CTL MOD 34905) gf VIE Fe TRUONG DAI HOC LAM NGHEP KHOA KINH TE VA QUAN TRI KINH DOANH KHOA LUAN TOT NGHIEP NGHIÊN CỨU TÌNH HÌNH QUẢN:LÝ NGÂN SÁCH HUYỆN TẠI HUYỆN NAM ĐÀN, TỈNH NGHỆ AN NGÀNH: KÉTOÁN MÃ SÓ: 404 Giáo viên hướng dẫn: ThS Bùi Thị Minh Nguyệt Sinh viên thực hiện: — Nguyễn Thị Yến AMEE ⁄ - Mã sinh viên: 1054041521 úp: 55B —KTO 1 học: 20-120014 Hà Nội - 2014 LOI CAM ON Khóa luận tốt nghiệp là mốc đánh đấu hoàn thành 4 năm học tập nghiên cứu trên giảng đường, cũng là bước khởi đầu làm quen với công việc nghiên cứu và công tác sau này Và để hoàn thành chương trình đào tạo khóa học 2010 — 2014; được sự đồng ý của Nhà trường, Khoa kinh tế và quản trị kinh doanh, đưới sự hướng dẫn của cô giáo Bùi Thị Minh Nguyệt em đã thức hiện đề tài tốt nghiệp với tến đề tài “ Nghiên cứu tình hình quản lý ngân sách huyện tại Huyện Nam Đàn, Tỉnh Nghệ An ” Với sự nỗ lực của bản thân, sự hướng dẫn tận tình eủa cô giáo Ths: Bùi Thị Minh Nguyệt, đến nay em đã hoàn thành khóa luận: Qua đây cho phép em được bày tỏ lòng biết ớn sâu sắc đến cô giáo Ths: Bùi Thị Minh Nguyệt đã tận tình giúp đỡ em hoàn thành khóa luận tốt nghiệp Các Thầy Cô giáo trong Khoa kinh tế và quản trị kinh doanh đã giúp đỡ, giảng dạy em trong suốt quá trình học tập: Cán bộ của phòng Tài chính — kế hoạch huyện Nam Đàn, đã tạo điều kiện thuận lợi cho em trong suốt thời gian thực tập Mặc dù bản thân đã có nhiều cố gắng, nhưng do hạn chế về thời gian, kinh nghiệm nên khóá luận không tránh khỏi những thiếu sót nhất định Vì vậy em mong nhận được sự đón§ góp ý kiến của các thầy cô giáo và bạn đọc để khóa luận được hoàn thiện hơn Xin chân thành cảm-ơn những nhận xét, hướng dẫn và góp ý quý báu của các Thầ trong Bộ môn tài chính — kế toán để bản khóa luận được hoàn wih Xuân Mai, ngày 4 tháng 5 năm 2014 Sinh viên Nguyễn Thị Yến LOI CAM ON MUC LUC MUC LUC DANH MUC KY HIEU VIET TAT DANH MUC CAC BIEU DANH MUC CAC SO BO DANH MUC CAC BIEU BO LOL MO BAU sssesssesssssssosssssczssasssncMMoMsesasgshesassessPeasgessyooseaisecteesccseese/ne 1 CHƯƠNG 1CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC4 CÁP HUYỆN cccccccccrrrrrvereesrret "Am 4 1.1 Những vấn đề cơ bản Ngân sách Nhà nước ecc -ee 4 1.1.1 Khái niệm Ngân sách Nhà nướC‹¿¿22ss: v - 1.1.2 Bản chất và vai trò của Ngân sách Nhà nước 1.1.3 Hệ thống Ngân sách Nhà:nước hiện nay ‹ 1.2 Những vấn đề cơ bản về ngân sách huyện : 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm của ngân sách huyện 1.2.2 Vai trò Ngân sách huyện ‹s-.-‹ - -5c+csscsrreeierrrerieeerrirriirrrree § 1.2.3 Nội dung quản lý thu >chi ngân sách nhà nước -. - 9 1.2.4 Sự cần thiết phải tắng cường Ngan sách huyện 12 CHƯƠNG 2ĐẶC ĐIỀM CƠ BẢN CỦA HUYỆN NAM ĐÀN, TỈNH NGHỆ 2.4.3 Phương hướng phát triển của huyện trong những năm tới CHƯƠNG 3THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH HUYỆN TẠI HUYỆN NAM ĐÀN, TỈNH NGHỆ AN gỹợt .e 33 3.1 Đặc điểm chung về tổ chức công tác quản lý ngân sách huyện tại huyện Nam Đàn eo cv Öu so 27c cosoeooee 33 3.1.1 Bộ máy quản lý ngân sách huyện, chức năng, nhiệm vụ bộ máy 33 Sơ đồ 3.1: Bộ máy phòng tài chính — kế hoạch huyện Nam Đàn 33 3.1.2 Nội dung công tác quản lý ngân sách huyện tại huyện Nam Đàn 35 3.2 Thực trạng quản lý ngân sách huyện tại huyện Nam Đàn 40 3.2.1 Tình hình thu ngân sách tại huyện Nam Đàn : .-. .- 40 3.2.2 Tình hình chi ngân sách huyện tại huyện Nam Đàn trong 3 năm 48 CHƯƠNG 4 MỘT SỐ GIẢI PHÁP GÓP PHÀẦN NÂNG CAO HIỆU QUA CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH HUYỆN TẠI HUYỆN NAM ĐÀN54 4.1 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của huyện đến năm 2020 54 4.1.1 Mục tiêu tổng quát ZZ.-‹- 4.1.2 Mục tiêu cụ thể ssé 4.2 Những thành tựu đạt được 4.3 Hạn chế và nguyên nhân: 4.4 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý ngân sách huyện tại huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An 5cccìnieerierrrrerirrriirirrree 59 DANH MUC KY HIEU VIET TAT CSSKSS Chăm sóc sức khỏe sơ sinh DT Dự toán GD&ĐT Giáo dục & Đào tạo & HĐND Hội đồng nhân dân Ê MN Mam non NSNN Ngân sách nhà 0.0 KBNN Kho bac ee, KH Ké hoach eS KHHGD Kế hoạch hóa gia KHE KT-XH Kinh ác ^^) TBXH Thương binh xã hội TC-KH ai chinh — kếárÀch TDPTBQ 6 phát tiễn bình quân TH hiệ Su THCS Trung Hộc cơ sở THPT “Hi N học phô thông Ss : Sản xuất kinh doanh UB 3 ban nhân dân DANH MUC CAC BIEU Biểu 2.1: Cơ cdu kinh té huyén Nam Dan sscccccsssssssccsssesseesssseesescesnseeseessnees 20 Biểu 2.1: Bảng phân loại cán bộ công nhân viên huyện Nam Đàn năm 201330 Biểu 3.1: Tình hình thực hiện thu so với dy toán trong 1 - 2013 42 Biểu 3.2: Cơ cấu tình hình thu ngân sách huyện qua các 01 SY saaAs fam2011-2013 „30 Biểu 3.5: Cơ cấu tình hình thực hiện chỉ ngân sách huyện one 3 năm 2011- Esoevi800110il.0810:i85) 51 DANH MUC CAC SO DO Sơ đồ 1.1: Sơ đồ hệ thống Ngân sách Nhà nước Sơ đồ 2.1: Sơ đồ bộ máy tổ chức hoạt động của huyện Nam Đàn Sơ đồ 3.1: Bộ máy phòng tài chính — kế hoạch huyện = DANH MỤC CÁC BIEU DO Biểu đồ 3.3: Tình hình thực hiện thu chuyển nguồn và trước từ năm 2011 — 2013 c cccccccss Biểu đồ 3.4: Cơ cấu tình hình thực hiện chỉ ngị 2011-2013 LOI MO DAU 1 Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu “_ Trong nhưng năm qua, cùng với sự đổi mới chung của đất nước và thực hiện chương trình tổng thể về cải cách hành chính Nhà nước; quản lý ngân sách Nhà nước cũng có những bước cải cách, đổi mới-và đạt được một số thành tựu đáng kể Đặc biệt là từ khi luật ngân sách-'Nhà nước được quốc hội khóa XI kỳ họp thứ hai thông qua ngày 16/12/2002 và có hiệu lực thi hành từ năm 2004 với mục tiêu tài chính quốc gia hết sức quan trọng trong việc quản lý và điều hành ngân sách Nhà nước, phát triển kinh tế - xã hội; tăng cường tiềm lực tài chính đất nước; quản lý thống nhất nền tài chính quốc gia; xây dựng ngân sách Nhà nước lành mạnh; thúc đây vốn và tài sản Nhà nước tiết kiệm, hiệu quả; tăng tích lũy để thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước; đảm bảo các nhiệm vụ quốc phòng an ninh và đối ngoại Ngân sách Nhà nước là một công cụ chính sách tài chính quan trọng của một quốc gia, là một khẩu quan trọng trong điều tiết kinh tế vĩ mô Ngân sách huyện là một bộ phận cầu thành NSNN, là công cụ để chính quyền cấp huyện thực hiện các chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn trong quá trình quản lý kinh tế - xã hội, an nỉnh quốc phòng Luật NSNN năm 2002 là cơ sở pháp lý cơ bản để tổ chức quản lý NSNN nói chung và ngân sách huyện nói riêng nhằm phục vụ cño.công cuộc đổi mới đất nước Việc nghiên cứu vấn đề quản lý ngân sách huyện là một công việc cốt ản lý tài:chính huyện, nó giúp cho bộ máy quản lý của cấp Ry Š& nguồn thu bổ sung và đảm bảo việc chỉ của bộ u các các vấn đề xã hội Nếu khai thác các nguồn thu không hợp lý và triệt đề thể van dé quan ly chỉ cho các hoạt động của huyện sé bị gián đoạn ảnh hông tới sự phát triển của huyện, từ đó ảnh hưởng tới tình hình phát triển chung Đất nước