KINH TẾ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG TS LÊ NGỌC UYỂN- TS ĐOÀN THỊ MỸ HẠNH THS HOÀNG ĐINH THẢO VY MỤC LỤC Trang Phần mở đầu Giới thiệu môn học Kinh tế tài nguyên môi trường Phần I: Khái quát kinh tế tài nguyên môi trường Bài 1: Tài nguyên môi trường phát triển kinh tế Bài 2: Nguyên nhân gây suy thối mơi trường 32 Phần II: Các phương pháp đánh giá giá trị tài nguyên môi trường Bài 3: Phương pháp phân tích chi phí – lợi ích 48 Bài 4: Các phương pháp khác 59 Phần III: Các cơng cụ sách quản lý tài nguyên môi trường Bài 5: Cơng cụ mệnh lệnh – hành tun truyền, giáo dục 81 Bài 6: Các cơng cụ kinh tế – tài 88 Phần IV: Quản lí tài nguyên thiên nhiên chất thải Bài 7: Quản lí tài nguyên thiên nhiên 115 Bài 8: Quản lí chất thải 126 Phần kết Bài 9: Các vấn đề mơi trường tồn cầu 134 Tài liệu tham khảo 152 PHẦN MỞ ĐẦU GIỚI THIỆU MÔN HỌC KINH TẾ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Chào mừng bạn sinh viên đến với chương trình đào tạo từ xa Đại Học Mở TP Hồ Chí Minh Nhóm biên soạn hi vọng sách “Hướng dẫn học tập môn Kinh tế tài nguyên môi trường” giúp bạn tự học dễ dàng đạt kết tốt kỳ thi hết môn KHÁI QUÁT VỀ NỘI DUNG MÔN HỌC Chưa vấn đề môi trường lại quan tâm nhiều Điều tài nguyên thiên nhiên ngày bị khai thác mức môi trường ngày bị ô nhiễm Môn Kinh tế tài nguyên môi trường xuất phát triển năm 60 kỷ 20 nhu cầu bách thực tiễn Tuy nhiên khái niệm làm tảng cho Kinh tế tài nguyên mơi trường có từ kỷ thứ 18 Kinh tế tài nguyên môi trường nghiên cứu vấn đề tài nguyên môi trường với viễn cảnh ý tưởng phân tích kinh tế từ hai giác độ kinh tế vĩ mô kinh tế vi mô từ kinh tế vĩ mô nhiều Kinh tế tài nguyên môi trường sử dụng tổng hợp phương pháp công cụ nghiên cứu nhiều ngành khoa học tự nhiên khoa học xã hội khác tốn, lý, hóa, địa lý, sinh vật, khí tượng, thiên văn, kinh tế vĩ mơ, kinh tế vi mơ MỤC TIÊU CỦA MƠN HỌC Mơn học cung cấp kiến thức tảng để sau học xong bạn có khả năng: Hiểu biết cách khái quát khái niệm kinh tế tài nguyên môi trường; mối liên hệ khái niệm; môi trường xung quanh Biết cách thức người ta định nào? Tại trình định gây suy thối mơi trường? Hiểu rõ ngun nhân làm cho tài nguyên ngày cạn kiệt mơi trường ngày suy thối Sự suy thối mơi trường dẫn đến hậu gì? Đánh giá tầm quan trọng mặt kinh tế suy thoái mơi trường Biết thể chế, sách kinh tế thiết kế để tránh tác động xấu môi trường, biện pháp khả thi để ngăn chặn, làm chậm lại hay chấm dứt suy thối mơi trường cách hiệu U CẦU CỦA MƠN HỌC Mơn Kinh tế tài ngun mơi trường học phần 45 tiết (3 tín chỉ), gồm 40 tiết lý thuyết tiết tập Để học tốt môn bạn cần trang bị trước kiến thức Kinh tế học bao gồm Kinh tế vĩ mô Kinh tế vi mô CẤU TRÚC MƠN HỌC Ngồi phần mở đầu giới thiệu môn học, nội dung sách thiết kế thành phần với bài, ứng với buổi học tiết, theo trình tự sau: Phần I: Khái quát kinh tế tài nguyên môi trường Bài 1: Tài nguyên môi trường phát triển kinh tế Bài 2: Nguyên nhân gây suy thoái môi trường Phần II: Các phương pháp đánh giá giá trị tài nguyên môi trường Bài 3: Phương pháp phân tích chi phí – lợi ích Bài 4: Các phương pháp khác Phần III: Các cơng cụ sách quản lý tài nguyên môi trường Bài 5: Công cụ mệnh lệnh – hành tuyên truyền, giáo dục Bài 6: Các công cụ kinh tế – tài Phần IV: Quản lí tài nguyên thiên nhiên chất thải Bài 7: Quản lí tài nguyên thiên nhiên Bài 8: Quản lí chất thải Phần kết Bài 9: Các vấn đề mơi trường tồn cầu NHỮNG TÀI LIỆU SINH VIÊN NÊN THAM KHẢO Mơn học có nhiều sách tác giả nước, bạn tham khảo sách có tựa đề “Kinh tế tài nguyên môi trường” “ Kinh tế mơi trường” Các bạn đọc sách tiếng Anh có tựa đề “Environment Economics” hay “The Economics of Natural Resourse Use” Ngoài ra, bạn tham khảo trang web: – Trang web Ngân hàng giới World Bank (www.worldbank.com) – Trang web Chương trình Mơi trường Liên hiệp quốc (www.unep.org) – Trang web Chương trình mơi trường Đơng Nam Á (www.eepsea.org) Tuy nhiên, Tài liệu hướng dẫn học tập môn Kinh tế Tài Nguyên Môi Trường giúp bạn dễ dàng nhiều bắt đầu tìm hiểu Kinh tế tài ngun mơi trường tài liệu biên soạn dành cho người tự học CÁCH HỌC VÀ DÙNG TÀI LIỆU THAM KHẢO Cuốn “ Tài liệu hướng dẫn học môn Kinh tế tài ngun mơi trường” có nội dung chia thành bài, có thời lượng tiết Trong có phần giới thiệu mục tiêu, yêu cầu nhằm giúp bạn học tập dễ dàng hiệu Phần câu hỏi tập có hướng dẫn trả lời giúp bạn tự xác định mức độ tiếp thu học Các bạn nên vào Internet để tìm thêm tài liệu tham khảo nhằm cập nhật thông tin thường xuyên lĩnh vực kinh tế tài nguyên môi trường Những thông tin giúp bạn hiểu sâu nội dung môn học qua kiện diễn thực tế sống Nếu trình tự học bạn gặp vấn đề tự giải đáp được, bạn nên vào trang Web trường (www.ou.edu.vn) đến mục e-learning vào “Diễn đàn tư vấn học tập Khoa Kinh tế – Quản trị kinh doanh” để nhờ giảng viên giải đáp trao đổi với bạn khác Trong trường hợp khơng có điều kiện vào mạng Internet, bạn chuẩn bị câu hỏi để trao đổi với giảng viên buổi hướng dẫn học tập Trung tâm đào tạo từ xa tổ chức Chắc chắn bạn thành công mong đợi bạn tổ chức việc học theo hướng dẫn Nhóm biên soạn tài liệu hi vọng nhận góp ý bạn để lần tái sau sách hoàn thiện Mọi ý kiến xin vui lòng gửi địa vy108@yahoo.com Tổ học liệu Đại Học Mở TP Hồ Chí Minh, P.005, 97 Võ Văn Tần, Quận 3, TP Hồ Chí Minh Chân thành cám ơn bạn sinh viên quý đồng nghiệp đọc sách Các tác giả Phần I KHÁI QUÁT VỀ KINH TẾ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG BÀI Khoa học Kinh tế tài nguyên môi trường xuất năm 60 kỷ 20, mà người nhận thấy nguy tài nguyên thiên nhiên bị cạn kiệt môi trường bị ô nhiễm phát triển kinh tế Bài môn học giới thiệu với bạn số khái niệm vấn đề mà khoa học Kinh tế tài nguyên môi trường nghiên cứu giải MỤC TIÊU Sau học xong này, bạn phải: Biết môn học nghiên cứu vấn đề Hiểu mối quan hệ tăng trưởng kinh tế, gia tăng dân số môi trường Nhận thức tầm quan trọng phát triển kinh tế bền vững NỘI DUNG CHÍNH Mơi trường gì? Có nhiều ý kiến khác khái niệm mơi trường, số ý kiến đáng ý sau: Theo Albert Einstein (1870 – 1955 – Nobel Kinh tế năm 1921) mơi trường tất ngồi tơi Theo Masn Langenhim (1957), môi trường tổng hợp yếu tố tồn chung quanh sinh vật ảnh hưởng đến sinh vật Ví dụ: bơng hoa mọc rừng chịu ảnh hưởng điều kiện định nhiệt độ, ánh sáng, khơng khí, đất, khống chất, cối bên cạnh, thú, gió… Theo Joe Whitenney (1993), mơi trường tất ngồi thể có liên quan mật thiết ảnh hưởng đến tồn người đất, nước, không khí, ánh sáng mặt trời, rừng, biển, tầng ozon, đa dạng sinh học… Môi trường tổng hợp điều kiện ảnh hưởng ngoại cảnh tác động lên sống phát triển thể sống Sự sống biểu thơng qua q trình trao đổi chất, lượng, thơng tin, q trình biến dị di truyền, q trình thích nghi, phát triển hủy diệt Một cách khái quát môi trường tự nhiên tập hợp nhóm yếu tố thiên nhiên gồm: không gian với yếu tố vật chất biến động khơng gian đó, hay nhiều nguồn lượng khống chế yếu tố thời gian Các yếu tố biến động không gian thời gian là: đất, nước, khơng khí, sinh vật, địa chất, khí hậu Mơi trường bao gồm là: – Khí quyển: lớp khơng khí bao bọc trái đất, chia nhiều tầng theo chiều cao theo chênh lệch nhiệt độ Khí bảo vệ sinh vật khỏi bị ảnh hưởng tia xạ mặt trời, trì cân nhiệt trái đất, vận chuyển nước chu trình thủy văn tồn cầu cung cấp oxy cho sống, CO2 cho trình quang hợp, dự trữ Nitơ – Thủy diện tích bề mặt trái đất gồm tồn đại dương, biển, sơng, suối, ao, hồ – Địa quyển: lớp vỏ đất đá cứng trái đất Trong có sinh phần mơi trường có sống tồn sâu tới 100m địa (có vi khuẩn sống độ sâu 60m lịng đất); tồn thủy tới đáy biển sâu km (có nhiều lồi sinh vật sống đáy đại dương); lên cao tới 20 km khí (ví dụ: chim sống khoảng từ – 12 km) Ba có liên hệ chặt chẽ với nhau, thay đổi khác thay đổi theo (ví dụ: tỉ lệ CO2 khơng khí tăng lên, khí hậu nóng lên làm băng tan khiến thủy thay đổi) Kinh tế tài nguyên môi trường nghiên cứu vấn đề gì? Kinh tế tài ngun mơi trường môn khoa học nghiên cứu vận dụng quy luật phát triển kinh tế vào việc sử dụng tiết kiệm hiệu tài nguyên, bảo vệ môi trường khỏi suy thoái Các nhà kinh tế cổ điển cho kinh tế hệ thống gồm tổ chức hoạt động nhằm phân bố cho hiệu tài nguyên khan để thỏa mãn nhu cầu ước muốn người Các mơ hình kinh tế cổ điển khơng nói đến tương quan kinh 10 Hành động quốc tế mưa axít: Các chất nhiễm di chuyển từ điểm thải chúng mang khơng khí lắng đọng cách nguồn thải vài trăm số xun biên giới quốc gia Ví dụ: nhà máy Canada gây mưa axít Mỹ; nhà máy Anh, Bắc Âu gây mưa axít Đức, Na Uy, Thụy Điển… Do việc kiểm sốt mưa axít vấn đề quốc tế Điều giải thích nước Tây Âu giúp đỡ nước Đông Âu làm ô nhiễm Hiện Đông Nam Trung Quốc, Đông Bắc Ấn Độ, Thái Lan, Indonesia, Philippines, Hàn Quốc, Nam Nhật Bản, Tây nam Việt Nam có mưa axít Các nước OECD ký Nghị định thư cam kết năm 1987 giảm dioxit sunphua 30% so với mức thải năm 1980, năm 1988 ký cam kết giảm dioxit nitrozen không tăng so với mức năm 1987 sau phấn đấu giảm xuống nữa… Ở Mỹ năm 1990 ban hành Đạo Luật Khơng khí u cầu giảm 10 triệu chất thải sun phua xuất phát từ nhu cầu nước Mỹ nước láng giềng Canada Nghị định thư thứ yêu cầu tất nước ký kết giảm thải sunphua khoảng 30% năm 1980 vào năm 1993 Anh Mỹ không ký hiệp định Các nước Châu Âu, kể nước Đông Âu nước thuộc Liên Xô cũ thời kỳ chuyển đổi Tất nước kể Anh, Mỹ bị áp lực buộc phải ký kết Nghị định thư thứ năm 1992 đàm phán giảm thải sun-phua Chỉ tiêu lâu dài ngày gắt gao phải đáp ứng ngưỡng gây hại Ngưỡng gây hại mức lắng đọng chất ô nhiễm, mức độ khơng có tổn hại đáng kể phải quan tâm 139 Các ngưỡng gây hại khơng đạt có lí do: 1- Chúng thực mặt kỹ thuật, tức chúng u cầu giảm thải khí ngồi khả cơng nghệ có 2- Chúng khơng khả thi mặt kinh tế, đặt chi phí q cao khơng thể chấp nhận ngành công nghiệp Những chi phí là: − Chi phí sửa chữa bảo quản tịa nhà − Chi phí y tế thiệt hại sức khỏe − Tổn hại mùa màng − Tổn hại nước − Tổn hại khu rừng • Sự phá rừng nhiệt đới Hàng năm rừng nhiệt đới giảm 2%, điều dẫn đến thiệt hại như: – Việc đốn gỗ, khai hoang lấy đất trồng trọt cách sử dụng rừng cách hiệu kinh tế – Sự phá rừng làm xáo trộn sống dân tộc địa phương – Gây nhiễm sơng ngịi đất rừng bị trôi – Làm cạn kiệt nguồn nước – Làm giảm đa dạng hệ động, thực vật Nguyên nhân việc phá rừng do: – Bùng nổ dân số, nhu cầu lương thực thực phẩm, chất đốt gia tăng – Nghèo đói 140 – Chính sách miễn, giảm thuế khuyến khích việc biến đất rừng thành đất nông nghiệp hay khai thác gỗ – Cơ sở hạ tầng phát triển người ta vào rừng dễ dàng nên tăng cường khai thác – Thị trường quyền tính giá trị tiền rừng mà khơng tính đến lợi ích quan trọng kinh tế, ví dụ: bảo vệ dịng nước – Các quyền thường thiên vị cho nhà kinh doanh, người nước cho người xứ Để hạn chế việc phá rừng cần thực giải pháp sau: – Giảm tốc độ tăng dân số – Xóa đói giảm nghèo – Tìm nguồn chất đốt thay – Tăng suất đất hoạt động công nghiệp – Các nước giàu nên hỗ trợ nhiều cho nước nghèo việc trồng lại trồng rừng – Giao đất giao rừng cho dân: theo NĐ 02/CP, 163/1999/NĐ-CP giao đất rừng 50 năm cho tổ chức, hộ nông dân sử dụng lâu dài – Tổ chức kiểm tra, truy quét, phạt nặng kẻ phá hoại rừng… – Vệ tinh theo dõi phòng chống, phát cháy rừng • Trái đất nóng lên Những cơng trình nghiên cứu khoa học thực vòng 30 – 50 năm qua cho thấy rõ khí hậu tồn cầu tăng lên Nhiệt độ trung bình trái đất cao 0,7 độ C so với năm 1860 Đó có khối lượng lớn chất carbonic, metan, CFC… thải vào bầu khí gây hiệu ứng nhà kính 141 Những chất hoạt động mặt phẳng, giữ lại phần tia nắng địa cầu phản chiếu lên làm trái đất nóng lên Nhờ hiệu ứng nhà kính tự nhiên nhiệt độ trung bình trái đất giữ mức 150C thay –180C Nhưng từ kỷ nay, lượng khí thải tăng q mức kiểm sốt từ hoạt động cơng nghiệp, nơng nghiệp, phát điện thải chất khí dioxit carbon (sinh đốt nhiên liệu hóa thạch), CFC (được dùng cho chất nổ, dung dịch hòa tan chất tạo bọt, chất làm lạnh…; metan (sinh từ quặng than, lồi vật ni trâu, bị… trấu, khí rị rỉ…) oxit nitric (nguồn sinh chưa rõ liên quan đến đốt nguyên liệu hóa thạch, phân bón) Hầu hết chất khí gây xạ thải từ khu vực tiêu thụ lượng đốt nguyên liệu hóa thạch (kể giao thông vận tải) làm nhiệt độ trái đất tăng lên 50% Nông nghiệp tạo khoảng 15% tổng số chất khí thải xạ thơng qua hoạt động đốt rừng, đốt đồng cỏ lấy đất trồng Các nguồn phóng thích mêtan nơng nghiệp đồng lúa, khu nuôi gia súc, sinh vật bị đốt, bãi rác chôn đất Các chất khí thải phá rừng nhiệt đới tạo 15% hiệu ứng nhà kính cộng với nạn phá rừng làm thủng tầng ozon, chỗ thủng mặt trời chiếu thẳng xuống trái đất, làm cho trái đất nóng lên… Nhiệt độ bề mặt đại dương vùng nhiệt đới tăng 0,5 độ C, khối lượng nước tích tụ tầng đối lưu khí vùng nhiệt đới tăng lên, sức nóng giới hạn lớp tầng đối lưu tăng lên, chênh lệch nhiệt xích đạo vùng cực, vận tốc gió trung bình tăng lên, vùng áp suất thấp đứng yên Trong thời gian ấy, khối nước sông băng đất liền vùng núi Alpes giảm xuống 50% Dự đoán đến cuối kỷ 21, nhiệt độ trung bình bề mặt mặt đất tăng thêm từ – độ C, nước biển dâng cao từ 0,5 đến 1,5m 142 • Bầu khí bị phá hủy Bầu khí (tầng ozone) bao quanh trái đất hấp thụ xạ hồng ngoại có tác dụng phủ giúp giữ lại nhiệt phát xạ trở lại khí từ bề mặt trái đất Ozone loại khí sinh tự nhiên tầng bình lưu đối lưu khí Ở tầng bình lưu tích tụ thành vành đai bao quanh trái đất gọi tầng ozone bảo vệ trái đất khỏi xạ cực tím từ mặt trời, loại trừ 90% số lượng tia cực tím tích tụ cao ozone tầng bình lưu tốt; tầng đối lưu ozone tác động với oxit nitrogen, oxygen hợp chất hữu dễ bốc gây hại cho sức khỏe người thực vật, liên quan đến việc hình thành mưa axit… Do tích tụ cao ozone tầng đối lưu có hại cho người Từ năm 20 kỷ 20 người ta thường xuyên đo đạc tầng ozone Từ năm 1926 đến năm 1970 khơng có vấn đề xảy ra, từ sau năm 1970 tầng ozone bắt đầu bị mỏng Đến năm 1986, Cơ quan khí tượng giới Chương trình Mơi trường Liên Hiệp Quốc công bố báo cáo xác nhận chất CFC tồn bầu khí giải phóng chlorine hủy hoại tầng ozone phạm vi toàn giới, tạo lỗ hổng gây hiệu ứng nhà kính, mưa axit… Lỗ thủng tầng ozon năm 1998 27,24 triệu km2 Ngày 10/10/2000 chuyên gia nghiên cứu tầng ozon Cơ quan khí tượng Úc cho biết, theo hình ảnh NASA chụp từ vệ tinh lỗ hổng tầng ozon trải dài từ thành phố Nam Mỹ sang tận khu vực phía Nam bang Tasmania Australia Theo nhà khoa học thuộc Cục khí tượng Nhật Bản, lỗ thủng tầng ozon Nam cực lên tới 29,18 triệu km2, lần diện tích Nam cực 143 Khi tầng ozone bị phá hủy có nhiều tác hại như: − Ảnh hưởng đến sức khỏe người: bệnh tật tử vong gia tăng cháy nắng dẫn đến ung thư da, tổn hại hệ thống miễn dịch người, làm tăng bệnh truyền nhiễm làm giảm tác dụng chương trình chủng ngừa, tăng bệnh đục nhãn cầu Hàng ngàn người chết khơng khí bị nhiễm, khoảng 50% khí thải xe gây bệnh viêm phổi, hen cấp tính − Ảnh hưởng đến hệ sinh thái: xạ tia cực tím làm giảm khả sinh trưởng tảo đơn bào (một loại tảo làm thức ăn cho loài giáp xác nhỏ loài lại thức ăn cho loại sinh vật biển lớn hơn), làm giảm trữ lượng cá; tảo tạo 40 − 50% oxy hành tinh; làm hoạt động quang hợp đi, giảm tăng trưởng thực vật ảnh hưởng đến mùa màng − Nhiệt độ trái đất tăng lên làm thay đổi lượng gió: dẫn đến việc phân bố lượng mưa theo không gian thời gian bị thay đổi, gây trận mưa bất thường, kéo dài lụt − Tăng tần suất mức độ phá hoại bão − Gây nên tượng Elnino (Elnino tượng thời tiết thay đổi bất thường chu kỳ − năm dẫn đến hạn hán nơi lụt lội nơi khác giới.) − Băng Bắc cực, Nam cực tan mực nước biển dâng lên, nhận chìm số quốc gia vùng lãnh thổ thấp Nhất vùng châu thổ cửa sông sông lớn Ai Cập, Bangladesh, Thái lan, Trung Quốc, Brazin, Indonesia, đồng sông Cửu Long Việt Nam… Tác hại tăng cao kèm với bão tố Hàng triệu người phải di cư gây thiệt hại người − Làm khô hạn gia tăng tượng sa mạc hóa suy thối đất, dẫn đến cháy rừng; đất bị khô xuống cấp (nhiễm mặn phèn 144 bị xói mịn), làm cho sản lượng nơng nghiệp giảm Điều làm gia tăng nghèo đói − Các loại bệnh trùng có hại cho gia tăng nhiều – Khí hậu thay đổi dẫn đến số giống lồi khơng thích nghi bị tuyệt chủng Ví dụ: hải cẩu Nam Cực, cá voi xanh Các giải pháp hiệu ứng nhà kính 1- Các nước giới ký kết thỏa ước toàn cầu giảm bớt lượng khí thải gây hiệu ứng nhà kính : – Nghị Định thư Montréal (1987): giới hạn việc sản xuất CFC để bảo vệ tầng ozon – Thỏa ước bảo vệ tầng ozon (1990 – Luân Đôn) – Năm 1992 Rio nước công nghiệp cam kết tự nguyện giảm mức khí thải họ vào năm 2000 xuống mức năm 1990 Tuy nhiên hiệp định ấn định mức thải dựa mức khứ, có nghĩa nước thải nhiều thải nhiều, nên nước phát triển chống đối – Năm 1997 Kyoto đề mục tiêu tham vọng cam kết có tính ràng buộc hơn, quy định việc giảm lượng khí thải giới với mục tiêu đến năm 2010 giảm 5,2% khí thải độc hại CO2, CH4, N2O, HFC, PFC, CFC, khoảng thời gian từ năm 2008 – 2012 so với mức năm 1990 Tại Hội Nghị Kyoto, nước EU hứa cắt giảm 8%, Mỹ 7%, Nhật 6% Trong Mỹ với dân số 4% dân số giới thải đến 24% lượng khí thải độc hại tồn cầu Để có hiệu lực, nghị định thư Kyoto phải 55 quốc gia phê chuẩn thời hạn chậm trễ năm 2002 (vào dịp kỷ niệm 10 năm Hội Nghị thượng đỉnh địa cầu tổ chức Rio de Janeiro) 145 phải có 55% nước công nghiệp Nhiều nước tỏ chống đối hay miễn cưỡng cam kết có tính ràng buộc – Từ ngày 4/9/2000 Liên Hiệp Quốc họp hội nghị môi trường thành phố Lyon Pháp xem xét tình hình mơi trường tồn cầu Hội nghị đề biện pháp làm giảm khí thải CO2 loại khí thải khác nhiệt độ trái đất ấm dần lên – Tại khu vực Châu Á – Thái Bình Dương diễn Hội Nghị Bộ trưởng môi trường (Eco Asia 2000) họp từ ngày 3/9 Kita Kiusu Nhật Bản, với tham gia đại biểu từ 40 nước, khu vực đại diện nhiều tổ chức quốc tế – Từ ngày 13 đến 24/11/2000 The Hague (Hà Lan chứ) chủ trì Liên Hiệp Quốc, 150 quốc gia ký cam kết Kyoto, cụ thể hóa nghị định thư Kyoto thông qua Công ước Liên Hiệp Quốc thay đổi khí hậu nhằm ổn định nồng độ khí nhà kính bầu khí Cuộc thương lượng quốc tế thất bại khơng thỏa thuận việc cắt giảm khí thải carbon dioxit cường quốc cơng nghiệp khơng chấp nhận nhượng 2- Giải pháp thứ gồm có việc thi hành sắc thuế quốc gia đánh vào lượng carbon mức thỏa thuận toàn cầu Đánh thuế cao than đá, dầu Thuế thấp khí tự nhiên Miễn thuế việc sử dụng nguồn lượng gió, sóng, mặt trời Các nước cam kết giảm bớt chất khí thải dioxit carbon năm 2000 2005 mức năm 1990 cách sử dụng khí tự nhiên có hàm lượng carbon thấp dầu, than đá; dùng hệ thống lượng đắt thay cho nhà máy dùng nhiên liệu hóa thạch 146 Tuy nhiên việc kết hợp chế vào hiệp định quốc tế phức tạp việc thực chi phí lợi ích việc giảm bớt lượng khí thải gây hiệu ứng nhà kính nước khác; thuế đánh vào lượng hiệu suất lượng nước khác Vấn đề đặt làm ấn định số giới hạn cho mức thuế lẫn lượng khí thải Nếu ấn định mức thuế chung tồn cầu nước có lợi ích biên từ khí thải thấp tiêu nhiều cho biện pháp giảm thải so với nước có lợi ích biên cao Nếu thuế suất khác nước có tượng di chuyển sản xuất từ nước có thuế thấp sang nước có thuế cao 3- Trợ cấp cho hoạt động nghiên cứu công nghệ sạch: cửa sổ hắt nhiệt, chấn lưu điện tử dùng đèn huỳnh quang, máy làm lạnh có dung lượng thay đổi dùng siêu thị tiết kiệm nhiều lượng 4- Quy định tiêu thải chung, phân bổ tiêu cho đơn vị, cấp phép theo trạng xả thải cho phép mua bán giấy phép thải khí 5- Đẩy mạnh hoạt động tổ chức phi phủ việc bảo vệ mơi trường Bảo tồn đa dạng sinh học Đa dạng sinh học từ khái quát để giống loài khác tự nhiên Các giống loài bao gồm thực vật, động vật, vi sinh vật, hệ sinh thái trình sinh thái mà lồi phận Hiện nay, giới có khoảng 30 triệu giống lồi sinh vật Giữa giống lồi có quan hệ phụ thuộc lẫn Ví dụ: thực vật biến đổi lượng mặt trời thành thức ăn cho động vật ngược lại thực vật nhờ động vật hoa nhờ ong chuyển phấn hoa…; loài thức ăn loài kia… 147 Thực vật, động vật vi sinh vật có gien di truyền thơng tin chứa gien thông tin hữu ích phát triển thuốc trừ vật hại thiên nhiên, loại động, thực vật có sức đề kháng cao Số lượng loài khác đo lường đa dạng giống lồi Trạng thái mn vẻ môi trường cư trú, cộng đồng sinh vật tiến trình sinh thái gọi đa dạng sinh thái Hoạt động người làm cho tốc độ tuyệt chủng giống loài tăng nhanh Con người săn bắt, khai thác bừa bãi loài thú, rừng, hay xuất mức giống loài làm ảnh hưởng đến loài khác (ốc bươu vàng Việt Nam, Philippines; hoa trinh nữ, bèo Nhật Bản, thỏ Úc… Chương trình mơi trường Liên Hiệp Quốc (UNEP) ước tính có khoảng 22 triệu lồi động vật Trong có 1,5 triệu lồi mơ tả; triệu có nguy tuyệt chủng khoảng 30 năm tới; 3/4 loài chim giới suy tàn; 1/4 lồi có vú có nguy bị tiêu diệt Trong nông nghiệp, năm số giống trồng, có giống mô tả sưu tập tư liệu di truyền Vì vậy, giữ gìn mơi trường sống bảo tồn giống lồi trở thành vấn đề mơi trường cấp bách Nguyên nhân giảm đa dạng sinh học: − Kỹ thuật canh tác đại − Nạn phá rừng − Sự hủy hoại môi trường sống vùng đầm lầy đại dương Các nước phát triển nằm vùng khí hậu nhiệt đới nên đa dạng sinh học phong phú, áp lực bảo vệ đa dạng sinh học lớn Bảo tồn đa dạng sinh học thực theo cách chính: 148 − Đặt giới hạn việc sử dụng mơi trường cư trú Ví dụ: tun bố khu vực “cơng viên quốc gia” hay “khu di tích” − Khuyến khích sử dụng cách bền vững Lên danh sách tài nguyên vùng, xác định giống lồi ưu tiên phải bảo vệ để định việc khai thác để trữ lượng chúng không giảm Tại “cuộc họp cấp cao trái đất” năm 1992 Rio, công ước đa dạng sinh vật 169 nước phê chuẩn Do nước phát triển có đa dạng sinh học phong phú, người ta trí nước giàu phải trả cho nước nghèo nhiều thông qua Tổ chức Môi trường giới để nước nghèo bảo tồn đa dạng sinh học, giảm ô nhiễm cho vùng nước thuộc quốc tế, kiểm soát việc thải chất dioxit carbon, chống phá rừng sa mạc hóa… Khi thực bảo tồn cần phải tính đủ chi phí hội việc bảo tồn để thấy rõ lợi ích chi phí Quy luật để bảo tồn sau: (Bc – Cc) > ( Bd – Cd) Bc: lợi ích có bảo tồn Cc: chi phí bảo tồn Bd: lợi ích khơng thực bảo tồn Cd: chi phí khơng bảo tồn Bd – Cd: chi phí hội việc bảo tồn, có nghĩa giá trị phải đánh đổi thực bảo tồn Thực tế Bd cao chương trình trợ cấp hay khuyến khích sách trợ giá sản phẩm, miễn thuế, tín dụng lãi suất ưu đãi, trợ giá máy móc phân bón, thủy lợi… hoạt động bảo tồn thường không trợ giá Sự bảo tồn đa dạng 149 sinh học phải đối phó với cạnh tranh khơng cơng bằng, điều giải thích đa dạng sinh học ngày giảm Giải pháp cho vấn đề phải ban hành giới hạn thương mại giống loài quý hiếm, phạt nặng trường hợp vi phạm Ví dụ: ngăn cấm đánh bắt cá chất xyanua cách bảo vệ san hô CÂU HỎI 1- Hãy nêu giải pháp để doanh nghiệp quan tâm đến mơi trường 2- Tại sách mơi trường có tính quốc tế? 3- Tại nước cơng nghiệp phát triển có trách nhiệm vấn đề hiệu ứng nhà kính, trái đất nóng lên? HƯỚNG DẪN TRẢ LỜI 1- Giải pháp để doanh nghiệp quan tâm đến mơi trường: • Đối thoại phủ, ngành cơng nghiệp xây dựng phong trào bảo vệ mơi trường • Khuyến khích kinh tế để thực tiêu chuẩn nghiêm ngặt mơi trường • Lơi kéo tất ngành kinh doanh tham gia tích cực vào việc bảo vệ tính bền vững chất lượng mơi trường • Phân biệt xác định nhà máy nguy hiểm, vận hành nhà máy an tồn tuyệt đối • Xây dựng hệ thống quốc gia quốc tế có hiệu cao để quản lý chất thải • Yêu cầu nhà máy sử dụng tiết kiệm tài nguyên thiên thiên 150 2- Chính sách mơi trường ngày có tính quốc tế Có lí do: a) Nhiều tài ngun thiên nhiên giới bị đe dọa tài nguyên dùng chung cho tất người hành tinh đại dương, bầu khí b) Vì hoạt động nơi giới ảnh hưởng đến chất lương sống nơi khác giới Ví dụ: rừng bị phá hại nước có ảnh hưởng đến nước khác 3- Các nước cơng nghiệp có trách nhiệm vì: – Các nước thải nhiều khí thải nước phát triển phá hủy tính đa dạng sinh học, sử dụng nhiều lượng 10 nước sản xuất CO2 nhiều giới Mỹ 24%, Trung Quốc 14%, Nga 6%, Nhật 6%, Đức 4%, Ấn Độ 4%, Anh 2%, Canada 2%, Ý 2%, Hàn Quốc 2% – Các nước cơng nghiệp có nhiều lực kinh tế thể chế việc đối phó với vấn đề 151 Tài liệu tham khảo A Myrick Freeman, The Measurement of Environmental and Resource Values, Resources for the Future Washington, D.C 1992 Bilitewski, B and Marek, G., Kinh tế chất thải, Berlin, 1994 David W Pearce & Jeremy J Warford, World without end, Economics, Environment, and sustainable development, Oxford University Press, 1996 Hasis, H., Môi trường lượng, Munchen, 1995 John m Hartwick & Nancy d Olewiler, The Economics of Natural resource Use, Addison - Wesley educational Publisher, 1998 Korber, H., Chất thải nạn hồng thuỷ thời đại mới, Berlin, 1997 Nhóm cán giảng dạy, Giới thiệu Kinh tế Môi trường, 1995 - dịch Tài liệu (1) Phils, H., Quản lý chất thải, New York, 1996 Rethmann, N and Gerd, R., Doanh nghiệp môi trường sinh thái, Munchen, 1995 Robert S Pindyck & Daniel l Rubinfeld, Kinh tế học vi mô, NXB Khoa học Kỹ thuật Hà Nội, 1994 R.Kerry Turner, David Pearce & Ian Bateman, Environment Economic Lê Huy Bá, Môi trường, NXB Đại học quốc gia TP.HCM, 2000 Lê Huy Bá & Võ Đình Long, Kinh tế môi trường, NXB Đại học quốc gia TP.HCM, 2001 Lưu Đức Hải Nguyễn Ngọc Sinh, Quản lí mơi trường cho phát triển bền vững, NXB Đại Học Quốc Gia Hà nội, 2000 Lê Văn Khoa, Hỏi – Đáp tài nguyên môi trường, NXB Giáo Dục, 2003 152 PGS.TS Hồng Xn Cơ, Giáo trình Kinh tế mơi trường, NXB Giáo dục, 2005 Từ khố: Tài nguyên, môi trường, bền vững, phát triển, ô nhiễm, bảo tồn, chất thải, lợi ích, chi phí, hiệu ứng nhà kính 153 ... 18 Kinh tế tài nguyên môi trường nghiên cứu vấn đề tài nguyên môi trường với viễn cảnh ý tưởng phân tích kinh tế từ hai giác độ kinh tế vĩ mô kinh tế vi mô từ kinh tế vĩ mô nhiều Kinh tế tài nguyên. .. thiệu môn học Kinh tế tài nguyên môi trường Phần I: Khái quát kinh tế tài nguyên môi trường Bài 1: Tài nguyên môi trường phát triển kinh tế Bài 2: Ngun nhân gây suy thối mơi trường 32... VỀ KINH TẾ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG BÀI Khoa học Kinh tế tài nguyên môi trường xuất năm 60 kỷ 20, mà người nhận thấy nguy tài nguyên thiên nhiên bị cạn kiệt môi trường bị ô nhiễm phát triển kinh