TÁI CẤU TRÚC KHU VỰC DỊCH VỤ VIỆT NAM THỜI KỲ HẬU KHỦNG HOẢNG TÀI CHÍNH VÀ SUY THỐI KINH TẾ TỒN CẦU PGS.TS Nguyễn Hồng Sơn Phó Hiệu trưởng Trường Đại học Kinh tế - ĐHQGHN Mở đầu Bối cảnh hậu khủng hoảng tài suy thối kinh tế toàn cầu đặt vấn đề tái cấu trúc kinh tế quốc gia để tạo lập lại tảng cho phát triển nhanh bền vững Tâm điểm tái cấu trúc kinh tế nâng cao hiệu quả, mà cụ thể tăng suất, chủ yếu thông qua hai trình : i) nâng cao hiệu lĩnh vực kinh tế hoạt động; ii) chuyển dịch nguồn lực sang lĩnh vực có hiệu kinh tế cao Ở Việt Nam, nội dung tái cấu trúc kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế Trong năm qua, chuyển dịch cấu kinh tế tiến hành theo hướng làm tăng tỉ trọng khu vực dịch vụ kinh tế quốc dân Tuy nhiên, nỗ lực chưa đủ để tái cấu trúc kinh tế Bài viết nêu lên bốn vấn đề lớn xuất trình chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng trú trọng tới việc nâng cao tỉ trọng khu vực dịch vụ Việt Nam GDP kinh tế thân khu vực dịch vụ cần phải tái cấu trúc, đặc biệt bối cảnh hậu khủng hoảng kinh tế toàn cầu Bốn vấn đề lớn trình chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng trú trọng tới việc tăng tỉ trọng khu vực dịch vụ GDP kinh tế Việt Nam * Cơ cấu GDP khu vực dịch vụ thiên ngành dịch vụ truyền thống tiêu dùng cuối Xét tỉ trọng ngành dịch vụ khu vực dịch vụ tồn kinh tế, thấy số thực tế sau : Thứ nhất, ngành dịch vụ phân phối (ngành thương mại) chiếm tỉ trọng lớn nhất, năm gần có xu hướng giảm xuống loại hình dịch vụ khác (bao gồm dịch vụ tiêu dùng cuối cùng) tăng lên kinh tế phát triển Thứ hai, ngành dịch vụ khách sạn nhà hàng, vận tải, bưu điện, du lịch có xu hướng tăng chiếm tỉ trọng lớn toàn khu vực tác động trình chuyển đổi kinh tế Thứ ba, ngành dịch vụ mang tính chất "động lực" hay "xương sống" hay "huyết mạch" kinh tế tài chính-tín dụng, khoa học-cơng nghệ giáo dục-đào tạo chiếm tỉ trọng nhỏ, điều liên quan đến chất lượng tăng trưởng kinh tế Bảng : Tỷ trọng ngành dịch vụ GDP tồn kinh tế (%) TỒN KHU VỰC Thương mại Khách sạn nhà hàng Vận tải, bưu điện, du lịch Tài chính, tín dụng Khoa học cơng nghệ Kinh doanh tài sản dịch vụ tư vấn Quản lý nhà nước Giáo dục đào tạo Y tế hoạt động cứu trợ xã hội 10 Văn hố thể thao 11 Đảng, đồn thể, hiệp hội 12 Phục vụ cá nhân cộng đồng 13 Làm th cơng việc gia đình hộ tư nhân 2005 38,01 13,56 3,49 4,36 1,80 0,63 4,01 2,75 3,21 1,48 0,50 0,13 1,94 0,17 2006 38,06 13,63 3,68 4,5 1,81 0,62 3,78 2,74 3,15 1,45 0,47 0,12 1,93 0,17 2007 38,12 13,66 3,93 4,44 1,81 0,62 3,80 2,74 3,04 1,41 0,45 0,12 1,92 0,17 2008 38,10 13,82 4,38 4,53 1,84 0,62 3,63 2,77 2,60 1,25 0,41 0,13 1,94 0,17 2009 39,1 14,32 4,54 4,45 1,92 0,64 3,66 2,86 2,66 1,28 0,41 0,13 2,06 0,18 Nguồn : Tổng cục Thống kê (2009) Niên giám thống kê năm 2008 NXB Thống kê, Hà Nội : Tổng cục Thống kê (2009) Báo cáo Kinh tế-xã hội năm 2009 Nhìn chung, cấu ngành dịch vụ Việt Nam chưa thể bắt kịp cấu ngành dịch vụ nước phát triển hơn, khu vực Xingapo Thí dụ, từ năm 1996, nhóm ngành tài chính/dịch vụ kinh doanh, vận tải/thơng tin liên lạc, thương mại Xingapo chiếm 40%; 19% 26% GDP ngành dịch vụ (MAS, 1998 : i, ii) Năm 2000, ba nhóm ngành lớn tài chính/dịch vụ kinh doanh, vận tải/thơng tin liên lạc thương mại chiếm nước 38,9%; 20,4% 24,2% GDP toàn ngành dịch vụ (Sajid Yin, 2008) Điều cho thấy ngành dịch vụ trung gian, đặc biệt nhóm ngành tài dịch vụ kinh doanh, Việt Nam cịn có nhiều tiềm để phát triển Hình : Cơ cấu GDP ngành dịch vụ (% GDP ngành dịch vụ) 1.05% 3.27% 0.33% 5.27% 0.46% 6.80% 36.61% 7.31% 9.36% 1.64% 4.91% 11.61% 11.38% Thương m ại Vận tải, bưu điệ n, du lịch Khoa học công nghệ Quản lý nhà nước Y tế hoạt động cứu trợ xã hội Đảng, đoàn thể, hiệp hội Làm th cơng việc gia đình hộ tư nhân Khách s ạn nhà hàng Tài chính, tín dụng Kinh doanh tài s ản dịch vụ tư vấn Giáo dục đào tạo Văn hoá thể thao Phục vụ cá nhân cộng đồng Nguồn : Tính từ số liệu Tổng cục Thống kê (2009) Báo cáo kinh tế-xã hội năm 2009 * Mức độ lan toả khu vực dịch vụ nói chung nhiều ngành dịch vụ nói riêng cịn thấp Một điều đáng lo ngại chất lượng phát triển khu vực dịch vụ Việt Nam gần 10 năm qua (2000-2007), hệ số lan toả nhóm ngành dịch vụ thấp mức bình quân chung kinh tế nhỏ Năm 2007, hệ số lan toả khu vực dịch vụ đạt 0,87 (còn độ nhạy 0,91) hệ số lan toả khu vực nông, lâm nghiệp thuỷ sản công nghiệp năm 2007 tương ứng 1,025 1,21 có xu hướng tăng dần Điều khơng tương xứng với tỉ trọng nhóm ngành dịch vụ, chiếm khoảng 38-39% GDP (Trinh Hùng, 2010) Bảng : Độ lan toả độ nhạy ngành dịch vụ Việt Nam năm 2007 Ngành Nông, lâm nghiệp thuỷ sản Công nghiệp Xây dựng Thương nghiệp Sửa chữa xe có động Khách sạn, nhà hàng Vận tải đường Vận tải đường sắt Vận tải đường thuỷ Độ lan toả (BL) 1,02492 1,20936 0,98745 1,00785 0,99265 0,99241 0,99340 0,97542 0,97627 Độ nhạy (FL) 1,01325 1,01509 1,01501 0,99466 0,99585 1,00205 0,98533 0,99257 0,98725 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 N 20 guồn : 21 Tính Vận tải đường hàng khơng Bưu viễn thơng Du lịch Ngân hàng, tín dụng, kho bạc, xổ số Bảo hiểm Khoa học công nghệ Kinh doanh tài sản dịch vụ tư vấn Quản lý nhà nước Giáo dục đào tạo Y tế Văn hoá, TDTT Dịch vụ khác 1,00628 0,99965 0,97357 1,00808 0,97426 0,97465 1,02108 0,97674 0,97519 0,97424 0,97917 0,97737 0,99878 1,00850 0,99487 1,00454 1,00819 0,99427 0,99449 0,99706 0,99515 0,99794 1,00804 0,99712 tốn nhóm nghiên cứu Đề tài KX.01.18/06-10 (Bùi Trinh Dương Mạnh Hùng, 2010) Chú thích : Liên kết ngược Liên kết xuôi.1 Tuy nhiên, cần phải thấy độ lan toả độ nhạy nhóm ngành dịch vụ phục vụ nơng nghiệp cao, (1,48 1,6 tương ứng, tính theo bảng IO phi cạnh tranh năm 2007, theo giá sở), thể mức độ ảnh hưởng cao nhóm ngành tỉ lệ đầu dịch vụ làm đầu vào cho nơng nghiệp cịn chưa cao Điều cịn chứng tỏ, dịch vụ nơng nghiệp đóng vai trị quan trọng kinh tế tiềm phát triển lớn Việt Nam * Mặc dù suất khu vực dịch vụ cao suất kinh tế song thấp Xét giá trị tuyệt đối, suất lao động khu vực dịch vụ năm 2008 đạt 46,8 triệu đồng/người, cao suất lao động chung toàn kinh tế (32,8 triệu đồng/người), thấp nhóm ngành cơng nghiệp-xây dựng (62,9 triệu đồng/người) Trong giai đoạn 1995-2008, tỉ trọng khu vực dịch vụ tồn kinh tế số lao động tăng, (từ 17,4% lên 26,7%), GDP lại giảm (từ 44,06% xuống 38,01%) Bên cạnh số ngành Liên kết ngược dùng để đo mức độ quan trọng tương đối ngành với tư cách bên sử dụng sản phẩm vật chất dịch vụ làm đầu vào từ toàn hệ thống sản xuất so với mức trung bình tồn kinh tế Liên kết ngược xác định tỷ lệ tổng phần tử theo cột (tương ứng với ngành xét) ma trận Leontief so với mức trung bình tồn hệ thống sản xuất Tỷ lệ gọi hệ số lan toả xác định sau: BLi = ∑rij (Cộng theo cột ma trân Leontief), và: Hệ số lan toả = n.BLi / ∑BLi Trong đó: rij – phần tử ma trận Leontief, n số ngành khảo sát mơ hình Tỷ lệ cao có nghĩa liên kết ngược ngành lớn ngành phát triển nhanh kéo theo tăng trưởng nhanh toàn ngành cung ứng (sản phẩm, dịch vụ) toàn hệ thống Liên kết xuôi hàm ý đo mức độ quan trọng ngành nguồn cung sản phẩm vật chất dịch vụ cho tồn bơ hệ thống sản xuất Mối liên kết xem độ nhậy kinh tế đo lường tổng phần tử theo hàng ma trận nghịch đảo Leontief so với mức trung bình tồn hệ thống Chỉ số liên kết xi ngành tính sau: FLi = ∑ rij (Cộng theo hàng ma trân Leontief) và: Độ nhậy = n FLi/∑FLi dịch vụ có suất lao động cao suất lao động toàn khu vực dịch vụ tài chính, ngân hàng, bảo hiểm, ngành khách sạn, nhà hàng song ngành khoa học–công nghệ, giáo dục–đào tạo ngành động lực, chìa khố cho tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững lại có suất lao động thấp nhiều so với suất lao động chung Bảng : Năng suất lao động ngành dịch vụ theo giá thực tế năm 2007 GDP giá thực tế (tỉ đồng) Toàn kinh tế Toàn khu vực dịch vụ Thương nghiệp Khách sạn, nhà hàng Vận tải, bưu điện, du lịch Tài chính, ngân hàng, bảo hiểm Khoa học công nghệ Kinh doanh bất động sản dịch vụ tư vấn Quản lý nhà nước Giáo dục đào tạo Y tế Văn hố, thể thao Đảng, đồn thể, hiệp hội Phục vụ cá nhân, cộng đồng làm thuê 1.144.014 436.146 156.286 44.953 50.769 20.752 7.063 43.509 31.335 34.821 16.151 5.195 1.425 23.887 Số lao động (nghìn người) 44.171,9 11.535,8 5.291,7 813,9 1.217,3 209,9 26,9 216 793,2 1.356,6 384,3 136,4 192,9 893,7 Năng suất lao động (nghìn đồng/người) 25.899 37.808 29.534 55.232 41.706 98.866 26.257 20.143 39.505 25.668 42.027 38.087 7.387 26.639 Nguồn : Tính từ Tổng cục Thống kê (2008) Niên giám thống kê năm 2007 NXB Thống kê, Hà Nội; Tổng cục Thống kê (2008) Báo cáo thống kê năm 2008 Trong mười năm qua, tỉ lệ lao động ngành dịch vụ tổng số lao động kinh tế liên tục tăng, tỉ trọng khu vực dịch vụ GDP toàn kinh tế lại không thay đổi Điều dẫn đến suất lao động khu vực dịch vụ tăng chậm Bình quân, tăng trưởng hàng năm khu vực dịch vụ thời kỳ 1986-2008 GDP 6,92%; lao động 4,5%; suất lao động 2,26% Năm 2008 so với năm 1995, số tương ứng 6,7%/năm, 4,8%/năm 1,83%/năm Như vậy, tốc độ tăng suất lao động thấp nửa 13 năm gần chưa phần ba tốc độ tăng số lượng lao động Điều đồng nghĩa với việc suất lao động ngành dịch vụ thấp hay chất lượng tăng trưởng phụ thuộc nhiều vào vốn lao động, tức tăng trưởng theo chiều rộng (Lâm, 2009) Nếu so với nước khu vực suất tất khu vực kinh tế (nông nghiệp, công nghiệp dịch vụ) Việt Nam thấp thấp nhiều so với Trung Quốc, Inđơnêxia, Philíppin Thái Lan Bảng : So sánh suất lao động Việt Nam với số nước khu vực (Năm 2007) Việt Nam Trung Inđơnêxia Thái lan Philíppin Quốc Lực lượng lao động (triệu người) cấu trúc lao động (triệu người %) Tống số 43,5 100 754,2 100 110,4 100 36,1 100 34,6 100 Nông nghiệp 25,2 58 324,3 43 41,2 41 15,3 43 12,7 37 Công nghiệp 7,7 18 188,5 25 18,9 18,8 7,4 20 5,2 15 Dịch vụ 10,6 24 241,3 32 40,3 40,2 13,3 37 16,7 48 Sản lượng (triệu USD) suất lao động bình quân (USD % so với suất bình quân lao động) Tống GDP 68.643 3.205.507 432.817 GDP bình quân lao động 1.579 100 4.249 100 4.308 100 6.785 100 4.164 100 Sản lượng nông nghiệp bình quân lao động 545 1.087 26 1.471 34 1.762 26 1.588 38 Sản lượng cơng nghiệp bình qn lao động 3.758 237 8329 10.756 249 14.497 213 8.836 212 Sản lượng dịch vụ bình quân lao động 2.457 155 5.312 125 4.183 8.242 4.663 111 34 Nguồn : Daniel Linotte (2009) 196 245.351 97 144.062 121 Một nguyên nhân quan trọng khiến cho suất lao động khu vực dịch vụ thấp lao động dịch vụ thiếu chuyên nghiệp Các quan doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp Nhà nước, cịn thực nhiều dịch vụ khơng thuộc sở trường chưa thực thuê ngồi Nhiều tập đồn, tổng cơng ty, doanh nghiệp lớn "ơm" hoạt động tín dụng, ngân hàng, đầu tư tài chính, cơng ty chứng khốn Tình hình vừa làm hạn chế đến việc thực nhiệm vụ chính, vừa giảm suất lao động, chất lượng, hiệu lĩnh vực dịch vụ mà quan, đơn vị kiêm nhiệm Ngồi ra, kinh tế cịn tồn khu vực dịch vụ phi thức có suất lao động thấp Thí dụ, ngành thương mại (một ngành chiếm tỉ trọng lớn GDP lẫn lao động toàn khu vực dịch vụ), tỉ trọng kinh tế cá thể chiếm tới 55,6%, chủ yếu cửa hàng nhỏ lẻ, chợ, hàng rong số lượng tỉ trọng siêu thị, trung thâm thương mại chưa nhiều (Lâm, 2009) Một yếu tố quan trọng khác ảnh hưởng đến khả cạnh tranh suất ngành dịch vụ nói riêng tồn kinh tế Việt Nam nói chung ngành dịch vụ trung gian, có khả tạo giá trị gia tăng cao ngành tài chính, bảo hiểm ngành dịch vụ kinh doanh chưa phát triển chưa thể đáp ứng tốt nguồn đầu vào cho ngành dịch vụ khác cho ngành sản xuất hàng hoá * Đầu tư vào ngành dịch vụ tăng nhanh song hiệu cịn thấp Tổng vốn đầu tư tồn xã hội cho khu vực dịch vụ nói chung ngành dịch vụ nói riêng tăng nhanh năm gần Đặc biệt, tỉ trọng vốn đầu tư cho khu vực dịch vụ tổng vốn đầu tư toàn xã hội tăng, với tốc độ không nhanh (chiếm 51,85% năm 2008) Trong giai đoạn 2000-2008, tổng vốn đầu tư toàn xã hội cho toàn khu vực dịch vụ tăng mạnh giá trị tuyệt đối, gấp 3,16 lần, cao mức tăng 2,86 lần tổng vốn đầu tư xã hội cho toàn kinh tế Đặc biệt, số ngành dịch vụ có tốc độ tăng vốn đầu tư tương đối cao thương nghiệp (5,6 lần), kinh doanh tài sản dịch vụ tư vấn (5,3 lần), tài tín dụng (3,9 lần) Bảng : Vốn đầu tư toàn xã hội vào ngành dịch vụ, giá so sánh 1994 (tỉ đồng) Tên ngành/Năm Toàn kinh tế Toàn khu vực dịch vụ Tỷ trọng toàn ngành dịch vụ toàn kinh tế (%) - Thương nghiệp - Khách sạn, nhà hàng 2000 115109 2004 189319 2005 213931 2006 243306 2007 309117 2008 328827 54018 94225 107452 120319 155912 170501 46,93 2311 3390 49,77 9273 3208 50,23 10450 3721 49,45 11460 4807 50,44 12719 5757 51,85 13034 5872 - Vận tải, bưu điện, du lịch - Tài chính, tín dụng - Khoa học công nghệ - Kinh doanh tài sản dịch vụ tư vấn 15163 992 1434 3069 28038 1129 1014 3199 32661 1309 1058 3458 36217 1935 1812 3925 46890 3626 2136 14248 49619 3835 2253 16387 - Quản lý nhà nước - Giáo dục đào tạo - Y tế hoạt động cứu trợ xã hội - Văn hố thể thao - Đảng, đồn thể hiệp hội - Phục vụ cá nhân, công cộng làm thuê 2980 6207 6932 8455 9384 9088 4633 1769 6397 4209 6959 4073 8864 4334 9646 4897 10166 5190 2141 605 3295 685 3346 764 3846 914 4329 1019 4540 1070 15531 27571 32721 33750 41261 49447 Nguồn : Tổng cục Thống kê (2009) Niên giám thống kê năm 2008 NXB Thống kê, Hà Nội; Tuy nhiên, hiệu đầu tư khu vực dịch vụ lại mức thấp Chỉ số hiệu đầu tư ngành dịch vụ (ICOR), tính cách chia tỉ lệ vốn đầu tư so với GDP cho tốc độ tăng GDP, cao toàn kinh tế (năm 2000 5,0 lần, năm 2005 4,9 lần, năm 2005 5,0 lần, năm 2007 5,4 lần, năm 2007 6,9 lần, năm 2008 lên đến 7,99 lần) Bảng : Hiệu đầu tư khu vực dịch vụ Năm GDP dịch vụ (tỉ đồng) 1991 1995 2000 2005 2006 2007 2008 27.397 100.853 171.070 319.003 370.771 436.146 564.056 Vốn đầu tư dịch vụ (tỉ đồng) 7.641 38.148 70.944 171.252 203.690 260.893 323.647 Vốn đầu tư/GDP (%) 27,89 37,83 41,47 53,68 54,94 59,82 57,38 Tốc độ tăng GDP dịch vụ 7,38 9,83 5,32 8,48 8,29 8,68 7,18 Chỉ số hiệu đầu tư – ICOR (lần) 3,8 3,8 7,8 6,3 6,6 6,9 7,99 Nguồn : Tính toán từ Tổng cục Thống kê (2004) Việt Nam 20 năm đổi phát triển (1986-2005) NXB Thống kê, Hà Nội; Tổng cục Thống kê (2009) Niên giám thống kê năm 2008 NXB Thống kê, Hà Nội Tái cấu trúc khu vực dịch vụ theo chiều sâu Cũng kinh tế xã hội chủ nghĩa trước đây, Việt Nam, thời kỳ bao cấp, khu vực dịch vụ bị xem nhẹ không coi có đóng góp vào việc "sản xuất cải vật chất." Ngay sau trình Đổi Mới bắt đầu, suốt năm 1990, vai trò ngành dịch vụ chưa đánh giá mức chiến lược ưu tiên phát triển ngành sản xuất hàng hoá, trước hết nhằm đưa đất nước khỏi khủng hoảng kinh tế-xã hội sau nhằm thực cơng nghiệp hố, đại hố hướng xuất Trong vài năm trở lại đây, với yêu cầu chuyển dịch cấu kinh tế khu vực dịch vụ ngày coi trọng Thậm chí nhiều địa phương, ưu tiên phát triển khu vực dịch vụ trở thành trào lưu phát triển kinh tế Điều dẫn đến việc phát triển khu vực dịch vụ dường dược nhấn mạnh mặt lượng, theo nghĩa tăng tỉ trọng khu vực dịch vụ GDP kinh tế Nếu nhìn qua, giai đoạn thập kỷ trở lại đây, kinh tế đạt tốc độ tăng trưởng song tỉ trọng GDP ngành dịch vụ lại không thay đổi đáng kể, xấp xỉ mức 38-39% Con số Việt Nam thấp nhiều nước khu vực Đơng Nam Á (như Xingapo, Philíppin, Thái land, Malaixia Inđônêxia) nhiều kinh tế phát triển Năm 2008, tỉ trọng GDP ngành dịch vụ nhóm nước có mức thu nhập trung bình thấp 45%, nhóm nước có mức thu nhập trung bình 53%, cịn nhóm nước có mức thu nhập trung bình cao lên đến 61% Ngay nhóm nước có mức thu nhập thấp, phát triển nhất, tỉ trọng GDP ngành dịch vụ lên đến 46% (năm 2007) Tuy nhiên, có thực tế cần phải tính đến là, khơng giống số cách phân loại quốc tế (thí dụ, WTO), Tổng cục Thống kê Việt Nam không xếp ngành xây dựng vào khu vực dịch vụ, nên mức tỉ trọng tương đối thấp nói chưa phản ảnh xác quy mô ngành dịch vụ Việt Nam Nếu tính thêm ngành xây dựng tỉ trọng ngành dịch vụ GDP Việt Nam đạt khoảng 45,5% Bảng : Cơ cấu GDP 2006-2009 (theo giá hành, đơn vị %) Chỉ tiêu 2008 2009 (sơ bộ) 2006 2007 Tổng số GDP 100,00 100,00 100,00 100,00 KV I (Nông nghiệp) 20,40 20,34 22,21 20,91 KV II (Công nghiệp) 41,54 41,48 39,84 40,24 Riêng công nghiệp 34,92 34,51 33,39 33,59 Xây dựng 6,62 6,97 6,44 6,65 KV III (Dịch vụ) KV III bao gồm Xây dựng 38,06 44,68 38,18 45,15 37,95 44,39 38,85 45,50 Nguồn : Tính tốn nhóm nghiên cứu thuộc Đề tài KX.01.18/06-10 (Bùi Trinh Dương Mạnh Hùng, 2010) Một vấn đề quan trọng chất lượng phát triển khu vực dịch vụ thấp Các vấn đề nêu khu vực dịch vụ tỉ lệ giá trị gia tăng không cải thiện đáng kể, mức độ lan toả, suất lao động, hiệu đầu tư thấp không làm cho việc tăng tỉ trọng khu vực dịch vụ GDP tạo dịch chuyển cấu kinh tế thực chất có ý nghĩa, điều không đem lại kinh tế phát triển hiệu Dịch chuyển cấu kinh tế trước hết cần phải dịch chuyển độ lan toả khu vực dịch vụ Khi độ lan toả khu vực cao mức bình quân chung kinh tế nên tính đến chuyện tăng tỉ trọng GDP, kích hoạt kinh tế phát triển hiệu (Trinh Hùng, 2010) Cuộc khủng hoảng tài tồn cầu vừa qua đặt cho kinh tế hội nhập chuyển đổi Việt Nam yêu cầu cấp thiết phải trọng phát triển ngành dịch vụ mà cần trọng phát triển ngành dịch vụ cách bền vững, cần phải tái cấu trúc khu vực dịch vụ Tái cấu trúc theo chiều rộng hay chuyển dịch cấu kinh tế cách nỗ lực nâng cao tỉ trọng GDP khu vực dịch vụ thời gian qua tạo bùng nổ bong bóng số ngành dịch vụ kèm theo nguy đổ vỡ (như bùng nổ thị trường chứng khoán, dịch vụ ngân hàng, kinh doanh sàn vàng ) vấp phải nút thắt bốn vấn đề nêu Tái cấu trúc theo chiều sâu theo hướng tập trung nâng cao chất lượng phát triển khu vực dịch vụ đem lại phát triển bền vững tháo gỡ nút thắt phát triển khu vực mà tạo hướng cho trình chuyển dịch cấu kinh tế Việt Nam Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng phát triển khu vực dịch vụ * Nâng cao suất khu vực dịch vụ coi giải pháp ưu tiên hàng đầu Cần coi "nâng cao suất" giải pháp ưu tiên hàng đầu tái cấu trúc khu vực dịch vụ Giải pháp "nâng cao suất" khu vực dịch vụ nhằm hai mục tiêu : i) thúc đẩy khu vực dịch vụ Việt Nam phát triển nhanh, hiệu cạnh tranh theo chiều sâu dài hạn; ii) nâng cao suất từ nâng cao sức cạnh tranh toàn kinh tế Việt Nam Giải pháp "nâng cao suất" khu vực dịch vụ có nội dung phương hướng thực theo nhiều khía cạnh khác nhau, thí dụ :  Khuyến khích đổi sáng tạo ngành dịch vụ  Tạo điều kiện cho tự cạnh tranh ngành dịch vụ  Tập trung đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho ngành dịch vụ  Tập trung phát triển số ngành dịch vụ có suất cao có sức lan toả lớn phát triển nhanh ngành dịch vụ khác, tạo điều kiện dỡ bỏ rào cản mặt công nghệ sở hạ tầng nâng cao suất  Tạo gắn kết ngành dịch vụ với ngành dịch vụ với công nghiệp, tăng cường hàm lượng dịch vụ làm đầu vào cho sản xuất cơng nghiệp chế tạo từ nâng cao giá trị gia tăng sản phẩm hàng hoá  Tập trung xây dựng vùng kinh tế động lực phát triển dịch vụ, đặc biệt ngành dịch vụ sử dụng công nghệ cao, ngành dịch vụ có tốc độ tăng trường cao, ngành dịch vụ làm đầu vào thiết yếu có tác dụng "nơi suất" kinh tế nói chung khu vực dịch vụ nói riêng * Khuyến khích sáng tạo khu vực dịch vụ Phát minh sáng tạo yếu tố then chốt việc nâng cao suất khu vực dịch vụ nâng cao chất lượng dịch vụ để đáp ứng yêu cầu khách hàng tốt Ở Việt Nam, số ngành dịch vụ phát triển đến ngưỡng bão hồ khía cạnh khai thác lợi nguồn vốn lao động nên cần tập trung vào việc nâng cao suất cách phát triển sáng tạo Tuy nhiên, để khuyến khích sáng tạo khu vực dịch vụ, Việt Nam cần có quan điểm thực dụng, thực tế nên thực tốt vấn đề sau :  Sáng tạo hoàn cảnh thực tế Việt Nam không nên tập trung vào việc tạo hồn tồn mà việc áp dụng cách sáng tạo khn mẫu có (ở giới) phù hợp với hoàn cảnh thực tế đất nước Nói cách khác, mục tiêu thúc đẩy phát minh sáng tạo ngành dịch vụ phải tính đến lực thực tế khả hấp thu sáng tạo  Cần thiết lập khung khổ luật pháp thuận lợi cho sáng tạo thông qua việc bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ  Cần thành lập khu công nghệ cao, trung tâm R&D liên ngành lớn thay để sở phân tán để hình thành nơi phát minh sáng tạo  Do tính chất xã hội hoá thực tiễn cao nên phần lớn phát minh sáng tạo cần thị trường thúc đẩy (do nhà cung cấp dịch vụ khách hàng) thay thực theo chế độ cấp phát xin-cho Nhà nước kinh phí * Phát triển ngành dịch vụ ưu tiên Trong điều kiện nguồn lực hạn chế, Chính phủ cần ưu tiên tập trung nguồn lực để phát triển nhanh có hiệu số ngành dịch vụ định tạo hiệu ứng "lan toả," thúc đẩy kéo theo phát triển ngành kinh tế khác Trong trường hợp Việt Nam, có hai cấp độ tập trung nguồn lực phát triển : Ở cấp độ thứ tập trung nguồn lực phát triển ngành dịch vụ "ưu tiên." Sáu ngành dịch vụ mà Việt Nam cần ưu tiên phát triển : Công nghệ thông tin truyền thông (ITC), tài chính, nhóm ngành dịch vụ hậu cần (vận tải-lưu khogiao nhận), du lịch, giáo dục dịch vụ kinh doanh.2 Đây ngành có nhiều tiềm tăng trưởng lực cạnh tranh chúng đóng vai trị quan trọng kinh tế Du lịch ngành mà Việt Nam có sẵn lợi để phát triển nhanh bền vững Công nghệ thông tin truyền thông, dịch vụ hậu cần dịch vụ kinh doanh phát triển tốt tạo sở hạ tầng giúp thu hút đầu tư nước hỗ trợ ngành kinh tế khác phát triển Đặc biệt, ngành dịch vụ kinh doanh có xu hướng phát triển động, thu hút tham gia tích cực khu vực kinh tế tư nhân giải lượng lớn việc làm cho người dân Công nghệ thơng tin truyền thơng tài hai ngành có tốc độ tăng trưởng nhanh chóng thời gian qua đồng thời hai ngành liên quan đến an ninh trị an ninh kinh tế đất nước Giáo dục ngành dịch vụ mang tính xã hội phát triển ngành giáo dục giúp tạo nguồn nhân lực có chất lượng cao, thực mục tiêu phát triển người Việt Nam đến năm 2020 Ở cấp độ thứ hai tập trung nguồn lực phát triển ngành dịch vụ ưu tiên "đột phá." Trong số sáu ngành dịch vụ "ưu tiên" kể phân ngành ngân hàng ngành dịch vụ tài chính, phân ngành khoa học & công nghệ (tập trung vào lĩnh vực nghiên cứu-triển khai) ngành dịch vụ kinh doanh phân ngành giáo dục đại học sau đại học ngành dịch vụ giáo dục phân ngành dịch vụ mang tính chất "đột phá" chiến lược Tính đột phá thể khả to lớn ngành tác động đến phát triển nhảy vọt khu vực dịch vụ Phân ngành dịch vụ ngân hàng huyết mạch kinh tế dựa ngân hàng Tốc độ tăng trưởng nhanh ngành động lực thúc đẩy ngành kinh tế khác phát triển Sự ổn định ngành có ảnh hưởng lớn đến Theo phân loại WTO, dịch vụ máy tính cơng nghệ thơng tin thuộc nhóm ngành dịch vụ kinh doanh sự ổn định kinh tế vĩ mô, đời sống kinh tế-xã hội an ninh kinh tế đất nước Phân ngành dịch vụ giáo dục đại học sau đại học đảm bảo việc cung cấp nguồn nhân lực có chất lượng cao với ngành dịch vụ khoa học & công nghệ/nghiên cứu-triển khai ngành dịch vụ "trung gian," góp phần làm thay đổi phương thức kinh doanh tạo sở mạnh mẽ cho việc áp dụng khoa học công nghệ Hai phân ngành phát triển giúp tăng cường tính đại, góp phần chuyển đổi cấu khu vực dịch vụ Việt Nam trở thành khu vực dịch vụ tri thức * Xây dựng "vùng liên kết dịch vụ-công nghiệp-nông nghiệp" mở để tăng cường tác động lan toả ngành dịch vụ toàn kinh tế Các "vùng liên kết dịch vụ-công nghiệp-nông nghiệp" trung tâm phát triển dịch vụ, đồng thời nôi sáng tạo, trung tâm suất cực tăng trưởng ngành dịch vụ nói riêng tồn kinh tế nói chung Các vùng liên kết mở tạo mối liên kết chặt chẽ ngành dịch vụ với ngành dịch vụ với ngành sản xuất, gồm nông nghiệp công nghiệp, làm hạt nhân hay đầu tàu thúc đẩy phát triển bền vững toàn kinh tế theo hướng phát triển kinh tế tri thức "Vùng liên kết dịch vụ-công nghiệp-nơng nghiệp" mở xem tập hợp gồm cấu phần có mối quan hệ tương tác tuỳ thuộc với tạo thành tổng thể liên kết chặt chẽ Trong "vùng" này, không tồn mối liên kết chặt chẽ ngành dịch vụ với mà ngành dịch vụ với ngành công nghiệp nông nghiệp kinh tế Sở dĩ vùng liên kết gọi "mở" ngành dịch vụ có mối quan hệ trao đổi với môi trường xung quanh với ngành sản xuất khác kinh tế, với kinh tế nước hay chịu tác động mơi trường luật pháp sách chung "Vùng liên kết dịch vụ-công nghiệp-nông nghiệp" mở tạo điều kiện cho mối quan hệ gắn kết yếu tố đầu vào quan trọng sản xuất trình tái sản xuất sức lao động-xã hội, gồm : đại học, viện/trung tâm nghiên cứu, quan quản lý nhà nước, hiệp hội ngành dịch vụ, khu dân cư đô thị, doanh nghiệp dịch vụ ưu tiên doanh nghiệp công nghiệp nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao không gian dịch vụ-công nghiệp-nông nghiệp Trung tâm "vùng" Công viên Khoa học, Vườn ươm Doanh nhân, Khu Cơng nghệ cao…và kết tương tác tác động lan toả lẫn ngành dịch vụ ưu tiên (cung cấp dịch vụ trung gian), đại học (cung cấp nguồn nhân lực chất lượng cao), viện/trung tâm nghiên cứu (cung cấp công nghệ phát minh, sáng chế), doanh nghiệp công nghiệp nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao (đưa nhu cầu ứng dụng kết nghiên cứu-triển khai), quan quyền hiệp hội ngành dịch vụ (cung cấp sở hạ tầng "mềm" khung khổ điều tiết phù hợp), khu dân cư đô thị (cung cấp điều kiện sống, sinh hoạt, giải trí thuận tiện, đại…) Xét giác độ phát triển kinh tế Vùng "Vùng liên kết dịch vụ-cơng nghiệp-nơng nghiệp" mở với đặc điểm kể cần phải hạt nhân Vùng kinh tế trọng điểm mơ hình Khu Kinh tế Tự kiểu Kết luận Bối cảnh hậu khủng hoảng kinh tế giới tái cấu trúc kinh tế đặt cho Việt Nam vấn đề nhìn nhận lại tư phát triển đẩy mạnh cải cách, vượt qua cản trở nội phát triển kinh tế Trong tư phát triển mới, với việc cần trọng phát triển khu vực dịch vụ cách hài hoà mối quan hệ với phát triển ngành công nghiệp chế tạo, Việt Nam cần trọng đến chất lượng phát triển khu vực tái cấu trúc khu vực dịch vụ theo hướng nâng cao chất lượng phát triển chìa khố hướng tới tăng trưởng bền vững TÀI LIỆU THAM KHẢO CHÍNH Nguyễn Hồng Sơn-Nguyễn Mạnh Hùng (2010) Phát triển ngành dịch vụ : Xu hướng Kinh nghiệm quốc tế NXB Đại học Quốc Gia Hà Nội Báo cáo tổng hợp đề tài nghiên cứu khoa học cấp Nhà nước "Luận khoa học cho việc phát triển ngành dịch vụ Việt Nam đến năm 2020" mã số KX.01.18/06-10" PGS.TS Nguyễn Hồng Sơn làm chủ nhiệm Các báo cáo chuyên đề Đào Ngọc Lâm, Bùi Trinh Dương Mạnh Hùng thuộc Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Nhà nước : "Luận khoa học cho việc phát triển ngành dịch vụ Việt Nam đến năm 2020" mã số KX.01.18/06-10 Dự án MUTRAP III Serv 2A Báo cáo Daniel Linotte Tháng 12/2009 Monetary Authority of Singapore (MAS 1998) Singapore’s Service Sector in Perspective : Trend and Outlook Occasional Paper No.5, 1998 Sajid, Anwar and Sam, Choon Yin (2008) "Services Sector Growth in Singapore" Singapore Management Review 2008 Tổng cục Thống kê (2004) Việt Nam 20 năm đổi phát triển (1986-2005) NXB Thống kê, Hà Nội Tổng cục Thống kê (2009) Niên giám thống kê năm 2008 NXB Thống kê, Hà Nội Tổng cục Thống kê (2009) Báo cáo kinh tế-xã hội năm 2009 Hà Nội ... đầu Cần coi "nâng cao suất" giải pháp ưu tiên hàng đầu tái cấu trúc khu vực dịch vụ Giải pháp "nâng cao suất" khu vực dịch vụ nhằm hai mục tiêu : i) thúc đẩy khu vực dịch vụ Việt Nam phát triển... kê, Hà Nội Tái cấu trúc khu vực dịch vụ theo chiều sâu Cũng kinh tế xã hội chủ nghĩa trước đây, Việt Nam, thời kỳ bao cấp, khu vực dịch vụ bị xem nhẹ không coi có đóng góp vào việc "sản xuất cải... Báo cáo Kinh tế- xã hội năm 2009 Nhìn chung, cấu ngành dịch vụ Việt Nam chưa thể bắt kịp cấu ngành dịch vụ nước phát triển hơn, khu vực Xingapo Thí dụ, từ năm 1996, nhóm ngành tài chính /dịch vụ