“Nâng cao vai trò của các đoàn thể và tổ chức xã hội trong xây dựng Nông thôn mới xã Quỳnh Văn, huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An”

Để thích ứng kịp với quá trình phát triển của đất nước, tỉnh Nghệ An nói chung và huyện Quỳnh Lưu nói riêng, trong đó có xã Quỳnh Văn đã tiến hành xây dựng, cải thiện bộ mặt nông thôn theo các tiêu chí NTM mà Thủ tướng Chính phủ đã ban hành ngày 1642009. Để góp phần xây dựng NTM xã Quỳnh Văn, vấn đề đặt ra là phải đánh giá được thực trạng vai trò của các đoàn thể và tổ chức xã hội cấp cơ sở với việc tham gia xây dựng NTM, đề ra được các giải pháp cụ thể, phương hướng vận động, nâng cao vai trò của các đoàn thể và tổ chức xã hội trong việc xây dựng NTM. Xét trên tình hình thực tế tôi tiến hành nghiên cứu đề tài: “Nâng cao vai trò của các đoàn thể và tổ chức xã hội trong xây dựng Nông thôn mới xã Quỳnh Văn, huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An” với mục tiêu từ việc tìm hiểu thực trạng xây dựng nông thôn mới và vai trò của các đoàn thể và tổ chức xã hội trong xây dựng Nông thôn mới tại xã Quỳnh Văn huyện Quỳnh Lưu tỉnh Nghệ An, đề tài góp phần chỉ ra kết quả đã đạt được cũng như các yếu tố ảnh hưởng, trên cơ sở đó đề xuất một số giải pháp và kiến nghị nhằm nâng cao vai trò của các đoàn thể và tổ chức xã hội trong xây dựng Nông thôn mới, từ đó đẩy nhanh tiến độ mô hình NTM thành công tại địa phương. Nhằm làm rõ mục tiêu đề ra thì chúng ta cần nắm rõ cơ sở lý luận của đề tài, giúp hiểu sâu hơn về đối tượng cần nghiên cứu. Vì vậy, tôi đưa ra khái niệm, mục tiêu, vai trò của nông thôn, nông thôn mới, đoàn thể và tổ chức xã hội. Cuối cùng trong phần này, tôi còn nêu ra các yếu tố ảnh hưởng đến việc phát huy vai trò của các đoàn thể và tổ chức xã hội trong xây dựng NTM, các văn bản chỉ đạo của Đảng và nhà nước đối với các đoàn thể và tổ chức xã hội. Ở phần cơ sở thực tiễn, tôi đưa ra kinh nghiệm về xây dựng nông thôn mới ở một số nước trên thế giới, đó là Trung Quốc, Hàn Quốc, Đài Loan; kinh nghiệm về xây nông thôn mới ở một số tỉnh của Việt Nam như Hà Tĩnh, Vĩnh Phúc và Tây Ninh. Từ đó rút ra một số bài học kinh nghiệm từ xây dựng nông thôn mới. Sau khi tiến hành chọn điểm nghiên cứu trên địa bàn hai thôn, xóm của xã Quỳnh Văn là thôn 6 và thôn 16 thì tôi tiến hành đi điều tra và thu thập số liệu dưới hai nguồn: số liệu thứ cấp và số liệu sơ cấp. Thực hiện phỏng vấn hộ nông dân và tham vấn cán bộ địa phương qua phiếu điều tra nhằm thu thập số liệu sơ cấp. Số liệu được xử lý qua phương pháp thống kê mô tả và phương pháp so sánh… Qua quá trình nghiên cứu thực trạng các đoàn thể và tổ chức xã hội trong xây dựng NTM tại xã Quỳnh Văn huyện Quỳnh Lưu tỉnh Nghệ An, có một số vấn đề nổi bật như sau: Về công tác tuyên truyền: Các cán bộ trong đoàn thể và tổ chức xã hội đã tuyên truyền đầy đủ và kịp thời tới từng người dân đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, các Thông tư hướng dẫn của các Bộ, ngành của Trung ương và của địa phương về xây dựng nông thôn mới. Về tham gia thành lập Ban quản lý: Ban quản lý xây dựng nông thôn mới ở các thôn do cộng đồng người dân tại thôn tổ chức họp, bàn bạc và bầu ra, đại diện cho tiếng nói của người dân ở thôn. Nhìn chung, Ban quản lý đã làm việc tốt và hoàn thành đúng kỳ vọng của người dân. Về lập kế hoạch và công tác quy hoạch: Vai trò của các đoàn thể và tổ chức xã hội được thể hiện thông qua các cuộc họp dân để bàn bạc các phương án, trình bày các hoạt động ưu tiên thực hiện trước. Đồng thời, thông qua các cuộc họp lấy ý kiến của các cơ quan, tổ chức và người dân trên địa bàn, cắm mốc, đánh giá hiện trạng, những truyền thống, đặc điểm riêng của vùng, đóng góp ý kiến vào bản quy hoạch,… Tuy nhiên, công tác giám sát thực hiện quy hoạch vẫn chưa thể hiện rõ được vai trò của các đoàn thể và tổ chức xã hội một phần do trình độ, năng lực của cán bộ còn hạn chế, sự hiểu biết về quy hoạch thì hầu như không có, phần khác do thời gian triển khai thực hiện quy hoạch thường khá dài. Về công tác giám sát: Qua điều tra thực tiễn, chúng ta có thể thấy đại diện các đoàn thể và tổ chức xã hội (ban giám sát) cùng đại diện người dân tham gia giám sát từng nội dung cụ thể trong quá trình thi công các hạng mục từ kiểm tra chất lượng vật tư cho đến chất lượng kỹ, mỹ thuật của công trình. Có thể nói, qua quá trình thực hiện giám sát sẽ giúp các hội viên, đoàn viên phát huy được tính tự chủ cũng như trách nhiệm của mình trong mọi hoạt động xây dựng nông thôn mới tại địa phương, đảm bảo sự dân chủ, công khai và minh bạch trong tiến trình xây dựng phát triển thôn, xã. Về nghiệm thu và sử dụng các công trình: Sau khi công trình hoàn thành, chủ đầu tư tiến hành nghiệm thu và thực hiện quyết toán công trình. Thành phần tham gia nghiệm thu gồm: đại diện Ban quản lý xã, nhóm thợ, tổ chức, cá nhân thi công xây dựng, đại diện giám sát của chủ đầu tư và Ban giám sát cộng đồng, tổ chức, cá nhân quản lý, sử dụng công trình, đại diện cộng đồng dân cư hưởng lợi công trình do mỗi thôn bầu ra. Quá trình kiểm tra, giám sát được thực hiện ở cấp thôn, xóm thông qua tổ giám sát cộng đồng do chính người dân trong ngõ, trong thôn xóm tham gia. Hoạt động của các ban giám sát và tổ giám sát cộng đồng được đánh giá tích cực. Tuy nhiên, chất lượng giám sát của tổ giám sát cộng đồng còn yếu. Sau khi công trình được hoàn thành thì được bàn giao lại cho người dân tại thôn xóm quản lý. Tuy nhiên việc không quy định cũng như chế tài không rõ ràng trách nhiệm của ai nên việc quản lý vẫn còn xem nhẹ. Ngoài ra, đề tài còn nêu ra các yếu tố ảnh hưởng đến việc phát huy vai trò của các đoàn thể và tổ chức xã hội như trình độ cán bộ còn nhiều hạn chế, năng lực triển khai thực hiện chương trình của đội ngũ cán bộ nhất là cán bộ cơ sở còn nhiều hạn chế, sự tham gia của các cán bộ đảng viên còn chưa tích cực, trình độ người dân thấp, chính sách của Đảng và nhà nước còn nhiều bất cập. Tuy đã đạt được một số thành tựu nhất định nhưng việc phát huy vai trò của các đoàn thể và tổ chức xã hội trên địa bàn vẫn còn gặp nhiều khó khăn. Để khắc phục phần nào những khó khăn này tôi xin đưa ra một số giải pháp như sau: giải pháp tăng cường công tác tuyên truyền, vận động; giải pháp xây dựng các đoàn thể và tổ chức vững mạnh; giải pháp về tổ chức thực hiện các phong trào thi đua; giải pháp nâng cao năng lực, trình độ cho cán bộ hoạt động ở các đoàn thể và tổ chức xã hội cấp cơ sở. Bên cạnh đó tôi đã đưa ra một số kiến nghị đối với nhà nước, đối với chính quyền xã nhà, đối với các đoàn thể và tổ chức xã hội và đối với người dân nhằm góp phần thực hiện thành công nâng cao vai trò của các đoàn thể và tổ chức xã hội trong xây dựng NTM tại xã Quỳnh Văn, huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An.