(Luận Văn Thạc Sĩ Quản Lý Văn Hóa) Quản Lý Lễ Hội Đền Nưa - Am Tiên, Thị Trấn Nưa, Huyện Triệu Sơn, Tỉnh Thanh Hóa Gắn Với Phát Triển Du Lịch

UBND TÈNH THANH HÓA Bà GIÁO DĀC VÀ ĐÀO T¾O TR£äNG Đ¾I HÌC VN HÓA, TH THAO VÀ DU LÊCH

THANH HÓA

Lê ThË H¤¢ng

LUÀN VN TH¾C S) QUÀN LÝ VN HÓA

Thanh Hóa, 2023

Chuyên ngành: QuÁn lý vn hóa Mã sß: 8229042

LUÀN VN TH¾C S) QUÀN LÝ VN HÓA

Ng¤åi h¤ãng d¿n khoa hÍc: TS NguyÅn ThË Trúc Quỳnh

Thanh Hóa, 2023

LäI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan tÃt cÁ các nái dung căa Luận văn <Quản lý lễ hội

Đền Nưa - Am Tiên, thị trấn Nưa, huyện Triệu Sơn, tỉnh Thanh Hóa gắn với phát triển du lịch= hoàn toàn đ°ÿc hình thành và phát trißn từ sự nghiên

cứu, phân tích, tổng hÿp căa cá nhân tôi, d°ßi sự h°ßng dẫn khoa hßc căa TS Nguyán Thị Trúc Quỳnh

Mßi tham khÁo dùng trong luận văn đÃu đã đ°ÿc trích dẫn nguồn gốc rõ ràng Các số liệu và kÁt quÁ có đ°ÿc trong Luận văn tốt nghiệp là t°áng minh và trung thực

Tác giÁ luÁn vn

Lê ThË H¤¢ng

3 Māc đích và nhiệm vā nghiên cứu 5

4 Đối t°ÿng và ph¿m vi nghiên cứu 6

1.1.3 Nái dung quÁn lý lá hái 20

1.2 Tổng quan và vùng đÃt N°a và lá hái ĐÃn N°a - Am Tiên 25

1.2.1 Vài nét và thị trÃn N°a, huyện Triệu S¡n 25

1.2.2 Lịch sÿ hình thành và quá trình tồn t¿i căa di tích và lá hái ĐÃn N°a – Am Tiên 28

1.2.3 Vai trò căa lá hái ĐÃn N°a - Am Tiên 31

TiÃu k¿t ch¤¢ng 1 34

Ch¤¢ng 2 THĂC TR¾NG HO¾T ĐàNG QUÀN LÝ LÄ HàI ĐÀN

N£A - AM TIÊN GÂN VâI PHÁT TRIÂN DU LÊCH 35

2.1 Tổ chức bá máy quÁn lý lá hái đÃn N°a - Am Tiên 35

2.2 Thực tr¿ng quÁn lý lá hái đÃn N°a - Am Tiên 38

2.2.1 Xây dựng kÁ ho¿ch bÁo tồn và phát trißn lá hái 38

2.2.2 Tổ chức thực hiện các chính sách, quy ho¿ch, kÁ ho¿ch quÁn lý ho¿t đáng lá hái 43

2.2.3 Tổ chức đào t¿o, bồi d°ỡng nguồn nhân lực quÁn lý lá hái 47

2.2.4 QuÁn lý nguồn lực tài chính, c¡ sã vật chÃt phāc vā cho ho¿t đáng lá hái 50

2.2.5 QuÁn lý các dịch vā và an ninh trật tự trong ho¿t đáng lá hái 52

2.2.6 Thanh tra, kißm tra ho¿t đáng quÁn lý lá hái 54

2.3 Thực tr¿ng phát trißn du lịch gắn vßi lá hái ĐÃn N°a - Am Tiên 55

2.4 Đánh giá chung 58

2.4.1 Nhāng kÁt quÁ đ¿t đ°ÿc 58

2.4.2 Nhāng h¿n chÁ, tồn t¿i và nguyên nhân 60

2.4.3 Nguyên nhân căa h¿n chÁ 62

TiÃu k¿t ch¤¢ng 2 65

Ch¤¢ng 3 GIÀI PHÁP NÂNG CAO HIÆU QUÀ HO¾T ĐàNG QUÀN LÝ LÄ HàI ĐÀN N£A - AM TIÊN GÂN VâI PHÁT TRIÂN DU LÊCH66 TRONG GIAI ĐO¾N HIÆN NAY 66

3.1 Định h°ßng quÁn lý lá hái ĐÃn N°a – Am Tiên gắn vßi phát trißn du lịch 66

3.2 GiÁi pháp nâng cao hiệu quÁ ho¿t đáng quÁn lý lá hái ĐÃn N°a - Am Tiên gắn vßi phát trißn du lịch trong giai đo¿n hiện nay 68

3.2.1 Nâng cao trình đá chuyên môn nghiệp vā căa cán bá quÁn lý lá hái 68

3.2.2 Tăng c°áng công tác tuyên truyÃn nhân dân trong việc phát huy

giá trị căa lá hái 70

3.2.3 Thu hút nguồn lực đß đầu t° c¡ sã h¿ tầng phāc vā lá hái 72

3.2.4 Tăng c°áng công tác thanh tra kißm tra trong quÁn lý lá hái 73

3.2.5 Tăng c°áng quÁn lý lá hái gắn vßi phát trißn du lịch 76

TiÃu k¿t ch¤¢ng 3 79

K¾T LUÀN 80

TÀI LIÆU THAM KHÀO 82

MĀC LĀC PHĀ LĀC 87

DANH MĀC TĀ VI¾T TÂT

BVHTTDL Bá Văn hóa thß thao du lịch

DANH MĀC CÁC BÀNG

BÁng 2.1 Quy ho¿ch c¡ cÃu sÿ dāng đÃt cho khu vực di tích lịch sÿvà lá hái núi N°a - Am Tiên huyện Triệu S¡n 40BÁng 2.2 Thống kê l°ÿng khách tham gia lá háiĐÃn N°a - Am Tiên 46BÁng 2.3 Thống kê công tác tập huÃn bồi d°ỡng và quÁn lý lá háiđÃn N°a -

Am Tiên giai đo¿n 2019 – 2023 48BÁng 2.4 Thống kê ho¿t đáng đào t¿o cán bá quÁn lý văn hóa căa huyện

Triệu S¡n giai đo¿n 2019 - 2023 49BÁng 2.5 Nguồn kinh phí tổ chức lá hái ĐÃn N°a - Am Tiêngiai đo¿n 2019

- 2023 51BÁng 2.6 Thống kê ho¿t đáng thanh tra, kißm tra xÿ lý vi ph¿m 55

DANH MĀC S¡ Đà, BIÂU Đà

S¡ đồ 2.1 Tổ chức bá máy quÁn lý lá hái đÃn N°a – Am Tiên 35Bißu đồ 2.1 Sự biÁn đáng căa khách tham dự lá hái ĐÃn N°a - Am Tiên 46

Mæ ĐÄU 1 Lý do chÍn đÁ tài

Việt Nam đã trÁi qua lịch sÿ dựng n°ßc và giā n°ßc lâu dài Trong quá trình đó, ông cha đã đß l¿i di sÁn văn hóa phong phú và đem l¿i nhiÃu giá trị lịch sÿ và giá trị văn hóa từ đó giúp hình thành nhân cách, đ¿o đức phẩm chÃt cho thÁ hệ sau Các lá hái căa Việt Nam dián ra ã nhiÃu thái đißm khác nhau trong năm Mßi lá hái đÃu có nhāng nét tiêu bißu riêng và ch°a đựng nhiÃu giá trị văn hóa cao đẹp, đậm đà bÁn sắc dân tác Lá hái thß hiện sự tôn vinh căa thÁ hệ sau đối vßi nhāng công lao và đóng góp căa thÁ hệ tr°ßc đồng thái thß hiện truyÃn thống <uống n°ßc nhß nguồn= bao đái nay căa ng°ái dân Việt Nam Chính vì vậy, lá hái là cầu nối hiện t¿i vßi quá thứ, là n¡i giáo dāc văn hóa truyÃn thống cho thÁ hệ trẻ sau này và là n¡i thß hiện nhu cầu tâm linh căa ng°ái dân khắp mßi miÃn cÁ n°ßc

Triệu S¡n là mát huyện thuác vùng đồng bằng tỉnh Thanh Hóa có địa hình đồng bằng xen k¿ trung du đồi núi Đây là mát huyện tuy còn nhāng khó khăn nhÃt định và kinh tÁ song may mắn có nguồn tài nguyên đa d¿ng cÁ và tài nguyên thiên nhiên cũng nh° bà dày văn hóa lịch sÿ Theo thống kê căa UBND huyện Triệu S¡n, trên địa bàn có có 30 di tích đ°ÿc xÁp h¿ng trong đó có 4 di tích cÃp quốc gia và 28 di tích cÃp tỉnh và 3 lá hái [48] Lá hái đÃn N°a – Am Tiên là lá hái lßn căa huyện Lá hái này th°áng đ°ÿc bắt đầu từ ngày 9 âm lịch hàng năm Trong nhāng ngày dián ra lá hái, t¿i di tích ĐÃn N°a – Núi N°a – Am Tiên đã khai hái và đón rÃt nhiÃu du khách từ khắp n¡i và đây vãn cÁnh chùa và ngắm cÁnh làng quê vùng s¡n c°ßc Phần lá nhằm cầu cho quốc thái dân an, m°a thuận gió hòa, mùa màng tốt t°¡i còn có phần hái, tổ chức các ho¿t đáng văn nghệ đặc sắc do các nghệ sỹ đÁn từ các đái văn nghệ quần chúng căa địa ph°¡ng, ngoài ra còn có các ho¿t đáng giao l°u thß thao Lá hái không chỉ nhằm thß hiện tín ng°ỡng căa ng°ái dân địa

ph°¡ng mà còn thu hút nhiÃu du khách tham gia từ đó đóng góp cho sự phát trißn kinh tÁ - xã hái căa địa ph°¡ng

Trong thái gian qua, ho¿t đáng quÁn lý lá hái ĐÃn N°a – Am Tiên đã đ°ÿc các cÃp và các ngành địa ph°¡ng quan tâm và đ¿t đ°ÿc nhāng kÁt quÁ đáng kß trong việc thu hút khách du lịch và ng°ái dân tham gia, công tác đÁm bÁo an ninh trật tự, vệ sinh môi tr°áng đã đ°ÿc cÁi thiện, nhāng ho¿t đáng trong phần hái đã có nhiÃu đổi mßi Tuy nhiên, quÁn lý lá hái ĐÃn N°a – Am Tiên vẫn còn mát số h¿n chÁ nh°: Đái ngũ cán bá quÁn lý văn hóa địa ph°¡ng còn thiÁu và h¿n chÁ và chuyên môn nghiệp vā; Ho¿t đáng tuyên truyÃn, quÁng bá lá hái ch°a có nhiÃu cách làm sáng t¿o đß thu hút khách du lịch; Khuôn viên tổ chức lá hái còn h¿n chÁ so vßi l°ÿng khách; Các c¡ sã l°u trú ch°a chuyên nghiệp; Ho¿t đáng quÁng cáo, Marketing nhằm gắn kÁt phát huy giá trị căa lá hái, di tích vßi phát trißn du lịch còn h¿n chÁ XuÃt

phát từ nhāng lý do trên, tác giÁ lựa chßn đà tài <Quản lý lễ hội Đền Nưa -

du lịch= làm đà tài luận văn th¿c sĩ căa mình vßi mong muốn đóng góp nhāng

giÁi pháp nâng cao hiệu quÁ quÁn lý lá hái gắn vßi phát trißn du lịch trong giai đo¿n hiện nay

2 LËch sÿ vÃn đÁ nghiên cÿu

* Những nghiên cứu về lễ hội và quản lý lễ hội nói chung

Trong nhāng năm đã có nhiÃu nhà khoa hßc nghiên cứu và lá hái và quÁn lý lá hái Có thß kß đÁn các công trình tiêu bißu nh° sau:

Trong công trình <Lễ hội trong cộng đồng các dân tộc Việt Nam=, tác

giÁ Vũ Ngßc Khánh cho rằng lá hái có sự thay đổi qua thái gian Sự biÁn đổi và tiÁp tāc căa các lá hái chính là sự hài hòa căa nó vßi không gian và thái gian nhÃt định Thừa nhận sự tr°áng tồn căa lá hái cổ truyÃn, các nhà nghiên cứu không quan niệm lá hái là sự luyÁn tiÁc quá khứ, đß l°u giā, huyÃn tho¿i và cô lập con ng°ái Lá hái cũng không phÁi tồn t¿i đß con ng°ái quay ra tìm

sự huyÃn bí vßi nhāng cÁm giác bồng bÃnh, ngây ngÃt nhằm māc đích thoát ly cuác sống Trong lá hái có sự t°ãng t°ÿng và hiện diện các thần linh, các bí tích, nh°ng không phÁi là đß tÃn công khoa hßc, đi ng°ÿc chiÃu vßi xã hái mßi nh° xã hái hậu công nghiệp [19]

Tác giÁ Lê Hồng Lý, D°¡ng Văn Sáu và Đặng Hoài Thu vßi cuốn

<Giáo trình quản lý di sản văn hóa với phát triển du lịch= trong đó nhóm tác

giÁ có đà cập đÁn lý luận chung và sÁn phẩm du lịch nhìn từ góc đá văn hóa, nguyên tắc và nái dung quÁn lý di sÁn văn hóa vßi phát trißn du lịch, quy trình tổ chức và quÁn lý di sÁn văn hóa vßi phát trißn du lịch, ho¿ch định chính sách và các biện pháp quÁn lý [22]

Bùi Hoài S¡n vßi công trình <Quản lý lễ hội truyền thống của người

Việt= năm 2009 Trong công trình này, tác giÁ đã khái quát hóa nhāng văn

bÁn căa Nhà n°ßc và quÁn lý lá hái đồng thái từ góc đá quÁn lý di sÁn văn hóa phi vật thß, tác giÁ đã đ°a ra các giÁi pháp tăng c°áng quÁn lý lá hái [31]

Cũng nghiên cứu và vÃn đà này, tác giÁ Nguyán Thị HiÃn có bài viÁt

<Quản lý Nhà nước và vai trò của cộng động trong công tác bảo tồn và phát huy giá trị di sản văn hóa phi vật thể= đăng trên t¿p chí di sÁn văn hóa năm

2017 [17], trong đó tác giÁ cũng đã nhÃn m¿nh vai trò căa cáng đồng – chă thß văn hóa trong việc tham gia quÁn lý lá hái và cần phÁi đÁm bÁo nguyên tắc tôn trßng, trao quyÃn tự quyÁt và tự quÁn cho cáng đồng địa ph°¡ng

Bên c¿nh đó, còn rÃt nhiÃu nhà khoa hßc nghiên cứu đà tài này t¿i các lá hái khác nhau trên khắp cÁ n°ßc trong các luận văn, luận án tiêu bißu nh°: Bùi Thị Miên (2019) vßi đà tài <QuÁn lý lá hái đÃn Cao, ph°áng An L¿c, thành phố Chí Linh, tỉnh HÁi D°¡ng= [23], Nguyán Ngßc HÁi (2019) vßi đà tài <QuÁn lý lá hái X°¡ng Giang, thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang= [14], Vũ Thị Kim Hằng (2021) vßi luận văn <QuÁn lý lá hái trên địa bàn huyện Lang Chánh, tỉnh Thanh Hóa= [16], Ngô Thị Thúy HÁo (2022) vßi đà tài <QuÁn lý lá hái truyÃn thống trên địa bàn huyện Th°áng Tín, Hà Nái= [15]…

Có thß thÃy lá hái và quÁn lý lá hái là vÃn đà đ°ÿc nhiÃu nhà nghiên cứu quan tâm trên cÁ khía c¿nh lý luận và thực tr¿ng công tác quÁn lý ho¿t đáng lá hái t¿i các địa ph°¡ng cā thß nhằm tìm ra các giÁi pháp nâng cao hiệu quÁ quÁn lý đối vßi ho¿t đáng này

* Những nghiên cứu về di tích và lễ hội Đền Nưa - Am Tiên

Liên quan đÁn lá hái ĐÃn N°a - Am Tiên đã có mát số tác giÁ đã tìm hißu và nghiên cứu trong đó tập trung gißi thiệu cÁ khu di tích Núi N°a – ĐÃn N°a - Am Tiên và lá hái ĐÃn N°a - Am Tiên Có thß khái quát các công trình tiêu bißu nh° sau:

Trong cuốn <Di tích và danh thắng Thanh Hóa - tập 1= cũng gißi thiệu và hệ thống các công trình di tích và danh thắng tiêu bißu căa tỉnh Thanh Hóa, trong đó tác giÁ đã hệ thống các di tích và danh thằng căa tỉnh Thanh Hóa Theo đó, tác giÁ cũng đã nhắc đÁn khu di tích Phă Na - Núi Na (tức núi N°a), nằm ã phía tây căa ngàn N°a [2]

Tác giÁ Ph¿m TÃn và Ph¿m Văn TuÃn (2010) trong tác phẩm <Địa chí huyện Triệu S¡n= đã viÁt và huyÃn tích núi N°a, các bí tích đ°ÿc l°u truyÃn l¿i và mát vị tu sĩ thái Trần - Hồ đã đÁn đây tu đ¿o Bên c¿nh đó, các tác giÁ cũng trình bày và nguồn gốc tên gßi núi N°a ĐÁn năm 2011, hai tác giÁ tiÁp tāc xuÃt bÁn tác phẩm mang tên <Thắng cÁnh Ngàn N°a vßi đÃn N°a và Am Tiên cổ tích= Nái dung căa tác phẩm này tập trung và lịch sÿ núi N°a – quê h°¡ng và là n¡i khãi nghĩa cùa Bà Triệu [33]

Hồ Thị Nga trong đà tài nghiên cứu <Tìm hißu giá trị khu di tích lịch sÿ, danh lam thắng cÁnh Núi N°a - huyện Triệu S¡n - Thanh Hóa phāc vā phát trißn du lịch= đã tìm hißu giá trị khu di tích lịch sÿ danh lam thắng cÁnh núi N°a và thực tr¿ng khai thác t¿i khu di tích này đối vßi sự phát trißn du lịch căa huyện Triệu S¡n trên c¡ sã đó đà xuÃt mát số giÁi pháp nâng cao giá trị khai thác khu di tích này gắn vßi phát trißn du lịch [24]

Ngoài ra còn mát số bài viÁt trên các báo điện tÿ nh° <Thanh Hóa: Linh thiêng lá hái ĐÃn N°a - Am Tiên= căa tác giÁ Đào Nguyên trên trang baoxaydung.com.vn đã khái quát lịch sÿ và nhāng nét đẹp căa khu di tích quốc gia đÃn N°a - Am Tiên đồng thái gißi thiệu và lá hái đÃn N°a - Am tiên vßi nhāng nghi lá đầu năm; <Lá hái đÃn N°a Am Tiên đÁm bÁo tốt công tác an ninh trật tự, ATGT, Vệ sinh môi tr°áng= căa tác giÁ Đình DuyÁn trên trang trieuson.gov.vn đã đánh giá nhāng kÁt quÁ tích cực trong công tác ¿n ninh trật tự, ATGT, vệ sinh môi tr°áng cho du khách thập h°¡ng và dâng h°¡ng trong nhāng ngày đầu năm mßi; <Am Tiên địa danh lịch sự, linh thiêng bậc nhÃt xÿ Thanh= căa tác giÁ Minh HiÃn trên t¿p chí doanh nghiệp hái nhập= cũng đã khái quát nhāng nét đẹp căa khu di tích lịch sÿ Am Tiên đồng thái khái quát nhāng nái dung trong việc quÁn lý du khách tham quan t¿i khu di tích đÁm bÁo an toàn và vệ sinh môi tr°áng

Có thß thÃy, trong các công trình nghiên cứu trên các tác giÁ đã đi sâu vào việc khai thác nhāng giá trị lịch sÿ, văn hóa căa khu di tích lịch sÿ đÁn N°a – Am Tiên đồng thái đà cập đÁn quá trình tổ chức lá hái đÃn N°a – Am Tiên Tuy nhiên ch°a có công trình nào tập trung nghiên cứu đầy đă công tác quÁn lý lá hái đÃn N°a – Am Tiên gắn vßi phát trißn du lịch trong giai đo¿n hiện nay Chính vì vậy, trên c¡ sã kÁ thừa nhāng nghiên cứu tr°ßc, tác giÁ tiÁp tāc làm rõ h¡n nhāng nái dung căa quÁn lý lá hái đÃn N°a – Am Tiên gắn vßi phát trißn du lịch căa huyện Triệu S¡n nói riêng và tỉnh Thanh Hóa nói chung trong giai đo¿n hiện nay

3 Māc đích và nhiÇm vā nghiên cÿu

3.1 Mục đích nghiên cứu

Nghiên cứu, phân tích thực tr¿ng công tác quÁn lý lá hái đÃn N°a - Am Tiên gắn vßi phát trißn du lịch, trên c¡ sã đó đà xuÃt giÁi pháp góp phần nâng cao hiệu quÁ công tác quÁn lý lá hái đÃn N°a - Am Tiên gắn vßi phát trißn du lịch trong giai đo¿n hiện nay

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Hệ thống hóa và phân tích các nghiên cứu tr°ßc đây và quÁn lý lá hái - Nghiên cứu c¡ sã lý luận và quÁn lý lá hái và tổng quan và lá hái đÃn N°a - Am Tiên

- KhÁo sát, phân tích đánh giá thực tr¿ng công tác quÁn lý lá hái đÃn N°a - Am Tiên gắn vßi phát trißn du lịch

- Đà xuÃt giÁi pháp nâng cao hiệu quÁ công tác quÁn lý lá hái đÃn N°a - Am Tiên gắn vßi phát trißn du lịch trong giai đo¿n hiện nay

4 Đßi t¤ÿng và ph¿m vi nghiên cÿu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Công tác quÁn lý lá hái gắn vßi phát trißn du lịch

4.2 Phạm vi nghiên cứu

đáng quÁn lý lá hái đÃn N°a - Am Tiên, xã Tân Ninh, huyện Triệu S¡n, tỉnh Thanh Hóa gắn vßi phát trißn du lịch

- Ph¿m vi thái gian: Tập trung vào ho¿t đáng quÁn lý lá hái từ năm 2019 đÁn nay (sau khi Nghị định số 110/2018/NĐ-CP căa Chính phă quy định và quÁn lý và tổ chức lá hái ban hành và có hiệu lực)

- Ph°¡ng pháp khÁo sát điÃn dã: Ph°¡ng pháp này đ°ÿc sÿ dāng đß khÁo sát thực tÁ công tác quÁn lý lá hái ĐÃn N°a - Am Tiên thông qua pháng vÃn, khÁo sát mát số đối t°ÿng trực tiÁp quÁn lý và tham gia lá hái

- Ph°¡ng pháp thu thập tổng hÿp và phân tích t° liệu, tài liệu, số liệu: Sau khi thu thập các nguồn tài liệu có liên quan đÁn luận văn chúng tôi sÿ dāng ph°¡ng pháp tổng hÿp, phân tích và so sánh, đối chiÁu đß đ°a ra các quan đißm khoa hßc phāc vā māc tiêu nghiên cứu căa đà tài Căng cố quan đißm khoa hßc đß có các đánh giá khách quan, chân thực, chính xác công tác quÁn lý lá hái đÃn N°a - Am Tiên

6 Nhāng đóng góp của luÁn vn

6.1 Về mặt khoa học

Luận văn cung cÃp mát cái nhìn tổng quan và thực tr¿ng ho¿t đáng quÁn lý lá hái đÃn N°a - Am Tiên, xã Tân Ninh, huyện Triệu S¡n, tỉnh Thanh Hóa gắn vßi phát trißn du lịch; đồng thái cùng nhāng t° liệu thu thập trong quá trình nghiên cứu s¿ góp phần làm phong phú nguồn tài liệu tham khÁo và nái dung nghiên cứu căa khoa hßc QuÁn lý văn hoá nói chung

6.2 Về mặt thực tiễn

Trên c¡ sã phân tích, đánh giá thực tr¿ng ho¿t đáng quÁn lý lá hái đÃn N°a - Am Tiên gắn vßi phát trißn du lịch, luận văn đà xuÃt các giÁi pháp nâng cao hiệu quÁ quÁn lý lá hái đÃn N°a - Am Tiên, xã Tân Ninh, huyện Triệu S¡n, tỉnh Thanh Hóa gắn vßi phát trißn du lịch, làm c¡ sã góp phần phát trißn kinh tÁ, văn hóa, xã hái trong ph¿m vi huyện Triệu S¡n, tỉnh Thanh Hóa

Ch¤¢ng 3: Ph°¡ng h°ßng, giÁi pháp nâng cao hiệu quÁ công tác quÁn lý

lá hái đÃn N°a - Am Tiên gắn vßi phát trißn du lịch trong giai đo¿n hiện nay

Theo điÃu 4, Luật Di sÁn văn hóa thì lá hái đ°ÿc xem là di sÁn văn hóa phi vật thß [28]

Có nhiÃu nhà nghiên cứu đã đ°a ra và giÁi thích và khái niệm <lá hái= này Tiêu bißu nh°:

Nguyán Quang Lê cho rằng: BÃt kỳ mát lá hái nào cũng bao gồm hai hệ thống đan quyện và giao thoa vßi nhau: Hệ thống lá bao gồm các nghi lá căa tín ng°ỡng dân gian và tôn giáo cùng vßi các lá vật đ°ÿc sÿ dāng làm đồ lá mang tính linh thiêng, đ°ÿc chuẩn bị rÃt chu đáo và nghiêm túc Thông qua các nghi lá này con ng°ái đ°ÿc giao cÁm vßi thÁ gißi siêu nhiên là các thần thánh (nhiên thần và nhân thần), do chính hß t°ãng t°ÿng ra và mong các thần thánh bÁo trÿ và có tác đáng tốt đẹp đÁn t°¡ng lai cuác sống tốt đẹp căa mình Hệ thống hái bao gồm các trò vui, trò dián và các kißu dián x°ßng dân

gian, cā thß là các trò vui ch¡i giÁi trí, các đám r°ßc và ca múa dân gian Chúng đÃu mang tính vui nhán, hài h°ßc, song đôi khi ch°a thß tách ra khái việc thá cúng [21]

Tác giÁ Ngô Đức Thịnh cho rằng: Tính tổng thß căa lá hái không phÁi là thực thß <chia đôi= nh° ng°ái ta quan niệm mà nó hình thành trên c¡ sã mát cốt lõi nghi lá, tín ng°ỡng nào đó (th°áng là tôn thá mát vị thần linh - lịch sÿ hay mát thần linh nghà nghiệp nào đó) rồi từ đó nÁy sinh và tích hÿp các hiện t°ÿng văn hóa phái sinh đà t¿o nên mát tổng thß lá hái cho nên trong mát lá hái phần lá là phần gốc rá chă đ¿o, phần hái là phần phát sinh tích hÿp [34]

Lá hái là tổ hÿp các yÁu tố và ho¿t đáng văn hóa đặc tr°ng căa cáng đồng xoay quanh mát trāc ý nghĩa nào đó, nhằm tôn vinh và quÁng bá cho nhāng giá trị nhÃt định

Nhìn chung, mßi nhà khoa hßc đÃu có góc nhìn khác nhau và lá hái, tuy nhiên tựu chung l¿i thì đÃu cho rằng lá hái là sự kiện văn hóa, đ°ÿc tổ chức mang tính cáng đồng bao gồm cÁ phần lá và phần hái Từ nhāng quan đißm

đó, tác giÁ cho rằng: Lễ hội là hình thức sinh hoạt văn hóa dân gian có tính

cộng đồng cao, được tổ chức vào những chu kỳ không gian, thời gian nhất định để thể hiện sự tôn kính của con người đối với thần linh, của thế hệ sau với thế hệ trước đồng thời cũng thể hiện những mong muốn mà con người chưa thực hiện được

* Phân loại lễ hội

â góc đá quÁn lý nhà n°ßc trong lĩnh vực lá hái, t¿i Nghị định số 110/2018/NĐ-CP căa Chính phă quy định và tổ chức lá hái đã ghi rõ các lo¿i hình lá hái bao gồm: [11]

- Lá hái truyÃn thống (bao gồm cÁ lá hái t¿i các di tích lịch sÿ - văn hóa, lá hái dân gian) là hình thức sinh ho¿t văn hóa cáng đồng đ°ÿc tổ chức theo nghi lá truyÃn thống, nhằm đáp ứng nhu cầu tinh thần căa nhân dân;

- Lá hái văn hóa là ho¿t đáng gißi thiệu, quÁng bá giá trị văn hóa, thß thao tiêu bißu, đặc sắc, tiÃm năng du lịch và đÃt n°ßc, con ng°ái Việt Nam;

- Lá hái ngành nghà là ho¿t đáng quÁng bá và đặc tr°ng, thÁ m¿nh căa các ngành nghÃ, tôn vinh các tổ chức, nghệ nhân tiêu bißu có nhiÃu đóng góp trong việc giā gìn và phát trißn ngành nghÃ;

- Lá hái có nguồn gốc từ n°ßc ngoài là nhāng ho¿t đáng gißi thiệu văn hóa, kinh tÁ, xã hái căa n°ßc ngoài vßi công chúng Việt Nam

Theo quan đißm căa Đinh Gia Khánh thì có nhiÃu cách phân lo¿i lá hái Trong đó, cách phân lo¿i đ¡n giÁn nhÃt là chia thành hái lá không có nguồn gốc và hái lá có nguồn gốc tôn giáo Hái lá mà nguồn gốc vốn không phÁi là tôn giáo vốn có từ rÃt lâu Thí dā nh°: Hái lá nguyên thăy gắn vßi nghi thức phồn thực, vßi sÁn xuÃt nông nghiệp Hái lá tôn giáo chỉ xuÃt hiện khi xã hái đã phân chia thành giai cÃp và tôn giáo đã ra đái (Balamôn giáo, Phật giáo, Đ¿o giáo, Do Thái giáo, Thiên chúa giáo, Hồi giáo ) [18]

Hay tác giÁ Nguyán Quang Lê, khi dựa vào đặc đißm không gian tổ chức lá hái thì chia lá hái dân gian cổ truyÃn ng°ái Việt ã Đồng Bằng Bắc Bá thành ba lo¿i đó là: Hái đÃn, Hái đình và Hái chùa [21]

1.1.1.2 Khái niệm quản lý lễ hội

* Quản lý

Khái niệm <QuÁn lý= đ°ÿc sÿ dāng khá phổ biÁn, tuy nhiên vẫn ch°a có khái niệm chung mà nó đ°ÿc hißu d°ßi các góc tiÁp cận khác nhau căa từng nhà nghiên cứu

Nguyán Quốc Chí - Nguyán Thị Mỹ Lác đ°a ra quan đißm: <Quản lý là

hoạt động có định hướng, có chủ đích của chủ thể quản lý (người quản lý) đến khách thể quản lý (người bị quản lý) trong một tổ chức nhằm làm cho tổ chức vận hành và đạt được mục đích của tổ chức= [7]

Trần Khánh Đức định nghĩa: <Quản lý là hoạt động có ý thức của con

người nhằm định hướng, tổ chức, sử dụng các nguồn lực và phối hợp hành động của một nhóm người hay một cộng đồng người để đạt được các mục tiêu đề ra một cách hiệu quả nhất= [13]

Trần Kißm cho rằng: <Quản lý là những tác động hoạch của chủ thể

quản lý trong việc huy động, kết hợp, sử dụng, điều chỉnh, điều phối các nguồn lực (nhân lực, vật lực, tài lực) trong và ngoài tổ chức (chủ yếu là nội lực) một cách tối ưu nhằm đạt mục đích của tổ chức với hiệu quả cao nhất [20]

Các quan đißm tuy có góc nhìn khác nhau nh°ng đÃu có đißm chung đó là: - QuÁn lý là tác đáng có māc đích;

- QuÁn lý bao gồm hai yÁu tố c¡ bÁn đó là chă thß quÁn lý và đối t°ÿng quÁn lý Hai yÁu tố này có mối quan hệ chặt ch¿, tác đáng qua l¿i lẫn nhau;

- Chă thß quÁn lý thông qua các công cā, ph°¡ng pháp đß h°ßng các đối t°ÿng quÁn lý đ¿t đ°ÿc māc tiêu đà ra căa tổ chức mát cách hiệu quÁ nhÃt

Trên c¡ sã đó, tác giÁ đ°a ra quan đißm và quÁn lý nh° sau: Quản lý là

quá trình tác động có mục đích, có kế hoạch của chủ thể quản lý tác động lên các đối tượng quản lý nhằm đạt được mục tiêu đề ra của tổ chức một cách hiệu quả nhất

QuÁn lý nhà n°ßc và lá hái đ°ÿc hißu là quá trình sÿ dāng các công cā quÁn lý nh°: chính sách, pháp luật, tổ chức bá máy vận hành, các nguồn lực,… đß kißm soát, can thiệp vào các ho¿t đáng căa lá hái bằng các ph°¡ng thức tổ chức thực hiện thanh tra, kißm tra, giám sát nhằm duy trì việc thực hiện hệ thống chính sách, hệ thống các văn bÁn pháp quy, chÁ tài căa nhà n°ßc đã ban hành nhằm māc đích duy trì, bÁo tồn và phát trißn lá hái theo đúng định h°ßng căa ĐÁng và Nhà n°ßc [25]

Nh° vậy, quÁn lý lá hái nhằm māc đích làm cho ho¿t đáng dián ra đ°ÿc vận hành theo đúng quy luật căa văn hóa, nái dung căa phần lá phÁi phù hÿp vßi truyÃn thống tốt đẹp căa dân tác, nái dung căa phần hái phÁi phù hÿp và mang l¿i lÿi ích sinh ho¿t cho cáng đồng hiện t¿i D°ßi góc đá quÁn lý, việc bÁo tồn lá hái là làm thÁ nào đß lá hái tồn t¿i và phát huy nhāng giá trị đặc sắc trong đái sống đ°¡ng đ¿i

Từ phân tích trên, có thß hißu: QuÁn lý lá hái là quá trình sÿ dāng các công cā quÁn lý, chính sách, pháp luật, các nghị định, tổ chức bá máy vận hành và các nguồn lực đß kißm soát, can thiệp vào các ho¿t đáng căa lá hái bằng các ph°¡ng thức thực hiện nh°: thanh tra, kißm tra, giám sát nhằm duy trì việc thực hiện hệ thống chính sách, hệ thống các văn bÁn quy ph¿m pháp luật căa nhà n°ßc đã ban hành

1.1.1.3 Du lịch

Nhìn từ góc đá thay đổi và không gian căa du khách: Du lịch là một

trong những hình thức di chuyển tạm thời từ một vùng này sang một vùng khác, từ một nước này sang một nước khác mà không thay đổi nơi cư trú hay nơi làm việc [25]

Nhìn từ góc đá kinh tÁ: Du lịch là một ngành kinh tế, dịch vụ có nhiệm

vụ phục vụ cho nhu cầu tham quan, giải trí nghỉ ngơi, có hoặc không kết hợp với hoạt động chữa bệnh, thể thao, NCKH và các nhu cầu khác [25]

Thực chÃt, Du lịch là mát từ, mát khái niệm Hán - Việt, có gốc Hoa -

Hán Tra cứu cuốn <Hán tự tố nguyên= (bÁn dịch căa Nxb ThÁ gißi, Hà Nái, 1997, tr151) căa 2 tác giÁ Lý Nh¿c Nghị và Jim Waters thì chā <du= có nghĩa

gốc là lá cá hoặc tua cá đß trang trí, sau thêm bá thăy là hàm chứa ý chuyßn

đáng nh° n°ßc chÁy, nh° chân đi T¿m dịch là chơi, đi chơi, rong chơi Chā

<lịch= có giáp cốt văn giống nh° mát bàn chân đi qua rừng và có vách đá sau

đó Có thß dịch là trải qua hoặc trải nghiệm Nh° vậy, du lịch nhìn chung là

đi ch¢i và trÁi nghiÇm

Theo Luật du lịch (2017) thì: <Du lịch là các hoạt động có liên quan

đến chuyến đi của con người ngoài nơi cư trú thường xuyên trong thời gian không quá 01 năm liên tục nhằm đáp ứng nhu cầu tham quan, nghỉ dưỡng, giải trí, tìm hiểu, khám phá tài nguyên du lịch hoặc kết hợp với mục đích hợp pháp khác= [30]

Nh° vậy, có thß hißu: Du lịch là các hoạt động nhằm đáp ứng nhu cầu

tham quan, nghỉ ngơi, giải trí nhằm tìm hiểu khám phá tài nguyên du lịch và các nhu cầu hợp pháp khác

1.1.2 Cơ sở pháp lý về quản lý lễ hội

1.1.2.1 Các văn bản của Đảng và nhà nước về quản lý lễ hội

QuÁn lý nhà n°ßc và văn hóa nói chung và quÁn lý lá hái nói riêng luôn đ°ÿc ĐÁng và Nhà n°ßc quan tâm

KÁ thừa và tiÁp thu t° t°ãng lßn và văn hóa căa Chă tịch Hồ Chí Minh, qua từng thái kỳ trong lịch sÿ căa dân tác, ĐÁng và Nhà n°ßc ta đã ban hành nhiÃu chính sách, thông t°, quy định và các văn bÁn pháp lý trong lĩnh vực này

Đà c°¡ng văn hóa Việt Nam năm 1943 căa tác giÁ Tr°áng Chinh đ°ÿc coi là văn bÁn mang tính pháp lý đầu tiên liên quan và có Ánh h°ãng sâu sắc đÁn công tác quÁn lý văn hóa nói chung, lá hái nói riêng ã n°ßc ta Đà c°¡ng

văn hóa vßi ba nguyên tắc c¡ bÁn (dân tác hóa, khoa hßc hóa, đ¿i chúng hóa) đã làm kim chỉ nam cho công tác xây dựng, phát trißn và quÁn lý văn hóa căa ĐÁng và Nhà n°ßc trong nhiÃu năm Quan đißm căa ĐÁng t¿i thái đißm này thß hiện, việc tổ chức lá hái truyÃn thống phÁi đÁm bÁo māc đích căng cố sự đoàn kÁt dân tác, nêu cao tinh thần đÃu tranh, anh hùng căa tổ tiên đß nuôi d°ỡng tinh thần yêu n°ßc căa nhân dân

ĐÁn thái kỳ Đổi mßi căa đÃt n°ßc, vßi t° duy đổi mßi toàn diện, ĐÁng đã chă tr°¡ng đổi mßi t° duy trên lĩnh vực văn hóa Tháng 11 năm 1987, Bá Chính trị đã ban hành Nghị quyÁt số 05 và văn hóa - văn nghệ trong c¡ chÁ thị tr°áng và nhāng chỉ thị quan trßng và đổi mßi và nâng cao chÃt l°ÿng phê bình văn hßc - nghệ thuật, công tác quÁn lý văn hßc - nghệ thuật và mát số nhiệm vā văn hóa - văn nghệ

T¿i Đ¿i hái VII (tháng 6 năm 1991), trong Báo cáo chính trị đã nhÃn m¿nh <BÁo tồn và phát huy các giá trị văn hóa nghệ thuật, ngôn ngā, chā viÁt và thuần phong mỹ tāc căa các dân tác, tôn t¿o các di tích lịch sÿ, danh lam thắng cÁnh=

ĐÁn Hái nghị Trung °¡ng 5 (Khóa VIII) dián ra vào tháng 7 năm 1998, ĐÁng ra nghị quyÁt và Xây dựng và phát trißn nÃn văn hóa Việt Nam tiên tiÁn, đậm đà bÁn sắc dân tác, khẳng định vai trò căa văn hóa trong tiÁn trình lịch sÿ dân tác và t°¡ng lai đÃt n°ßc <Văn hóa là nÃn tÁng tinh thần căa xã hái, vừa là māc tiêu, vừa là đáng lực thúc đẩy sự phát trißn kinh tÁ - xã hái=

Chỉ thị số 41-CT/TW, ngày 05/02/2015 căa Ban Bí th° và việc tăng c°áng sự lãnh đ¿o căa ĐÁng đối vßi công tác quÁn lý và tổ chức lá hái Đồng thái yêu cầu các cÃp ăy, tổ chức đÁng, chính quyÃn, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thß nhân dân các cÃp, tập trung thực hiện tốt nhiệm vā trßng tâm liên quan đÁn vÃn đà quÁn lý văn hóa và tổ chức lá hái nh°: Tăng c°áng sự lãnh đ¿o căa các cÃp ăy đối vßi công tác quÁn lý và tổ chức lá hái; Cán bá, đÁng

viên phÁi g°¡ng mẫu chÃp hành các quy định và quÁn lý và tổ chức lá hái; GiÁm tần suÃt, thái gian tổ chức, nhÃt là nhāng lá hái có quy mô lßn H¿n chÁ sÿ dāng ngân sách nhà n°ßc, đẩy m¿nh xã hái hóa nguồn lực trong việc tổ chức lá hái Tăng c°áng các biện pháp giā gìn, bÁo vệ di tích, danh lam thắng cÁnh, bÁo đÁm an ninh, trật tự an toàn xã hái, phòng, chống cháy nổ… Thực hiện nÁp sống văn minh trong sinh ho¿t văn hóa, tín ng°ỡng và lá hái QuÁn lý chặt ch¿ các ho¿t đáng dịch vā, niêm yÁt công khai giá dịch vā, kißm tra, ngăn chặn các hành vi gian lận th°¡ng m¿i và giá, phí dịch vā, lệ phí, l°u hành Ãn phẩm văn hóa trái phép, xÿ lý nghiêm theo quy định căa pháp luật đối vßi các tổ chức, cá nhân lÿi dāng lá hái đß tăng giá, ép giá

* Văn bản của Quốc hội,

Văn bÁn hÿp nhÃt số 10VBHN-VPQH và Luật Di sÁn văn hóa năm 2013 đ°ÿc ban hành ngày 23 tháng 7 năm 2013, t¿i ĐiÃu 25 có nêu rõ Nhà n°ßc t¿o điÃu kiện duy trì và phát huy giá trị văn hóa căa lá hái truyÃn thống thông qua các biện pháp sau đây: (i) T¿o điÃu kiện thuận lÿi cho việc tổ chức lá hái; (ii) KhuyÁn khích việc tổ chức ho¿t đáng văn hóa, văn nghệ dân gian truyÃn thống gắn vßi lá hái; (iii) Phāc dựng có chßn lßc nghi lá truyÃn thống; (iv) KhuyÁn khích việc h°ßng dẫn, phổ biÁn ráng rãi ã trong n°ßc và n°ßc ngoài và nguồn gốc, nái dung giá trị truyÃn thống tiêu bißu, đác đáo căa lá hái [28]

- Ngày 19 tháng 6 năm 2017 Quốc hái ban hành Luật du lịch, trong đó quy định và tài nguyên du lịch, phát trißn sÁn phẩm du lịch và ho¿t đáng du lịch; quyÃn, nghĩa vā căa khách du lịch, tổ chức, cá nhân kinh doanh du lịch, c¡ quan, tổ chức, cá nhân khác, cáng đồng dân c° có ho¿t đáng liên quan đÁn du lịch; quÁn lý nhà n°ßc và du lịch Trong Luật này có đà cập đÁn khái niệm và sÁn phẩm du lịch là tập hÿp các dịch vā trên c¡ sã khai thác giá trị tài nguyên du lịch đß tháa mãn nhu cầu căa khách du lịch Đồng thái Luật cũng

làm rõ các chính sách phát trißn du lịch nh° huy đáng các nguồn lực, chính sách và °u đãi và hß trÿ đầu t° đối vßi tổ chức, cá nhân kinh doanh du lịch, chính sách °u tiên bố trí kinh phí cho các ho¿t đáng điÃu tra, đánh giá, bÁo vệ, tôn t¿i các giá trị tài nguyên du lịch…

* Văn bản của Chính phủ

- Ngày 12/02/2015, Thă t°ßng Chính phă có Công điện số TTg và chỉ đ¿o thực hiện công tác quÁn lý và tổ chức lá hái Trong Công điện, Thă t°ßng nhÃn m¿nh: Không l¿m dāng truyÃn hình trực tiÁp đß huy đáng tài trÿ cho việc tổ chức lá hái, ngày hái Các lá hái chỉ đ°ÿc truyÃn hình trực tiÁp trên sóng truyÃn hình quốc gia khi đ°ÿc sự phê duyệt căa c¡ quan có thẩm quyÃn; H¿n chÁ tối đa sÿ dāng ngân sách nhà n°ßc đß tổ chức lá hái, ngày hái; Nghiêm cÃm ho¿t đáng đổi tiÃn lẻ h°ãng phí chênh lệch nhÃt là trong khuôn viên lá hái; QuÁn lý việc đặt tiÃn lá, tiÃn gißt dầu đÁm bÁo văn minh, tiÁt kiệm, công khai, hÿp lý

229/CĐ Chỉ thị số 04/CT-BVHTTDL ngày 13 tháng 01 năm 2016 và việc tăng c°áng công tác quÁn lý, tổ chức và thực hiện nÁp sống văn minh trong ho¿t đáng lá hái năm 2016 Chỉ thị này ra đái nhằm tăng c°áng công tác chỉ đ¿o, quÁn lý, tổ chức và thực hiện nÁp sống văn minh trong lá hái trong việc thực hiện mát số nhiệm vā cā thß nh°: Tham m°u cho cÃp ăy đÁng, chính quyÃn tăng c°áng công tác chỉ đ¿o, quÁn lý và tổ chức lá hái ã địa ph°¡ng; Tăng c°áng quÁn lý và tổ chức lá hái, giÁm tần suÃt, quy mô tổ chức lá hái, ngày hái, có ph°¡ng án phòng, chống thÁm hßa thiên tai, cháy nổ, đÁm bÁo an ninh trật tự, an toàn cho nhân dân và du khách khi tham gia lá hái; Chỉ đ¿o quÁn lý tiÃn công đức công khai, minh b¿ch và đúng māc đích; ĐÁm bÁo vệ sinh môi tr°áng, an ninh trật tự và xóa bá các hình thức không phù hÿp vßi thuần phong mĩ tāc dián ra trong lá hái; Tăng c°áng công tác thanh tra, kißm tra tr°ßc, trong và sau khi tổ chức lá hái đß xÿ lý các vi ph¿m kịp thái

- Chỉ thị số 06/CT-TTg và việc chÃn chỉnh công tác quÁn lý, tổ chức lá hái, lá kỉ niệm nhằm chÃn chỉnh nhāng h¿n chÁ, tiêu cāc trong ho¿t đáng tổ chức lá kỉ niệm, lá hái

- Nghị định 110/2018/CP-NĐ và quÁn lý và tổ chức lá hái căa chính phă đã đ°a ra nhāng nguyên tắc, quy định chung trong việc tổ chức và quÁn lý lá hái nói chung, lá hái t¿i các di tích quốc gia đặc biệt Trong đó có nói <PhÁi thực hiện các biện pháp bÁo vệ di tích, danh lam thắng cÁnh; bÁo đÁm an ninh, trật tự, an toàn xã hái, phòng chống cháy nổ, an toàn giao thông và vệ sinh môi tr°áng=

* Vn bÁn của Bá VHTTDL

- Thông t° số 19/2013/TTLT-BVHTTDL – BTNMT h°ßng dẫn bÁo vệ môi tr°áng trong ho¿t đáng du lịch, tổ chức lá hái, bÁo vệ phát huy giá trị di tích;

- Thông t° số 15/2015/TT-BVHTTDL căa Bá VHTTDL quy định và tổ chức lá hái quy định chi tiÁt mát số điÃu và tổ chức lá hái t¿i Quy chÁ ho¿t đáng văn hóa và kinh doanh dịch vā công cáng Thông t° yêu cầu và nái dung lá hái; thành phần, trách nhiệm căa Ban Tổ chức lá hái; ChÁ đá báo cáo tổ chức lá hái; Thực hiện nÁp sống văn minh trong lá hái; Tổ chức các ho¿t đáng dịch vā trong khu vực lá hái; QuÁn lý thu chi tiÃn công đức tài trÿ; Công tác tuyên truyÃn trong lá hái và ĐÁm bÁo vệ sinh môi tr°áng, an ninh, trật tự, phòng, chống cháy nổ, an toàn giao thông trong lá hái

- Công văn số 4237/BVHTTDL - VHCS ngày 20/10/2016 căa Bá tr°ãng Bá Văn hóa, Thß thao và Du Lịch <V/v tăng c°áng công tác quÁn lý và tổ chức lá hái năm 2017= ban hành ngày 20 tháng 10 năm 2016 nhằm đ°a ra các nhiệm vā căa UBND các tỉnh/thành phố chỉ đ¿o các c¡ quan, ban, ngành địa ph°¡ng thực hiện công tác quÁn lý và tổ chức lá hái

Nh° vậy, quan đißm căa ĐÁng và Nhà n°ßc ta luôn quan tâm h°ßng tßi công tác văn hóa nói chung và lá hái nói riêng, các quan đißm đó đã đ°ÿc văn bÁn hóa thành luật, văn bÁn d°ßi luật, t¿o c¡ sã pháp lý, làm căn cứ cho công tác quÁn lý văn hóa, lá hái TrÁi qua từng thái kỳ lịch sÿ, căn cứ vào nhu cầu thực tÁ mà các văn bÁn luôn có sự phát trißn, chỉnh sÿa, bổ sung sao cho phù hÿp

1.1.2.2 Các văn bản của tỉnh Thanh Hóa về quản lý lễ hội

Trên c¡ sã các văn bÁn quy định căa ĐÁng và Nhà n°ßc và quÁn lý văn hóa nói chung và quÁn lý lá hái nói riêng, tỉnh Thanh Hóa cũng đã nghiêm túc trißn khai thực hiện đồng thái trên c¡ sã đó đß ban hành các văn bÁn h°ßng dẫn phù hÿp vßi tình hình thực tÁ căa địa ph°¡ng Cā thß nh° sau:

- Chỉ thị số 08/CT-UBND ngày 14/2/2015 và việc tăng c°áng công tác quÁn lý, tổ chức và thực hiện nÁp sống văn minh trong ho¿t đáng lá hái trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa Chỉ thị nêu rõ: <Các địa ph°¡ng có lá hái Ánh h°ãng tín ng°ỡng ráng và các lá hái dián ra t¿i các di tích lịch sÿ - văn hóa, danh lam thắng cÁnh… phÁi xây dựng kÁ ho¿ch chi tiÁt cā thß, ph°¡ng án tổ chức đÁm bÁo an toàn tuyệt đối, tổ chức phân luồng, phân tuyÁn giao thông, đÁm bÁo an ninh trật tự, bố trí trông giā ph°¡ng tiện giao thông cho khách, tránh ách tắc cāc bá làm cÁn trã l°u thông căa du khách tham dự lá hái, không gây Ánh h°ãng làm sai lệch giá trị căa di tích, danh thắng Thực hiện quy ho¿ch tổ chức các ho¿t đáng dịch vā vui ch¡i, giÁi trí hÿp lý; đÁm bÁo vệ sinh môi tr°áng và chú trßng việc tổ chức các ho¿t đáng văn hóa, các sinh ho¿t tín ng°ỡng và các ho¿t đáng vui ch¡i giÁi trí trong lá hái hÿp lý, lành m¿nh; khắc phāc tình tr¿ng lÿi dāng di tích, n¡i thá tự, lá hái nhằm trāc lÿi, tuyên truyÃn mê tín, dị đoan và tổ chức các ho¿t đáng trái pháp luật=

- Chỉ thị số 19/CT-UBND căa UBND tỉnh Thanh Hóa và việc tăng c°áng công tác quÁn lý, bÁo quÁn, tu bổ, phāc hồi và phát huy giá trị di tích lịch sÿ - văn hóa và danh lam thắng cÁnh trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa

- QuyÁt định số 1554/QĐ-UBND ngày 11/5/2017 căa UBND tỉnh Thanh Hóa và ban hành kÁ ho¿ch hành đáng thực hiện Nghị quyÁt 08-NQ/TW căa Bá Chính trị và phát trißn du lịch trã thành ngành kinh tÁ mũi nhßn trong đó có đ°a ra māc tiêu: <Tập trung lãnh đ¿o, chỉ đ¿o có trßng tâm, trßng đißm, huy đáng tối đa và sÿ dāng có hiệu quÁ các nguồn lực đß phát trißn du lịch Thanh Hóa theo h°ßng là ngành kinh tÁ dịch vā tổng hÿp, có tính bÃn vāng, liên ngành, liên vùng, có th°¡ng hiệu và tính c¿nh tranh cao, đ°a Thanh Hóa trã thành mát trong nhāng trßng đißm du lịch căa cÁ n°ßc PhÃn đÃu đÁn năm 2020, du lịch Thanh Hóa c¡ bÁn trã thành ngành kinh tÁ mũi nhßn, chiÁm tỷ trßng cao, đóng góp quan trßng vào phát trißn kinh tÁ - xã hái căa tỉnh; đÁn năm 2030, du lịch Thanh Hóa thực sự trã thành ngành kinh tÁ mũi nhßn, t¿o đáng lực thúc đẩy phát trißn kinh tÁ - xã hái căa tỉnh=

- QuyÁt định số 492/QĐ-UBND ngày 09/02/2015 căa Chă tịch UBND tỉnh và việc phê duyệt chiÁn l°ÿc phát trißn du lịch tỉnh Thanh Hóa đÁn năm 2025, tầm nhìn đÁn năm 2030 trong đó có đ°a ra quan đißm phát trißn du lịch bÃn vāng, gắn chặt vßi việc bÁo tồn và phát huy các giá trị văn hóa dân tác; giā gìn cÁnh quan, bÁo vệ môi tr°áng; bÁo đÁm an ninh, quốc phòng, trật tự an toàn xã hái Đẩy m¿nh xã hái hóa, huy đáng mßi nguồn lực cÁ trong và ngoài n°ßc đầu t° phát trißn du lịch; phát huy tối đa tiÃm năng, lÿi thÁ căa các yÁu tố tự nhiên và văn hóa dân tác, thÁ m¿nh đặc tr°ng căa từng khu vực trong cÁ tỉnh Đẩy m¿nh xã hái hóa, huy đáng mßi nguồn lực cÁ trong và ngoài n°ßc đầu t° phát trißn du lịch; phát huy tối đa tiÃm năng, lÿi thÁ căa các yÁu tố tự nhiên và văn hóa dân tác, thÁ m¿nh đặc tr°ng căa từng khu vực trong cÁ tỉnh

- QuyÁt định số 5382/QĐ-UBND ngày 22/12/2015 ban hành quy định quÁn lý, tổ chức lá hái trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa trong đó làm rõ māc đích tổ chức lá hái, nái dung tổ chức lá hái, các hành vi nghiêm cÃm t¿i n¡i tổ

chức lá hái, quy định và quÁn lý, tổ chức lá hái, quy định và các ho¿t đáng trong lá hái, và tổ chức các ho¿t đáng dịch vā trong khu vực lá hái, quÁn lý thu thi tiÃn công đức

- QuyÁt định số 4924/QĐ-UBND ngày 10/12/2018 phê duyệt đà án nghiên cứu phāc dựng, phát huy giá trị các lá hái tiêu bißu và các lo¿i hình văn hóa dân gian đặc sắc trên địa bàn tỉnh thanh hóa, phāc vā phát trißn du lịch QuyÁt định đã nêu rõ māc tiêu chung căa đà án là: <Đà xuÃt, nghiên cứu, xây dựng lá hái mßi mang sắc thái đặc tr°ng căa tỉnh Thanh Hóa trã thành sÁn phẩm du lịch; lựa chßn, tập trung đầu t°, khai thác, phát huy mát số lá hái tiêu bißu và lo¿i hình văn hóa dân gian đặc sắc trã thành sÁn phẩm du lịch, hoặc hß trÿ làm phong phú thêm các sÁn phẩm du lịch nhằm phāc vā, thu hút khách du lịch đÁn tỉnh Thanh Hóa; kÁt hÿp cùng các giá trị văn hóa căa địa ph°¡ng đß góp phần xây dựng th°¡ng hiệu du lịch tỉnh Thanh Hóa=

1.1.3 Nội dung quản lý lễ hội

1.1.3.1 Xây dựng chiến lược, quy hoạch và kế hoạch bảo tồn và phát triển lễ hội

Việc xây dựng chiÁn l°ÿc, quy ho¿ch và kÁ ho¿ch đ°ÿc thực hiện cÃp đá khác nhau từ Trung °¡ng đÁn địa ph°¡ng â cÃp Trung °¡ng, ĐÁng và Chính phă và Bá VHTTDL tiÁn hành xây dựng các Luật, Thông t°, Nghi định nhằm điÃu chỉnh các ho¿t đáng quÁn lý văn hóa Đối vßi công tác quÁn lý lá hái gắn vßi phát trißn du lịch hiện nay có Luật di sÁn văn hóa năm 2013; Luật tín ng°ỡng tôn giáo năm 2016; Luật du lịch năm 2017; Nghi định số 110/2018/NĐ-CP…

Trên c¡ sã hệ thống pháp lý do ĐÁng và Nhà n°ßc ban hành, ã cÃp địa ph°¡ng tiÁn hành ban hành các văn bÁn có tính chÃt h°ßng dẫn và phù hÿp vßi điÃu kiện căa địa ph°¡ng Bên c¿nh đó trong quá trình trißn khai thực hiện các văn bÁn pháp luật căa cÃp Trung °¡ng, các địa ph°¡ng nÁu thÃy có

nhāng đißm h¿n chÁ, ch°a phù hÿp cần phÁi có kiÁn nghị vßi cÃp trên đß sÿa đổi, bổ sung

Việc phân cÃp quÁn lý văn hóa nói chung và quÁn lý lá hái gắn vßi phát trißn du lịch nói riêng nhằm phát huy sức m¿nh căa cáng đồng dân c° trong việc giā gìn bÁn sắc văn hóa dân tác, phát huy các giá trị văn hóa đß phát trißn kinh tÁ - xã hái căa địa ph°¡ng, thực hiện nghiêm túc công tác an ninh trật t°, vệ sinh môi tr°áng khu vực tổ chức lá hái từ đó t¿o thiện cÁm cho du khách tham gia lá hái Ngoài ra, c¡ sã pháp lý cần chú trßng đÁn công tác thanh tra, kißm tra bao gồm cÁ thanh tra, kißm tra chuyên ngành và thanh tra nhân dân từ đó đÁm bÁo xÿ lý các vi ph¿m mát cách kịp thái

1.1.3.2 Tổ chức thực hiện các chính sách, kế hoạch quản lý hoạt động lễ hội

Việc thực hiện các chính sách, kÁ ho¿ch quÁn lý ho¿t đáng lá hái cần phÁi gắn vßi bá máy quÁn lý nhà n°ßc và văn hóa Vßi tinh chÃt lá hái th°áng gắn vßi các vÃn đà và tinh thần nên công tác quÁn lý lá hái cũng có nhāng đißm riêng biệt khác vßi các lĩnh vực khác Theo đó việc phối hÿp các Ban ngành trong công tác chỉ đ¿o và phối hÿp thực hiện quÁn lý nhà n°ßc và lá hái là hÁt sức cần thiÁt Ngày 29 tháng 8 năm 2018 Chính phă ban hành Nghị định số 110/2018/NĐ-CP quy định các nái dung và quÁn lý và tổ chức lá hái Theo đó, Ăy ban nhân dân cÃp tỉnh có trách nhiệm quÁn lý nhà n°ßc đối vßi ho¿t đáng lá hái trên địa bàn theo thẩm quyÃn, có các nhiệm vā sau đây:

Một là, chỉ đ¿o thực hiện kißm kê, phân lo¿i lá hái, lập hồ s¡ khoa hßc

di sÁn văn hóa lá hái, xây dựng đà án, đà tài nghiên cứu khoa hßc nhằm bÁo tồn và phát huy giá trị văn hóa căa lá hái

lá truyÃn thống, lo¿i bá hoặc thay thÁ nhāng tập tāc không còn phù hÿp vßi xu thß hái nhập và phát trißn

Ba là, chỉ đ¿o các Sã, Ban, ngành, địa ph°¡ng trong việc phối hÿp quÁn lý và tổ chức lá hái, bÁo đÁm trật tự an toàn xã hái và thực hiện nÁp sống văn minh trong lá hái

Bốn là, tổ chức, h°ßng dẫn thực hiện các quy định căa pháp luật vÃ

ho¿t đáng lá hái t¿i địa ph°¡ng

Năm là, thanh tra kißm tra, giÁi quyÁt khiÁu n¿i, tố cáo và xÿ lý vi

ph¿m trong ho¿t đáng lá hái theo thẩm quyÃn

và Bá VHTTDL tr°ßc ngày 31 tháng 12 hàng năm và báo cáo đát xuÃt theo yêu cầu căa c¡ quan quÁn lý nhà n°ßc có thẩm quyÃn

Bảy là, các nhiệm vā, quyÃn h¿n khác theo quy định căa pháp luật

UBND cÃp huyện, cÃp xã thực hiện chức năng quÁn lý nhà n°ßc và lá hái trên địa bàn; tiÁp nhận nái dung đăng ký hoặc thông báo tổ chức lá hái quy mô cÃp huyện hoặc cÃp xã; kißm kê, phân lo¿i lá hái và tổ chức thực hiện các quy định căa pháp luật và ho¿t đáng lá hái t¿i địa ph°¡ng

1.1.3.3 Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực quản lý lễ hội

Nguồn nhân lực đóng vai trò quan trßng trong công tác quÁn lý nhà n°ßc và lá hái Hß là nhāng ng°ái thực hiện công tác tuyên truyÃn các giá trị văn hóa đồng thái cũng là ng°ái trißn khai và thực thi các quy định căa pháp luật đà ra Chính vì vậy trong nhāng năm qua, Bá VHTTDL đã chỉ đ¿o các địa ph°¡ng chú trßng trong việc xây dựng đái ngũ cán bá quÁn lý lá hái Hàng năm, Bá đã chỉ đ¿o các Sã VH&TTDL tổ chức các lßp đào t¿o bồi d°ỡng cho đái ngũ cán bá trực tiÁp quÁn lý t¿i các di tích và Ban tổ chức các lá hái Nái dung đào t¿o, bồi d°ỡng ngoài nhāng kiÁn thức chuyên môn sâu và nghiệp vā còn bồi d°ỡng và phẩm chÃt đ¿o đức, kỹ năng mÃm và cập nhật thêm nhāng kiÁn thức cần thiÁt trong bối cÁnh hái nhập kinh tÁ hiện nay

Nhân lực quÁn lý lá hái t¿i các địa ph°¡ng là cán bá căa Phòng văn hóa cÃp huyện, Trung tâm VH-TDTT huyện, cán bá văn hóa xã, thị trÃn, cán bá thuác Ban tổ chức lá hái, cán bá căa Ban quÁn lý di tích Đối vßi nguồn nhân lực này, nhiÃu cán bá đ°ÿc đào t¿o từ các chuyên ngành khác nhau hoặc kiêm nhiệm hoặc ch°a đ°ÿc đào t¿o bài bÁn, chính vì vậy việc thống kê trình đá cán bá đß xây dựng kÁ ho¿ch đào t¿o bồi d°ỡng hàng năm và theo từng giai đo¿n là hÁt sức cần thiÁt Bên c¿nh đó, quÁn lý ho¿t đáng lá hái cần quan tâm đÁn cÁ quÁn lý di tích và quÁn lý tổ chức lá hái

Nh° vậy, công tác đào t¿o, bồi d°ỡng cán bá quÁn lý lá hái cần tập trung vào nhāng nhiệm vā c¡ bÁn nh° sau:

Thứ nhất, hoàn thiện tổ chức bá máy quÁn lý lá hái, đÁm bÁo thực hiện

hiệu quÁ các nhiệm vā đ°ÿc giao

Thứ hai, th°áng xuyên đánh giá chÃt l°ÿng nguồn nhân lực quÁn lý văn

hóa đß bố trí, sÿ dāng cán bá phù hÿp đồng thái xây dựng kÁ ho¿ch đào t¿o bồi d°ỡng đáp ứng nhu cầu thực tÁ

Thứ ba, tổ chức quy ho¿ch cán bá quÁn lý và văn hóa cũng nh° cán bá

làm công tác chuyên môn đÁm bÁo tính cân đối Chú trßng đÁn việc nâng cao năng lực đái ngũ cán bá quÁn lý văn hóa Đây là chiÁn l°ÿc lâu dài trong phát trißn văn hóa nói chung và ho¿t đáng lá hái nói riêng

Thứ tư, thực hiện đa d¿ng hóa các hình thức đào t¿o, bồi d°ỡng Bên

c¿nh hình thức đào t¿o dài h¿n thì cũng cần đẩy m¿nh đào t¿o ngắn h¿n, đào t¿o theo māc tiêu ã từng giai đo¿n cā thß đß đáp ứng đ°ÿc các māc tiêu đặt ra

1.1.3.4 Quản lý nguồn lực tài chính, cơ sở vật chất phục vụ cho hoạt động lễ hội

* Quản lý nguồn lực tài chính

Lá hái là ho¿t đáng sinh ho¿t cáng đồng chính vì vậy việc xây dựng kÁ ho¿ch kinh phí, huy đáng nguồn lực tài chính và sÿ dāng hiệu quÁ các nguồn

lực tài chính là vô cùng quan trßng Trong bối cÁnh nguồn ngân sách nhà n°ßc ngày càng h¿n hẹp và cần thiÁt cho nhiÃu māc tiêu quốc gia thì việc huy đáng nguồn lực ngoài ngân sách là cần thiÁt Nái dung này đ°ÿc thß hiện trong công điện số 229/CĐ-TTg ngày 12/02/2015 căa Thă t°ßng Chính phă và việc tăng c°áng công tác quÁn lý và tổ chức lá hái [54], trong đó có đà cập đÁn sÿ dāng và phân bổ nguồn lực tài chính, vßi quan đißm là h¿n chÁ tối đa sÿ dāng ngân sách nhà n°ßc vào tổ chức các lá hái

Vßi quan đißm này, Nhà n°ßc khuyÁn khích địa ph°¡ng thực hiện xã hái hóa các nguồn lực tài chính cho việc tổ chức lá hái thông qua các hình thức tài trÿ căa các doanh nghiệp, tổ chức, từ đóng góp căa nhân dân…Trên c¡ sã nguồn lực huy đáng đ°ÿc, các địa ph°¡ng s¿ thực hiện phân bổ và sÿ dāng sao cho hÿp lý và hiệu quÁ nhÃt, vừa phát huy đ°ÿc các giá trị văn hóa vừa góp phần quan trßng trong việc khai thác các di sÁn văn hóa gắn vßi phát trißn du lịch đß đem l¿i các lÿi ích kinh tÁ cho địa ph°¡ng từ đó đóng góp vào ngân sách nhà n°ßc

* Quản lý cơ sở vật chất

Trong ho¿t đáng quÁn lý lá hái thì hệ thống c¡ sã vật chÃt nh° bãi đß xe, n¡i dừng nghỉ, đ°áng đi…đóng vai trò quan trßng XuÃt phát từ định h°ßng, māc tiêu căa địa ph°¡ng trong phát huy các giá trị văn hóa gắn vßi phát trißn du lịch, việc cÁi t¿o, sÿa chāa hệ thống c¡ sã vật chÃt phā trÿ cho ho¿t đáng căa lá hái cần phÁi đ°ÿc thực hiện sao cho đáp ứng tốt nhÃt nhu cầu căa du khách khi tham gia lá hái

1.1.3.5 Quản lý các dịch vụ và an ninh trật tự, vệ sinh môi trường trong hoạt động lễ hội

QuÁn lý các dịch vā và vÃn đà an ninh trật tự, vệ sinh môi tr°áng là nhāng nái dung th°áng xuyên đ°ÿc quán triệt, chỉ đßa thực hiện Tr°ßc khi lá hái dián ra, các địa ph°¡ng đÃu thành lập Ban tổ chức lá hái và quán triệt tinh

thần tổ chức lá hái an toàn, văn minh và lịch sÿ Đß thực hiện đ°ÿc điÃu đó, công tác tuyên truyÃn đ°ÿc đẩy m¿nh và chú trßng Nái dung tuyên truyÃn đó là nâng cao nhận thức căa ng°ái dân, các cÃp, các ngành trong việc thực hiện nÁp sống văn minh, đái sống văn hóa, thực hiện tốt an toàn xã hái, an ninh trật tự, chú trßng an toàn giao thông Công tác vệ sinh môi tr°áng, xây dựng cÁnh quan xung quanh khu vực di tích cũng cần đ°ÿc quan tâm Việc thực hiện các dịch vā cần phÁi ngày càng chuyên nghiệp, nghiêm cÃm các hình thức l°u hành Ãn phẩm văn hóa trái phép, các ho¿t đáng mê tín dị đoan, tình tr¿ng trá hình cá b¿c…

1.1.3.6 Thanh tra, kiểm tra hoạt động quản lý lễ hội

Thanh tra, kißm tra là khâu cuối cùng trong công tác quÁn lý lá hái Đß đÁm bÁo phát hiện, ngăn chặn và xÿ lý vi ph¿m trong việc tổ chức lá hái, công tác này cần đ°ÿc tăng c°áng và thực hiện hiệu quÁ Trong nghị định số 158/2013/NĐ-CP căa Chính phă đã quy định xÿ ph¿t hành chính trong lĩnh vực văn hóa [18] trong đó làm rõ trách nhiệm căa các bên liên quan nh° Bá VHTTDL, Sã VHTT&DL Ngoài ra, t¿i văn bÁn số 4702/BVHTTDL-TTr và công tác quÁn lý và tổ chức lá hái năm 2016 cũng đã chỉ đ¿o Bá VHTTDL, Sã VHTT&DL các tỉnh, thành phổ trực thuác tr°ng °¡ng cùng phối hÿp vßi các địa ph°¡ng đß xây dựng và thực hiện kÁ ho¿ch thanh tra, kißm tra trong việc tổ chức ho¿t đáng căa các lá hái và bÁo vệ di tích trong suốt thái gian tổ chức lá hái

1.2 Tãng quan vÁ vùng đÃt N¤a và lÅ hái ĐÁn N¤a - Am Tiên

1.2.1 Vài nét về thị trấn Nưa, huyện Triệu Sơn * Vài nét về huyện Triệu Sơn

Huyện Triệu S¡n có diện tích 289,47 km² [2] dân số năm 2019 là 202.386 ng°ái, mật đá dân số đ¿t 699 ng°ái/km² Là mát huyện bán s¡n địa nh°ng diện tích chă yÁu vẫn là đồng bằng, địa hình thÃp dần và phía bắc, vßi

vài con sông suối nhá chÁy vào sông Chu ã hai huyện bên: Thß Xuân và Thiệu Hóa, ã phía nam có mát vài ngßn núi thÃp vßi đá cao khoÁng 250 – 300 m, nh° núi N°a ã thị trÃn N°a Hiện nay huyện có 34 đ¡n vị hành chính cÃp xã trực thuác trong đó có 2 thị trÃn đó là thị trÃn Triệu S¡n, thị trÃn N°a và 32 xã

Triệu S¡n là vùng đÃt "địa linh nhân kiệt", giai đo¿n Văn hóa Đông S¡n, Triệu S¡n đã là mát vùng đÃt trù mật đ°ÿc khai phá bãi lßp c° dân Việt cổ trên mát diện tích ráng Núi N°a (nay thuác Thị trÃn N°a) thái nghìn năm Bắc thuác là địa đißm căn cứ cuác khãi nghĩa Bà Triệu chống l¿i nhà Đông Ngô năm 248 Qua các triÃu đ¿i phong kiÁn, huyện có nhiÃu ng°ái đß tiÁn sĩ t¿i các kỳ thi, trong đó có 3 tiÁn sĩ đ°ÿc ghi danh bia ã Quốc Tÿ Giám, đó là Lê Bật Tứ ã Thị trÃn N°a, Nguyán Hiệu, Nguyán Hoãn (con ông Nguyán Hiệu) ã xã Nông Tr°áng; là vùng quê giàu truyÃn thống văn hóa và cách m¿ng vßi 04 di tích lịch sÿ đ°ÿc xÁp h¿ng cÃp quốc gia (ĐÃn N°a - Am Tiên, đÃn thá Lê Bật Tứ t¿i Thị trÃn N°a, di tích lịch sÿ Lê Thì HiÁn t¿i xã Thß Phú, nhà thá Nguyán Hiệu t¿i xã Nông Tr°áng) và 26 di tích cÃp tỉnh Trong các cuác kháng chiÁn giÁi phóng dân tác và xây dựng chă nghĩa xã hái, huyện có 07 tập thß và 07 cá nhân đ°ÿc ĐÁng và Nhà n°ßc tặng danh hiệu Anh hùng Lực l°ÿng vũ trang Nhân dân, tiêu bißu nh° Anh hùng Liệt sĩ lực l°ÿng vũ trang nhân dân Tô Vĩnh Diện (thái kỳ chống Pháp) Trong thái kỳ đổi mßi huyện Triệu S¡n đã đ°ÿc Nhà n°ßc tặng th°ãng Huân ch°¡ng Đác lập h¿ng Ba năm 2015 và đ°ÿc Chính phă tặng cá thi đua năm 2020 TruyÃn thống vẻ vang căa nhân dân và các dân tác trong huyện luôn đ°ÿc nối tiÁp trong xây dựng và phát trißn huyện nhà ĐÁng bá huyện Triệu S¡n qua các thái kỳ luôn biÁt dựa vào dân và kh¡i dậy tinh hàn vẻ vang truyÃn thống căa quê h°¡ng đß huy đáng đ°ÿc toàn lực căa các tầng lßp nhân dân và các dân tác trên địa bàn thực hiện thắng lÿi mßi Nghị quyÁt và chă tr°¡ng chính sách căa ĐÁng, Nhà n°ßc Sau h¡n 10 năm trißn khai thực hiện Ch°¡ng trình xây dựng nông thôn

mßi (NTM), vßi sự hß trÿ căa Trung °¡ng, căa tỉnh, Ban chỉ đ¿o xây dựng NTM tỉnh, sự nß lực quyÁt tâm phÃn đÃu căa toàn thß ĐÁng bá, chính quyÃn, MTTQ, các đoàn thß và Nhân dân trong huyện Triệu S¡n đã khoác lên mình diện m¿o mßi, khang trang h¡n, đái sống nhân dân ngày càng đ°ÿc nâng lên ĐÁn nay, huyện đã có 32/32 xã đ¿t chuẩn NTM (huyện có xã Minh Dân là mát trong 03 xã đißm xây dựng xã đ¿t chuẩn NTM căa tỉnh vào năm 2012) và huyện đã đ¿t 9/9 tiêu chí huyện NTM; hệ thống h¿ tầng kinh tÁ - xã hái đ°ÿc đầu t° đồng bá, đặc biệt là giao thông, thăy lÿi, tr°áng hßc, c¡ sã khám chāa bệnh đã đáp ứng tốt nhu cầu phāc vā sÁn xuÃt và đái sống căa nhân dân C¡ cÃu giá trị sÁn xuÃt chuyßn dịch theo h°ßng tích cực, giÁm tỷ trßng ngành nông, lâm nghiệp và thăy sÁn, tăng công nghiệp - xây dựng và dịch vā

* Vài nét về xã thị trấn Nưa

Thị trÃn N°a (tr°ßc đây là xã Tân Ninh) nằm ã cực nam căa huyện Triệu S¡n, giáp ranh vßi huyện Nông Cống và phía Đông Nam và Đông (các xã Tân Khang (đông nam), Tân Thß (đông)), giáp ranh vßi huyện Nh° Thanh và phía Tây Nam (xã Mậu Lâm) Mặt phía Bắc, Tân Ninh giáp vßi các xã cùng huyện là: Thái Hòa (phía Tây Bắc), KhuyÁn Nông (phía Bắc), Đồng Lÿi (phía Đông Bắc) Tân Ninh nằm d°ßi chân núi N°a cao khoÁng 300–400 m Có tổng diện tích tự nhiên là 2.120,44 ha, trong đó diện tích đÃt sÁn xuÃt nông nghiệp là 599,49ha Căn cứ vào quyÁt định số 5389/QĐ-UBND căa UBND tỉnh Thanh Hóa và việc chuyßn thôn thành tổ dân phố t¿i các ph°áng, thị trÃn trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa đÁn nay, thị trÃn N°a có 11 tổ dân phố

Là địa ph°¡ng có truyÃn thống văn hóa- lịch sÿ lâu đái, có quần thß di tích lịch sÿ quốc gia Núi N°a- đÃn N°a- Am Tiên gắn vßi cuác khãi nghĩa bà Triệu Sau 10 năm thực hiện quy ho¿ch chung xây dựng đô thị N°a, xã Tân Ninh đã đ¿t tiêu chuẩn đô thị lo¿i V, bá mặt đô thị có nhiÃu thay đổi tích cực; hệ thống h¿ tầng đ°ÿc đầu t° ngày mát đồng bá, hoàn thiện vßi tổng vốn đầu t° h¡n 1200 tỷ đồng Xã đang phát trißn trã thành mát trung tâm du lịch văn

hóa tâm linh, công nghiệp khai kháng và chÁ biÁn quặng crom và các ho¿t đáng tißu thă công nghiệp, th°¡ng m¿i phát trißn khá m¿nh

1.2.2 Lịch sử hình thành và quá trình tồn tại của di tích và lễ hội Đền Nưa – Am Tiên

ĐÃn N°a- Am Tiên thuác làng Cổ Định, xã Tân Ninh, huyện Triệu S¡n, tỉnh Thanh Hóa, đây là n¡i gắn vßi cuác khãi nghĩa lịch sÿ căa Bà Triệu vßi nhāng câu chuyện kỳ bí đÁn nay ch°a lý giÁi đ°ÿc, đó là huyệt đ¿o thiêng n¡i trái đÃt giao thoa hay còn gßi n¡i mã cÿa trái, giÁng Tiên trên đỉnh núi Ngàn N°a

ĐÃn N°a - Am Tiên (tên th°áng gßi là dãy núi Ngàn N°a), theo sÿ sách ghi l¿i, tr°ßc đây thuác vùng đÃt huyện Nông Cống, nh°ng kß từ tháng 2/1965 thuác đÃt huyện Triệu S¡n ĐÁn năm 2009, đ°ÿc Bá Văn hóa, Thß thao và Du lịch công nhận là Di tích lịch sÿ cÃp quốc gia

Trên đỉnh núi N°a, du khách đi qua mát con đ°áng nhá đÁn cung điện chính Kinh Triệu Quân (đây là n¡i kinh đô căa Triệu Thị Trinh), còn cung điện chính là mát ngôi chùa Bích Vân Cung (nay đ°ÿc gßi là Am Tiêm) đ°ÿc gắn vßi cuác khãi nghĩa căa Bà Triệu vào năm 225 - 248 đánh đuổi quân Ngô Lúc đó anh trai căa Triệu Thị Trinh là Triệu Quốc Đ¿t, mát hào tr°ãng lßn, đã loan truyÃn khắp bốn ph°¡ng đß chiêu binh khãi nghĩa đánh đuổi giặc Ngô, cuác khãi nghĩa ch°a đ°ÿc bao lâu thì ông qua đái Lúc đó Triệu Thị Trinh là em gái đứng lên thay anh chiêu binh khãi nghĩa, binh lính căa bà chă yÁu là nā gißi

Ngày đó, dãy núi Ngàn N°a - Am Tiên b¿t ngàn bông lau, cây nứa âm u và đ°áng đi hißm trã, Bà Triệu đã lÃy n¡i đây làm <Đ¿i bÁn doanh= đß làm bàn đ¿p tiÁn đánh quân Ngô Trong lúc đuổi đánh quân Ngô ã huyện Hậu Lác và do không th¿o sông n°ßc trong khi đó quân Ngô l¿i giái sông n°ßc nên đã bị quân Ngô băa vây, khiÁn Bà Triệu cùng binh lính phÁi rút và xã Phú ĐiÃn, huyện Hậu Lác, Thanh Hóa

Khi nghĩa quân Bà Triệu chuẩn bị lực l°ÿng đánh l¿i quân Ngô thì quân giặc biÁt đißm yÁu căa binh lính nā Bà Triệu và đã dùng trò bỉ ổi cãi toàn bá quần áo ra đß đánh nhau vßi quân Bà Triệu Binh lính nā căa Bà Triệu đã thẹn thùng, mÃt đi tính khí chiÁn đÃu và bị thÃt b¿i Lúc đó, Bà Triệu thà chÁt chứ không đß cho quân Ngô bắt giā và đã gieo mình tự vẫn ã Núi Tùng (xã Phú ĐiÃn, huyện Hậu Lác, Thanh Hóa) Đß t°ãng nhß công lao căa bà và nghĩa quân, ng°ái dân đã lập đÃn thá Bà Triệu trên đỉnh núi Am Tiên (núi N°a), n¡i đây đã trã thành n¡i tâm linh cho du khách thập ph°¡ng nhß đÁn bà

Trên dãy núi Ngàn N°a xuÃt hiện mát huyệt khí thiêng hay gßi là huyÁt khí d°¡ng, theo cách gßi căa các nhà phong thăy thì n¡i đây là đißm hái tā giao thoa căa khí đÃt và trái Đißm huyệt thiêng đ°ÿc khoanh vùng ráng khoÁng vài chāc mét vuông, theo kÁ hà hồ đó là Thiên-Địa-Nhân-Hÿp-NhÃt, bốn h°ßng đÃu có bốn bát h°¡ng và ã giāa mát bát h°¡ng căa thổ thần ứng vßi Kim-Mác-Thăy-Háa-Thổ (n¡i mã cÿa trái) ã Am Tiên là mát trong nhāng bốn huyệt đ¿o lßn căa quốc gia, ngoài Tam ĐÁo, Vĩnh Phúc, Yên Tÿ, QuÁng Ninh, núi Bà Đen Tây Ninh

Du khách khi đÁn tham quan n¡i đây đã ngồi thiÃn trên vị trí huyệt khí thiêng, khi đó hß nhắm mắt, thÁ láng ng°ái, tâm trí không suy nghĩ và đã cÁm nhận có nhāng ánh sáng loáng qua, thß lực phāc hồi nhanh sau nhāng giây phút leo núi, đôi khi còn làm h°ng phÃn thêm Khí hậu trên đây mùa hè thì mát mẻ, trong lành, mùa đông bao phă bằng lßp mây mù Đứng trên dãy núi Ngàn N°a có thß nhìn thÃy bốn ph°¡ng tám h°ßng trái Ngày x°a ng°ái ta th°áng lÃy núi N°a làm la bàn, kim chỉ nam vì núi N°a có đá cao nhÃt ã đồng bằng Thanh Hóa NhiÃu ng°ái đi bißn vẫn th°áng nhìn thÃy dãy núi Ngàn N°a, cho nên núi N°a có câu <Na s¡n thÃt phiÁn long nhÃt biÁn- Hổ nhÃt biÁn nhÃt hô v¿n biÁn=, nghĩa là núi N°a đ°ÿc xÁp liÃn kà nhau bãi bÁy phiÁn núi,

t¿o nên thÁ con rồng, đầu v°¡n cao nh° đầu hổ, còn huyệt đ¿o là n¡i cao nhÃt đỉnh Am Tiêm, đứng trên đỉnh núi hét lßn xung quanh đÃu có thß nghe đ°ÿc

Nhāng giai tho¿i kß l¿i sự tích căa dãy núi Ngàn N°a đã trÁi qua bao thái gian Sau khi bà Triệu mÃt, đß t°ãng nhß công ¡n căa bà, nhân dân trong vùng đã lập đÃn thá Bà Triệu d°ßi chân núi N°a Hàng năm, cứ đÁn ngày mùng 9 tháng Giêng, huyện Triệu S¡n tổ chức khai hái ĐÃn N°a - Am Tiên và lá <mã cổng trái= trên đỉnh núi N°a

Lá hái đ°ÿc khai m¿c rÃt trßng thß và trang nghiêm t¿i đÃn thá Trần Khát Chân và kÁt thúc t¿i phă N°a Trần Khát Chân là mát t°ßng lĩnh Đ¿i Việt cuối thái Trần Ông nổi bật vßi việc chỉ huy quân đái Việt chống l¿i các đÿt tÃn công căa Chiêm Thành, đánh b¿i vua Chiêm Trần Khát Chân đ°ÿc cho là đã có mát thái gian tu hành và thỉnh kinh t¿i đÃn N°a Do đó, việc kÁt hÿp lá hái bắt đầu từ đÃn Trần Khát Chân và kÁt thúc t¿i đÃn N°a cũng mang ý nghĩa kÁt nối sự liên quan giāa hai địa đißm này và t¿o ra mát sự liên kÁt tâm linh, văn hóa và lịch sÿ

Lá hái bao gồm Phần Lá và Phần Hái

Phần Lá dián ra nh° sau: Mßi năm s¿ có mát làng tiêu bißu đ°ÿc chßn đß dâng lá vật chính, cß r°ßc bằng kiệu bát cống (8 ng°ái khiêng), trong kiệu có đă lo¿i hoa quÁ và bánh dầy- mát đặc sÁn căa địa ph°¡ng đ°ÿc làm bằng g¿o nÁp cái hoa vàng Kiệu đ°ÿc tổ chức r°ßc t¿i hai địa đißm, đÃn Trần Khát Chân và đÃn Bà Triệu

Đi đầu đoàn r°ßc kiệu là mát ng°ái ăn mặc trang phāc võ quan, nhanh nhẹn, mắt sáng, t°ßng võ quan, tay cầm kiÁm lệnh dẹp đ°áng, chỉ huy đái quân r°ßc kiệu Phía sau là mát số nam thanh, nā tú, cùng các chị em thôn nā đái mâm s¡n trang và các lá vật tÁ thần Sau là mát đái quân ăn mặc chỉnh tÃ, tay cầm vũ khí, ô lßng và có mát đái khiêng kiệu

Kiệu r°ßc từ đÃn Trần Khát Chân đ°ÿc gßi là kiệu Ông; kiệu r°ßc từ đÃn Bà Triệu gßi là kiệu Bà Ng°ái khiêng kiệu phÁi là trai, gái thanh tân Kiệu Ông, kiệu Bà đÃu đ°ÿc r°ßc và trung tâm sân vận đáng căa địa ph°¡ng đß làm lá tÁ thiên địa, thần linh và cầu cho quốc thái dân an, m°a thuận gió hòa, mùa màng tốt t°¡i

Phần Hái: Phần hái tr°ßc đây có các trò ch¡i cá ng°ái, đua thuyÃn, hát ví, bài điÁm, chßi gà Ngày nay, phần hái còn tổ chức các ho¿t đáng văn nghệ, thß thao, bóng đá, cầu lông, bóng bàn, cá t°ßng, chßi gà

1.2.3 Vai trò của lễ hội Đền Nưa - Am Tiên

Lá hái là truyÃn thống tốt đẹp, thß hiện tÃm lòng tri ân căa nhân dân, ôn l¿i lịch sÿ và ghi nhận công ¡n căa các bậc tiÃn nhân đã có công dựng n°ßc và giā n°ßc qua các giai đo¿n lịch sÿ Lá hái truyÃn thống còn mang đặc tr°ng, phÁn ánh nhāng nét đẹp căa mßi dân tác, mßi vùng miÃn, địa ph°¡ng Lá hái đồng thái là dịp giáo dāc t° t°ãng, đ¿o đức lối sống, lòng yêu n°ßc, tự hào dân tác, góp phần t¿o nên tinh thần đoàn kÁt trong cáng đồng Trong bối cÁnh hiện nay, việc tổ chức lá hái còn lan táa tác đáng tích cực sang nhiÃu lĩnh vực kinh tÁ - xã hái

* Đối với cộng đồng dân cư

Lá hái ĐÃn N°a - Am Tiên là lá hái căa ng°ái dân Đây là ho¿t đáng văn hóa tín ng°ỡng nhằm tôn vinh công đức căa các vị anh hùng dân tác đồng thái là dịp đß ng°ái dân thß hiện sự tự hào và lòng biÁt ¡n đối vßi di sÁn văn hóa căa mình

Ngoài ra, lá hái đÃn N°a cũng mang đÁn cho ng°ái dân và du khách không gian giÁi trí, th° giãn và vui ch¡i cho cÁ ng°ái dân địa ph°¡ng và du khách Các ho¿t đáng nghệ thuật, trò ch¡i dân gian, trißn lãm và các ch°¡ng trình văn hóa khác giúp mßi ng°ái giÁi táa căng thẳng và tận h°ãng nhāng khoÁnh khắc vui vẻ, gắn kÁt vßi nhau