LUẬN VĂN: Thực quyền mạnh mẽ sáng suốt nhân dân với công cải cách hành Tuyên Quang Mở đầu Tính cấp thiết đề tài Chủ tịch Hồ Chí Minh người sáng lập, xây dựng lãnh đạo nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà, nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam Vì vậy, nghiệp tên tuổi Người gắn liền với đời phát triển Nhà nước Việt Nam - Nhà nước công nông Đông Nam Tư tưởng Hồ Chí Minh tổ chức xây dựng nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà di sản vô quý báu Đảng dân tộc ta, sở để xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa - nhà nước với hệ thống quyền mạnh mẽ sáng suốt nhân dân từ Trung ương đến địa phương Trong tiến trình cách mạng Việt Nam, lãnh đạo Đảng ta Chủ tịch Hồ Chí Minh, Nhà nước ta phát huy trí tuệ sáng suốt sức mạnh vơ địch tồn dân nhằm đánh thắng thực dân Pháp đế quốc Mỹ xâm lược Trên thực tế, lúc Đảng ta phát huy trí tuệ sáng suốt, tập hợp sức mạnh nhân dân xây dựng quyền nhà nước mạnh mẽ Trái lại, quyền nhà nước trở nên yếu kém, kinh tế - xã hội lâm vào khủng hoảng, trì trệ đường lối, sách phát triển kinh tế - xã hội phương thức quản lý nhà nước không đáp ứng u cầu, địi hỏi đáng lợi ích đại đa số nhân dân, không khuyến khích tài trí tuệ dân tộc Đó học đắt giá trình xây dựng hoàn thiện nhà nước qua giai đoạn lịch sử Ngày nay, trình đổi mới, Đảng ta đáng tiếp tục quán triệt tư tưởng Hồ Chí Minh "thực quyền mạnh mẽ sáng suốt nhân dân" nhằm xây dựng máy quyền nhà nước sạch, vững mạnh; cơng cải cách hành biện pháp quan trọng tăng cường hiệu lực hiệu hoạt động quyền cấp thực tế Vì vậy, nghiên cứu đời, nội dung tư tưởng Hồ Chí Minh "thực quyền mạnh mẽ sáng suốt nhân dân" mối quan hệ với cơng cải cách hành nhằm xây dựng quyền nhà nước vững mạnh cơng việc có ý nghĩa lý luận thực tiễn sâu sắc Đó nhiệm vụ đặt cấp bách cho người nghiên cứu người quản lý xã hội trình tiến hành cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Tình hình nghiên cứu Hồ Chí Minh người sáng lập Nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà - Nhà nước Dân chủ Đơng Nam Vì vậy, tư tưởng hoạt động lãnh đạo Hồ Chí Minh nhà nước có nhiều tác giả nghiên cứu Trước hết phải kể đến tác giả: Nguyễn Ngọc Minh với: Nghiên cứu tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp luật, Nxb Sự thật, Hà Nội, 1998 Đây cơng trình nghiên cứu tồn diện tư tưởng đóng góp thực tiễn Hồ Chí Minh nhà nước pháp luật Nhà nước ta hai giai đoạn cách mạng Dân tộc dân chủ cách mạng xã hội chủ nghĩa Tiếp PGS.TS Hồng Văn Hảo với: Tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước kiểu - Sự hình thành phát triển, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1995 Tác giả nghiên cứu từ lựa chọn kiểu nhà nước Hồ Chí Minh đến tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước Việt Nam thời kỳ Cách mạng Dân tộc Dân chủ t hời kỳ cách mạng xã hội chủ nghĩa Phần kết luận tác giả chiếm gần nửa số trang tập sách có nhiều nghiên cứu "kết hợp đạo đức pháp luật tư tưởng Hồ Chí Minh"; từ nêu vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền bước hoàn thiện q trình đổi nước ta Tiếp theo phải kể đến cơng trình chun khảo PTS Nguyễn Đình Lộc, Tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước dân, dân, dân, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1998 (sản phẩm đề tài cấp Nhà nước KX.02.13) Đây cơng trình nghiên cứu tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước dân, dân, dân vận dụng Đảng ta việc xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam; Vũ Đình Hoè với: Pháp quyền nhân nghĩa Hồ Chí Minh, Nxb Văn hố Thơng tin, Hà Nội, 2001 Tiếp sau đó, có nhiều tác giả nghiên cứu chủ đề Phạm Ngọc Anh Bùi Đình Phong với: Tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng nhà nước pháp quyền kiểu Việt Nam, Nxb Lao động, 2003; Nguyễn Anh Tuấn (chủ biên) với Tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng nhà nước kiểu Việt Nam, Thành phố Hồ Chí Minh, 2003; Bùi Ngọc Sơn với Tư tưởng lập hiến Hồ Chí Minh, Nxb Lý luận trị, 2004 Một số giáo trình tư tưởng Hồ Chí Minh Hội đồng lý luận Trung ương, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh có tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước dân, dân, dân; tác giả: Dương Xuân Ngọc có "Q trình xây dựng thể chế nhà nước dân, dân, dân theo tư tưởng Hồ Chí Minh", Tạp chí Lý luận trị, 22004; Lê Mậu Hãn với Hồ Chí Minh kién lập nhà nước pháp quyền Việt Nam, Tạp chí Lịch sử Đảng, 5-2005, GS Trần Xuân Trường với: Đảng cầm quyền nhà nước dân, dân, dân; PGS.TS Nguyễn Trọng Phúc với: 60 năm xây dựng nhà nước cách mạng dân, dân, dân, Tạp chí Lý luận trị, số năm 2005; PGS.TS Lê Văn Tích (chủ biên) với: Đưa tư tưởng Hồ Chí Minh vào sống, Nxb Chính trị quốc gia, 5-2006; GS.VS Nguyễn Duy Quý với bài: Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Thành tựu vấn đề cần giải quyết, Tạp chí Thơng tin cơng tác tư tưởng lý luận, 7-2006; GS.TS Hồng Chí Bảo với: Dân chủ xã hội chủ nghĩa - mục tiêu động lực đổi mới; GS TSKH Đào Trí úc với bài: Tiếp tục xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa; Báo Nhân dân số ngày 8-8-2006; Nguyên Thủ tướng Phan Văn Khải với: Sự điều hành động Chính phủ nhân tố đưa tới thành tựu đổi phát triển đất nước, Báo Nhân dân số ngày 17-6-2006 Các cơng trình nghiên cứu ngày rõ tư tưởng Hồ Chí Minh đóng góp thực tế Người việc xây dựng lãnh đạo nhà nước kiểu Việt Nam, giai đoạn cách mạng dân tộc dân chủ cách mạng xã hội chủ nghĩa; phân tích sáng tạo Hồ Chí Minh tính cách mạng nhà nước Hồ Chí Minh sáng lập Tuy nhiên mục đích u cầu đặt cho cơng trình mà chưa có tác giả nghiên cứu tư tưởng Hồ Chí Minh "thực quyền mạnh mẽ sáng suốt nhân dân" cách độc lập mối liên hệ với công cải cách hành Vì vậy, sở tiếp thu thành nghiên cứu tác giả trước, tơi lựa chọn vấn đề: "Thực quyền mạnh mẽ sáng suốt nhân dân với cơng cải cách hành Tun Quang", làm đề tài luận văn thạc sĩ chuyên ngành Hồ Chí Minh học Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu * Mục đích: Nghiên cứu làm rõ q trình hình thành, nội dung tư tưởng Hồ Chí Minh "thực quyền mạnh mẽ sáng suốt dân" để từ thấy rõ cơng cải cách hành tiếp nối tư tưởng Hồ Chí Minh nhằm phát huy sức mạnh trí tuệ nhân dân để xây dựng nhà nước sạch, vững mạnh, đáp ứng đòi hỏi cơng cơng nghiệp hố, đại hố đất nước * Nhiệm vụ nghiên cứu: - Nghiên cứu q trình hình thành tư tưởng Hồ Chí Minh "thực quyền mạnh mẽ sáng suốt nhân dân" - Xác định nội dung chủ yếu tư tưởng - Nghiên cứu mối liên hệ tư tưởng Hồ Chí Minh "thực quyền mạnh mẽ sáng suốt nhân dân" với công cải cách hành nhằm xây dựng nhà nước dân, dân dân sạch, vững mạnh - Liên hệ với thực tiễn chương trình cải cách hành nhằm xây dựng quyền vững mạnh dân Tuyên Quang Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Đề tài sâu nghiên cứu nguồn gốc, sở trình hình thành nội dung tư tưởng Hồ Chí Minh "thực quyền mạnh mẽ sáng suốt nhân dân" vận dụng sáng tạo Đảng ta vào công cải cách hành nhằm xây dựng thành cơng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa - quyền sạch, vững mạnh thực dân, dân, dân phạm vi quốc gia địa bàn tỉnh Tuyên Quang Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp chủ nghĩa Mác-Lênin phương pháp cụ thể: phương pháp phân tích tổng hợp, lịch sử - lơgíc, điều tra xã hội học Đóng góp khoa học luận văn Luận văn hồn thành góp phần làm sáng tỏ tư tưởng Hồ Chí Minh "thực quyền mạnh mẽ sáng suốt nhân dân" từ thấy rõ mối liên hệ kinh nghiệm, học quý báu tư tưởng với công cải cách hành Luận văn tài liệu quý giúp người nghiên cứu quản lý hiểu rõ thêm tư tưởng quan trọng Hồ Chí Minh phát huy sức mạnh trí tuệ tồn dân để xây dựng quyền vững mạnh - đòi hỏi thường xuyên cấp bách Việt Nam tiến trình củng cố, xây dựng đất nước hội nhập quốc tế Luận văn tài liệu tham khảo để giảng dạy trường hành chính, trường trị tỉnh giúp quyền tỉnh Tuyên Quang trình thực Chương trình cải cách hành địa bàn tỉnh giai đoạn 2006 - 2010 nhằm xây dựng hệ thống quyền Tuyên Quang sạch, vững mạnh Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn kết cấu làm chương,7 tiết Chương tư tưởng Hồ Chí Minh "thực quyền mạnh mẽ sáng suốt nhân dân" 1.1 sở hình thành 1.1.1 Cơ sở lý luận Học thuyết Mác - Lênin nhà nước di sản khoa học cách mạng cho người cộng sản dân tộc thuộc địa đứng lên giải phóng khỏi ách nơ dịch chủ nghĩa đế quốc; thực quyền chun vơ sản có sức mạnh tập trung chống lại phản kháng lực thù địch, đồng thời phát huy dân chủ thực để tổ chức tốt kinh tế xã hội chủ nghĩa, phát triển khoa học kỹ thuật, xây dựng giáo dục văn hóa cho nhân dân Trong tác phẩm "Nhà nước cách mạng - Học thuyết chủ nghĩa Mác nhà nước nhiệm vụ giai cấp vô sản cách mạng" V.I.Lênin viết: Học thuyết đấu tranh giai cấp mà Mác vận dụng vào vấn đề nhà nước vấn đề cách mạng xã hội chủ nghĩa, tất nhiên phải đưa tới chỗ thừa nhận thống trị trị giai cấp vơ sản, chun giai cấp đó, tức quyền khơng bị chia sẻ với hết, trực tiếp dựa vào lực lượng vũ trang quần chúng Giai cấp tư sản bị lật đổ, giai cấp vô sản trở thành giai cấp thống trị đủ sức trấn áp phản kháng tránh khỏi, tuyệt vọng giai cấp tư sản, đủ sức tổ chức quần chúng lao động bị bóc lột để xây dựng chế độ kinh tế Giai cấp vô sản cần có quyền nhà nước, cần có sức mạnh tập trung, cần có tổ chức bạo lực để trấn áp phản kháng bọn bóc lột lãnh đạo quảng đại quần chúng nhân dân - nông dân, tiểu tư sản, nửa vô sản công "tổ chức" kinh tế xã hội chủ nghĩa [22, tr.32] Sự tổng kết phát triển tư tưởng Mác - ăngghen nhà nước cách mạng, kỳ tài Lênin, cho thấy "vấn đề nhà nước" trình bày ngày sáng tỏ theo tiến trình lịch sử, từ "Tun ngơn Đảng Cộng sản" 1848 tới Công xã Pari 1871 đến "đêm trước cách mạng vô sản xã hội chủ nghĩa" tháng 10 Nga năm 1917 Các đặc điểm mơ hình, vai trị, chức chủ yếu nhà nước vô sản nhiệm vụ giai cấp công nhân cách mạng bổ sung tổng kết thực tiễn phát triển phong trào cộng sản công nhân quốc tế đấu tranh trị để giành lấy quyền Cơng xã Pari 1871 hình thức quyền nhà nước giai cấp công nhân nhân dân lao động Tuy tồn khơng lâu, song để lại cho phong trào cộng sản công nhân giới mơ hình nhà nước đặc sắc tính dân chủ nhiều phương diện tổ chức hoạt động Lênin nhận xét: Chính quyền mới, với tính cách chuyên tuyệt đại đa số, trì trì nhờ vào tín nhiệm quần chúng đông đảo, lôi cách tự nhất, rộng rãi mạnh mẽ tồn thể quần chúng tham gia quyền Đó quyền cơng khai người, làm việc trước mặt quần chúng, quần chúng dễ dàng gần gũi nó, trực tiếp sinh từ quần chúng, quan trực tiếp đại biểu cho quần chúng nhân dân ý chí họ [21, tr.378] V.I.Lênin rõ, điều kiện giai cấp vô sản phải kiên sử dụng bạo lực cách mạng, đập tan máy nhà nước tư sản; khả giành quyền phương pháp hịa bình q xảy Cách mạng vơ sản nổ giành thắng lợi mắt khâu yếu chủ nghĩa đế quốc Nhiệm vụ lúc phải đập tan máy hành chính, qn quan liêu, cơng cụ áp bức, bóc lột, đàn áp nhân dân; cịn quan khác quan thống kê, ngân hàng, bưu điện yếu tố cần thiết cho quản lý nhà nước "khơng thể khơng nên phá hủy máy Phải giải cho máy khỏi phải phục tùng bọn tư bản, phải bắt máy phục tùng Xô viết vô sản, phải mở rộng máy ra, làm cho bao trùm lĩnh vực nước" [23, tr.404] Muốn cách mạng vô sản thắng lợi, giành quyền tay nhân dân, theo Lênin, cịn phải xây dựng đảng mác xít chân chính; đồn kết tập hợp lực lượng cách mạng mà nịng cốt liên minh cơng - nông Chủ nghĩa Mác giáo dục công nhân, giáo dục đội tiên phong giai cấp vô sản, đội tiên phong đủ sức nắm quyền dẫn dắt toàn dân tiến lên chủ nghĩa xã hội, đủ sức lãnh đạo tổ chức xã hội mới, đủ sức làm thầy, làm người dẫn đường, lãnh tụ tất người lao động người bị bóc lột để giúp họ tổ chức đời sống xã hội họ, mà không cần đến giai cấp tư sản chống lại giai cấp tư sản [22, tr.33] Nhà nước xã hội chủ nghĩa đời kết đấu tranh cách mạng giai cấp vô sản nhân dân lao động lãnh đạo Đảng Cộng sản Cách mạng nước, thời kỳ có điều kiện hồn cảnh khác đời nhà nước xã hội chủ nghĩa việc tổ chức nhà nước kiểu có đặc điểm khác Vì thế, nước cần phải chọn cho phương pháp hình thức thích hợp Nguyễn Quốc - Hồ Chí Minh đường tìm đường cứu nước cứu đồng bào, Người gặp ánh sáng chủ nghĩa Mác - Lênin Dưới ánh sáng Luận cương vấn đề dân tộc vấn đề thuộc địa V.I.Lênin gương cách mạng tháng Mười Nga, Người tìm đường giải phóng cho dân tộc cho dân tộc thuộc địa Năm 1920, nhiệt tình cách mạng thấy mẫn cảm trị đặc biệt, Đại hội lần thứ 18 Đảng Xã hội Pháp Nguyễn Quốc tán thành ủng hộ Đảng theo đường Quốc tế thứ ba - Quốc tế Cộng sản Sự kiện đánh dấu bước chuyển biến chất tư tưởng Nguyễn Quốc, từ chủ nghĩa yêu nước đến chủ nghĩa Lênin, từ người yêu nước thành người cộng sản Đây yếu tố quan trọng để Nguyễn Quốc trở thành người sáng lập Đảng Cộng sản Việt Nam tiếp sáng lập nhà nước cách mạng công nông Đông Nam Vấn đề cách mạng xã hội vấn đề quyền Thắng lợi cách mạng xã hội chủ nghĩa tháng Mười Nga mơ hình quyền cơng nơng binh lãnh tụ Nguyễn Quốc vận dụng từ đầu năm 1930 Trong Chính cương vắn tắt thơng qua Hội nghị thành lập Đảng Cộng sản Việt Nam, Người sớm vạch rõ "Chủ trương làm tư sản dân quyền cách mạng thổ địa cách mạng để tới xã hội cộng sản" [29, tr.1] Để thực thành công cách mạng này, Nguyễn Quốc rõ yêu cầu phương diện xã hội, kinh tế, trị , đó: Về phương diện trị: a) Đánh đổ đế quốc chủ nghĩa Pháp bọn phong kiến b) Làm cho nước Nam hoàn tồn độc lập c) Dựng phủ cơng nơng binh (TG nhấn mạnh) d) Tổ chức quân đội công nông [29, tr.1] Đây ý tưởng lãnh tụ Nguyễn Quốc mơ hình nhà nước Việt Nam, thay cho nhà nước thực dân phong kiến thống trị Việt Nam lúc Trước khí đấu tranh sơi phong trào cách mạng nước sau Đảng Cộng sản Việt Nam đời, điển hình cao trào Xô Viết Nghệ - Tĩnh (1930-1931) với việc áp dụng trực tiếp mơ hình quyền Xơ viết Nguyễn Quốc sớm nhận định: Đó nhân dân ta nắm quyền địa phương bắt đầu thi hành sách dân chủ, làm phạm vi nhỏ hẹp Xô viết Nghệ An bị thất bại, có ảnh hưởng lớn Tinh thần anh dũng ln ln nồng nàn tâm hồn quần chúng, mở đường cho thắng lợi sau [32, tr.154-155] Đầu năm 1941, sau 30 năm hoạt động nước ngoài, lãnh tụ Nguyễn Quốc nước trực tiếp lãnh đạo phong trào cách mạng Việt Nam Tháng năm 1941, Nguyễn Quốc chủ trì Hội nghị Trung ương Sau phân tích tình hình nước quốc tế, Người nhận định: "Vấn đề nhận định cách mạng trước mắt Việt Nam cách mạng giải phóng dân tộc; lập Mặt trận Việt Minh, hiệu là: đồn kết toàn dân, chống Nhật, chống Pháp, tranh lại độc lập; hoãn cách mạng ruộng đất" [32, tr.158] Hội nghị có chủ trương "khơng nên nói cơng nơng liên hiệp lập quyền xơ viết mà phải nói tồn thể nhân dân liên hợp lập phủ dân chủ cộng hịa" [11, tr.127] Chương trình Việt Minh nêu rõ: "sau đánh đuổi đế quốc phát xít Nhật, lập nên phủ nhân dân nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa, lấy cờ đỏ, vàng năm cánh làm quốc cờ Chính phủ nhân dân nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa Quốc dân đại hội cử lên " [29, tr.583] Cuối năm 1944, thời giải phóng dân tộc đến gần, Hồ Chí Minh nói rõ mơ hình nhà nước cách mạng Việt Nam Thư gửi đồng bào tồn quốc, phủ đại biểu cho chân thành đoàn kết hành động trí tồn thể quốc dân ta "Một cấu đủ lực lượng uy tín, lãnh đạo cơng việc cứu quốc, kiến quốc, ngồi giao thiệp với hữu bang" [29, tr.505] Như vậy, từ mơ hình Nhà nước cơng nơng binh chuyển sang mơ hình Nhà nước Dân chủ Cộng hòa bước chuyển kịp thời sáng tạo Hồ Chí Minh, phản ánh đặc thù thực tiễn cách mạng giải phóng dân tộc Việt Nam Đó sáng tạo cách mạng thể nhà nước lý luận nhà nước chủ nghĩa Mác - Lênin Sự đời Nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa với chức chun quyền nhân dân, đóng góp Hồ Chí Minh việc thực chức "chuyên chính" nhà nước lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin Nhà nước giai cấp vơ sản Cơ sở để hình thành tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng quyền mạnh mẽ sáng suốt nhân dân bắt nguồn từ việc nhà nước cách mạng phải 2.3 số kiến nghị, giải pháp cải cách hành tuyên quang Kết thực cải cách hành phạm vi nước năm qua có nhiều thành tích bước tiến rõ nét bốn nội dung chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước, xây dựng hoàn thiện thể chế kinh tế hành phù hợp với chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa góp phần quan trọng vào thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội đất nước Tuy nhiên, so với u cầu mục tiêu đề ra, nhìn chung cơng tác cải cách hành cịn bộc lộ nhiều khuyết điểm, yếu kém, tốc độ cải cách chậm, hiệu thấp, chưa đồng Tình trạng quy định thực thủ tục hành nhiều lĩnh vực, quan hệ với dân doanh nghiệp phức tạp, phiền hà, chậm khắc phục Công tác quản lý, xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức chưa có chuyển biến đáng kể Việc triển khai phân cấp cụ thể ngành, lĩnh vực cơng tác xã hội hố thực chậm có nhiều yếu Yêu cầu điều chỉnh cấu tổ chức máy theo hướng tinh gọn, hiệu lực, hiệu chưa tuân thủ nghiêm túc Trung ương địa phương, số lượng đầu mối trực thuộc tăng lên Đổi quản lý tài công chưa theo kịp với cải cách lĩnh vực khác Để tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành đồng bộ, sâu rộng có hiệu lĩnh vực, mà trọng tâm yêu cầu cấp bách tập trung vào cải cách mạnh mẽ thủ tục hành chính, tạo chuyển biến quan hệ quan hành với dân doanh nghiệp, nhằm phát triển kinh tế - xã hội Chính phủ xác định rõ: Một nhiệm vụ trọng tâm đẩy mạnh cải cách hành chính, với việc tổ chức nghiêm Luật Phòng, chống tham nhũng, luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Nhìn nhận cải cách hành từ tư tưởng xây dựng nhà nước dân chủ pháp quyền Chủ tịch Hồ Chí Minh cho thấy cải cách hành nhà nước phương thức, biện pháp tích cực nhằm làm cho lực quản lý nhà nước cấp quyền thêm mạnh mẽ sáng suốt để phục vụ nhân dân, phục vụ cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội hội nhập đất nước có hiệu thiết thực Tính cấp thiết cần phải đẩy mạnh cải cách hành địi hỏi phải tiến hành ánh sáng tư tưởng Hồ Chí Minh "thực quyền mạnh mẽ sáng suốt nhân dân" cho thấy rõ ràng mục tiêu, nội dung, động lực phương thức cải cách hành nhà nước Cuộc đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí vơ cảm, thiếu trách nhiệm trước nhân dân phận không nhỏ cán công chức cần tiến hành đồng với tiến trình cải cách nhà nước, cải cách hành Xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa thiếu động lực dân chủ khối đại đoàn kết toàn dân Sự cần thiết bổ sung cho mục tiêu cải cách hành nước Tuyên Quang là: thực tư tưởng Hồ Chí Minh "thực quyền mạnh mẽ sáng suốt nhân dân" Đưa tư tưởng Hồ Chí Minh vào cơng cải cách hành nhà nước biết vận dụng cách sáng tạo quan điểm Người để tiến hành cải cách nhà nước, thực có hiệu theo nguyên tắc nhà nước pháp quyền: Tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân; xây dựng quyền nhà nước mạnh mẽ, sáng suốt nhân dân tảng bảo đảm tự do, dân chủ đoàn kết toàn dân Bổ sung vào học cải cách hành (trong chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001-2010) học từ việc tổ chức xây dựng quyền mạnh mẽ, sáng suốt nhân dân theo tư tưởng Hồ Chí Minh Giữ gìn truyền thống cách mạng phát huy giá trị học lịch sử xây dựng nhà nước pháp quyền dân chủ theo tư tưởng Hồ Chí Minh với học xây dựng thể chế pháp quyền dân chủ, giữ vững nguyên tắc Hiến pháp Việt Nam 1946, xây dựng máy đội ngũ cán bộ, cơng chức quyền dân chủ, đến học lấy dân làm gốc, đem sức dân, tài dân, dân làm lợi cho dân vào thực thắng lợi mục tiêu cải cách nhà nước Đẩy mạnh công tác nghiên cứu tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng nhà nước dân chủ nhân dân để xác định nội dung quan điểm, phương pháp hình thức tiến hành tổ chức, đạo điều hành nhà nước Chủ tịch Hồ Chí Minh làm luận khoa học cho lý luận cải cách hành xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Tiến hành cải cách hành nhà nước, hồn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa thực tình trạng thiếu kiến thức kinh nghiệm quản lý nhà nước chế kinh tế mới, nhận xét Chính phủ (về thuận lợi khó khăn cải cách hành chính) bất cập thực tiễn địi hỏi phải có "lý luận dẫn đường" để lấp dần khoảng trống Do vậy, cơng trình khoa học, đề tài, chương trình nghiên cứu tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước cần hướng tới thực nhiệm vụ cung cấp luận cứ, luận chứng khoa học góp phần đưa tư tưởng Hồ Chí Minh vào sống Tăng cường cơng tác thơng tin tun truyền cải cách hành nhà nước gắn với tư tưởng Hồ Chí Minh tổ chức xây dựng quyền mạnh mẽ sáng suốt nhân dân Cải cách hành khơng việc riêng hệ thống hành chính, mà u cầu chung tồn xã hội, cần tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến thông tin, cải cách thơng tin tình hình nghiên cứu tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng quyền vững mạnh để cán bộ, công chức người dân nhận thức cải cách máy nhà nước cải cách hành Cần có biện pháp tích cực để thực quyền giám sát nhân dân hoạt động máy hành Nhìn tổng thể cải cách hành Tun Quang diễn thụ động với tốc độ chậm kết chưa cao Nguyên nhân thực trạng có nhiều song điều dễ nhận thấy nhận thức chủ quan lãnh đạo tỉnh chưa kịp thời xác định tính cấp thiết, tầm quan trọng quy mơ rộng lớn cải cách hành thời gian bắt đầu triển khai Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn từ 2001 - 2005 địa bàn tỉnh Tuyên Quang Khi cải cách hành chưa xác định công tác trọng tâm ưu tiên hàng đầu đạo điều hành nhà nước tỉnh đồng nghĩa với triển khai cải cách thụ động lúng túng nhiệm vụ nội dung cải cách theo yêu cầu Chính phủ Với vị trí tỉnh nhỏ lại nghèo, điểm xuất phát để tăng trưởng kinh tế - xã hội thấp so với tỉnh bạn vùng, loay hoay tìm đường bứt phá để hội nhập phát triển kinh tế địa phương nên chưa thấy cải cách hành hội cho phát triển tỉnh nhà Nói cách khác, chưa dám chấp nhận thách thức lớn yêu cầu xây dựng hệ thống hành nhà nước sạch, vững mạnh, quản lý có hiệu lực, hiệu yếu kéo dài máy hành nhà nước, tệ quan liêu, nạn tham nhũng, thối hóa phẩm chất, đạo đức phận cán bộ, công chức Sức ỳ chế tập trung, quan liêu bao cấp ảnh hưởng nặng đến nếp nghĩ, phong cách làm việc phận cán cơng chức, cải cách lại tiến hành điều kiện thiếu kiến thức kinh nghiệm quản lý nhà nước chế kinh tế mới, trước yêu cầu xây dựng hệ thống hành nhà nước dân chủ đại Những thách thức trên, Chính phủ nhận định, khơng phải thách thức bên ngồi với hành tỉnh Tuyên Quang Sự cần thiết phải cải cách hành chính, tiến hành cải cách thực có tảng vững phải trở lại với tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng quyền mạnh mẽ sáng suốt nhân dân Một quyền mạnh mẽ sáng suốt dân phải xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân, phải bảo đảm phát huy quyền tự dân chủ cho dân, có đủ lực lượng, đủ quyền hành để thực thắng lợi việc xây dựng quyền mặt: cơng tác, tổ chức, cán bộ; cải cách hành phải tiến hành cải cách nội dung cải cách thể chế, máy, cán tài cơng, nội dung khơng tiến hành đơn lẻ mà phải đồng không tách rời với nhiệm vụ chống quan liêu, tham ô lãng phí Xét theo mặt mục đích nội dung cải cách hành thực chất tiếp nối thực tư tưởng Hồ Chí Minh "thực quyền mạnh mẽ sáng suốt nhân dân" trình tiến hành cơng nghiệp hố, đại hóa Tun Quang Kết thực cải cách hành giai đoạn năm 2001 - 2005 Trong có kết thực chế hành "một cửa" thủ tục hành thành cơng đáng q nhân dân xã hội đánh giá cao, chứng tỏ nhân dân đồng tình với cải cách hành hành lấy dân làm đối tượng phục vụ, kết cải cách hành mang lại lợi ích cho cơng dân, doanh nhân tổ chức xã hội địa phương Qua thực cải cách giai đoạn 1, nhiều học kinh nghiệm quý rút ra, trước hết hoạt động lãnh đạo, hoạt động quản lý, hoạt động tác nghiệp hệ thống quyền thống hơn, nhịp nhàng thông suốt Phương thức tổ chức, đạo thực cấp, quan nhà nước xác lập theo hướng chuyên nghiệp đại, dân chủ trước Phẩm chất lực cán công chức thực cải cách hành bộc lộ chân thực, yếu kém, bất cập chuyên môn cần bổ sung, ý thức, tác phong hành quan liêu, nhũng nhiễu cán bộ, công chức phải tự điều chỉnh trước cơng luận Cải cách hành Tuyên Quang thực coi trọng tầm sau Đại hội Đảng tỉnh Tuyên Quang lần thứ XIV xác định lấy nhiệm vụ thực cải cách hành khâu đột phá để phát triển tỉnh ủy ban nhân dân tỉnh tổng kết cơng tác cải cách hành năm (2001 - 2005), định phê duyệt chương trình cải cách hành tỉnh Tun Quang giai đoạn 2006 - 2010, số: 08/2006/QĐ-UBND ngày 13/4/2006 Để thực thắng lợi mục tiêu, yêu cầu nội dung chương trình cải cách cần tập trung vào thực đồng giải pháp sau: Kiện tồn Ban đạo cải cách hành phận chuyên trách cải cách hành cấp Phân công cụ thể nhiệm vụ thành viên Các quan, đơn vị theo chức năng, nhiệm vụ giao phân công ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng chương trình cải cách hành theo lĩnh vực giao nhận đạt mục tiêu chương trình cải cách hành đề Chương trình cải cách hành đặt lãnh đạo cấp ủy Đảng Các cấp quyền, thủ trưởng quan, đơn vị nâng cao nhận thức trách nhiệm, chủ động xây dựng chương trình, kế hoạch triển khai thực cải cách hành đơn vị, địa phương Tăng cường giáo dục trị, tư tưởng rèn luyện phẩm chất đạo đức cho cán công chức; nâng cao tinh thần trách nhiệm, ý thức phục vụ nhân dân tận tụy với công việc cán bộ, cơng chức theo tư tưởng Hồ Chí Minh Thủ trưởng sở, ban, ngành, Chủ tịch ủy ban nhân dân huyện, thị xã, Chủ tịch ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn phải xếp, bố trí cán có lực, có trình độ chun mơn, có tinh thần trách nhiệm cao tổ chức triển khai thực có hiệu nhiệm vụ cải cách hành nói chung cải cách thủ tục hành theo chế "một cửa" nói riêng quan, đơn vị Sơ kết cải cách thủ tục hành theo chế "một cửa" thời gian qua để triển khai chế "một cửa" toàn tỉnh Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát ngành chức năng, giám sát Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể nhân dân việc cải cách hành chính; thực vai trị phản biện xã hội hoạt động cải cách hành cấp quyền tỉnh Triển khai thực tốt Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân, đẩy mạnh công tác kiểm tra xử lý văn quy phạm pháp luật theo Nghị định số 135/2003/NĐ-CP Chính phủ; thường xun rà sốt để thay thế, sửa đổi, bổ sung văn chồng chéo, quy trình, thủ tục rườm rà gây cản trở, chưa quy định Xây dựng quy trình ban hành văn quy phạm pháp luật tỉnh Nghiên cứu thành lập phòng pháp chế văn phòng ủy ban nhân dân tỉnh để làm nhiệm vụ rà soát văn quy phạm pháp luật Xây dựng kế hoạch tổ chức tập huấn cải cách hành cho cán bộ, công chức cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã Ban đạo cải cách hành tỉnh giao cho Sở Nội vụ, Sở Tư pháp, Trường trị tỉnh phối hợp thực kế hoạch tập huấn cải cách hành chính; chủ động đề xuất nội dung chuyên đề tập huấn, hình thức tập huấn phù hợp với điều kiện có tỉnh Bố trí đủ nguồn tài để thực nhiệm vụ cải cách hành sở dự tốn hàng năm quan, đơn vị, ủy ban nhân dân huyện, thị xã, xã, phường, thị trấn Quy định rõ trách nhiệm cán bộ, công chức thi hành công vụ giải công việc trực tiếp với tổ chức, doanh nghiệp công dân Có biện pháp xử lý nghiêm cán bộ, công chức thiếu tinh thần trách nhiệm, nhũng nhiễu, tiêu cực việc thực nhiệm vụ Định kỳ lấy phiếu tín nhiệm để bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm cán có chức danh theo quy định, kịp thời thay cán bộ, công chức lực yếu, trì trệ 10 Thực áp dụng hệ thống quản lý chất lượng ISO quản lý nhà nước cung cấp dịch vụ hành công 11 Đánh giá lại việc tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo công dân thời gian qua để làm sở xây dựng quy trình, phương pháp tiếp cơng dân giải khiếu nại tố cáo công dân bảo đảm kịp thời xác 12 Nâng cao chất lượng nội dung thơng tin, tuyên truyền cải cách hành để cán bộ, công chức nhân dân nhận thức rõ mục đích, yêu cầu, nội dung cải cách hành chính, tích cực tham gia thực thực quyền giám sát hoạt động quan nhà nước Kịp thời thơng tin mơ hình, điển hình tiên tiến thực có hiệu cơng tác cải cách hành tỉnh tỉnh, thành phố nước để nghiên cứu, học tập nhân rộng thực 13 Rà sốt cơng sở quan hành cấp, xây dựng kế hoạch đầu tư, nâng cấp, sửa chữa, cải tạo hệ thống cơng sở quan hành cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã đáp ứng yêu cầu đại hóa cơng sở 14 Đổi cơng tác thơng tin tuyên truyền cải cách hành giáo dục tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng quyền nhà nước vững mạnh nhân dân Uỷ ban nhân dân tỉnh giao cho Văn phòng Uỷ ban nhân dân chuẩn bị điều kiện để tháng 01 năm 2007 phát hành Công báo Tuyên Quang theo quy định luật ban hành văn quy phạm pháp luật.Đây kênh thơng tin thức đăng tải văn quy phạm pháp luật tỉnh trước xã hội góp phần đổi cơng tác điều hành quản lý nhà nước cải cách hành phạm vi tồn tỉnh Cơng tác thơng tin tun truyền kênh thông tin đại chúng không cung cấp, đăng tải thông tin thuận chiều hoạt động cải cách hành quan mà phản ánh bất cập, yếu kém, tiêu cực có thực diễn hoạt động quản lý nhà nước Việc tuyên truyền, giáo dục tư tưởng Hồ Chí Minh cần đổi nội dung, hình thức, phương pháp phù hợp với đặc điểm đối tượng hoàn cảnh sinh hoạt, truyền thống cách mạng tầng lớp nhân dân thuộc 22 dân tộc tỉnh Tuyên Quang Về tổ chức thực hiện: - Thủ trưởng quan, đơn vị, Chủ tịch ủy ban nhân dân huyện, thị xã, Chủ tịch xã, phường, thị trấn trực tiếp đạo công tác cải cách hành theo chương trình cải cách hành tỉnh; chức năng, nhiệm vụ giao lĩnh vực phụ trách chủ động xây dựng kế hoạch thực cải cách hành chính; thực chế độ báo cáo, thông tin định kỳ đột xuất theo yêu cầu Ban đạo cải cách hành tỉnh - Phân công thành viên Ban đạo cải cách hành tỉnh phụ trách huyện, thị xã, kiểm tra việc triển khai thực chương trình cải cách hành giai đoạn 2006 - 2010 cấp, ngành từ tỉnh đến sở - Sở Nội vụ, quan Thường trực Ban đạo cải cách hành tỉnh có trách nhiệm giúp ủy ban nhân dân tỉnh theo dõi, đôn đốc, kiểm tra ngành, cấp triển khai thực tổng hợp tình hình thực chương trình cải cách hành giai đoạn 2006 - 2010 tỉnh báo cáo ủy ban nhân dân tỉnh, Bộ Nội vụ Ban đạo cải cách hành Chính phủ theo quy định Với lãnh đạo sáng suốt Đảng tỉnh, đạo sát Uỷ ban nhân dân tỉnh, cấp, ngành sức phấn đấu vượt qua khó khăn, thách thức, trở ngại, Chương trình cải cách hành tỉnh Tun Quang lại đồng thuận xã hội đông đảo nhân dân dân tộc tỉnh ủng hộ thiết thực, chương trình cải cách hành vào sống góp phần tạo chuyển biến tích cực để Tuyên Quang đến năm 2010 thoát khỏi tỉnh nghèo nghị Đảng tỉnh đề Kết luận Sự đời Hiến pháp Việt Nam 1946 gắn liền với giai đoạn phát triển lịch sử dân tộc Việt Nam từ quốc gia bị tước đoạt chủ quyền, khơng có Hiến pháp; nhân dân Việt Nam lãnh đạo Đảng Cộng sản, bóng cờ Việt minh lãnh tụ vĩ đại Hồ Chí Minh đứng lên làm Cách mạng Tháng Tám thắng lợi giành lại chủ quyền cho đất nước, tự cho nhân dân lập dân chủ cộng hoà, xây dựng Hiến pháp quốc gia Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: "Hiến pháp Việt Nam phải ghi rõ lấy thành tích vẻ vang cách mạng phải xây dựng nguyên tắc đoàn kết toàn dân, đảm bảo quyền tự dân chủ, thực quyền mạnh mẽ nhân dân" [34, tr.582] Có thể nói rằng, tư tưởng lập hiến Hồ Chí Minh hồ đồng với ý chí độc lập, tự cường tồn thể dân tộc kết tinh lại nguyên tắc Hiến pháp Việt Nam 1946 tạo thành nguyên lý đạo cơng tác xây dựng quyền nhà nước, thực hành dân chủ xây dựng khối đại đoàn kết dân tộc Giá trị bền vững tư tưởng "thực quyền mạnh mẽ sáng suốt nhân dân" thực có tác dụng "mạnh mẽ sáng suốt" thực hành bảo đảm tự do, dân chủ với đại đa số nhân dân, nhà nước pháp luật trở thành trung tâm bảo đảm chắn cho khối đại đoàn kết toàn dân tộc Bảo đảm tự dân chủ cho nhân dân cần có quyền nhà nước mạnh để nhà nước "mạnh mẽ sáng suốt" phục vụ nhân dân cần phát huy sức mạnh khối đại đồn kết tồn dân Do đó, giá trị tư tưởng "thực quyền mạnh mẽ sáng suốt nhân dân" không xác định vị trí pháp lý tối cao nguyên tắc hiến định mối quan hệ với trình lập pháp, hành pháp, tư pháp máy nhà nước mà giá trị chủ yếu hình thành quyền lợi ích nhân dân, dân tộc cần bảo vệ, thực quyền lực nhà nước pháp luật thực tế Nghiên cứu đời, nội dung tư tưởng Hồ Chí Minh "Thực quyền mạnh mẽ sáng suốt nhân dân" đưa đến nhận thức chung xây dựng quyền nhà nước mạnh mẽ, sáng suốt nhân dân tảng bảo đảm tự dân chủ đại đoàn kết toàn dân nguyên lý tư tưởng tổ chức lãnh đạo xây dựng nhà nước pháp quyền dân chủ Chủ tịch Hồ Chí Minh Nguyên lý xây dựng nhà nước dân chủ yêu cầu thực đồng nguyên tắc Hiến pháp Việt Nam năm 1946 Chủ tịch Hồ Chí Minh Quốc hội Chính phủ kháng chiến lãnh đạo nhân dân Việt Nam thực thắng lợi nghiệp kháng chiến, kiến quốc biết phát huy nguồn động lực đồn kết, dân chủ thực quyền mạnh mẽ, sáng suốt nhân dân Việc đặt yêu cầu xây dựng tảng vững cho chế độ dân chủ cộng hoà Hiến pháp Việt Nam nguyên tắc hiến pháp thể trình độ pháp lý cao Quốc hội khố I Chủ tịch Hồ Chí Minh Đây thực luận điểm sáng tạo tư tưởng lập pháp Việt Nam, cống hiến lớn lao mang dấu ấn sâu sắc tư tưởng Hồ Chí Minh tổ chức xây dựng nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà Ngày nay, Đảng Cộng sản Việt Nam tiến hành xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa động lực khối đại đoàn kết toàn dân phát huy dân chủ tiến trình cơng nghiệp hoá, đại hoá, hội nhập phát triển khẳng định giá trị bền vững tính khoa học, đại tư tưởng Hồ Chí Minh Nghiên cứu tư tưởng "thực quyền mạnh mẽ sáng suốt nhân dân" Chủ tịch Hồ Chí Minh với tính cách nguyên tắc xây dựng quyền dân chủ nhân dân cho ta thấy yêu cầu đặt nguyên tắc hoạt động thực tiễn (cả phương diện pháp lý tổ chức thực hiện) làm cho hệ thống quyền nhân dân thực đủ lực tổ chức quản lý điều hành đất nước có hiệu lực, hiệu giải đắn nhiệm vụ chủ yếu cho nhà nước nước ta giai đoạn lịch sử Để thực yêu cầu trên, theo Hồ Chí Minh cấp lãnh đạo, cấp quyền phải cần có nhận thức đắn vị trí, vai trị, tầm quan trọng quyền nhân dân, cơng tác xây dựng quyền nhân dân ba mặt: công tác, tổ chức, cán Về phương thức thực xây dựng quyền mạnh mẽ sáng suốt, Hồ Chí Minh để lại nhiều cách thức sáng tạo cần nghiên cứu sâu rộng Về tổng quan, thấy Hồ Chí Minh Chính phủ kháng chiến đề nhiều sách đắn, hợp với phát động thi đua gắn với phòng chống, ngăn ngừa trở lực tiến trình thực nhiệm vụ quyền nhân dân Trước yêu cầu thực nhiệm vụ chiến lược cách mạng yêu cầu cấp bách từ việc nâng cao lực cơng tác, giữ vững tính chất dân chủ quyền nhân dân, Hồ Chí Minh Chính phủ tiến hành nhiều hoạt động nhà nước mang tính cải cách, đổi mới, sửa đổi lề lối làm việc, tinh giảm biên chế toàn hệ thống quyền nhân dân điều kiện vừa kháng chiến vừa kiến quốc Căn vào mục tiêu, nội dung, phương thức tiến hành tổ chức xây dựng hệ thống "chính quyền mạnh mẽ sáng suốt nhân dân" với mục tiêu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nội dung, phương thức cải cách máy nhà nước, cải cách hành nay, thấy thống tiến trình xây dựng hồn thiện nhà nước Việt Nam tiếp nối tinh thần Hiến pháp Việt Nam 1946 tư tưởng "thực quyền mạnh mẽ sáng suốt nhân dân" Hồ Chí Minh Sự tiếp nối lịch sử thể qua học lịch sử mà ta cần khai thác Đó học xây dựng thể chế pháp quyền dân chủ, giữ vững nguyên tắc Hiến pháp Việt Nam 1946, xây dựng máy quyền nhà nước dân; xây dựng đội ngũ cán công chức công bộc dân, đến học lấy dân làm gốc, đem sức dân để làm lợi cho dân xây dựng nhà nước dân chủ Những học kinh nghiệm từ lịch sử xây dựng nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà gắn liền với tư tưởng xây dựng thực quyền mạnh mẽ sáng suốt nhân dân Chủ tịch Hồ Chí Minh thực phát huy giá trị Đảng, Nhà nước cấp quyền biết trân trọng, giữ gìn để giá trị trở thành tảng lý luận kim nam cho hoạt động xây dựng nhà nước nghiệp đổi Đổi nội dung, phương thức hoạt động Quốc hội Hội đồng nhân dân, cải cách hành chính, cải cách tư pháp phận hợp thành cải cách máy nhà nước Trong đó, cải cách hành quốc gia đóng vai trị quan trọng thiết yếu Những bước phát triển thắng lợi tiến trình cải cách hành quốc gia số phát triển bản, thực q trình hồn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Cải cách hành nhà nước Tuyên Quang hội thực để cấp quyền tỉnh bứt phá hạn chế mình, đổi đội ngũ cán cơng chức, cải cách thể chế, đại hố phương thức quản lý, vững vàng trước thách thức phát triển với tốc độ nhanh làm cho chủ trương đột phá cải cách hành góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Tuyên Quang đơn vị nhỏ đồ tiến độ cải cách hành nước, song qua khảo sát sơ kết thực chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn (2001 - 2005) ta thấy tính cấp thiết, nội dung phương thức thực cải cách hành triển khai với quy mô quan hệ tổ chức cải cách sâu rộng Sự cần thiết phải cải cách hành chính, tiến hành cải cách thực có tảng vững cần phải vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng quyền mạnh mẽ sáng suốt nhân dân Phải coi cải cách hành biện pháp quan trọng để xây dựng quyền cấp sạch, vững mạnh, để xây dựng quyền mạnh mẽ sáng suốt nhân dân phải chủ động sáng tạo tiến trình cải cách hành địa phương, sở Danh mục tài liệu tham khảo Phạm Ngọc Anh - Bùi Đình Phong (2003), Tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng nhà nước pháp quyền kiểu Việt Nam, Nxb Lao động, Hà Nội Nguyễn Cảnh Bình (2005), Hiến pháp Mỹ làm nào? (dịch giới thiệu), Nxb Lý luận trị, Hà Nội Bộ Tư pháp - Viện Nghiên cứu khoa học pháp lý (2000), Chuyên đề "năng lực, hiệu lực, hiệu quản lý hành nhà nước, thực trạng, nguyên nhân giải pháp, Thông tin Khoa học pháp lý Các văn đạo xây dựng quyền Tỉnh ủy Tuyên Quang khoá 13, 14 Trường Chinh (1987), Tuyển tập, Tập 1, Nxb Sự thật, Hà Nội Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước (2001-2010) Chính phủ Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đảng toàn tập, Tập 7, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Võ Nguyên Giáp (chủ biên) (2003), Tư tưởng Hồ Chí Minh đường cách mạng Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Lê Mậu Hãn (2005), "Hồ Chí Minh kiến lập Nhà nước pháp quyền Việt Nam", Tạp chí Lịch sử Đảng 14 Hiến pháp Việt Nam (năm 1946, 1959, 1980, 1992 nghị bổ sung số điều Hiến pháp 1992), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh - Viện Hồ Chí Minh lãnh tụ Đảng (2004), Giáo trình tư tưởng Hồ Chí Minh, Dùng cho hệ cao cấp lý luận, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Vũ Đình Hoè (2001), Pháp quyền nhân nghĩa Hồ Chí Minh, Nxb Văn hố Thơng tin - Trung tâm Văn hố ngơn ngữ Đông Tây, Hà Nội 17 Hội đồng Trung ương đạo biên soạn giáo trình quốc gia mơn khoa học Mác-Lênin (2003), Tư tưởng Hồ Chí Minh, Giáo trình tư tưởng Hồ Chí Minh,Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Khoa Nhà nước Pl (2004), Lý luận chung nhà nước pháp luật, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 19 Đặng Xuân Kỳ (chủ biên) (2004), Phương pháp phong cách Hồ Chí Minh, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 20 Nguyễn Duy Lãm (chủ biên) (2004), Thuật ngữ pháp lý dùng hoạt động Quốc hội Hội đồng nhân dân, Nxb Tư pháp, Hà Nội 21 V.I.Lênin (1976), Toàn tập, Tập 12, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 22 V.I.Lênin (1976), Toàn tập, Tập 33, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 23 V.I.Lênin (1976), Toàn tập, Tập 34, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 24 Lịch sử Chính phủ Việt Nam 1945-1955 (2005), Tập 1, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Nguyễn Đình Lộc (1998), Tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước dân, dân, dân, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Nông Đức Mạnh (2005), "Bước tiến qan trọng vào trình chuẩn bị Đại hội X Đảng" (Bế mạc Hội nghị Trung ương 12/ khố IX), Báo Nhân dân 27 Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, Tập 1, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, Tập 2, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, Tập 3, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, Tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, Tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, Tập 6, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, Tập 8, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, Tập 9, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, Tập 12, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 36 Nguyễn Ngọc Minh (1988), Nghiên cứu tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh nhà nước pháp luật, Nxb Sự thật, Hà Nội 37 Montesquieu (2004), Bàn tinh thần pháp luật, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 38 Dương Xuân Ngọc (2004), "Quá trình xây dựng thể chế nhà nước dân, dân, dân theo tư tưởng Hồ Chí Minh", Tạp chí Lý luận trị 39 L.A.Patti (1995), Tại Việt Nam, Nxb Đà Nẵng 40 Bùi Ngọc Sơn (2004), Tư tưởng lập hiến Hồ Chí Minh, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 41 Song Thành (2004), Hồ Chí Minh nhà tư tưởng lỗi lạc, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 42 Trung tâm Từ điển học (2004), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, Hà Nội 43 Trần Xuân Trường (2005), "Đảng cầm quyền Nhà nước dân, dân, dân theo tư tưởng Hồ Chí Minh", Tạp chí Cộng sản, (10) 44 Nguyễn Văn Tuấn (chủ biên) (2003), Tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng nhà nước kiểu Việt Nam, Nxb Đại học quốc gia, thành phố Hồ Chí Minh 45 Văn phịng Quốc hội (2002), Chủ tịch Hồ Chí Minh với Quốc hội Hội đồng nhân dân, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội ... thành tư tưởng Hồ Chí Minh "thực quyền mạnh mẽ sáng suốt nhân dân" - Xác định nội dung chủ yếu tư tưởng - Nghiên cứu mối liên hệ tư tưởng Hồ Chí Minh "thực quyền mạnh mẽ sáng suốt nhân dân" với. .. dựng quyền thật mạnh mẽ, chắn sáng suốt nhân dân Sự sáng suốt lãnh đạo Đảng với quyền nhân tố khơng thể thiếu để thực tổ chức xây dựng quyền mạnh mẽ sáng suốt nhân dân Cơ sở lý luận làm cho đường... mạng Tháng Tám thành cơng Đó là: việc xây dựng quyền cách mạng mạnh mẽ dân, dân, dân, tập hợp trí tuệ, sáng suốt sức mạnh tồn dân Tư tưởng "thực quyền mạnh mẽ sáng suốt nhân dân" Hồ Chí Minh