Đại học Bách Khoa TP.HCM Khoa Kỹ thuật Xây dựng BỘ MƠN ĐỊA TIN HỌC Th.S Nguyễn Trường Ngân BÀI GIẢNG QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI TP.HCM, tháng 09/2011 MUÏC LUÏC Mở đầu: Các khái niệm QHSDBVĐĐ 1 Chương 1: Phân loại sử dụng đất đai 8 Chương 2: Bản đồ sử dụng đất đai 14 Chương 3: Phân tích, đánh giá ĐKTN, KT-XH tác động đến sử dụng đất 27 Chương 4: Đánh giá tiềm năng đất đai 49 Chương 5: Dự báo dân số, dự báo nhu cầu sử dụng đất đai 68 Chương 6: Phương án quy hoạch sử dụng đất đai 91 Chương 7: Lồng ghép giữa ĐMC và QHSDĐĐ 131 Phụ lục 1: Hệ thống phân loại sử dụng đất theo thông tư 08/2007 141 Phụ lục 2: Tóm lược thông tư 19/2009 147 9/6/2011 1 1 Mở đầu: CÁC KHÁI NIỆM QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI Nguyễn Trường Ngân 2 Nội dung QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI 1. Đất đai? 2. Sử dụng đất đai? 3. Quy hoạch? 4. Quy hoạch sử dụng đất đai? 9/6/2011 2 3 1. Đất đai? Đất đai (land) Lãnh thổ (territory) Thổ nhưỡng (soil) 4 1. Đất đai? Đất đai là tất cả các vùng có thể mô tả bề mặt trên cạn của trái đất, bao gồm: - Các thuộc tính của sinh quyển - Bề mặt khí quyển - Đất và các dạng đòa hình, - Bề mặt nước - Các đòa tầng gần bề mặt - Các tầng nước ngầm - Các quần thể thực vật và động vật - Kiểu cư trú của con người - Các kết quả vật lý của hoạt động con người ở quá khứ và hiện tại. (FAO, 1994) 9/6/2011 3 5 2. Sử dụng đất đai Sử dụng đất (land-use) Lớp phủ đất (land-cover) 6 2. Sử dụng đất đai Một chuỗi những hoạt động trên đất được tiến hành bởi con người, với mục đích để thu được các sản phẩm và/hoặc lợi ích thông qua việc sử dụng tài nguyên đất. (ITC, FAO, UNEP, WAU; 1996) 9/6/2011 4 7 2. Sử dụng đất đai - Khí hậu - Địa mạo /đất /địa hình - Thực vật (gồm cây trồng) - Động vật - Kết quả SDĐ q khứ (gồm cơ sở hạ tầng) Mục tiêu chủ đất Quyết định của chủ đất Sắp xếp thời gian Nguồn thơng tin Các sự kết hợp [lồi/dịch vụ - sản phẩm /lợi ích] được hướng đến. Chi tiết hoạt động Tính hữu dụng của thơng tin Dòng thơng tin Các thơng số Dòng vật chất Cơng cụ sử dụng Đất khả dụng khác Đầu vào Đầu ra Điều kiện KT - XH Hệ thống SDĐ Đất đai Sử dụng đất Tiến trình SD đất Mục đích Điều kiện tự nhiên 8 3. Quy hoạch Theo từ điển Oxford hoặc Webster: Danh từ plan có 3 nghóa chính: 1. Bản vẽ theo tỷ lệ hình chiếu mặt bằng của công trình (a scale drawing of a horizontal section of a building) 2. Sự sắp xếp các phần việc để đạt được mục tiêu nào đó (a detailed proposal for doing or achieving something ) 3. Bản đồ hoặc bản vẽ không gian (a map or diagram) 9/6/2011 5 9 3. Quy hoạch Theo Peter Hall (1974), Urban and Regional Planning: Quy hoạch là một hoạt động nhằm tạo ra một chuỗi có trật tự các hành động dẫn dắt tới sự thực hiện một hay nhiều mục tiêu đã dự kiến. Các kỹ thuật chính của QH là các văn bản tường trình (written statements) được bổ sung theo nhu cầu những dự báo thống kê, những công thức toán, những đánh giá số lượng và những biểu bảng minh họa cho các quan hệ giữa các bộ phận khác nhau của dự án. Nó có thể, nhưng không nhất thiết, bao gồm các bản vẽ không gian chính xác của các đối tượng 10 4. Quy hoạch sử dụng đất đai QHSDĐĐ là một tiến trình xây dựng những quyết đònh để đưa đến những hành động trong việc phân chia đất đai cho sử dụng để cung cấp những lợi ích bền vững nhất. (FAO, 1995) 9/6/2011 6 11 4. Quy hoạch sử dụng đất đai QHSDĐĐ là hệ thống các biện pháp của Nhà nước về tổ chức sử dụng và quản lý đất đai đầy đủ, hợp lý, khoa học và có hiệu quả cao nhất, thông qua việc phân bổ quỹ đất đai và tổ chức sử dụng đất như tư liệu sản xuất nhằm nâng cao hiệu quả sản xuất của xã hội, tạo điều kiện bảo vệ đất đai và môi trường. (CV 1814, 1998) 12 QHSDĐĐ là QH chung hay QH ngành? 4. Quy hoạch sử dụng đất đai Các cấp lập QHSDĐĐ? Hướng tiếp cận của QHSDĐĐ? (từ trên xuống hay từ dưới lên) Kỳ QH là gì? Kế hoạch và QH? Quy trình lập một đề án QHSDĐĐ ra sao? 9/6/2011 7 13 Lập, thẩm đònh, thông qua, phê duyệt: Cấp QH-KH Tổ chức Lập QH- KH Thẩm đònh Thông qua Phê duyệt Cả nước CP Bộ TNMT Các Bộ - QH Cấp Tỉnh UB T Sở TNMT Các Bộ HĐ T CP Cấp Huyện UB H P TNMT Các Sở HĐ H UB T Phường, thò trấn và xã thuộc khu vực QH pt đô thò UB H Phòng TNMT Các Sở HĐ H UB T Xã không thuộc khu vực QH pt đô thò UB xã UB xã Các phòng HĐ xã UB H Đặc biệt: - Đất An Ninh Bộ CA Bộ CA Các Bộ - CP - Đất Quốc Phòng Bộ QP Bộ QP Các Bộ - CP 4. Quy hoạch sử dụng đất đai 14 Tài liệu tham khảo [2] Công văn 1814/1998/CV-TCĐC về QH-KHSDĐĐ [1] FAO, 1993. Guidelines for Land-Use Planning. FAO Development Series 1. [3] Thông tư 19/2009/TT-BTNMT về QHSDĐ [4] Thông tư 06/2010/TT-BTNMT về đònh mức KT-KT [5] Thông tư 13/2011/TT-BTNMT về ký hiệu bản đồ [6] Thông tư 19/2011/TT-BTNMT về QHSD tài nguyên biển và hải đảo. 9/6/2011 8 1 Chương 1: PHÂN LOẠI SỬ DỤNG ĐẤT Th.S. Nguyễn Trường Ngân Chương 1 2 Nội dung 1. Hệ thống sử dụng đất 2. Phân loại sử dụng đất 3. Các hệ thống phân loại sdđ trên thế giới 4. Hệ thống phân loại sdđ của Việt Nam [...]...9/6/2011 1 Hệ thống sử dụng đất 3 Một sự sử dụng đất cụ thể, được tiến hành trong suốt một thời kỳ xác đònh, trong một thửa đất xác đònh với những đặc tính đồng nhất Ranh giới không gian Ranh giới thời gian 2 Phân loại sử dụng đất 4 Phân loại sử dụng đất là gì? Một quá trình xác đònh các lớp sử dụng đất dựa vào các tiêu chí chẩn đoán được chọn Lớp sử dụng đất: Một mô tả sử dụng đất được tổng quát hóa,... nhiều mục đích sử dụng đất và tiến trình sử dụng đất kèm theo, và không có bất kỳ sự đònh vò hoặc chỉ đònh thời gian cụ thể nào 9 9/6/2011 2 Phân loại sử dụng đất 5 Hệ thống phân loại sử dụng đất: Một tập hợp có cấu trúc của những đònh nghóa lớp sử dụng đất 2 Nguyên tắc cơ bản: 1 Ở mỗi mức độ, các lớp sử dụng đất được đònh nghóa phải loại trừ lẫn nhau 2 Phải bao quát tất cả các loại sử dụng đất, kể cả... loại sử dụng đất mới phát sinh 2 Phân loại sử dụng đất 6 Hệ thống phân loại sử dụng đất: Hệ thống phân loại sử dụng đất Ví dụ Land Use Class Land Use Class Land Use Class Cây hàng năm Cây lâu năm Đất phi nơng Độc canh Đa canh Thâm canh Xen canh L.U.Class L.U.Class L.U.C Dân cư Giải trí Khai khống Hai vụ mùa Ba vụ mùa 10 9/6/2011 2 Phân loại sử dụng đất 7 1 Phạm vi tham chiếu 2 Nguyên tắc tiếp cận Sử dụng. .. 4 Phân loại sử dụng đất ở Việt Nam 10 Sau khi thống nhất đất nước, Việt Nam đã chú trọng đến phân loại sử dụng đất từ rất sớm - Năm 1981, Tổng cục quản lý ruộng đất đã ban hành Quy t đònh 56/ĐKTK, kèm theo là hệ thống phân loại sử dụng đất theo 4 nhóm - Khi luật đất đai 1993 ra đời, kèm theo đó là hệ thống phân loại sử dụng đất theo 5 nhóm, thường gọi là hệ thống theo QĐ 499/1995 - Luật đất đai 2003,... quy hoạch 21 9/6/2011 4 Nội dung hiện trạng sử dụng đất 17 Các khoanh đất phải thể hiện trên bản đồ hiện trạng sử dụng đất: Tỷ lệ bản đồ 1/1000 - 1/10.000 1/25.000 - 1/100.000 1/250.000 - 1/1.000.000 Diện tích khoanh đất trên bản đồ  16 mm2  9 mm2  4 mm2 4 Nội dung hiện trạng sử dụng đất 18 Bài tập: Thò xã Hà Tiên có diện tích tự nhiên là 978,9 km2 Hãy xác đònh: 1 Tỷ lệ bản đồ HTSDĐ? 2 Khoanh đất. .. HTSDĐ 1 Khái niệm 4 Bản đồ hiện trạng sử dụng đất là bản đồ thể hiện sự phân bổ các loại đất theo quy đònh về chỉ tiêu kiểm kê theo mục đích sử dụng đất tại thời điểm kiểm kê đất đai và được lập theo đơn vò hành chính các cấp, vùng đòa lý tự nhiên - kinh tế và cả nước QĐ 22/2007/QĐ-BTNMT 15 9/6/2011 Chuẩn quy trình (30/2009/TT-BTNMT) 5 Siêu dữ liệu: Metadata Chuẩn quy trình (30/2009/TT-BTNMT) 6 16 9/6/2011... Dáng đất Giao thông Thủy văn Bản đồ nền 20 9/6/2011 3 Bản đồ nền 15 Lưới km hoặc kinh vó tuyến: Tỷ lệ Loại lưới 1/1.000 - 1/10.000 km Kích thước ô lưới 10 x 10 cm 1/25.000 km 8 x 8 cm 1/50.000 Kinh vó 5’ x 5’ 1/100.000 Kinh vó 10’ x 10’ 1/250.000 Kinh vó 20’ x 20’ 1/1.000.000 Kinh vó 10 x 10 4 Nội dung hiện trạng sử dụng đất 16 4.1 Hiện trạng sử dụng đất theo kiểm kê 4.2 Hiện trạng sử dụng đất theo quy. .. đất theo LĐĐ1993 05 24 56 Ký hiệu trên BĐĐC và sổ mục kê 3L Cỏ.t Hg/đn Mã loại đất theo LĐĐ2003 LUC COC DCS 5 Bài tập: 12 1 Anh (chò) Hãy phân tích hệ thống phân loại sử dụng đất của Việt Nam hiện hành (theo Luật đất đai 2003 và Thông tư 08) để tìm ra những hạn chế của hệ thống này Đề xuất giải pháp để khắc phục các hạn chế đó? 2 Bài tập 2 sổ bài tập 3 Bài tập chuyển đổi giữa hệ thống 499 và 08 4 Bài. .. thúc công việc thành lập; 4 Các nguồn tài liệu được sử dụng và phương pháp công nghệ thành lập; 5 Đánh giá chất lượng: khối lượng công việc; mức độ đầy đủ, chi tiết và độ chính xác các yếu tố nội dung; 6 Kết luận, kiến nghò 23 9/6/2011 6 Thuyết minh, thống kê 21 Thống kê theo 3 tiêu chí: 1 Mục đích sử dụng đất 2 Đối tượng sử dụng đất 3 Không gian sử dụng đất (đô thò – KDC nông thôn) Tuy nhiên, trong phạm... 2: BẢN ĐỒ SỬ DỤNG ĐẤT Th.S Nguyễn Trường Ngân Căn cứ pháp lý 2 Luật đất đai ngày 26 tháng 11 năm 2003; Nghò đònh số 181/2004/NĐ-CP Thông tư số 19/2009/TT-BTNMT Thông tư số 08/2007/TT-BTNMT Quy t đònh số 22/2007/QĐ-BTNMT Quy t đònh số 23/2007/QĐ-BTNMT Thông tư 13/2011/TT-BTNMT 14 9/6/2011 Nội dung 3 1 Khái niệm 2 Phương pháp thành lập 3 Bản đồ nền 4 Nội dung hiện trạng sử dụng đất 5 Một số quy đònh về . NIỆM QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI Nguyễn Trường Ngân 2 Nội dung QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI 1. Đất đai? 2. Sử dụng đất đai? 3. Quy hoạch? 4. Quy hoạch sử dụng đất đai? 9/6/2011 2 3 1. Đất đai? Đất. gian 4 2. Phân loại sử dụng đất Phân loại sử dụng đất là gì? Một quá trình xác đònh các lớp sử dụng đất dựa vào các tiêu chí chẩn đoán được chọn Lớp sử dụng đất: Một mô tả sử dụng đất được tổng quát. đích sử dụng đất và tiến trình sử dụng đất kèm theo, và không có bất kỳ sự đònh vò hoặc chỉ đònh thời gian cụ thể nào. 9/6/2011 10 5 2. Phân loại sử dụng đất Hệ thống phân loại sử dụng đất: Một