN Các đơn vị lập dự tốn kinh phí cho hoạt động Kinh phí dành cho việc triển khai xây dựng, thực hiện, đánh giá cấp giấy chứng nhận, trì giám sát hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 thực theo quy định Thông tư 159/2010/TT-BTC ngày 15/10/2010 Bộ Tài quy định cơng tác quản lý tài việc xây dựng, áp dụng trì Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 vào hoạt động quan hành nhà nước Các đơn vị có tài khoản riêng chủ động lập dự tốn, sử dụng kinh phí dự toán chi hàng năm đơn vị Các đơn vị khơng có tài khoản riêng có tài khoản riêng dự tốn, sử dụng kinh phí dự tốn chi hàng năm Văn phịng Tổng cục Văn phịng Tổng cục thực PHỤ LỤC I BỘ KHUNG HỆ THỐNG QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG THEO TIÊU CHUẨN ISO 9001:2008 XÂY DỰNG VÀ ÁP DỤNG CHO CÁC ĐƠN VỊ THUỘC CƠ QUAN TỔNG CỤC (Ban hành kèm theo Quyết định số TT /QĐ-TCHQ ngày quan) tháng 11 năm 2011 Tổng cục Hải Tên tài liệu Mã hiệu Chính sách chất lượng Mục tiêu chất lượng MTCL Sổ tay chất lượng Ghi CSCL Ngày hiệu lực STCL Quy trình chung TCHQ Quy trình Quản lý tài liệu QT.TCHQ.01 Quy trình Quản lý Hồ sơ QT.TCHQ.02 Quy trình Cải tiến Hệ thống Quản lý Chất lượng QT.TCHQ.03 Quy trình Xử lý văn đơn vị QT.TCHQ.04 Thủ tục thành lập địa điểm làm thủ tục hải quan cảng nội địa Thủ tục xác nhận trước xuất xứ hàng nhập 10 Thủ tục tiếp nhận giải đơn yêu cầu kiểm tra, giám sát hàng hóa xuất khẩu, nhập liên quan đến sở hữu trí tuệ Tổng cục Hải quan 11 Thủ tục gia hạn hiệu lực đơn yêu cầu kiểm tra, giám sát hàng hóa xuất khẩu, nhập liên quan đến sở hữu trí tuệ Tổng cục Hải quan 12 Thủ tục gia hạn nộp thuế theo Điều 24 Nghị định số 85/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ trường hợp bị ảnh hưởng thiên tai, hỏa hoạn, tai nạn bất ngờ; di chuyển địa điểm kinh doanh theo yêu cầu quan nhà nước; sách thay đổi; tiền thuế, tiền phạt phát sinh 02 Cục Hải quan 13 Xét miễn thuế trường hợp hàng quà biếu tặng có trị giá 30 triệu đồng tặng cho quan hành nghiệp, quan đồn thể xã hội hoạt động ngân sách nhà nước; quà biếu tặng mang mục đích nhân đạo, từ thiện, nghiên cứu khoa học 14 Xác nhận thực nghĩa vụ nộp thuế (trường hợp xác nhận để doanh nghiệp bổ sung hồ sơ giải thể, phá sản; trường hợp xác nhận nghĩa vụ số thuế nộp ngân sách Nhà nước) 15 Xét miễn thuế trường hợp hàng nhập phục vụ an ninh, quốc phòng, nghiên cứu khoa học, giáo dục đào tạo; hàng hóa xuất khẩu, nhập theo điều ước quốc tế 16 Thủ tục gia hạn nộp thuế theo Điều 24 Nghị định số 85/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ trường hợp bị ảnh hưởng gặp khó khăn khách quan đặc biệt Danh mục thủ 17 Kiểm tra sau thông quan trụ sở Tổng cục Hải quan 18 Kiểm tra sau thông quan trụ sở đơn vị kiểm tra 19 Thủ tục giải khiếu nại lần đầu định hành lĩnh vực hải quan Tổng cục Hải quan 20 Thủ tục giải khiếu nại lần hai định hành lĩnh vực hải quan Tổng cục Hải quan 21 Tư vấn cho công dân doanh nghiệp thủ tục hành hải quan 22 Thủ tục cơng nhận doanh nghiệp ưu tiên Văn phịng Tổng cục Hải quan 23 Quy trình Thanh tốn cơng tác phí QT.09.01 24 Quy trình Quản trị mạng cơng tác văn thư QT.09.02 25 Quy trình Tổ chức hội nghị, hội họp QT.09.03 26 Quy trình chỉnh lý hồ sơ lưu trữ QT.09.04 27 Quy trình Xây dựng, theo dõi chương trình cơng tác trọng tâm QT.09.05 28 Quy trình tổng hợp báo cáo đột xuất phục vụ Lãnh đạo Tổng cục QT.09.06 29 Quy trình mua sắm hàng hóa phục vụ hoạt động quan TC QT.09.07 30 Quy trình Quản lý, bảo dưỡng sửa chữa máy móc thiết bị sở vật chất QT.09.08 31 Quy trình xử lý hồ sơ trình Lãnh đạo Tổng cục QT.09.09 32 Quy trình quản lý điều hành xe ơtơ QT.09.10 33 Quy trình xử lý vụ việc báo phản ánh QT.09.11 34 Quy trình Khen thưởng (định kỳ, đột xuất, khen cao) QT.09.12 Cục Thuế XNK 35 Quy trình xét miễn thuế nhập hàng hóa nhập áp dụng Tổng cục Hải quan QT.19.01 36 Quy trình Gia hạn nộp tiền thuế, tiền phạt hàng hóa XK, NK áp dụng TCHQ QT.19.02 Cục giám sát quản lý hải quan 37 Quy trình xử lý cơng văn Cục giám sát quản lý hải quan QT.20.01 Vụ Tổ chức cán 38 Quy trình Bổ nhiệm cán QT.21.01 39 Quy trình xử lý kỷ luật cơng chức QT.21.02 40 Quy trình Chọn cử cán đào tạo, bồi dưỡng QT.21.03 nước ngồi 41 Quy trình Giải chế độ bảo hiểm xã hội QT.21.04 Vụ Tài vụ quản trị 42 Quy trình Lập, thẩm định, giao quản lý dự toán chi ngân sách ngành Hải quan QT.22.01 43 Quy trình Thẩm định hồ sơ dự án đầu tư xây dựng cơng trình thuộc ngành Hải quan QT.22.02 Thanh tra Tổng cục 44 Quy trình Thanh tra, kiểm tra ngành Hải quan QT.23.01 45 Quy trình Xử lý sau tra QT.23.02 46 Quy trình Xử lý văn bản, tổng hợp báo cáo Thanh tra TCHQ QT.23.03 Vụ Pháp chế 47 Quy trình Thẩm định Chỉ thị, Quy trình nghiệp vụ, Quy chế ngành Hải quan QT.26.01 Vụ Hợp tác quốc tế 48 Quy trình Tổ chức đồn ra, đồn vào QT.27.01 49 Quy trình Lập kế hoạch đồn ra, đồn vào hàng năm QT.27.02 50 Quy trình Xử lý văn (liên quan đến hội nhập quốc tế) QT.27.03 51 Quy trình Tổ chức hội nghị, hội thảo Quốc tế Hải quan QT.27.04 PHỤ LỤC II BỘ KHUNG HỆ THỐNG QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG THEO TIÊU CHUẨN ISO 9001:2008 XÂY DỰNG VÀ ÁP DỤNG CHO CÁC CỤC HẢI QUAN (Ban hành kèm theo Quyết định số /QĐ-TCHQ ngày tháng 11 năm 2011 Tổng cục Hải quan) STT Tên tài liệu I Chính sách chất lượng, mục tiêu chất lượng II Sổ tay chất lượng III Quy trình Các quy trình chung bắt buộc Quy trình kiểm sốt tài liệu Quy trình kiểm sốt hồ sơ Quy trình đánh giá chất lượng nội Quy trình kiểm sốt khơng phù hợp Quy trình hành động khắc phục phịng ngừa Quy trình hành động phịng ngừa Ghi Các quy trình tác nghiệp Thủ tục thành lập kho ngoại quan Thủ tục di chuyển, mở rộng, thu hẹp kho ngoại quan Thủ tục chấm dứt hoạt động kho ngoại quan 10 Thủ tục thành lập địa điểm làm thủ tục hải quan cảng nội địa, địa điểm làm thủ tục hải quan cửa 11 Thủ tục thành lập địa điểm kiểm tra thực tế hàng hóa xuất khẩu, nhập nội địa 12 Thủ tục cấp thẻ ưu tiên thủ tục hải quan cho doanh nghiệp 13 Thủ tục cấp thẻ nhân viên đại lý hải quan 14 Thủ tục đăng ký, hoạt động đại lý làm thủ tục hải quan 15 Thủ tục đăng ký danh mục hàng hóa tạo tài sản cố định miễn thuế nhập lần đầu cho dự án đầu tư 16 Thủ tục chuyển đổi chủ kho ngoại quan 17 Thủ tục mở rộng, thu hẹp kho CFS 18 Thủ tục gia hạn nộp thuế theo Điều 24 Nghị định số 85/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ trường hợp bị ảnh hưởng thiên tai, hỏa hoạn, tai nạn bất ngờ; di chuyển địa điểm kinh doanh theo yêu cầu quan nhà nước; sách thay đổi; tiền thuế, tiền phạt phát sinh 02 Chi cục Hải quan 19 Thủ tục hoàn thuế trường hợp xét hồn thuế theo Thơng tư số 194/2010/TT-BTC ngày 06/12/2010 Bộ Tài hướng dẫn thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập quản lý thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập 20 Đăng ký danh mục hàng hóa miễn thuế xuất khẩu, nhập miễn thuế 21 Xét miễn thuế trường hợp trường hợp miễn thuế hàng quà biếu, quà tặng, hàng mẫu nằm định mức thuế; thuốc chữa bệnh quà biếu, quà tặng có trị giá vượt định mức miễn thuế người Việt Nam định cư nước gửi cho thân nhân Việt Nam gia đình có cơng với cách mạng, thương binh, liệt sỹ, người già yếu không nơi nương tựa; hàng nhập để bán cửa hàng miễn thuế 22 Xét giảm thuế hàng hóa xuất nhập bị hư hỏng, mát trình giám sát quan hải quan 23 Thủ tục xóa nợ tiền thuế, tiền phạt (thực theo Thông tư số 77/2008/TTBTC ngày 15/9/2008 Bộ Tài hướng dẫn thi hành số biện pháp xử lý nợ đọng thuế 24 Xử lý tiền thuế nộp thừa (theo quy định Điều 47 Luật quản lý thuế) 25 Thủ tục kiểm tra, tham vấn, xác định trị giá tính thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập Cục Hải quan 26 Thủ tục kéo dài thời hạn nộp thuế nguyên liệu nhập để sản xuất hàng xuất 27 Kiểm tra sau thông qua trụ sở Cục Hải quan tỉnh, thành phố 28 Kiểm tra sau thông quan trụ sở doanh nghiệp - Bản kê nguyên vật liệu dùng để sản xuất hàng hóa gồm thông tin như: tên hàng, mã số H.S, xuất xứ, giá CIF - Hóa đơn mua bán nguyên vật liệu dùng để sản xuất hàng hóa - Các chứng từ khác (bản mơ tả sơ lược quy trình sản xuất hàng hóa, giấy chứng nhận giám định, giấy chứng nhận gia công lắp ráp, giấy chứng nhận phân tích thành phần, catalogue, mẫu hàng, ảnh chụp, …) Xin cam đoan tính xác thực nội dung chứng từ kèm theo Công chức hải quan tiếp nhận ký ghi rõ họ tên (trường hợp nhận đơn trực tiếp Tổng cục Hải quan) Ngày tháng năm Đại diện công ty (Ký, ghi rõ họ tên, đóng dấu) THEO DÕI NỘI DUNG SỬA ĐỔI Lần sửa đổi Ngày sửa đổi Nội dung hạng mục sửa đổi MỤC ĐÍCH Quy trình quy định trình tự bước tiến hành việc đăng ký danh mục hàng hóa miễn thuế xuất khẩu, nhập miễn thuế Cục hải quan …, nhằm thực sách pháp luật nhà nước khuyến khích, xuất khẩu, nhập mặt hàng danh mục cho phép tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp đồng thời góp phần tăng cường quản lý nhà nước hoạt động xuất nhập PHẠM VI - Phạm vi áp dụng: hàng hóa thuộc danh mục miễn thuế xuất khẩu, nhập miễn thuế theo quy định nhà nước; - Đối tượng áp dụng: tổ chức phép thực hoạt động xuất và/hoặc nhập có nhu cầu thực hoạt động xuất và/hoặc nhập thuộc thẩm quyền quản lý Cục hải quan…; - Cục hải quan… chịu trách nhiệm tổ chức thực quy trình CĂN CỨ PHÁP LÝ - Luật quản lý thuế số 78/2006/QH11 ngày 29/11/2006 Quốc hội; - Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập số 45/2005/QH11 ngày 14/6/2005 Quốc hội; - Nghị định số 149/2005/NĐ-CP ngày 08/12/2005 Chính phủ; - Thông tư số 79/2009/TT-BTC ngày 20/4/2009 Bộ Tài hướng dẫn thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập quản lý thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; - Quyết định số 33/2009/QĐ-TTg ngày 02/3/2009 Thủ tướng Chính phủ ban hành chế sách tài khu kinh tế cửa THUẬT NGỮ, ĐỊNH NGHĨA VÀ CHỮ VIẾT TẮT NỘI DUNG QUY TRÌNH Đăng ký danh mục hàng hóa miễn thuế xuất khẩu, nhập miễn thuế Trình tự thực Trách nhiệm thực Bước 1: Kiểm tra, tiếp nhận hồ sơ - Tiếp nhận hồ sơ đăng ký danh mục Doanh nghiệp - Công chức hải quan tiếp nhận hồ sơ kiểm tra sơ tính hợp lệ, đầy đủ hồ sơ, chứng từ Nội dung quy trình + Nếu hồ sơ khơng đầy đủ theo quy định lập phiếu đề xuất yêu cầu DN bổ sung hồ sơ + Nếu đầy đủ tiếp nhận đóng dấu cơng văn đến ghi rõ ngày tiếp nhận hồ sơ; lập phiếu tiếp nhận hồ sơ gửi khách hàng (trường hợp nộp hồ sơ trực tiếp); vào sổ theo dõi phịng Cơng chức hải quan phân công tiếp nhận hồ sơ + Chuyển hồ sơ cho lãnh đạo phòng Bước 2: Phân cơng giải Lãnh đạo phịng kiểm tra sơ hồ sơ, phân cơng nhiệm vụ tình hình cơng việc thực tế phịng để phân cơng công chức hải quan trực tiếp giải hồ sơ Lãnh đạo phòng nghiệp vụ Bước 3: Kiểm tra xử lý hồ sơ đăng ký Danh mục miễn thuế - Cơng chức phân cơng giải hồ sơ có trách nhiệm kiểm tra hồ sơ Danh mục miễn thuế đối chiếu với văn quy định, hướng dẫn hành: + Trường hợp hồ sơ không đầy đủ theo quy định lập Phiếu đề xuất dự thảo công văn yêu cầu bổ sung hồ sơ thông báo cho Doanh nghiệp + Trường hợp hồ sơ đầy đủ theo quy định thực kiểm tra đối chiếu chứng từ tài liệu hồ sơ với quy định hành - Xử lý kết kiểm tra: Công chức hải quan phân công + Trường hợp không thuộc đối tượng miễn thuế theo quy định lập phiếu đề xuất dự thảo công văn trả lại hồ sơ cho doanh nghiệp trình lãnh đạo ký + Trường hợp số hàng hóa thuộc danh mục miễn thuế doanh nghiệp xây dựng khơng thuộc đối tượng miễn thuế lập phiếu đề xuất dự thảo công văn thông báo cho doanh nghiệp sửa lại danh mục miễn thuế trình lãnh đạo ký + Trường hợp danh mục miễn thuế quy định lập phiếu đề xuất, phiếu theo dõi trừ lùi trình lãnh đạo ký Bước 4: Xem xét Lãnh đạo Phòng - Nếu hồ sơ quy định ký duyệt Phiếu đề xuất, trình Lãnh đạo Cục ký xác nhận Danh mục miễn thuế Phiếu theo dõi trừ lùi - Nếu hồ sơ chưa trả lại bước Lãnh đạo phịng Nghiệp vụ Bước 5: Xem xét Lãnh đạo Cục - Xem xét ký xác nhận Danh mục miễn thuế Phiếu trừ lùi, ký văn thông báo cho doanh nghiệp trường hợp hồ sơ chưa đầy đủ, hợp lệ không đối tượng Lãnh đạo Cục Bước 6: Đăng ký danh mục miễn thuế Đăng ký vào sổ theo dõi Danh mục miễn thuế Đóng dấu ký tên lên danh mục theo quy định Quyết định số 2424/QĐTCHQ Cơng chức Phịng Nghiệp vụ Bước 7: Trả lưu hồ sơ - Trả 01 Danh mục miễn thuế phiếu theo dõi trừ lùi cho doanh nghiệp - Lưu hồ sơ theo quy định Cách thức thực Thành phần hồ sơ Trực tiếp Phòng Nghiệp vụ Cục Hải quan… - Thành phần hồ sơ: + Công văn đề nghị đăng ký Danh mục hàng hóa miễn thuế nhập khẩu, nêu rõ số hàng hóa, lý đề nghị miễn thuế theo mẫu ban hành kèm theo Thông tư số 79/2009/TT-BTC ngày 20/04/2009 Bộ Tài (Mẫu 14 Phụ lục VI áp dụng cho tài sản cố định mẫu 15 Phụ lục VI áp dụng cho trường hợp khác): nộp 01 + Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập miễn thuế: nộp 02 kèm theo 02 phiếu theo dõi trừ lùi (Theo mẫu 16 Phụ lục VI ban hành kèm theo Thông tư số 79/2009/TT-BTC) + Bản Thuyết minh và/hoặc sơ đồ lắp đặt, sử dụng hàng hóa xuất khẩu, nhập miễn thuế ghi Danh mục gửi đăng ký hàng hóa nguyên liệu, vật tư, linh kiện, chi tiết, phận rời, phụ tùng gá lắp, thay thế, khuôn mẫu, phụ kiện kèm để lắp ráp đồng sử dụng đồng với thiết bị, máy móc… thuộc đối tượng miễn thuế nêu điểm c, d khoản 7, điểm c khoản điểm a khoản 12 Điều 100 Thông tư số 79/2009/TT-BTC trường hợp nêu khoản 10 Điều 100 Thông tư 79/2009/TT-BTC: nộp 02 + Giấy phép đầu tư Giấy chứng nhận ưu đãi đầu tư (bao gồm trường hợp mở rộng dự án dự án đầu tư nước có quy mơ mười lăm tỷ đồng Việt Nam không thuộc lĩnh vực đầu tư có điều kiện; dự án BOT, BTO, BT): xuất trình chính, nộp 01 + Giấy phép, văn mở rộng dự án ưu đãi đầu tư, thay thế, đổi cơng nghệ quan có thẩm quyền cấp trường hợp mở rộng dự án đầu tư, thay thế, đổi công nghệ trường hợp nêu khoản 10 Điều 100 Thông tư 79/2009/TT-BTC + Luận chứng kinh tế kỹ thuật, tài liệu thiết kế kỹ thuật chi tiết… dự án dự án mở rộng (trường hợp quan hải quan u cầu): xuất trình chính, nộp 01 + Hợp đồng đóng tàu nguyên liệu, vật tư, bán thành phẩm nhập phục vụ cho việc đóng tàu: xuất trình chính, nộp 01 + Dự án sản xuất phần mềm hàng hóa nhập để Cơng chức Phịng Nghiệp vụ sản xuất phần mềm: xuất trình chính, nộp 01 + Đề tài, đề án nghiên cứu khoa học phát triển cơng nghệ hàng hóa nhập để nghiên cứu khoa học phát triển cơng nghệ cấp có thẩm quyền phê duyệt: xuất trình chính, nộp 01 + Xác nhận quan có thẩm quyền cấp Danh mục hàng hóa miễn thuế cho dự án cấp trước ngày 1/1/2006 dự án cấp trước ngày 1/1/2006 chưa quan có thẩm quyền cấp Danh mục hàng hóa miễn thuế: xuất trình chính, nộp 01 + Bảng kê danh mục tài liệu hồ sơ đăng ký Danh mục miễn thuế: nộp 01 Số lượng hồ sơ (bộ) 01 Thời hạn giải 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ Kết thực TTHC Xác nhận Danh mục, Lập phiếu theo dõi trừ lùi Lệ phí Khơng HỒ SƠ LƯU TT Tài liệu cần lưu giữ - Hồ sơ doanh nghiệp nộp; - Bản Danh mục xác nhận; - Bản phiếu theo dõi trừ lùi Trách nhiệm lưu Nơi lưu Thời gian lưu Công chức trực tiếp giải Phòng Nghiệp vụ Lâu dài PHỤ LỤC + M1: Mẫu Công văn đăng ký danh mục miễn thuế nhập tạo tài sản cố định; + M2: Mẫu Phiếu theo dõi trừ lùi hàng hóa nhập thuộc dự án đầu tư miễn thuế nhập Mẫu Công văn đăng ký danh mục miễn thuế nhập tạo TSCĐ Tên tổ chức/cá nhân……… Số: ……/… V/v Đăng ký danh mục hàng hóa nhập miễn thuế nhập tạo tài sản cố định CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc ………., ngày tháng năm 20… Kính gửi: Cơ quan hải quan ……………(2) Tên tổ chức/cá nhân: (1) …………………… Mã số thuế: …………………………… Địa chỉ: ………………………………… Số điện thoại: ……………………………; số Fax: …………………… Lĩnh vực hoạt động: ………………… Thuộc đối tượng miễn thuế điểm … khoản … Điều … Nghị định số 149/2005/NĐ-CP ngày 8/12/2005 điểm … Mục … phần … Thông tư số … ngày … tháng … năm 2008 Bộ Tài chính: (Ghi cụ thể đối tượng miễn thuế) …… Nay, (1) …………………… đăng ký danh mục nhập hàng hóa miễn thuế nhập tạo tài sản cố định của: Dự án đầu tư …………………… - Hạng mục cơng trình ………………… - Hạng mục cơng trình ………………… - ……………………… (Nếu nhập hàng hóa cho tồn dự án khơng cần ghi chi tiết hạng mục cơng trình) Theo giấy phép đầu tư giấy chứng nhận đầu tư số ………… ngày………, ……… cấp quan ………………… Thời gian dự kiến nhập từ…… đến…… Các giấy tờ kèm theo công văn gồm: - 02 danh mục hàng hóa đăng ký nhập khẩu; 02 phiếu theo dõi, trừ lùi (Mẫu số 13, 16) - Giấy phép đầu tư, giấy chứng nhận đầu tư giấy chứng nhận ưu đãi đầu tư (Nộp sao, xuất trình đối chiếu yêu cầu); - Bảng kê vốn thực dự án đầu tư; - Các giấy tờ khác: + …… + …… (1)……………………… cam kết sử dụng hàng hóa nhập để tạo tài sản cố định cho dự án, khơng sử dụng khác với mục đích miễn thuế … (1) … thực quy định hành xuất nhập hàng hóa chịu trách nhiệm trước pháp luật cam kết (1)………………….kính đề nghị (2)………………….xác nhận danh mục hàng hóa miễn thuế nhập cho (1)………………….theo quy định hành./ Người đại diện theo pháp luật doanh nghiệp/Thủ trưởng tổ chức (hoặc người ủy quyền/Cá nhân (Ký tên, đóng dấu) Nơi nhận: - Như kính gửi - Lưu Ghi chú: (1): ghi tên tổ chức/ cá nhân đăng ký danh mục; (2): ghi tên quan hải quan nơi đăng ký danh mục Mẫu Phiếu theo dõi trừ lùi hàng hóa nhập thuộc dự án đầu tư miễn thuế NK Số tờ … Tờ số … PHIẾU THEO DÕI, TRỪ LÙI HÀNG HÓA NHẬP KHẨU THUỘC DỰ ÁN ƯU ĐÃI ĐẦU TƯ MIỄN THUẾ NHẬP KHẨU 1- Kèm theo Danh mục hàng hóa nhập tạo tài sản cố định dự án đầu tư miễn thuế nhập số ……; ngày … tháng … năm 2- Tên tổ chức/cá nhân: ………………; Mã số tổ chức/cá nhân 3- Địa trụ sở tổ chức/cá nhân: …………………………… 4- Tên dự án đầu tư ………………………………………… Số TT Số, ký hiệu, ngày tờ khai hải Tên hàng, quy cách Đơn vị tính Hàng hóa nhập theo tờ khai hải quan Hàng hóa cịn lại chưa nhập Lượng Trị giá Lượng Trị giá Công chức hải quan thống kê, trừ lùi ký tên, Cơ quan hải quan cấp Phiếu theo dõi, trừ lùi (Ký tên; đóng dấu) Ghi chú: - Số tờ, tờ số tiêu chí mục 1, 2, 3, Hải quan nơi cấp phiếu theo dõi, trừ lùi ghi Khi cấp phiếu theo dõi, trừ lùi, 01 phiếu gồm nhiều tờ đơn vị Hải quan phải đóng dấu treo lên tất tờ - Số liệu cột từ đến Phiếu Hải quan nơi làm thủ tục nhập hàng hóa ghi - Khi doanh nghiệp nhập hết hàng hóa theo Danh mục đăng ký Chi cục Hải quan cuối thu lại Danh mục Phiếu theo dõi trừ lùi doanh nghiệp để nộp lại cho quan hải quan nơi đăng ký ban đầu THEO DÕI NỘI DUNG SỬA ĐỔI Lần sửa đổi Ngày sửa đổi Nội dung hạng mục sửa đổi MỤC ĐÍCH: Quy trình quy định trình tự bước thực thủ tục Hải quan hàng xuất khẩu, nhập đăng ký tờ khai lần PHẠM VI: Quy trình áp dụng cho hoạt động làm thủ tục Hải quan hàng nhập khẩu, nhập đăng ký tờ khai lần; Phòng/ phận … có trách nhiệm phối hợp với đơn vị có liên quan giúp lãnh đạo Chi cục thực quy trình CĂN CỨ PHÁP LÝ: - Luật Hải quan thông qua ngày 29/6/2001; - Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Hải quan số 42/QH11 ngày 14/6/2005; - Nghị định 154/2005/NĐ-CP ngày 15 tháng 12 năm 2005 quy định chi tiết số điều Luật Hải quan thủ tục hải quan, kiểm tra giám sát hải quan; - Thông tư 79/2009/TT-BTC ngày 20/4/2009 hướng dẫn thủ tục hải quan, kiểm tra giám sát hải quan, thuế xuất khẩu, thuế nhập quản lý thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; Quyết định số 1171/QĐ-TCHQ ngày 15 tháng năm 2009 việc ban hành quy trình thủ tục hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập thương mại THUẬT NGỮ, ĐỊNH NGHĨA VÀ CHỮ VIẾT TẮT: - ……… NỘI DUNG QUY TRÌNH Trình tự bước Bước 1: Tiếp nhận hồ sơ Trách nhiệm thực Công chức tiếp nhận - Kiểm tra sơ bộ, không đủ điều kiện đăng ký tờ khai thơng báo phiếu u cầu nghiệp vụ cho người khai hải quan biết Nếu phép đăng ký tờ khai thì: - Đăng ký tờ khai, - Nhập thông tin vào máy, kiểm tra cưỡng chế (đối với hồ sơ thuộc luồng xanh, có thuế) Nội dung quy trình - In lệnh hình thức phân luồng Doanh nghiệp; đề xuất mức độ kiểm tra, trình lãnh đạo chi cục; - Quyết định hình thức, mức độ kiểm tra; Điều chỉnh định, xử lý vi phạm, vướng mắc, nghi vấn có Lãnh đạo Chi cục Công chức tiếp nhận đăng ký; Công chức thuế, lệ phí + Hồ sơ luồng xanh ký xác nhận làm thủ tục hải quan; chuyển thu lệ phí (nếu có), đóng dấu làm thủ tục hải quan, vào sổ theo dõi, trả hồ sơ cho chủ hàng, chuyển hồ sơ sang phúc tập + Hồ sơ luồng vàng, đỏ chuyển sang bước * Trường hợp khai báo từ xa thực duyệt phản hồi thông tin doanh nghiệp Bước 2: Kiểm tra chi tiết hồ sơ, giá, thuế: Cơng chức tính thuế - Kiểm tra chi tiết hồ sơ; kiểm tra giá tính thuế, mã số, chế độ sách thuế Tham vấn giá (nếu có) Nếu kiểm tra thấy phù hợp thì: + Nhập thơng tin chấp nhận vào máy tính in “chứng từ ghi số thuế phải thu; + Ghi kết kiểm tra chi tiết hồ sơ vào lệnh hình thức mức độ kiểm tra ghi kết kiểm tra việc khai thuế vào tờ khai hải quan - Đối với hồ sơ luồng vàng có kết kiểm tra chi tiết hồ sơ phù hợp với khai báo thì: + Ký xác nhận làm thủ tục hải quan tờ khai đóng dấu số hiệu cơng chức; Cơng chức thu lệ phí + Chuyển hồ sơ cho phận thu lệ phí hải quan, đóng dấu “đã làm thủ tục hải quan”, vào sổ theo dõi trả hồ sơ cho chủ hàng, chuyển hồ sơ sang phúc tập - Đối với hồ sơ luồng đỏ có kết kiểm tra chi tiết phù hợp với khai báo có vấn đề cần lưu ý ghi vào lệnh hình thức, mức độ kiểm tra hải quan chuyển cho công chức bước thực - Nếu kiểm tra chi tiết hồ sơ (vàng đỏ) phát có sai lệch, chưa phù hợp, cần điều chỉnh, có nghi vấn, có vi phạm đề xuất biện pháp xử lý chuyển hồ sơ cho lãnh đạo Chi cục xem xét định biện pháp sau: + Quyết định thông quan; + Kiểm tra lại thay đổi mức kiểm tra thực tế hàng hóa; + Trưng cầu giám định hàng hóa; Cơng chức tính thuế + Lập biên chứng nhận biên vi phạm hành hải quan - Thực thủ tục xét miễn thuế, giảm thuế (nếu có) Lãnh đạo Chi cục Cơng chức tính thuế Bước 3: Kiểm tra thực tế hàng hóa: - Tiếp nhận văn đề nghị Doanh nghiệp việc điều chỉnh khai báo, khai bổ sung trước kiểm tra thực tế hàng hóa, đề xuất trình lãnh đạo Chi cục xem xét, định (nếu có) Cơng chức kiểm tra thực tế hàng hóa - Tiến hành kiểm tra thực tế hàng hóa; + Kiểm tra tình trạng bao bì, niêm phong hàng hóa; + Kiểm tra thực tế hàng hóa theo hướng dẫn ghi lệnh hình thức, mức độ kiểm tra; - Ghi kết kiểm tra thực tế vào tờ khai hải quan, ký tên đóng dấu số hiệu cơng chức lệnh hình thức - Nhập kết kiểm tra vào hệ thống máy tính - Xử lý kết kiểm tra: + Nếu kết kiểm tra phù hợp với khai báo ký xác nhận, đóng dấu số hiệu công chức vào ô “xác nhận làm thủ tục hải quan” tờ khai, chuyển hồ sơ cho phận thu lệ phí hải quan đóng dấu “đã làm thủ tục hải quan”, vào sổ theo dõi trả tờ khai cho chủ hàng - Nếu kết kiểm tra thực tế hàng hóa có sai lệch so với khai báo đề xuất biện pháp xử lý chuyển hồ sơ cho lãnh đạo Chi cục xem xét định biện pháp sau: + Kiểm tra tính lại thuế định điều chỉnh số thuế phải thu; + Lập biên chứng nhận, biên vi phạm hành hải quan; + Quyết định thông quan Công chức thu lệ phí Lãnh đạo Chi cục Bước 4: Thu lệ phí hải quan, đóng dấu “đã làm thủ tục hải quan” trả tờ khai cho người khai hải quan - Kiểm tra chứng từ nộp thuế (nếu có) số thuế phải nộp hàng phải nộp thuế ngay; Cơng chức thu lệ phí - Thu lệ phí hải quan; - Đóng dấu “đã làm thủ tục hải quan” lên tờ khai hải quan; - Vào sổ theo dõi trả tờ khai hải quan cho chủ hàng; - Bàn giao hồ sơ cho phận phúc tập Bước 5: Phúc tập hồ sơ - Nhận hồ sơ phúc tập; Công chức phúc tập hồ sơ HQ - Phúc tập hồ sơ; - Chuyển hồ sơ sang phận lưu trữ hồ sơ Bước 6: Lưu trữ hồ sơ: - Phân loại hồ sơ; Công chức lưu trữ - Sắp xếp, đánh số thứ tự đưa hồ sơ vào lưu trữ (xem thêm phần quy trình này) Cách thức thực Trực tiếp trụ sở Chi cục Hải quan - Tờ khai hải quan hàng hóa xuất nhập khẩu: nộp 02 chính; Thành phần hồ sơ Số lượng hồ sơ - Hợp đồng mua bán hàng hóa giấy tờ có giá trị pháp lý tương đương hợp đồng: nộp 01 sao; - Giấy phép xuất nhập quan quản lý nhà nước có thẩm quyền (đối với hàng hóa phải có giấy phép xuất khẩu, nhập theo quy định pháp luật): nộp 01 xuất trình để đối chiếu cấp phiếu theo dõi, trừ lùi nộp 01 (nếu hàng hóa khai tờ khai lần tồn hàng hóa phép xuất nhập ghi giấy phép); 01 - Thời hạn tiếp nhận, đăng ký, kiểm tra hồ sơ hải quan: sau người khai hải quan nộp, xuất trình hồ sơ hải quan quy định pháp luật (Khoản 1, Điều 19 Luật Hải quan) Thời hạn giải - Thời hạn hoàn thành kiểm tra thực tế hàng hóa, phương tiện vận tải (tính từ thời điểm người khai hải quan thực đầy đủ yêu cầu làm thủ tục hải quan theo quy định điểm a điểm b khoản Điều 16 Luật Hải quan): o Chậm 08 làm việc lô hàng xuất khẩu, nhập áp dụng hình thức kiểm tra thực tế phần hàng hóa theo xác suất; o Chậm 02 ngày làm việc lô hàng xuất khẩu, nhập áp dụng hình thức kiểm tra thực tế tồn hàng hóa Trong trường hợp áp dụng hình thức kiểm tra thực tế tồn hàng hóa mà lơ hàng xuất khẩu, nhập có số lượng lớn, việc kiểm tra phức tạp thời hạn kiểm tra gia hạn khơng q 08 làm việc Lệ phí Kết thực 20.000 đồng/tờ khai theo thơng tư số 43/2009/TT-BTC Đóng dấu “đã làm thủ tục hải quan” trả tờ khai cho người khai hải quan HỒ SƠ LƯU TT Tài liệu cần lưu giữ Bộ hồ sơ hoàn thành thủ tục hải quan: - Các mẫu sổ đăng ký tờ khai: - Các mẫu tờ khai - Biên lai - Sổ theo dõi thời gian làm thủ tục hải quan - Phiếu yêu cầu nghiệp vụ - Mẫu 02/PTN-BGHS/2009 - Các loại chứng từ khác liên quan Trách nhiệm lưu Công chức phúc tập Nơi lưu Thời gian lưu Trụ sở Chi cục Lâu dài đến hồ sơ HQ PHỤ LỤC - Phiếu bàn giao hồ sơ; - Sổ theo dõi trả tờ khai ... Tài Kế hoạch xây dựng áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 vào hoạt động Bộ Tài chính, nhằm đảm bảo việc triển khai xây dựng áp dụng hệ thống quản lý chất lượng. .. quan cần triển khai thực Kế hoạch xây dựng áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 đơn vị Phạm vi áp dụng: Việc áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn... chất lượng chi tiết tổ chức thực đơn vị Danh mục thủ tục hành phải áp dụng hệ thống quản lý chất lượng vào kết việc thực Đề án 30 Bộ Tài - Kiểm sốt q trình xây dựng áp dụng hệ thống quản lý chất
