Thực hiện chính sách xây dựng đô thị thông minh từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh

Thực hiện chính sách xây dựng đô thị thông minh từ thực tiễn thành phố Hồ Chí MinhThực hiện chính sách xây dựng đô thị thông minh từ thực tiễn thành phố Hồ Chí MinhThực hiện chính sách xây dựng đô thị thông minh từ thực tiễn thành phố Hồ Chí MinhThực hiện chính sách xây dựng đô thị thông minh từ thực tiễn thành phố Hồ Chí MinhThực hiện chính sách xây dựng đô thị thông minh từ thực tiễn thành phố Hồ Chí MinhThực hiện chính sách xây dựng đô thị thông minh từ thực tiễn thành phố Hồ Chí MinhThực hiện chính sách xây dựng đô thị thông minh từ thực tiễn thành phố Hồ Chí MinhThực hiện chính sách xây dựng đô thị thông minh từ thực tiễn thành phố Hồ Chí MinhThực hiện chính sách xây dựng đô thị thông minh từ thực tiễn thành phố Hồ Chí MinhThực hiện chính sách xây dựng đô thị thông minh từ thực tiễn thành phố Hồ Chí MinhThực hiện chính sách xây dựng đô thị thông minh từ thực tiễn thành phố Hồ Chí MinhThực hiện chính sách xây dựng đô thị thông minh từ thực tiễn thành phố Hồ Chí MinhThực hiện chính sách xây dựng đô thị thông minh từ thực tiễn thành phố Hồ Chí MinhThực hiện chính sách xây dựng đô thị thông minh từ thực tiễn thành phố Hồ Chí MinhThực hiện chính sách xây dựng đô thị thông minh từ thực tiễn thành phố Hồ Chí MinhThực hiện chính sách xây dựng đô thị thông minh từ thực tiễn thành phố Hồ Chí MinhThực hiện chính sách xây dựng đô thị thông minh từ thực tiễn thành phố Hồ Chí MinhThực hiện chính sách xây dựng đô thị thông minh từ thực tiễn thành phố Hồ Chí MinhThực hiện chính sách xây dựng đô thị thông minh từ thực tiễn thành phố Hồ Chí MinhThực hiện chính sách xây dựng đô thị thông minh từ thực tiễn thành phố Hồ Chí MinhThực hiện chính sách xây dựng đô thị thông minh từ thực tiễn thành phố Hồ Chí MinhThực hiện chính sách xây dựng đô thị thông minh từ thực tiễn thành phố Hồ Chí MinhThực hiện chính sách xây dựng đô thị thông minh từ thực tiễn thành phố Hồ Chí MinhThực hiện chính sách xây dựng đô thị thông minh từ thực tiễn thành phố Hồ Chí MinhThực hiện chính sách xây dựng đô thị thông minh từ thực tiễn thành phố Hồ Chí MinhThực hiện chính sách xây dựng đô thị thông minh từ thực tiễn thành phố Hồ Chí MinhThực hiện chính sách xây dựng đô thị thông minh từ thực tiễn thành phố Hồ Chí MinhThực hiện chính sách xây dựng đô thị thông minh từ thực tiễn thành phố Hồ Chí MinhThực hiện chính sách xây dựng đô thị thông minh từ thực tiễn thành phố Hồ Chí MinhThực hiện chính sách xây dựng đô thị thông minh từ thực tiễn thành phố Hồ Chí MinhThực hiện chính sách xây dựng đô thị thông minh từ thực tiễn thành phố Hồ Chí MinhThực hiện chính sách xây dựng đô thị thông minh từ thực tiễn thành phố Hồ Chí MinhThực hiện chính sách xây dựng đô thị thông minh từ thực tiễn thành phố Hồ Chí MinhThực hiện chính sách xây dựng đô thị thông minh từ thực tiễn thành phố Hồ Chí MinhThực hiện chính sách xây dựng đô thị thông minh từ thực tiễn thành phố Hồ Chí MinhThực hiện chính sách xây dựng đô thị thông minh từ thực tiễn thành phố Hồ Chí MinhThực hiện chính sách xây dựng đô thị thông minh từ thực tiễn thành phố Hồ Chí MinhThực hiện chính sách xây dựng đô thị thông minh từ thực tiễn thành phố Hồ Chí MinhThực hiện chính sách xây dựng đô thị thông minh từ thực tiễn thành phố Hồ Chí MinhThực hiện chính sách xây dựng đô thị thông minh từ thực tiễn thành phố Hồ Chí MinhThực hiện chính sách xây dựng đô thị thông minh từ thực tiễn thành phố Hồ Chí MinhThực hiện chính sách xây dựng đô thị thông minh từ thực tiễn thành phố Hồ Chí MinhThực hiện chính sách xây dựng đô thị thông minh từ thực tiễn thành phố Hồ Chí MinhThực hiện chính sách xây dựng đô thị thông minh từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh

VIỆN HÀN LÂM

KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

LÊ MINH TUẤN ANH

LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHÍNH SÁCH CÔNGNgười hướng dẫn khoa học:

1 TS Hoàng Xuân Trung2 PGS.TS Trịnh Thị Xuyến

Hà Nội - 2024

LỜI CAM ĐOAN

Tôi cam đoan luận án này là sản phẩm nghiên cứu của riêng tôi Tất cả các số liệu, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận án này là chính xác, đảm bảo tính khách quan và trung thực, được áp dụng các phương pháp nghiên cứu và biện pháp kiểm soát chất lượng phù hợp.

Tôi đã tuân thủ đầy đủ các quy định và quy tắc về đạo đức nghiên cứu và không có bất kỳ hành vi vi phạm đạo đức nghiên cứu nào trong quá trình thực hiện nghiên cứu và hoàn thành Luận án.

Thành phố Hồ Chí Minh, ngày… tháng 4 năm 2023

Tác giả luận án

Lê Minh Tuấn Anh

MỤC LỤC

ĐẦU 1

Chương 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 10

1.1 Khái quát tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài trong và ngoài nước 10

1.1.1.Tình hình nghiên cứu nước ngoài 10

1.1.2.Tình hình nghiên cứu trong nước 28

1.2 Đánh giá tình hình nghiên cứu của các công trình đã tổng quan và những vẫn đề tiếp tục nghiên cứu trong luận án 46

hương 2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂYDỰNG ĐÔ THỊ THÔNG MINH 51

2.1.Một số khái niệm 51

2.1.1.Đô thị thông minh 51

2.1.2.Chính sách và chính sách công 52

2.1.3.Thực hiện chính sách công 54

2.1.4.Chính sách xây dựng đô thị thông minh 54

2.2.Thực hiện chính sách xây dựng đô thị thông minh 57

2.2.1.Chủ thể thực hiện chính sách xây dựng đô thị thông minh 57

2.2.2.Quy trình thực hiện chính sách xây dựng đô thị thông minh 58

2.2.3.Nội dung của chính sách xây dựng đô thị thông minh 59

2.3.Các yếu tố ảnh hưởng đến thực hiện chính sách xây dựng đô thị thông minh 60

Tiểu kết Chương 2 . 65

C

hương 3 THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG ĐÔ

THỊ THÔNG MINH TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 67

3.1.Khái quát chung về Thành phố Hồ Chí Minh 67

3.1.1.Giới thiệu đặc điểm tự nhiên 67

3.1.2.Tình hình kinh tế - xã hội và đô thị TP Hồ Chí Minh 67

3.2.Hệ thống chính sách xây dựng đô thị thông minh tại Việt Nam 72

3.2.1.Một số văn bản cấp trung ương ban hành 73

3.2.2 sốMột văn bản do Thành phố Hồ Chí Minh ban hành 86

3.3.Tổ chức thực hiện chính sách xây dựng đô thị thông minh tại thành phố

Hồ Chí Minh 90

3.3.1.Thực trạng việc xây dựng Kho dữ liệu dùng chung và phát triển Hệ sinhthái dữ liệu mở cho thành phố 92

3.3.2.Xây dựng Trung tâm mô phỏng dự báo xây dựng chiến lược phát triểnkinh tế xã hội của thành phố 95

3.3.3.Xây dựng Trung tâm điều hành và quản lý 97

3.3.4.Xây dựng Hệ sinh thái khởi nghiệp 99

3.4 Đánh giá việc thực hiện chính sách xây dựng đô thị thông minh tại thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2017 - 2022 101

3.4.1.Những vấn đề người dân được hưởng lợi từ kết quả hoạt động thực hiệnchính sách xây dựng đô thị thông minh tại thành phố Hồ Chí Minh trong thựctế 101

3.4.2.Kết quả đạt được 114

3.4.3.Những hạn chế, bất cập 119

3.4.4.Nguyên nhân của kết quả đạt được 122

3.4.5.Nguyên nhân của những hạn chế 123

Tiểu kết chương 3 . 128

Ch

ương 4 QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰCHIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG ĐÔ THỊ THÔNG MINH TẠI

THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ĐẾN NĂM 2025, TẦM NHÌN 2030 129

4.1 Bối cảnh chung 129

4.1.1.Bối cảnh quốc tế 129

4.1.2.Bối cảnh trong nước 130

4.2.Quan điểm, định hướng thực hiện chính sách xây dựng đô thị thông minh tại thành phố Hồ Chí Minh 131

4.3 Giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách đô thị thông minh tại

thành phố Hồ Chí Minh 135

4.3.1.Tăng cường tuyên truyền bằng nhiều hình thức về chính sách xây dựngđô thị thông minh 135

4.3.2.Hoàn thiện quy trình, nội dung thực hiện chính sách xây dựng đô thịthông minh tại thành phố Hồ Chí Minh 139

Tiểu kết chương 4 148

KẾTLUẬN 150

DANH MỤC CÔNG TRÌNH ĐÃ CÔNG BỐ 151

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 152

PHỤ LỤC 174

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮTTừ viết tắtNội dung

CMCN 4.0 Cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ 4

TP.HCM Thành phố Hồ Chí Minh

QTSC Công viên phần mềm Quang Trung

MỞ ĐẦU1 Lý do chọn đề tài

Hiện nay 54,6% dân số thế giới (3,6 tỷ người) sống ở các thành phố; dự báo đến năm 2050, tỉ lệ dân cư thành thị sẽ chiếm hơn 70% dân số thế giới (64,1% ở các nước đang phát triển và 85,9% ở các nước phát triển sẽ sống ở các khu vực thành thị) Tại Việt Nam, tỷ lệ người dân sinh sống tập trung ở các khu đô thị là 34,6 triệu người chiếm 35,9% dân số cả nước Trong đó, thành phố Hồ Chí Minh là đô thị đặc biệt, một trung tâm kinh tế, văn hóa, khoa học, công nghệ, đầu mối giao lưu hội nhập quốc tế, là đầu tàu, động lực, có sức thu hút và lan tỏa lớn của vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, có vị trí chính trị quan trọng của cả nước.

Sự tập trung dân số, tốc độ gia tăng dân số cơ học đã mang lại cho thành phố một số thách thức trong việc đáp ứng nhu cầu ngày càng tăng của người dân về việc làm, nhà ở, y tế và giáo dục, truyền thông, giải trí Trong quá trình phát triển, các vấn đề ngập nước, ùn tắc giao thông, tai nạn giao thông, ô nhiễm môi trường Các vấn đề như năng lực lãnh đạo, quản lý của chính quyền cơ sở, hiệu quả cải cách hành chính, những tiêu cực trong quản lý nhà nước về đất đai ở một số địa phương… trở thành vấn đề tồn tại mà chính quyền thành phố phải giải quyết.

Do đó, việc xây dựng kế hoạch, quản lý và điều hành, đảm bảo cho thành phố phát triển bền vững về kinh tế, xã hội và môi trường sẽ là những thách thức mà thành phố sẽ phải đối mặt Quản lý và cải thiện chất lượng sống của thành phố đòi hỏi các cơ quan chức năng phải biết những gì đang xảy ra bên trong, điều này chỉ có thể nắm bắt được thông qua việc thay đổi phương thức điều hành của chính quyền, sự tham gia của người dân, cũng như sự tham gia của các bên liên quan chịu trách nhiệm quản lý Vì vậy, thực hiện chính sách xây dựng đô thị thông minh để chuyển đổi mô hình “Đô thị truyền thống” thành “Đô thị thông minh” là một nhu cầu tất yếu.

Đô thị thông minh được hiểu là đô thị được xây dựng trên cơ sở hạ tầng có sự tích hợp của công nghệ thông tin, truyền thông với mạng lưới các thiết bị được kết nối với internet để có thể tối ưu hóa tất cả các hoạt động, dịch vụ của Thành phố kết nối với người dân Qua hệ thống hạ tầng này, các cơ quan chức năng cũng kiểm soát, theo dõi được các hoạt động diễn ra, cũng như dự báo được quá trình phát triển của Thành phố Thành quả của cách mạng công nghiệp 4.0 là nơi sản sinh ra các thiết bị công nghệ thông minh có tính kết nối cao nên việc xây dựng đô thị thông minh được coi như là một xu thế tất yếu đối với các đô thị lớn trên thế giới nói chung và cụ thể là tại thành phố Hồ Chí Minh nói riêng Việc thực hiện chính sách xây dựng đô thị thông minh, tất yếu, sẽ giải quyết được một số tồn tại gây bức xúc xã hội, mặt khác sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến nhiều ngành, lĩnh vực của đời sống phát triển kinh tế - xã hội.

Ngày 10 tháng 8 năm 2012 Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng đã ký ban hành Nghị quyết số 16/NQ-TW về phương hướng nhiệm vụ phát triển Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2020, trong Nghị quyết đã khẳng

định quan điểm “Thành phố Hồ Chí Minh là đô thị đặc biệt, một trung tâmlớn về kinh tế, văn hóa, giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ, đầu mối giaolưu và hội nhập quốc tế, là đầu tầu, động lực, có sức hút và lan tỏa lớn củavùng kinh tế trọng điểm phía Nam, có vị trí quan trọng của cả nước” Thực

vậy, trong hơn 40 năm qua Thành phố Hồ Chí Minh đã có những bước phát triển vượt bậc để trở thành trung tâm kinh tế của cả nước Tổng sản phẩm trên địa bàn Thành phố tăng bình quân 9,6%/năm, gấp 1,63 lần bình quân cả nước, thu nhập bình quân đầu người đạt 5.122 USD/người, gấp 2,37 lần bình quân cả nước Thành phố đóng góp bình quân 27% tổng thu ngân sách quốc gia và gần 21% GDP toàn quốc Năm 2018, thu ngân sách của Thành phố Hồ Chí Minh đạt trên

378.0 tỷ đồng Tuy nhiên, cùng với sự phát triển, Thành phố Hồ Chí Minh

phải đối diện với không ít các thách thức, có thể kể đến như sau:

- Tình hình gia tăng dân số cơ học của Thành phố Hồ Chí Minh quá

nhanh so với sự phát triển của cơ sở hạ tầng Theo số liệu từ cuộc tổng điều tra dân số năm 2019 do Cục Thống kê thực hiện, thành phố hiện có hơn 13 triệu người đang sinh sống học tập và làm việc; bình quân một năm Thành phố Hồ Chí Minh gia tăng hơn 200.000 người, trong khi đó, hạ tầng xã hội không đáp ứng được yêu cầu, các tiện ích xã hội còn thiếu so với nhu cầu của người dân Như một tất yếu, việc tăng dân số cơ học nhanh dẫn đến nhiều hệ luỵ khác như kẹt xe, ngập nước, ô nhiễm, bệnh viện quá tải và phát sinh nhiều vấn đề tệ nạn xã hội.

- Tình hình an ninh trật tự trên địa bàn Thành phố: vì là đô thị tâp trung

đông dân cư nhất cả nước, Thành phố Hồ Chí Minh luôn là điểm nóng về tình hình an ninh trật tự, là nơi xuất hiện nhiều loại hình tội phạm mới từ tội phạm truyền thống đến phi truyền thống, buôn lậu và gian lận thương mại.

- Vấn đề về ô nhiễm môi trường và ngập úng: vấn đề ô nhiễm tại Thành

phố có thể tập trung vào 2 vấn đề chính đó là ô nhiễm môi trường nước và ô nhiễm môi trường không khí Với hơn 2000 kênh, rạch trong khu vực thành phố đã biến thành nỗi sợ hãi của người dân trong khu vực khi những kênh, rạch trở thành nơi tập trung rác thải sinh hoạt từ khu dân cư, từ các cơ sở chế biến kinh doanh, các khu công nghiệp đổ thẳng chất thải chưa qua xử lý khiến môi trường thành phố bị ô nhiễm Chính vì là nơi tập trung rác thải của khu dân cư nên dẫn đến việc nước từ các dòng kênh rạch này không thể lưu thông và khi mưa xuống nước mưa không thể thoát, gây tình trạng ngập úng Mặt khác, không khí ở thành phố Hồ Chí Minh bị ô nhiễm chủ yếu do khí thải của các phương tiện giao thông thải ra trong quá trình lưu thông Bên cạnh đó, các cơ sở sản xuất, các khu công nghiệp mỗi ngày thải ra không khí lượng khói bụi cực kỳ lớn Các công trường xây dựng trong quá trình thi công cũng thải vào không khí khói, bụi…

Như vậy, có thể thấy được để thành phố Hồ Chí Minh tiếp tục có sự tăng

trưởng bền vững trong tương lai, tiếp tục là đầu tàu kinh tế của cả nước, góp

phần đưa đất nước hội nhập và nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân, chúng ta phải xây dựng những nhóm giải pháp để khắc phục và vượt qua các thách thức hiện hữu Xây dựng thành phố Hồ Chí Minh trở thành đô thị thông minh là một trong những giải pháp mà chúng ta cần phải tập trung thực hiện.

Thế giới đang bước vào giai đoạn đại chuyển đổi trong bối cảnh của cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ 4 mà nền tảng là internet kết nối vạn vật (IoT), cơ sở dữ liệu dùng chung, trí tuệ nhân tạo Thuật ngữ “đô thị thông minh” hay “thành phố thông minh” xuất hiện lần đầu tiên vào năm 1990 tại hội nghị của Hội đồng các thành phố thông minh (Smart City council) Đến nay, thế giới vẫn chưa có một định nghĩa chính thức về “đô thị thông minh” Nhưng về cơ bản, đó là mô hình thành phố ứng dụng công nghệ thông tin, trí tuệ nhân tạo để quản lý, nâng cao tiêu chuẩn cuộc sống đô thị, cải thiện chất lượng phục vụ của chính quyền thành phố và sử dụng hiệu quả các nguồn năng lượng, tài nguyên thiên nhiên Các nhà quản lý dựa vào việc sử dụng công nghệ thông tin để hỗ trợ cho việc tổ chức quản lý thành phố nhằm cải thiện chất lượng cuộc sống, nâng cao hiệu quả hoạt động đô thị và dịch vụ, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội và bảo vệ môi trường Xây dựng thành phố thông minh cũng là cơ hội tạo ra cơ sở dữ liệu mở mà tất cả mọi người có thể truy cập và khai thác được.

Có thể nói xây dựng thành phố thông minh là một xu thế tất yếu đối với các đô thị lớn trên thế giới nói chung và thành phố Hồ Chí Minh nói riêng Tuy nhiên, bên cạnh công nghệ cần phải có chính quyền thông minh, lãnh đạo thông minh để ra quyết định đúng, lựa chọn đúng và có được các giải pháp thông minh, chứ không chỉ dựa vào công nghệ thông minh Công nghệ chỉ có thể là công cụ, còn thể chế, chính sách mới là điều cốt lõi mà chúng ta phải tập trung nghiên cứu.

Mặc dù cả về mặt lý luận và thực tiễn, “đô thị thông minh” đã góp phần thay đổi bộ mặt đô thị, thay đổi về cách thức quản lý và vận hành đô thị của

các cơ quan quản lý nhà nước đối với các đô thị đã xây dựng “đô thị thông minh”

trên thế giới Không nằm ngoài vòng quay của thế giới ở Việt Nam, với những đặc thù riêng biệt của mình đã khiến nội dung này chỉ vừa mới xuất hiện chính thức cách đây vài năm, tuy nhiên, cả nước hiện nay ngoài thành phố Hồ Chí Minh, cũng đã có nhiều thành phố khác đang thực hiện xây dựng thành phố thông minh có thể kể đến như sau: Đà Nẵng, Hải Phòng, Hà Nội, Bình Dương, Cần Thơ, Phú Quốc, Lâm Đồng, Mỹ Tho Đặc thù của mỗi địa phương khác nhau, thế mạnh của đơn vị tư vấn cũng khác nhau dẫn đến việc chiến lược xây dựng đô thị thông minh ở mỗi Thành phố là khác nhau; Chưa có thành phố nào ở Việt Nam hoàn thành việc xây dựng đô thi thông minh Việc thực hiện chính sách xây dựng đô thị thông minh ở nhiều thành phố còn quá mới mẻ và chưa hoàn thiện Chính điều này, tác giả đã lựa chọn đề tài với tên gọi: “Thực hiện chính sách xây dựng đô thị thông minh từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh” làm luận án tiến sĩ tại Học viện Khoa học Xã hội Việt Nam, niên khóa 2019-2022.

2 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của luận án

2.1 Mục đích nghiên cứu

Nghiên cứu toàn diện và hệ thống về quá trình thực hiện chính sách xây dựng đô thị thông minh từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh từ năm 2017 đến năm 2022; từ đó dự báo xu hướng phát triển và kiến nghị những giải pháp để bổ sung, hoàn thiện và nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách xây dựng đô thị thông minh tại thành phố Hồ Chí Minh.

2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Hệ thống hóa và làm rõ chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước và thành phố Hồ Chí Minh về xây dựng đô thị thông minh;

- Phân tích những yếu tố ảnh hưởng đến quá trình thực hiện chính sách xây dựng đô thị thông minh ở thành phố Hồ Chí Minh;

- Phân tích thực trạng thực hiện chính sách xây dựng đô thị thông minh ở thành phố Hồ Chí Minh từ năm 2017 đến 2022;

- Đánh giá những thành tựu, hạn chế và nguyên nhân của hạn chế trong việc thực hiện chính sách xây dựng đô thị thông minh ở thành phố Hồ Chí Minh.

- Dự báo xu hướng phát triển và kiến nghị giải pháp bổ sung, hoàn thiện; nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách xây dựng đô thị thông minh tại thành phố Hồ Chí Minh trong tương lai.

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận án

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Quá trình thực hiện chính sách xây dựng đô thị thông minh tại Thành phố Hồ Chí Minh từ 2017 đến 2022.

3.2 Phạm vi nghiên cứu

- Về không gian: Thành phố Hồ Chí Minh.

- Về thời gian: từ năm 2017 đến 2022 và tầm nhìn đến 2030 (từ khi có Quyết định 6179/QĐ-UBND ngày 23 tháng 11 năm 2017 của Uỷ ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh về phê duyệt Đề án “Xây dựng thành phố Hồ Chí Minh trở thành đô thị thông minh giai đoạn 2017- 2020”).

- Về nội dung: Thực hiện chính sách xây dựng đô thị thông minh tại thành phố Hồ Chí Minh.

4 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

4.1 Phương pháp luận

Để thực hiện được đề tài, tác giả sử dụng phương pháp chủ nghĩa duy vật lịch sử và chủ nghĩa duy vật biện chứng của chủ nghĩa Mác-Lênin để tiến hành nghiên cứu Ngoài ra, tác giả căn cứ và sử dụng quy trình thực hiện chính sách chính sách công để tiến hành đánh giá việc thực hiện chính sách xây dựng đô thị thông minh ở thành phố Hồ Chí Minh, từ đó xây dựng các giải pháp và đề xuất kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách xây dựng đô thị thông minh.

4.2 Phương pháp nghiên cứu

Luận án nghiên cứu thành công là sản phẩm tổng thể sau khi áp dụng nhiều phương pháp nghiên cứu khoa học khác nhau Trong đó có những phương

pháp đóng vai trò chính xuyên suốt, cũng có một số phương án chỉ xuất hiện ở một vài phần của luận án Các phương pháp nghiên cứu khoa học bản thân sử dụng có thể kể đến như sau:

- Phương pháp phân tích: phương pháp này được sử dụng chủ yếu và

xuyên suốt cho cả quá trình nghiên cứu luận án Phương pháp này sẽ giúp đánh giá phân tích các quy định của pháp luật, các tình huống thực tế làm cơ sở cho những kết luận khoa học.

- Phương pháp tổng hợp: phương pháp này được sử dụng để đánh giá,

kết luận, đề xuất và kiến nghị.

- Phương pháp thu thập thông tin: phương pháp này được thực hiện

nhằm thu thập đầy đủ các lượng thông tin, lượng số liệu phục vụ cho quá trình nghiên cứu luận án Nguồn dữ liệu có thể kể đến là nguồn dữ liệu thứ cấp hoặc là nguồn dữ liệu sơ cấp.

- Phương pháp so sánh: sử dụng phương pháp so sánh để tìm ra sự khác

biệt và tìm ra được giá trị chung cốt lõi từ đó có thể khái quát thành các tiêu chí chung để đề xuất xây dựng giải pháp và chính sách Có thể sử dụng phương pháp so sánh từ các nguồn có sẵn liên quan đến đề tài nghiên cứu như các văn kiện, tài liệu nghị quyết, hoặc so sánh từ thực tiễn khi thực hiện xây dựng đô thị thông minh ở các địa phương khác.

- Phương pháp điều tra bằng bảng hỏi: phương pháp này nhằm khảo sát,

đánh giá kết quả, hiệu lực, hiệu quả của việc thực hiện chính sách xây dựng đô thị thông minh tại thành phố Hồ Chí Minh Đề tài khảo sát với số lượng mẫu là 500.

+ Điều tra, khảo sát bằng bảng hỏi với 200 cán bộ, công chức, chuyên gia trên các lĩnh vực kinh tế, đô thị, công nghệ, văn hóa xã hội và môi trường;

+ Điều tra, khảo sát bằng bảng hỏi với 300 người dân thuộc các quận, huyện thành phố Hồ Chí Minh.

5 Đóng góp mới của luận án

Trên cơ sở hệ thống hóa một cách cơ bản và toàn diện lý thuyết thực hiện chính sách xây dựng đô thị thông minh, tác giả đã đánh giá hiệu quả việc thực hiện chính sách xây dựng đô thị thông minh tại Thành phố Hồ Chí Minh từ đó xây dựng các giải pháp định hướng phù hợp.

Bên cạnh đó, luận án cũng có hướng tiếp cận mới khi đánh giá, phân tích hiệu quả của việc thực hiện chính sách từ phía cán bộ, công chức (những người trực tiếp triển khai chính sách) và người dân (đối tượng thụ hưởng chính của chính sách).

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận án

6.1 Ý nghĩa lý luận

Luận án trình bày một cách logic, khoa học và đầy đủ các vấn đề thực hiện chính sách xây dựng đô thị thông minh tại Thành phố Hồ Chí Minh Các vấn đề về lý thuyết của việc thực hiện chính sách công được vận dụng để làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn của một chính sách cụ thể Góp phần giúp cho hệ thống lý luận của ngành chính sách công trở nên phong phú hơn Ngoài ra, kết quả nghiên cứu có thể được các cơ quan chức năng sử dụng tham khảo để xây dựng bộ tiêu chí đô thị thông minh áp dụng cho toàn quốc.

6.2 Ý nghĩa thực tiễn

Bên cạnh những đóng góp về mặt ý nghĩa khoa học, luận án còn có những đóng góp về mặt thực tiễn ứng dụng Từ những kết quả của việc nghiên cứu, luận án đã đánh giá đầy đủ việc thực hiện chính sách xây dựng đô thị thông minh tại Thành phố Hồ Chí Minh, từ đó đề ra các giải pháp để tiếp tục nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách sao cho phù hợp nhất với thực tiễn Từ kết quả nghiên cứu thực tiễn và kinh nghiệm tại Thành phố Hồ Chí Minh luận án sẽ là tài liệu để các địa phương khác có thể tham khảo phục vụ cho việc thực hiện chính sách xây dựng đô thị thông minh ở các địa phương.

7 Bố cục của luận án

Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo và phụ lục, nội dung luận án được bố cục thành 4 chương:

Chương 1 Tổng quan tình hình nghiên cứu

Chương 2 Cơ sở lý luận và thực tiễn về thực hiện chính sách xây dựng đô thị thông minh

Chương 3 Thực trạng thực hiện chính sách xây dựng đô thị thông minh tại thành phố Hồ Chí Minh

Chương 4 Quan điểm và giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách xây dựng đô thị thông minh tại thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030

Chương 1

TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU

1.1 Khái quát tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài trong và ngoài nước

1.1.1 Tình hình nghiên cứu nước ngoài

- Những nghiên cứu bàn về chính sách công và thực hiện chính sách công:

Thực tế, khoa học chính sách là một trong những lĩnh vực nghiên cứu khá mới mẻ đối với Việt Nam Vì vậy, những nghiên cứu về khoa học chính sách còn khiêm tốn.

Khi nghiên cứu về chính sách công (CSC), Charles Merriam nhà chính trị học Hoa kỳ đã kết hợp giữa lý thuyết và thực tiễn của ngành chính trị học để tìm hiểu về các hoạt động của chính phủ và ông quan niệm đó là CSC Từ khi ra đời, khái niệm CSC được sử dụng phổ biến trong nhiều lĩnh vực như trong điều hành và quản lý nhà nước, hoạt động của luật pháp và được hiểu dưới các góc độ khác nhau Theo quan niệm của Thomas R Dye (1972) “CSC là cái mà chính phủ lựa chọn làm hay không làm” Quan niệm này nhấn mạnh vai trò chủ thể CSC là nhà nước; chính sách là các chương trình hành động riêng biệt, việc áp dụng chính sách sẽ khác nhau với mục đích không giống nhau; William Jenkins (1978) cho rằng: “CSC là một tập hợp các quyết định liên quan với nhau được ban hành bởi một hoặc một nhóm các nhà hoạt động chính trị liên quan đến lựa chọn các mục tiêu và phương tiện để đạt được mục tiêu trong một tình huống xác định thuộc phạm vi thẩm quyền” [200] Định nghĩa này xác định chủ thể ban hành CSC là nhà nước, nội dung chính sách gồm mục tiêu và phương tiện đạt được mục tiêu, việc xác định mục tiêu và giải pháp chính sách phải được đặt trong từng tình huống cụ thể; Còn nhà khoa học B Guy Peter (1990) xác định CSC là “toàn bộ các hành động của nhà nước có ảnh hưởng một cách trực tiếp hay gián tiếp đến cuộc sống của mọi người dân”, hành động

này được thể hiện ở ba cấp độ: lựa chọn chính sách, đầu ra chính sách và tác động của chính sách [165].

Cũng theo các nghiên cứu, ta thấy sự ảnh hưởng của chính trị đến thực hiện chính sách và công nhận một quá trình phản hồi ý kiến của các bên khi tham gia thực hiện chính sách Nhà nghiên cứu Brian Hogwood và Lewis Gunn đã đưa một danh sách yêu cầu đối với các công việc của nhà hoạch định chính sách để thảo luận về tính không thể đạt được của cái gọi là “triển khai hoàn hảo” (perfect implementation) [185, pp 199-206] Tiếp đó phải kể đến các nghiên cứu của Thomas Dye Dye, T R [193, p.13] và O’Toole, L.J., Jr khi xác định vai trò nòng cốt của các nhà chính trị và vai trò của nhà nước trong hình thức thực thi chính sách và chủ thể thực thi chính sách [190] Đề cập đến vai trò của chính quyền liên bang trong thực hiện chính sách thể hiện ở chỗ: chính quyền cung cấp thông tin (Downs, 1967: 133-136), [184]); hỗ trợ, tư vấn kỹ thuật [184].

Các tác giả Michael Lipsky Lipsky, M [188] Bo Rothstein Rothstein [162] lại đề cập đến việc cần có sự tham gia của người dân vào quá trình thực hiện chính sách và kỳ vọng, thất vọng của người dân khi thực hiện các chính

sách xã hội Ở khía cạnh khác, khi một chính sách thực hiện thất bại, Benny

Hjern và cộng sự Hjern, B and Porter, D.O [163], Bo Rothstein Rothstein [162] đã cho thấy người dân không có lòng tin vào các tổ chức thực hiện chính sách công, các nhà nghiên cứu khẳng định “không có sự tin tưởng của công dân” vào các tổ chức chịu trách nhiệm thực hiện các chính sách công, việc thực hiện có khả năng thất bại và lập luận về những bất lợi của chính quyền khi thực hiện chính sách không có sự tham gia của người dân [177], [178) Thực tế cho thấy mô hình thực hiện chính sách từ dưới lên đề cao vai trò của công dân - đối tượng thụ hưởng chính sách không chỉ tham gia trong khâu hoạch định, mà cả ở khâu thực hiện chính sách.

- Những nghiên cứu bàn về đô thị thông minh:

Hai tác giả Colin Harrison và Ian Abbott Bonnelly trong bài viết Lý thuyết về đô thị thông minh (A theory of smart cities) đăng trong Kỷ yếu Hội nghị thường niên lần thứ 55 của ISSS vào năm 2011 tại thành phố Hull, Vương quốc Anh đã khái quát lịch sử của vấn đề đô thị thông minh [166 -tr.70] Cụm từ đô thị thông minh không phải là mới, năm 1998 cụm từ này xuất hiện, bắt nguồn từ phong trào Smart Growth nhằm ủng hộ các chính sách quy hoạch đô thị mới Và đến năm 2009, cụm từ này được thừa nhận rộng rãi với khởi nguồn của đề xuất của Tập đoàn IBM, Cisco, IBM, Siemens (Hoa Kỳ) Gần 20 năm qua, khái niệm đô thị thông minh vẫn còn nhiều tranh luận và chưa có sự thống nhất Cũng có thể nói, mặc dù hầu hết các nước trên thế giới vẫn đang trong giai đoạn đầu của phát triển đô thị thông minh bởi nhiều yếu tố về công nghệ, chỉnh sửa mô hình theo nhu cầu phát triển và phụ thuộc cả tiềm lực tài chính khi muốn phát triển toàn diện mô hình này thì các nghiên cứu về đô thị thông minh đã nhận được sự quan tâm của đông đảo học giả với các quy mô và cách thức tiếp cận, nghiên cứu khác nhau.

Tác giả Sehl Mellouli vào năm 2009, với bài viết “Intelligent Agents for E-Government Development, Electronic Government”, An International Journal, Volume: 6, issue: 2, page(s): 177-192 (“Cơ quan thông minh để phát triển chính phủ điện tử, Chính phủ điện tử”, Tạp chí Quốc tế, tập: 6, số: 2, tr177- 192) Bài báo này trình bày một khung kiến trúc với công nghệ thích hợp để thiết kế và triển khai chính phủ hiệu quả các dịch vụ Kiến trúc hướng dịch vụ được điều khiển bởi đa tác nhân thông minh các thành phần được đề xuất như một giải pháp để đạt được các mục tiêu của chính phủ về công dân hiệu quả tập trung, khả năng đáp ứng và dự đoán Các dịch vụ được tập hợp thành nhóm của các dịch vụ liên quan đến các lĩnh vực cụ thể của chính phủ Công dân có quyền truy cập thông qua một điểm vào đa kênh duy nhất và thông qua dịch vụ nhóm đến bất kỳ dịch vụ nào được cung cấp bởi một bộ hoặc một cơ quan công

quyền Kết quả của nghiên cứu này cho phép các chính phủ nhận thức được các công nghệ tiên tiến có thể hỗ trợ họ phục vụ công dân của họ tốt hơn.

Năm 2015, 3 tác giả Vito Albino, Umberto Berardi & Rosa Maria Dangelico trong bài viết “Smart Cities: Definitions, Dimensions, Performance, and Initiatives”, Journal of Urban Technology, Volume: 22, issue: 1, page(s): 3-21 (“Thành phố thông minh: Định nghĩa, Thứ nguyên,

Hiệu suất và Sáng kiến”, Tạp chí Công nghệ Đô thị, tập: 22, số: 1, tr.3-21)

[204] Bài báo này nhằm mục đích làm rõ nghĩa của từ “thông minh” trong ngữ cảnh của các thành phố thông qua cách tiếp cận dựa trên tổng quan tài liệu chuyên sâu về các nghiên cứu liên quan cũng như các tài liệu chính thức của các tổ chức quốc tế Nó cũng đã xác định các kích thước và yếu tố chính đặc trưng cho một thành phố thông minh Các chỉ số đo lường khác nhau về đô thị thông minh được xem xét để cho thấy sự cần thiết phải có một định nghĩa chung về những gì cấu thành thành phố thông minh, các tính năng của nó là gì và nó hoạt động như thế nào so với các thành phố truyền thống Hơn nữa, các biện pháp thực hiện và các sáng kiến ở một số thành phố thông minh đã được xác định.Năm 2018, khi bàn đến sự tập trung vào người dân là một trong những vấn đề được nói đến một cách rõ ràng dành cho các nhà lãnh đạo trong một báo cáo đặc biệt được xuất bản bởi tổ chức Knowledge @ Wharton (Tổ chức tư vấn kết nối với Trường Kinh doanh Wharton của Đại học Pennsylvania) Báo cáo có tên là “Các thành phố thông minh: Bộ công cụ cho nhà lãnh đạo”, kêu gọi các nhà lãnh đạo thành phố suy nghĩ lại về vai trò của họ Họ nên thấy rằng mình không phải là người quản lý các cơ quan hành chính mà là những người xây dựng cộng đồng, những người giúp nuôi dưỡng lòng tin, sự hòa hợp và coi đó là một niềm vinh dự Theo báo cáo này, việc phát triển thành phố thông minh ở những quốc gia dẫn đầu hiện đang ở giai đoạn thứ ba, trong đó chính thành phố đã trở thành một nền tảng để tương tác, hợp tác và đồng sáng tạo với người dân Thành công trong giai đoạn mới này có nghĩa là nhà

quản lý đô thị

phải xác định lại các mục tiêu của thành phố thông minh để đáp ứng nhu cầu nội tại của người dân và những bên liên quan đến họ Những người đứng đầu có thể bắt đầu bằng cách xác định lại các mục tiêu của thành phố thông minh để công dân là trung tâm của mọi mục tiêu, thay vì các lĩnh vực đô thị thông thường như tiện ích và giao thông Để đáp ứng lại những yêu cầu trải nghiệm mà công dân số ngày nay mong đợi, họ nên thúc đẩy sự hợp tác giữa các ban ngành thành phố cũng như khuyến khích người dân tham gia trực tiếp vào các cuộc đối thoại với nhà lãnh đạo đô thị Những người đứng đầu có thể bắt đầu bằng cách xác định lại các mục tiêu của thành phố thông minh để công dân trở thành trung tâm của mọi quá trình, thay vì các lĩnh vực đô thị thông thường như tiện ích và giao thông Để cung cấp các loại trải nghiệm theo yêu cầu mà người dân sống trong thời kì tiến bộ ngày nay mong đợi, họ nên thúc đẩy sự hợp tác giữa các ban ngành thành phố cũng như khuyến khích người dân tham gia trực tiếp vào những cuộc tọa đàm với các nhà lãnh đạo.

- Những nghiên cứu bàn về chính phủ thông minh

Ở góc độ quản trị, chính phủ và đô thị thông minh, năm 2016, nhóm tác giả Ines Mergel , R Karl Rethemeyer đã viết Big Data in Public Affairs, public administration and the disciplines, Volume: 76, issue: 6, page(s): 928-937 (Dữ liệu lớn trong các vấn đề công, hành chính công và các kỷ luật, Tập: 76, số: 6, tr928-937) [174] Bài viết này đã cung cấp tổng quan về các vấn đề khái niệm, nội dung và thực tiễn xung quanh “dữ liệu lớn” để cung cấp một góc nhìn về cách lĩnh vực công có thể đối phó thành công với cuộc cách mạng dữ liệu lớn Dữ liệu lớn trong các vấn đề công là sự kết hợp của dữ liệu hành chính được thu thập thông qua các phương tiện truyền thống và các tập dữ liệu quy mô lớn được tạo bởi các cảm biến, mạng máy tính hoặc cá nhân khi họ sử dụng Internet Trong các vấn đề cộng đồng, các cơ hội mới để hiểu rõ theo thời gian thực về các mẫu hành vi đang xuất hiện nhưng bị ràng buộc bởi các biện pháp bảo vệ hạn chế khả năng tiếp cận của chính phủ thông qua

việc hạn chế thu thập và

phân tích những dữ liệu này Để giải quyết cả những cơ hội và thách thức của hiện tượng mới nổi này, các tác giả xem xét quy luật phát triển của các bài báo về dữ liệu lớn trên các lĩnh vực liên quan Thứ hai, họ đưa ra một định nghĩa hoạt động của dữ liệu lớn trong các vấn đề công cộng Thứ ba, họ xem xét những thách thức về phương pháp luận và phân tích của việc sử dụng dữ liệu lớn trong học thuật và thực hành các vấn đề công.

Tiếp theo, nhóm tác giả Rashed Shtait Hamad AL Shamsi, Ali Abdulbaqi Ameen, Osama Isaac, Ahmed Hamoud AlShibami, Gamal Sayed Khalifa năm 2018, “The Impact of Innovation and Smart Government on Happiness: Proposing Conceptual Framework”, International Journal of Management and Human Science (IJMHS), Volume: 2, issue: 2, page(s): 10-26 (Tác động của Đổi mới và Chính phủ Thông minh đối với Hạnh phúc: Đề xuất khung khái niệm, Tạp chí Quốc tế về Quản lý và Khoa học Con người (IJMHS), tập: 2, số: 2, tr.10-26) [201] Nghiên cứu này đã đề xuất một mô hình khái niệm và tìm ra mối quan hệ giữa các sáng kiến của chính phủ thông minh và hạnh phúc Mục đích của nghiên cứu này là khám phá mức độ ảnh hưởng của chính phủ thông minh đến hạnh phúc và những biến gắn với mối quan hệ đó Đặc biệt, là bài nghiên cứu đã tiến hành cuộc điều tra của đế quốc để xem xét mối quan hệ giữa sự đổi mới của chính phủ thông minh này và Hạnh phúc thông qua yếu tố Đổi mới như yếu tố trung gian Mô hình này sẽ đóng một vai trò quan trọng trong việc mở các cơ hội khác nhau cho các học giả và cả thực hành.

Tác giả Guenduez, A A và các cộng sự, cũng vào năm 2018, đã có bài

viết Smart Government Success Factors, Swiss Yearbook of AdministrativeSciences, Volume: 9, issue: 1, page(s): 96 -110 (Thành công của Chính phủ

Thông minh các nhân tố, Niên giám Khoa học Hành chính Thụy Sĩ, tập: 9, số: 1, tr.96 - 110) [180] Trong bài viết này, tác giả đã tìm cách xác định các yếu tố thành công cho các sáng kiến của chính phủ thông minh Không chỉ thế, tác

giả đã cung cấp một đánh giá được chọn lọc về tài liệu hiện tại về động cơ, mục

tiêu và quy trình đằng sau chính phủ thông minh để cung cấp một khái niệm và cơ sở phân tích cho việc phân tích Dựa trên nghiên cứu tại bàn, phỏng vấn và hội thảo, phân tích định tính cho thấy thể chế (cam kết chính trị, quản trị rõ ràng, sự linh hoạt về pháp lý, nhận thức kỹ thuật số và cơ sở hạ tầng CNTT), tổ chức (cấu trúc và quy trình, khả năng, giá trị và nguồn nhân lực) và các yếu tố thành công của lãnh đạo/chiến lược phải được xem xét khi triển khai các sáng kiến của chính phủ thông minh Bài viết thảo luận về những phát hiện của mình và kết luận bằng nhấn mạnh những hạn chế cũng như ý nghĩa đối với thực tiễn và nghiên cứu trong tương lai.

Cũng trong năm này, nhóm tác giả Fahad Salmeen Al-Obthani, Ali Abdulbaqi Ameen đã công bố bài viết Towards customized smart government quality model, International Journal of Software Engineering & Applications (IJSEA), Volume: 9, issue: 2, page(s): 41-49 (Hướng tới mô hình chất lượng

chính phủ thông minh tùy chỉnh, Tạp chí Quốc tế về Kỹ thuật Phần mềm &Ứng dụng (IJSEA), tập: 9, số: 2, tr.41- 49) [175] Bài báo này hướng tới mô

hình chất lượng tùy chỉnh cho chính phủ thông minh Xây dựng chất lượng như vậy mô hình sẽ dựa trên các mô hình chất lượng phần mềm có sẵn cho cổng thông tin chính phủ thông minh.

Với bài viết Smart governance in the context of smart cities: A literature

review, Information Policy, Volume: 23, issue: 2, page(s): 143-162 (Quản trị thông minh trong bối cảnh thành phố thông minh: Một bài phê bình tài liệu,

đăng trên Tạp chí Chính sách Thông tin, tập: 23, số: 2, tr143-162) [192],

nhóm tác giả Pereira, G V., Parycek, P., Falco, E., và Kleinhans, R., năm 2018, đã cung cấp cái nhìn sâu sắc hơn về các định nghĩa và các mối quan hệ giữa quản trị thông minh và các khái niệm như chính phủ điện tủ và thông minh trong bối cảnh đô thị thông minh Dựa trên các đánh giá tài liệu, bài viết đã tạo ra một định nghĩa về quản trị thành phố thông minh và góp phần phát triển một khuôn khổ để xây dựng các mô hình quản trị mới, thông minh

nhằm giải quyết các

thách thứ của kỹ thuật số xã hội, quản trị hợp tác, chia sẻ thông tin, sự tham gia của công dân, minh bạch và cởi mở.

- Những nghiên cứu bàn về kinh nghiệm xây dựng đô thị thông minh

Về kinh nghiệm xây dựng đô thị thông minh của các quốc gia, có thể kể đến bài viết của nhóm tác giả Liyin Shen, Zhenhua Huang, Siu Wai Wong Shiju Liao, Yingli Lou vào năm 2018, A holistic evaluation of smart city performance in the context of China, Journal of Cleaner Production, Volume: 200, page(s): 667-679 (Đánh giá tổng thể về hiệu suất thành phố thông minh trong bối cảnh của Trung Quốc, Tạp chí Sản xuất sạch hơn, Tập: 200, tr.667-679) [186] Nghiên cứu này trình bày một đánh giá tổng thể về hiệu quả hoạt động của thành phố thông minh trong bối cảnh của Trung Quốc Các chỉ số đánh giá trong nghiên cứu này được lựa chọn bằng cách áp dụng phương pháp nghiên cứu kết hợp bao gồm tổng quan tài liệu và phỏng vấn bán cấu trúc Dữ liệu chỉ số được thu thập từ 44 thành phố thông minh mẫu Việc đánh giá được thực hiện bằng cách áp dụng phương pháp Entropy và gọi chung là kỹ thuật: Kỹ thuật cho Sở thích Đơn hàng theo Tương tự với Giải pháp lý tưởng (TOPSIS) Nghiên cứu này nhấn mạnh rằng hiệu suất tổng thể của thành phố thông minh ở Trung Quốc đang ở mức tương đối thấp Ngoài ra, còn có sự mất cân bằng đáng kể về hiệu suất giữa 5 khía cạnh thành phố thông minh, bao gồm: cơ sở hạ tầng thông minh, quản trị, con người, kinh tế và môi trường Hiệu suất thông minh giữa các thành phố khác nhau đáng kể vì các thành phố triển khai chương trình thành phố thông minh theo những cách khác nhau Những khác biệt này cản trở việc chia sẻ kinh nghiệm giữa các thành phố Các hành động đã được khuyến nghị trong nghiên cứu này nhằm thúc đẩy sự phát triển hơn nữa của thành phố thông minh trong bối cảnh của Trung Quốc, như tăng cường đầu tư vào cơ sở hạ tầng thông minh, cung cấp các chương trình đào tạo và thiết lập cơ chế đánh giá.

Hoặc bài viết của nhóm tác giả AL-Masri A.N., Ijeh A., Nasir M (2019), Smart City Framework Development: Challenges and Solutions, In: Al- Masri A., Curran K (eds) Smart Technologies and Innovation for a Sustainable Future Advances in Science, Technology & Innovation (IEREK Interdisciplinary Series for Sustainable Development) Springer, Cham (Phát triển khung thành phố thông minh: Thách thức và giải pháp) trong: Al-Masri A., Curran K (eds) Công nghệ Thông minh và Đổi mới cho Tương lai Bền vững Những tiến bộ trong Khoa học, Công nghệ và Đổi mới (Chuỗi liên ngành về Phát triển bền vững của IEREK Springer, Cham) [161] Bài báo này đề cập đến khái niệm thành phố thông minh và ý nghĩa của nó đối với người dân Về vấn đề này, các tài liệu gần đây về thành phố thông minh và phản ứng với việc sử dụng ngày càng nhiều khái niệm này đã được thảo luận Nghiên cứu nhằm giới thiệu một khuôn khổ đã phát triển để sử dụng trong các thành phố thông minh hiện đại với sự tham gia của người dân Tám yếu tố góp phần làm cho thành phố thông minh trở nên “thông minh hơn”: quản lý và tổ chức, công nghệ, quản trị, bối cảnh chính sách, người dân và cộng đồng, nền kinh tế, cơ sở hạ tầng được xây dựng và môi trường tự nhiên Những yếu tố này là cơ sở của một khuôn khổ tích hợp có thể được sử dụng để kiểm tra cách các chính quyền địa phương hình dung các kế hoạch thành phố thông minh Khung chính đề xuất các chương trình nghị sự được đề xuất cho thành phố thông minh dẫn đến những tác động thiết thực đối với chuyên môn của chính phủ Trong nghiên cứu này, một thành phố thông minh được xác định ở các khu vực khác nhau trên thế giới và cuối cùng, nghiên cứu tập trung vào tầm nhìn Dubai về thành phố thông minh, dựa trên trung tâm kinh doanh và đổi mới cao.

Nhóm tác giả Brazil, trên tạp chí Journal of Cleaner Production, Volume 253, 20 April 2020, 119926 có bài viết “Governance and quality of life in smart cities: Towards sustainable development goals” (Quản trị và chất lượng

cuộc sống ở những thành phố thông minh: hướng tới mục tiêu phát triển bền vững)

tiếp cận vấn đề từ sự tập trung của nhà ở trong khu vực đô thị và sự gia tăng dân số mạnh mẽ, ngụ ý rằng các thành phố phải điều chỉnh để đáp ứng chất lượng cuộc sống tối thiểu của người dân Theo nghĩa này, thành phố thông minh tự thể hiện mình như một giải pháp khả thi để tổng hợp các nguồn lực công, vốn nhân lực, vốn xã hội, công nghệ thông tin và truyền thông, nhằm thúc đẩy phát triển bền vững Trong bối cảnh đó, nghiên cứu này nhằm mục đích phân tích ảnh hưởng của các yếu tố của quản trị thông minh đến chất lượng cuộc sống trong bối cảnh của các thành phố thông minh Nghiên cứu này được đặc trưng là nghiên cứu định lượng, có tính chất mô tả, được thực hiện thông qua một cuộc khảo sát áp dụng cho 829 cư dân của một thành phố ở Đông Bắc Brazil Để phân tích dữ liệu, tác giả đã sử dụng các kỹ thuật dữ liệu đa biến, với việc áp dụng phương pháp luận Mô hình hóa phương trình cấu trúc Để đạt được mục tiêu đó, các mối quan hệ về tính minh bạch, hợp tác, tham gia và đối tác, giao tiếp và trách nhiệm giải trình về chất lượng cuộc sống đã được đo lường Kết quả của nghiên cứu chỉ ra mối quan hệ mạnh mẽ và quan trọng giữa các cấu trúc Trong số các kết quả nghiên cứu, chúng tôi nhấn mạnh việc xác định các động lực chiến lược có thể giúp các nhà quản lý thành phố thông minh trong việc phát triển các chính sách công và hành động của cơ quan điều hành thành phố liên quan đến người dân để đạt được các mục tiêu phát triển bền vững Đáng chú ý là các kết quả nghiên cứu góp phần cải thiện quản trị của các thành phố thông minh, nhằm cải thiện chất lượng cuộc sống của công dân.

Giới thiệu kinh nghiệm của Ba Lan, với bài viết “Economic opportunities for creating smart cities in Poland Does wealth matter?” (Điều kiện kinh tế để hình thành Thành phố thông minh ở Ba Lan Sự giàu có có cần thiết) Trên tạp chí Cities, , July 2021, 103222 [172], tác giả Izabela Jonek-Kowalska và Radosław Wolniak đã khẳng định việc phát triển các thành phố thông minh trong thực tế đòi hỏi các khoản đầu tư và chi phí tài chính đáng

kể, do đó, các tác giả của bài báo đã quyết định xác định và đánh giá các điều kiện kinh tế của

quá trình này, điều hiếm khi được phân tích trong các tài liệu về chủ đề tương tự Với mục đích đó, họ đã tiến hành các cuộc khảo sát đại diện tại 287 thành phố của Ba Lan, xem xét 5 nhóm thông số liên quan đến các giai đoạn tiếp theo của quá trình phát triển của thành phố thông minh Theo các kết quả thu được, rào cản chính đối với sự phát triển của các thành phố thông minh ở Ba Lan là mức độ thịnh vượng của người dân không đạt yêu cầu và tình hình tài chính khó khăn của các thành phố Có nghĩa là, đại đa số các khu vực được khảo sát không có khả năng đến gần hơn với thế hệ Thành phố thông minh 1.0 Trong các cuộc tiếp xúc với các bên liên quan, các thành phố của Ba Lan thích mô hình chuỗi xoắn ba, tập trung vào hợp tác kinh doanh và tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động kinh doanh thương mại Mối quan hệ của các vòng xoắn bậc cao (với cộng đồng hoặc tổ chức sinh thái) không phải là ưu tiên của họ, điều này có thể góp phần làm trầm trọng thêm các bệnh lý đô thị dưới dạng không bền vững và loại trừ kinh tế xã hội Các kết luận và khuyến nghị thu được từ nghiên cứu đóng góp vào tính kinh tế của các thành phố thông minh và có thể được sử dụng trong việc cải thiện thực tế quá trình hình thành và phát triển của chúng.

Trên tạp chí International Journal of Information Management, Volume 56, February 2021, 102011, nhóm tác giả Anthony Simonofski, Troy Vallé, Estefanía Serral và Yves Wautelet đã có bài viết “Investigating context factors in citizen participation strategies: A comparative analysis of Swedish and Belgian smart cities” [160] (Phân tích so sánh các thành phố thông minh của Thuỵ Điển và Bỉ qua ý kiến góp ý của người dân) Các thành phố hiện đại hiện đang phải đối mặt với nhiều thách thức liên quan đến di chuyển, quản lý chất thải, tiếp cận tài nguyên, v.v Thành phố thông minh tích hợp công nghệ thông tin và truyền thông (ICT) để phát triển các giải pháp sáng tạo có thể giải quyết những thách thức đó và tạo ra chất lượng cuộc sống cao hơn cho công dân của họ Hai yếu tố cần được xem xét để thành phố thông minh thành

công Đầu tiên, công dân phải tham gia vào quá trình thiết kế thành phố thông

minh để tận

dụng các ý tưởng của họ để thành phố thông minh giải đáp nhu cầu thực tế

của họ Thứ hai, mỗi thành phố có những đặc điểm riêng biệt cần được xem

xét để thiết kế một chiến lược tham gia của người dân thực sự phù hợp và phù hợp với bối cảnh của họ Cùng với hai cân nhắc này, mục tiêu của bài báo này là xác định các yếu tố bối cảnh ảnh hưởng đến chiến lược tham gia của người dân trong các thành phố thông minh Để đạt được mục tiêu đó, tác giả đã thực hiện một nghiên cứu điển hình định tính về hai thành phố đang phấn đấu trở nên thông minh: Namur (Bỉ) và Linköping (Thụy Điển) Phân tích này cho phép chúng ta hiểu cách thức tham gia được thực hiện trong hai trường hợp khác nhau và suy ra các yếu tố bối cảnh ảnh hưởng đến các chiến lược tương ứng Năm yếu tố bối cảnh đã được xác định trong nghiên cứu này: việc xem xét thành phố thông minh, động lực tham gia, mức độ tập trung hóa, các yêu cầu pháp lý và đặc điểm của công dân Bằng cách xác định các yếu tố này, chúng ta có thể đưa ra các khuyến nghị phụ thuộc vào bối cảnh về sự tham gia của người dân đối với các thành phố thông minh Những khuyến nghị này sau đó được áp dụng cho trường hợp của Brussels ở Bỉ.

Với bài viết A Review of Technical Standards for Smart Cities (Xem xét các tiêu chuẩn kỹ thuật cho thành phố thông minh) trên tạp chí Clean Technol 2020, 2(3), 290-310, nhóm tác giả Trung Quốc đã xác định thành phố thông minh sử dụng công nghệ và dữ liệu để tăng hiệu quả, phát triển kinh tế, tính bền vững và chất lượng cuộc sống cho người dân ở các khu vực đô thị Chắc chắn, các công nghệ sạch sẽ thúc đẩy sự phát triển của các thành phố thông minh bao gồm năng lượng, giao thông và y tế Khái niệm thành phố thông minh là đầy tham vọng và đang được hoàn thiện với các tiêu chuẩn Các tiêu chuẩn được sử dụng để giúp điều chỉnh cách thức hoạt động của thành phố thông minh và góp phần xác định thành phố thông minh Thành phố thông minh phải được chính thức công nhận bởi các cơ quan và tổ chức trong nước và quốc tế nhằm thúc đẩy sự tiến bộ của xã hội Có rất nhiều bài

33 báo nghiên cứu và đánh

giá về thành phố thông minh Tuy nhiên, các tiêu chuẩn kỹ thuật hiếm khi được thảo luận trong các tài liệu hiện hành Bài đánh giá này trước hết trình bày nghiên cứu về các định nghĩa và lĩnh vực thành phố thông minh Các tiêu chuẩn thành phố thông minh nổi tiếng sẽ được trình bày để nhận thức rõ hơn về khái niệm thành phố thông minh Các tiêu chuẩn được xác định rõ ràng cho phép so sánh có ý nghĩa giữa việc triển khai các thành phố thông minh Các sáng kiến thành phố thông minh làm cho thành phố thông minh hơn và cải thiện chất lượng cuộc sống như thế nào sẽ được thảo luận cho các quốc gia khác nhau Đánh giá này nhấn mạnh rằng các tiêu chuẩn kỹ thuật rất quan trọng đối với việc triển khai thành phố thông minh Bài báo này đóng vai trò như một hướng dẫn về những phát triển gần đây nhất của các tiêu chuẩn thành

phố thông minh Bài viết Security, Privacy and Risks Within Smart Cities:Literature Review and Development of a Smart City Interaction Framework

(An ninh, sự riêng tư và rủi ro đối với thành phố thông minh) của nhóm tác giả Elvira Ismagilova, , Nripendra P Rana & Yogesh K Dwivedi trên tạp chí Information Systems

Frontiers [171] đã chỉ rõ bản chất phức tạp và phụ thuộc lẫn nhau của các

thành phố thông minh đặt ra những thách thức chính trị, kỹ thuật và kinh tế xã hội đáng kể cho các nhà thiết kế, tích hợp và các tổ chức liên quan đến việc quản lý các thực thể mới này Ngày càng có nhiều nghiên cứu tập trung vào vấn đề an ninh, quyền riêng tư và rủi ro trong các thành phố thông minh, làm nổi bật các mối đe dọa liên quan đến an ninh thông tin và những thách thức đối với cơ sở hạ tầng thành phố thông minh trong việc quản lý và xử lý dữ liệu cá nhân Nghiên cứu này phân tích nhiều thách thức trong số đó, đưa ra tổng hợp có giá trị về các tài liệu chính có liên quan và phát triển khung tương tác của thành phố thông minh Nghiên cứu được tổ chức xoay quanh một số chủ đề chính trong nghiên cứu thành phố thông minh: quyền riêng tư và bảo mật của các thiết bị và dịch vụ di động; cơ sở hạ tầng thành phố thông