tăng cường thu hút vốn đầu tư trên địa bàn thành phố thái nguyên

Tính cấp thiết đề tài Trong những năm gần đây, thành phố Thái Nguyên cũng như các địa phương khác trong cả nước nền kinh tế bị ảnh hưởng rất nặng nề do đại dịch Covid 19, một số doanh ng

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

NGUYỄN THỊ THÚY NGA

TĂNG CƯỜNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN

LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG

NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ

THÁI NGUYÊN - 2022

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

NGUYỄN THỊ THÚY NGA

TĂNG CƯỜNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN

NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10

LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG

Người hướng dẫn khoa học: TS Vũ Thị Quỳnh Chi

THÁI NGUYÊN - 2022

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan rằng, đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Những số liệu, thông tin và kết quả nghiên cứu trong luận văn là trung thực và chưa được sử dụng để bảo vệ bất cứ một luận văn nào Mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đều đã được ghi rõ nguồn gốc

Thái Nguyên, ngày tháng năm 2022

Tác giả

LỜI CẢM ƠN

Trong quá trình thực hiện Đề tài Luận văn tôi đã nhận được sự hướng dẫn, giúp đỡ, động viên của nhiều cá nhân và tập thể Tôi xin được bày tỏ sự cảm ơn sâu sắc nhất tới tất cả các cá nhân và tập thể đã tạo điều kiện giúp đỡ

tôi trong học tập và nghiên cứu

Trước tiên, tôi xin trân trọng cảm ơn sâu sắc tới, TS Vũ Thị Quỳnh Chi người hướng dẫn khoa học của Luận văn, đã hướng dẫn tận tình và giúp đỡ tôi về mọi mặt để hoàn thành Luận văn thạc sỹ khoa học ngành quản lý kinh tế

Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám Hiệu trường, Ban lãnh đạo các Phòng, Khoa thuộc trường Đại học Kinh tế và Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên, cùng tập thể các thầy, cô giáo trong khoa và trực tiếp là các thầy, cô giáo đã giúp đỡ tôi về thời gian cũng như kiến thức để tôi hoàn thành quá trình học tập và hoàn thiện đề tài

Xin trân trọng cảm ơn Quý Thầy Cô trong Hội Đồng Chấm Luận Văn đã có những góp ý về những thiếu sót của Luận văn này, giúp Luận văn càng hoàn thiện hơn

Trân trọng!

DANH MỤC BẢNG BIỂU vii

DANH MỤC SƠ ĐỒ viii

PHẦN MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết đề tài 1

2 Mục tiêu nghiên cứu 2

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 2

4 Những đóng góp mới của đề tài 3

5 Kết cấu đề tài 4

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ TĂNG CƯỜNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ 5

1.1 Cơ sở lý luận về tăng cường thu hút vốn đầu tư 5

1.1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò, phân loại thu hút vốn đầu tư 5

1.1.2 Khái niệm, vai trò tăng cường thu hút vốn đầu tư 9

1.1.3.Nội dung tăng cường thu hút vốn đầu tư 10

1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến tăng cường thu hút vốn đầu tư 15

1.2 Thực tiễn về tăng cường thu hút vốn đầu tư tại một số địa phương và bài học cho thành phố Thái Nguyên 18

1.2.1 Thực tiễn thu hút vốn đầu tư tại một số địa phương ở Việt Nam 18

1.2.2.Thực tiễn tăng cường thu hút vốn đầu tư tại một số địa phương trên địa

2.1 Các câu hỏi nghiên cứu 23

2.2 Phương pháp nghiên cứu 23

2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 23

2.2.2 Phương pháp tổng hợp thông tin 26

2.2.3 Phương pháp phân tích thông tin 26

2.3 Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu 26

CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG TĂNG CƯỜNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN 29

3.1 Giới thiệu địa bàn nghiên cứu 29

3.1.1 Điều kiện tự nhiên thành phố Thái nguyên 29

3.1.2 Điều kiện kinh tế- xã hội 32

3.1.3 Khái quát tình hình đầu tư trên địa bàn thành phố Thái Nguyên 33

3.2 Thực trạng tăng cường thu hút vốn đầu tư trên địa bàn thành phố Thái Nguyên 35

3.2.1 Xây dựng kế hoạch thu hút vốn đầu tư 35

3.2.2 Xúc tiến đầu tư 37

3.2.3 Cơ chế và chính sách đầu tư 40

3.2.5 Xây dựng cơ sở hạ tầng 54

3.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến tăng cường thu hút vốn đầu tư trên địa bàn thành phố Thái Nguyên 64

3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 64

3.3.2 Yếu tố chính trị - văn hóa 65

3.3.3.Yếu tố hội nhập kinh tế 67

3.3.4.Yếu tố khoa học công nghệ 69

3.5 Đánh giá về tăng cường thu hút vốn đầu tư trên địa bàn thành phố Thái Nguyên 71

3.5.1 Những kết quả đạt được 71

3.5.2 Hạn chế và nguyên nhân hạn chế 72

CHƯƠNG 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG THU HÚT

VỐN ĐẦU TƯ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN 73

4.1 Định hướng, mục tiêu tăng cường thu hút vốn đầu tư trên địa bàn thành

4.2.1 Tăng cường đầu tư kết cấu hạ tầng 75

4.2.2 Nâng cao cơ chế thực thi chính sách 76

4.2.3 Cải cách thủ tục hành chính 77

4.2.4 Hoàn thiện cơ chế, chính sách ưu đãi 79

4.3 Kiến nghị 80

4.3.1 Đối với nhà nước 80

4.3.2 Đối với tỉnh Thái Nguyên 80

4.3.3 Đối với thành phố Thái Nguyên 81

KẾT LUẬN 82

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 84

PHỤ LỤC SỐ 01 87

PHỤ LỤC SỐ 02 97

DANH MỤC BẢNG BIỂU

Bảng 2.1: Thang đánh giá Likert 25

Bảng 3.1: Một số chỉ tiêu kinh tế xã hội Thành phố Thái nguyên 32

Bảng 3.2: Kế hoạch thu hút vốn đầu tư 35

Bảng 3.3: Đánh giá về kế hoạch thu hút vốn đầu tư 36

Bảng 3.4: Tình hình xúc tiến đầu tư 37

Bảng 3.5: Đánh giá doanh nghiệp về tình hình xúc tiến đầu tư 39

Bảng 3.6: Đánh giá về chính sách thuế 44

Bảng 3.7: Đánh giá về các văn bản, thủ tục, giấy phép liên quan 46

Bảng 3.8: Đánh giá mức độ chú trọng của cơ chế, chính sách và các công cụ hỗ trợ 47

Bảng 3.9: Đánh giá về tình hình cải cách thủ tục hành chính 50

Bảng 3.10: Đánh giá về các thủ tục và cán bộ thực hiện thủ tục 51

Bảng 3.11: Đánh giá về hạ tầng kỹ thuật thực hiện thủ tục hành chính 53

Bảng 3.12: Khối lượng vốn đầu tư cơ sở hạ tầng 54

Bảng 3.13: Tình hình đầu tư vào cơ sở hạ tầng để thu hút vốn 55

Bảng 3.14: Đánh giá nguyên nhân giải phóng mặt bằng chậm 58

Bảng 3.15: Đánh giá về cơ sở hạ tầng 59

Bảng 3.16: Tình hình khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh 61

Bảng 3.17: Xử lý khiến nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh 62

Bảng 3.18: Đánh giá về giải quyết khiếu nại, tố cáo 63

Bảng 3.19: Đánh giá về yếu tố chính trị - văn hóa 66

Bảng 3.20: Đánh giá của doanh nghiệp về yếu tố hội nhập kinh tế 68

Bảng 3.21: Doanh nghiệp đánh giá về yếu tố KHCN tại địa phương 70

DANH MỤC SƠ ĐỒ

Biểu đồ 3.1: Tình hình đầu tư trên địa bàn Thành phố Thái Nguyên 34 Biểu đồ 3.2: Giao chậm mặt bằng cho các dự án đầu tư 56

PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài

Trong những năm gần đây, thành phố Thái Nguyên cũng như các địa phương khác trong cả nước nền kinh tế bị ảnh hưởng rất nặng nề do đại dịch Covid 19, một số doanh nghiệp nhỏ và vừa đứng trên bờ phá sản, nhưng với sự hỗ trợ của thành phố Thái Nguyên như: tạo điều kiện tốt nhất về nhân lực, vật lực, nguồn vốn, sự quyết tâm chỉ đạo sát sao của chính quyền địa phương vừa đảm bảo phòng chống dịch vừa đi đôi với phát triển địa phương để thực hiện mục tiêu kép Do đó nền kinh tế dần dần hồi phục trở lại

Với sự quan tâm chỉ đạo sát sao của Tỉnh, sự điều hành linh hoạt của Thành phố đã từng bước khôi phục được nền kinh tế của địa phương với một số thành tích như năm 2021 tăng trưởng kinh tế đạt trên 10,1% năm, thu ngân sách là 3.128 tỷ đồng, thu nhập bình quân trên đầu người đạt 44,9 triệu đồng/ năm, 100% số trẻ em độ tuổi đi học đến trường… (Báo cáo kết quả thực hiện mục tiêu Kinh tế- Xã hội thành phố Thái Nguyên, 2021) Để có được kết quả trên một phần rất lớn từ việc sử dụng hiệu quả nguồn vốn từ ngân sách nhà nước cũng như đầu tư có hiệu quả của nguồn vốn khu vực kinh tế ngoài nhà nước

Nguồn vốn đầu tư có vai trò rất lớn đến sự phát triển chung của toàn thành phố Thành phố đã và đang thực hiện nhiều biện pháp quyết liệt nhằm cải thiện môi trường đầu tư, thu hút một lượng vốn lớn đầu tư những vẫn tồn tại nhiều bất cập như: tỷ trọng nguồn vốn đầu tư còn chưa đa dạng đặc biệt nguồn vốn đầu tư cho nông nghiệp chỉ chiếm 15,6% tổng vốn đầu tư, có 7 dự án rút giấy phép đầu tư, 47% dự án được triển khai đúng tiến độ, mức độ đánh giá dịch vụ công chưa thực sự cao Nhiều dự án đầu tư triển khai nhưng vẫn có nhiều vướng mắc như: Dự án Đại học Việt Bắc, Khu dân cư Cao Ngạn, Đanko… tốc độ giải ngân chậm ….(Báo cáo kết quả thực hiện thu hút vốn đầu tư, 2021) Cần có sự vào cuộc quyết liệt hơn nữa từ cấp chính quyền:

giảm các thủ tục hành chính, giải phóng mặt bằng được tốt hơn, có thêm nhiều ưu đãi trong đầu tư, giảm các chi phí phát sinh ngoài… Đứng trước

thực trạng đó, tác giả lựa chọn đề tài “Tăng cường thu hút vốn đầu tư trên

địa bàn thành phố Thái Nguyên” làm đề tài luận văn thạc sĩ của mình

2 Mục tiêu nghiên cứu

2.1 Mục tiêu chung

Nghiên cứu nhằm tăng cường thu hút vốn đầu tư trên địa bàn thành phố Thái Nguyên để: sử dụng linh hoạt các chính sách thu hút vốn đầu tư, tham gia tích cực vào hoạt động chống tiêu cực trong đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, kiến nghị sửa đổi các văn bản không còn phù hợp với tình hình thực tiễn…

2.2 Mục tiêu cụ thể

- Hệ thống hóa cơ sở lý luận về tăng cường thu hút vốn đầu tư

- Đánh giá hoạt động thu hút vốn đầu tư trên địa bàn thành phố Thái Nguyên từ năm 2019 đến năm 2021 Phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến thu

hút vốn đầu tư trên địa bàn thành phố Thái Nguyên

- Căn cứ vào kết quả nghiên cứu, chỉ ra các hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế, từ đó đề xuất các giải pháp để tăng cường thu hút vốn đầu tư

trên địa bàn thành phố Thái Nguyên

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Các hoạt động nhằm tăng cường thu hút vốn đầu tư trên địa bàn thành phố Thái Nguyên: xây dựng kế hoạch thu hút vốn đầu tư, xúc tiến đầu tư, cơ chế và chính sách đầu tư, Cơ chế thực thi và thủ tục hành chính, xây dựng cơ sở hạ tầng, giải quyết khiếu nại tố cáo

3.2 Phạm vi nghiên cứu

Phạm vi không gian: Nghiên cứu được thực hiện trên địa bàn thành phố

Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên

Phạm vi thời gian: Số liệu thứ cấp được thu thập và xử lý từ năm

2019, 2020, 2021 Số liệu sơ cấp được thu thập trong quá trình điều tra khảo sát các đối tượng liên quan đến tình hình tăng cường thu hút vốn đầu tư trên địa bàn thành phố Thái Nguyên trong khoảng thời gian từ tháng 3 đến tháng 4 năm 2022

Phạm vi nội dung: Nghiên cứu tập trung xem xét và đánh giá công tác

tăng cường thu hút vốn đầu tư trên địa bàn thành phố Thái Nguyên

4 Những đóng góp mới của đề tài

Đóng góp về lý luận: Đề tài đã hệ thống hóa cơ sở lý luận về tăng

cường thu hút vốn đầu tư Dựa trên những lý luận đó, tác giả xem xét và đánh giá thực trạng tăng cường thu hút vốn đầu tư trên địa bàn thành phố Thái Nguyên Từ đó thấy được những ưu điểm, nhược điểm của quá trình thu hút vốn đầu tư Đây là cơ sở để đưa ra các giải pháp nâng cao hoạt động thu hút vốn đầu tư trên địa bàn thành phố Thái Nguyên

Đóng góp về thực tiễn: Đề tài đã đưa ra các giải pháp nhằm tăng cường

hơn nữa hoạt động thu hút vốn đầu tư trên địa bàn thành phố Thái Nguyên Đây là tài liệu tham khảo giúp các cơ quan quản lý Nhà nước, các đơn vị triển khai thực hiện dự án: Phòng tài chính - Kế hoạch; Phòng kinh tế; Phòng Quản lý đô thị, Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố; Ban quản lý dự án xây dựng thành phố; Ban quản lý chương trình đô thị miền núi phía Bắc (WB vốn vay ngân hàng thế giới); Ban quản lý dự án 2 bờ sông cầu … có những biện pháp, giải pháp thực tiễn trong huy động nguồn vốn đầu tư

Đóng góp về tính ứng dụng: Đề tài cũng là tài liệu tham khảo cho các

cơ quan ban ngành của tỉnh Thái Nguyên, thành phố Thái nguyên trong hoạt động tăng cường thu hút vốn đầu tư như: Ban quản lý dự án xây dựng thành phố; Ban quản lý chương trình đô thị miền núi phía Bắc (WB vốn vay ngân hàng thế giới); Ban quản lý dự án 2 bờ sông cầu… Ngoài ra, đây cũng là tài liệu tham khảo cho các học viên, sinh viên khi nghiên cứu về quản lý hoạt động thu hút vốn đầu tư

5 Kết cấu đề tài

Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo luận văn gồm 04 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về tăng cường thu hút vốn đầu tư Chương 2: Phương pháp nghiên cứu

Chương 3: Thực trạng tăng cường thu hút vốn đầu tư trên địa bàn

thành phố Thái Nguyên

Chương 4: Giải pháp tăng cường thu hút vốn đầu tư trên địa bàn thành

phố Thái Nguyên

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ TĂNG CƯỜNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ

1.1 Cơ sở lý luận về tăng cường thu hút vốn đầu tư

1.1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò, phân loại thu hút vốn đầu tư

1.1.1.1 Khái niệm thu hút vốn đầu tư

Theo Từ Quang Phương và Phạm Văn Hùng (2013) Cho rằng: Hoạt động đầu tư (gọi tắt là đầu tư) là quá trình sử dụng các nguồn lực tài chính, lao động, tài nguyên thiên nhiên và các tài sản vật chất khác nhằm trực tiếp hoặc gián tiếp tái sản xuất đơn giản, tái sản xuất mở rộng các cơ sở vật chất kỹ thuật của nền kinh tế nói chung, các cơ sở sản xuất kinh doanh dịch vụ của ngành, cơ quan quản lý và xã hội nói riêng

Từ Quang Phương và Phạm Văn Hùng (2013) đưa ra khái niệm vốn như sau: Vốn là yếu tố quan trọng nhất đối với sự tăng trưởng và phát triển kinh tế của nhiều nước trên thế giới, nhất là các nước đang phát triển và đặc biệt đối với nền kinh tế nước ta hiện nay Vốn biểu hiện bằng tiền của toàn bộ tài sản của nền kinh tế của một quốc gia Các loại vốn đang trong quá trình đầu tư xây dựng… được gọi là vốn đầu tư

Vốn đầu tư là toàn bộ những chỉ tiêu để làm tăng hoặc duy trì tài sản vật chất trong một thời gian nhất định Mục đích chủ yếu của việc thực hiện vốn đầu tư là bổ sung tài sản cố định và tài sản lưu động cho các dự án đầu tư Theo luật đầu tư (2020): Vốn đầu tư là tiền và tài sản khác theo quy định của pháp luật về dân sự và điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên để thực hiện hoạt động đầu tư kinh doanh

Thu hút vốn đầu tư là hoạt động khai thác, huy động các nguồn vốn đầu tư để đáp ứng nhu cầu vốn đầu tư cho phát triển kinh tế Thu hút vốn đầu tư bao gồm tổng hợp các cơ chế, chính sách, thông qua các điều kiện về hành lang pháp lý, kết cấu hạ tầng kỹ thuật, xã hội, các nguồn tài

nguyên, môi trường… nhằm thu hút các nhà đầu tư vốn, khoa học công nghệ… để sản xuất kinh doanh nhằm đạt được một mục tiêu nhất định Thu hút vốn đầu tư có vai trò quan trọng trong quá trình phát triển kinh tế, xã hội Tuy nhiên tác động của nó cũng là gián tiếp, nó không trực tiếp tiến hành đầu tư mà nó thu hút các nguồn tích lũy trong nền kinh tế tạo thành vốn đầu tư, vốn đầu tư là yếu tố quan trọng cho việc thực hiện hoạt động đầu tư làm cho nền kinh tế tăng trưởng (Nguyễn Hồng Sơn và Hoàng Quốc Việt, 2013; Phan Nhật Thanh, 2011)

Nếu không có hoạt động thu hút vốn thì nguồn tích lũy trong nền kinh tế không được đưa vào sử dụng, dẫn đến tình trạng không có nguồn vốn đầu tư tái sản xuất xã hội và nền kinh tế sẽ không tăng trưởng Mặt khác nếu không có hoạt động thu hút vốn thì việc tạo lập vốn đầu tư sẽ không ý nghĩa Vì vậy thu hút vốn đầu tư là cơ sở tạo lập và là điều kiện cho sử dụng vốn đầu tư

1.1.1.2 Đặc điểm thu hút vốn đầu tư

Cần có sự tham gia của nhiều cơ quan ban ngành: để đưa ra được

quyết định đầu tư vào ngành nào, địa phương nào thì nhà đầu tư sẽ xem xét, đánh giá, so sánh trước khi đưa ra quyết định cuối cùng Chính vì vậy, để có thể thu hút được vốn đầu tư tốt hơn, các cấp chính quyền cần phải có sự kết hợp chặt chẽ, thực hiện đồng loạt các giải pháp nhằm tạo điều kiện tốt nhất cho các nhà đầu tư (Nguyễn Hồng Kim, 2017; Nguyễn Thị Ái Liên, 2011)

Các thành phần kinh tế tham gia: Đa dạng nhà đầu tư: nhà đầu tư

trong nước, nhà đầu tư nước ngoài… Các nhà đầu tư sẽ tìm kiếm cơ hội đầu tư tại các địa phương nơi mà có thể tối ưu hóa sản xuất, nâng cao lợi nhuận cho các doanh nghiệp Khi tiến hành thu hút vốn đầu tư, cần phải xây dựng chiến lược cụ thể, xác định mục tiêu rõ ràng để lựa chọn được các nhà đầu tư tiềm năng, phù hợp với định hướng phát triển chung của địa phương ( Nguyễn Thị Nam, 2018)

Có chiến lược rõ ràng và đồng bộ: Để thu hút được vốn đầu tư, các nhà

quản lý cần triển khai đồng bộ nhiều biện pháp như: cải cách thủ tục hành chính, đưa ra chính sách ưu đãi và hỗ trợ, chuẩn bị nguồn lực thực hiện… Do vậy, cần có một chiến lược rõ ràng, quảng bá một cách sâu rộng để nhiều nhà đầu tư biết đến và tìm hiểu cơ hội đầu tư (Nguyễn Thị Nam, 2018)

Phù hợp với chiến lược phát triển chung của địa phương: Mỗi địa

phương có những đặc điểm khác nhau: điều kiện tự nhiên, kinh tế, văn hóa… Chính vì vậy mục tiêu trong việc thu hút vốn đầu tư sẽ tập trung vào những ngành nghề phát huy được thế mạnh của địa phương Ngoài ra cũng cần có sự phù hợp trong từng giai đoạn phát triển để có thể giúp địa phương giải quyết được các mục tiêu ngắn hạn và mục tiêu dài hạn ( Nguyễn Thị Ái Liên, 2011; Nguyễn Thị Nam, 2018)

1.1.1.3 Vai trò của thu hút vốn đầu tư

Đáp ứng tốt hơn nguồn đầu tư của địa phương: khi thu hút vốn đầu tư

thì có sự tham gia của các nhà đầu tư tại địa phương khác, thậm chí các nhà đầu tư nước ngoài Chính vì vậy, việc bổ sung nguồn vốn từ các nhà đầu tư sẽ giúp địa phương có thêm được nguồn vốn cần thiết, đáp ứng nhu cầu phát triển của mình ( Đỗ Hải Hồ, 2011; Đinh Văn Hùng, 2018)

Nâng cao hoạt động cải cách thủ tục hành chính Để có thể đầu tư, các

nhà đầu tư cần phải thực hiện rất nhiều các thủ tục hành chính, điều này có thể gây mất nhiều thời gian và tài chính Do vậy, để thu hút được nhiều nhà đầu tư đến với địa phương, chính quyền các cấp tiến hành rà soát, cải cách các thủ tục hành chính như: áp dụng công nghệ giải quyết nhanh chóng và thuận tiện, loại bỏ những thủ tục không cần thiết… Điều này giúp nâng cao hoạt động của bộ máy hành chính tại địa phương ( Hoàng Thị Hoài Hương, 2018)

Giải quyết lao động và việc làm: khi có thêm các nhà đầu tư mới, điều

này đồng nghĩa với việc có thêm công ăn việc làm cho người dân địa phương Người lao động có thêm những việc làm mới, giải quyết được nhu cầu việc

làm, nâng cao thu nhập của bản thân và gia đình Ngoài ra, đứng trước cơ hội việc làm mới, người lao động sẽ tự học hỏi và rèn luyện để có thể tìm kiếm được công việc tốt hơn ( Nguyễn Minh Hà, 2016)

Nâng cao tính cạnh tranh giữa các doanh nghiệp Nhiều nhà đầu tư

mới, đầu tư vào nhiều lĩnh vực khau nhau, đa dạng về ngành nghề Điều này dẫn đến tính cạnh tranh giữa các doanh nghiệp, buộc các doanh nghiệp phải có những thay đổi để thích nghi với tình hình thực tại Ví dụ các doanh nghiệp cần đưa ra chính sách ưu đãi hợp lý cho người lao động để người lao động gắn bó với doanh nghiệp, gắn bó với công việc hiện tại nếu không họ sẽ chuyển đến vị trí mới nơi mà có điều kiện tốt hơn ( Lê Vũ Sao Mai, 2012)

1.1.1.4 Phân loại thu hút vốn đầu tư

Có rất nhiều đối tượng đầu tư, mỗi một đối tượng đầu tư cần có những chiến lược khác nhau để có thể thu hút được tốt hơn

Phân theo lãnh thổ: thu hút vốn đầu tư trong nước và vốn đầu tư nước

ngoài Đầu tư trong nước: các địa phương trong một lãnh thổ nhất định, đều có những chuyển dịch về đầu tư đó là các nhà đầu tư địa phương này sang địa phương khác để đầu tư Điều này cho thấy các địa phương khác nhau cũng cần có những kế hoạch thu hút vốn khác nhau để nhà đầu tư có thể dễ dàng lựa chọn các địa phương cho phù hợp Đối với các nhà đầu tư nước ngoài có những đòi hỏi khác như: xây dựng khu công nghiệp, chất lượng lao động… do đó, tùy vào các đối tượng khác nhau mà địa phương có thể phát huy được thế mạnh của mình (Từ Quang Phương và Phạm Văn Hùng, 2013)

Phân theo ngành: thu hút vốn đầu tư theo ngành: công nghiệp, nông

nghiệp và dịch vụ Mỗi ngành có những đặc điểm khác nhau, cần có những phương pháp cách thức tiếp cận khác nhau Ví dụ: đối với ngành nông nghiệp Đây là ngành có nhiều lao động tham gia và tập trung chủ yếu tại các vùng sâu vùng xa, tiềm ẩn nhiều rủi ro Do vậy, đối với ngành nông nghiệp, để thu hút được vốn đầu tư cũng cần có những chính sách phù hợp như: ưu đãi về

vốn vay, hỗ trợ về thuế… từ đó các doanh nghiệp có thể sẵn sàng đầu tư vào nông nghiệp (Từ Quang Phương và Phạm Văn Hùng, 2013)

Phân theo nguồn vốn: Thu hút vốn nhà nước và vốn tư nhân Mỗi một

nguồn vốn khác nhau mang những ý nghĩa khác nhau Nguồn vốn nhà nước nhằm phục vụ cho các mục tiêu chung của xã hội Đối với nguồn vốn tư nhân là đáp ứng về mặt lợi nhuận cho nhà đầu tư Do đó các Doanh nghiệp tư nhân sẽ quan tâm rất nhiều đến khả năng sản xuất, thị trường tiêu thụ… Để thu hút nguồn vốn này cần đưa ra chính sách cụ thể, đáp ứng tốt hơn các yêu cầu của nhà đầu tư (Từ Quang Phương và Phạm Văn Hùng, 2013)

1.1.2 Khái niệm, vai trò tăng cường thu hút vốn đầu tư

1.1.2.1 Khái niệm tăng cường thu hút vốn đầu tư

Khi xã hội ngày càng phát triển thì nhu cầu con người ngày càng cao, do vậy để đáp ứng được những nhu cầu đó thì nguồn vốn đầu tư tại địa phương ngày càng nhiều và đa dạng Để có thể thu hút được lượng vốn lớn, các địa phương đã đưa ra nhiều chính sách ưu đãi như: ưu đãi về thuế, ưu đãi về thị trường, ưu đãi thuê mua tài sản… Do vậy, khi doanh nghiệp thực hiện đầu tư, thông qua các khoản ưu đãi này, các doanh nghiệp có thể giảm được các chi phí và tăng lợi nhuận cho doanh nghiệp của mình Đồng nghĩa địa phương có thêm vốn đầu tư, giải quyết được việc làm, tăng thu nhập cho ngân sách… (Nguyễn Thị Nam, 2018)

Như vậy, ta có thể hiểu tăng cường thu hút vốn đầu tư đó là: các địa phương sẽ sử dụng công cụ và chính sách nhằm thu hút nhà đầu tư như chính sách ưu đãi về thuê mua tài sản, chính sách ưu đãi về thuế, các công cụ hỗ trợ về thủ tục hành chính, cải thiện môi trường đầu tư… tạo điều kiện tốt nhất cho doanh nghiệp và tăng tính cạnh tranh với các địa phương khác trong khu vực

1.1.2.2 Vai trò tăng cường thu hút vốn đầu tư

Hiện nay xã hội ngày càng phát triển, nhu cầu về vốn đầu tư cũng ngày càng nhiều, đa dạng hóa nguồn vốn đầu tư: bổ sung thêm vốn cho xã hội ngoài nguồn vốn từ ngân sách nhà nước

- Tạo thêm việc làm cho xã hội: khi đầu tư tăng lên thì nhu cầu về lao

động cũng được tăng lên nhất là các lao động có trình độ cao Với nhu cầu tăng lên này, các lao động tại địa phương có thêm cơ hội tìm kiếm việc làm, ngoài ra còn có thể thu hút được các lao động tại các địa phương khác Điều này giúp cải thiện thu nhập cho người lao động, cải thiện đời sống người dân (Lê Vũ Sao Mai, 2012)

- Nâng cao tính cạnh tranh của môi trường đầu tư: Các địa phương đều

đưa ra các chiến lược, kế hoạch để có thể thu hút được các nhà đầu tư đến với địa phương Trong quá trình cạnh tranh đó, sẽ bộc lộ những hạn chế như: hạn chế trong việc xử lý các thủ tục hành chính, hạn chế trong cơ sở hạ tầng… các địa phương căn cứ vào những hạn chế đó để có những phương hướng khắc phục (Đinh Văn Hùng, 2018)

- Tăng thu nhập cho ngân sách địa phương: Nhiều doanh nghiệp tìm đến

địa phương để đầu tư Đây sẽ là cơ hội giúp địa phương có thêm các khoản tăng thu từ thuế, phí, lệ phí… Thêm vào đó, nhiều lao động có được công ăn việc làm, tăng thu nhập Đây cũng là tác động giúp cho địa phương tăng thu ngân sách, có thêm nguồn lực để phát triển xã hội (Đỗ Hải Hồ, 2011)

- Đa dạng hóa nguồn vốn đầu tư: Mỗi nguồn vốn có những vai trò và tác

động đối với xã hội khác nhau trong những giai đoạn khác nhau Trong giai đoạn đầu thì nguồn vốn nhà nước là rất quan trọng để đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, bước đầu cải thiện đời sống nhân dân Nhưng ở những giai đoạn sau, nguồn vốn tư nhân phát huy tốt vai trò của mình, sẽ đem lại nhiều thay đổi tích cực cho xã hội ( Nguyễn Minh Hà, 2016)

1.1.3.Nội dung tăng cường thu hút vốn đầu tư

Để có thể tăng cường thu hút vốn đầu tư phải thực hiện nhiều nhiệm vụ khác nhau, cần có sự kết hợp của nhiều cơ quan chức năng cũng như các đối tượng tham gia của hoạt động này

1.1.3.1 Xây dựng kế hoạch thu hút vốn đầu tư

Mỗi một địa phương, mỗi một ngành đều đưa ra những mục tiêu nhất định cần phải đạt được trong tương lai Do vậy, các ngành và địa phương cần phải xây dựng kế hoạch chi tiết và cụ thể để thực hiện các mục tiêu đó Đối với việc thu hút vốn đầu tư cũng vậy, cần phải xây dựng kế hoạch một cách cụ thể, từ đó đưa ra được các phương pháp và cách thức thực hiện các mục tiêu đó Cũng dựa trên kế hoạch, xác định được những khó khăn, nguồn lực cần thiết để đề ra các giải pháp tổ chức thực hiện

Thu hút vốn đầu tư cần có một chiến lược rõ ràng, phù hợp với mục tiêu phát triển chung của toàn xã hội Để xây dựng được kế hoạch các nhà quản lý cần phải thu thập đầy đủ các thông tin cần thiết như: nguồn lực để thực hiện, phân tích những thuận lợi khó khăn, phân tích thực trạng và đánh giá thực trạng… Từ đó đề ra các giải pháp để xây dựng kế hoạch được tốt hơn tránh tình trạng thừa thiếu, ảnh hưởng đến khả năng thực hiện mục tiêu cũng như tiến độ thực hiện các mục tiêu đó (Nguyễn Thị Nhàn, 2020; Thân Văn Thương, 2015)

1.1.3.2 Xúc tiến đầu tư

Mỗi một địa phương đều có những thế mạnh khác nhau Chính vì vậy cần phải xây dựng kế hoạch rõ ràng để có thể giới thiệu những thế mạnh của địa phương nhằm thu hút vốn đầu tư vào địa phương Thông qua các hoạt động xúc tiến đầu tư, các nhà đầu tư quan tâm đến việc đầu tư tại địa phương có thể tìm hiểu các thông tin cần thiết như: các chính sách ưu đãi đầu tư tại địa phương, điều kiện kinh tế xã hội, thị trường lao động… tạo điều kiện giúp các nhà đầu tư có thêm được các thông tin cần thiết trước khi đưa ra quyết định đầu tư của mình Tạo thuận lợi giúp nhà đầu tư tiết kiệm rất nhiều thời gian và công sức Qua đó các nhà đầu tư có thể trao đổi trực tiếp với các đồng chí lãnh đạo địa phương để giải đáp các thắc mắc liên quan đến đầu tư

Hiện nay các địa phương có rất nhiều hình thức xúc tiến như xây dựng hệ thống các tài liệu quảng bá hình ảnh địa phương trên các phương tiện

thông tin đại chúng như Web, mạng xã hội, trên truyền hình… Nhằm giới thiệu cơ hội đầu tư tới các Doanh nghiệp Các cuộc hội thảo không chỉ tổ chức tại địa phương mà thậm chí ngoài địa phương, trong nước và ngoài nước Đã có nhiều địa phương thành lập các đoàn công tác xúc tiến đầu tư, tiếp cận trực tiếp các nhà đầu tư triển vọng để giới thiệu và quảng bá hình ảnh… giới thiệu về địa phương với các nhà đầu tư đang quan tâm để giúp các nhà đầu tư nhanh chóng đưa ra quyết định ( Thân Văn Thương, 2015; Nguyễn Thị Nam, 2018)

1.1.3.3 Cơ chế và chính sách đầu tư

Để điều chỉnh hành vi kinh doanh của các nhà đầu tư, các quốc gia đều có hệ thống pháp luật quy định về hoạt động đầu tư như: quyền và nghĩa vụ của nhà đầu tư, đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp của nhà đầu tư; khuyến khích và ưu đãi đầu tư; quản lý nhà nước về đầu tư Môi trường pháp lý đối với hoạt động đầu tư bao gồm toàn bộ các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan đến hoạt động đầu tư, từ hiến pháp cơ bản đến các đạo luật cụ thể Hệ thống các chính sách và những quy định của nhà nước liên quan đến hoạt động đầu tư gồm chính sách tài chính, chính sách thu nhập, chính sách tiền tệ, chính sách xuất nhập khẩu… Gắn với chính sách là cơ chế ưu đãi, khuyến khích đối với một số lĩnh vực nào đó, đồng thời cũng là những chế tài để kiểm soát các lĩnh vực đó

Môi trường pháp luật về quản lý đầu tư được thể hiện trên 3 khía cạnh (pháp lý, cơ chế, chính sách), đó là những quy định, quy tắc, yêu cầu, cho biết các cá nhân tổ chức bắt buộc tuân thủ Quy định pháp lý được hiểu là tổng thể các quy tắc xử sự có tính bắt buộc chung, đảm bảo thực hiện bằng cưỡng chế, có hiệu lực thực hiện cao và áp dụng không phân biệt đối tượng nhằm đảm bảo trật tự, an toàn và công bằng xã hội điều hành

Về pháp lý, luật pháp tác động đến nhà đầu tư theo hai hướng: Thứ nhất là tạo ra môi trường bình đẳng, bảo vệ quyền và nghĩa vụ, bảo vệ lợi ích hợp pháp khi nhà đầu tư tuân thủ pháp luật Thứ hai là hạn chế nhất định đối

với các nhà đầu tư như một số lĩnh vực đặc biệt, các loại thuế cần điều chỉnh như thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế nhập khẩu…

Về cơ chế - chính sách: Hệ thống cơ chế chính sách và những quy định của nhà nước, địa phương liên quan đến hoạt động đầu tư như chính sách tiền tệ, chính sách thu nhập, chính sách thuế, chính sách xuất nhập khẩu, chính sách ưu đãi đầu tư, chính sách khuyến khích phát triển sản xuất…( Đỗ Hải Hồ, 2011; Hoàng Thị Hoài Hương, 2018)

1.1.3.4 Cơ chế thực thi và thủ tục hành chính

Cơ chế thực thi pháp luật là từng bước xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật đảm bảo cho quá trình thực hiện hoạt động đầu tư nói chung, cũng như pháp luật về xử lý vi phạm kèm theo nói riêng Cơ chế thực hiện là một tất yếu để nâng cao vai trò quản lý nhà nước và quản lý hoạt động đầu tư bằng pháp luật và tăng cường tính pháp chế trong thực thi pháp luật Trong đó: chế độ sở hữu và các hình thức sở hữu, địa vị pháp lý của các doanh nghiệp, quyền sở hữu trí tuệ, quyền tự do, các quy định mang tính hành chính, mệnh lệnh điều chỉnh các quan hệ dân sự, kinh tế thương mại…

Mặc dù việc ban hành văn bản pháp luật liên quan đến đầu tư và hoạt động đầu tư là hết sức cần thiết để tạo khung pháp lý để quản lý các doanh nghiệp Song pháp luật cũng cần thường xuyên điều chỉnh để phù hợp với tình hình thực tế Như vậy, bản chất của việc thực hiện pháp luật là chuyển hóa các quy pháp pháp luật thành các hành vi cụ thể đối với các chủ thể quản lý

Bên cạnh đó, tiến hành cải cách hành chính đó là: cải cách thể chế hành chính, tổ chức bộ máy và xây dựng đội ngũ cán bộ công chức, viên chức nhằm đổi mới căn bản toàn diện, nâng cao năng lực, hiệu lực và hiệu quả của nền hành chính Nhà nước trong hệ thống chính quyền trung ương và địa phương Cải cách hành chính phải đảm bảo việc tuân thủ quy định của bên tham gia nhưng vẫn hiệu quả, giảm được thời gian và công sức Ngoài ra, cải cách hành chính đó là phân rõ quyền và trách nhiệm của từng cấp hành chính, phân cấp

quản lý nhà nước giữa cơ quan chính phủ với chính quyền tỉnh, thành phố… giảm thiểu các thủ tục phức tạp, tránh đùn đẩy trách nhiệm giữa các đơn vị trong quá trình thực hiện (Đỗ Hải Hồ, 2011; Đinh Văn Hùng, 2018)

1.1.3.5 Cơ sở hạ tầng kỹ thuật

Đối với nhà đầu tư thì luôn quan tâm đến tình trạng cơ sở hạ tầng của địa phương như: hệ thống điện, hệ thống giao thông vận tải, hệ thống nước và cơ sở vật chất tại các khu công nghiệp, cụm công nghiệp… Vì trong quá trình sản xuất, những địa phương có cơ sở hạ tầng hiện đại sẽ đáp ứng tốt khả năng sản xuất cho các doanh nghiệp, nhà đầu tư: áp dụng tiến bộ khoa học vào sản xuất, lưu thông hàng hóa dễ dàng, tạo ra những liên kết giữa các vùng, khu vực tại địa phương Nắm bắt được nhu cầu này các địa phương tích cực đầu tư mới và nâng cấp hệ thống cơ sở hạ tầng: các tuyến đường được mở rộng và liên kết với các trung tâm công nghiệp địa phương khác, hệ thống thông tin liên lạc đảm bảo ổn định, đáp ứng tốt quá trình sản xuất Ngoài ra, hệ thống nước, xử lý chất thải… cũng cần phải sẵn sàng hoạt động khi cần thiết Trong trường hợp địa phương đang tiến hành xây dựng cơ sở hạ tầng thì cần phải có những cam kết như: thực hiện đúng tiến độ, đúng thiết kế… để nhà đầu tư sẵn sàng lựa chọn và đầu tư

Khi xã hội ngày càng phát triển, công nghệ thông tin được áp dụng nhiều, giúp nâng cao hiệu quả công việc: giảm thời gian và công sức, đảm bảo được tiến độ đề ra Để làm được điều này trước hết cần có được cơ sở hạ tầng phát triển như hệ thống thông tin liên lạc, kho dữ liệu phong phú, hệ thống máy chủ nhanh, các thành viên đều có những thiết bị công nghệ kết nối với hệ thống Các cơ quan chức năng, các phòng ban… cần phải chia sẻ dữ liệu, tránh trường hợp thu thập thông tin chồng chéo vừa mất thời gian và kém hiệu quả ( Lê Vũ Sao Mai, 2012; Trần Văn Thế, 2021)

1.1.3.6 Giải quyết khiếu nại, tố cáo

Tạo ra môi trường đầu tư lành mạnh, công bằng giữa các nhà đầu tư thì các đơn vị chức năng phải tăng cường giải quyết các đơn thư kiến nghị, khiếu

nại tố cáo của các doanh nghiệp, nghiên cứu và giải quyết dứt điểm các trường hợp khiếu kiện kéo dài Thông qua hoạt động giải quyết khiếu nại, tố cáo các cơ quan chức năng có thể làm trong sạch bộ máy quản lý Đối với những cán bộ vi phạm về đạo đức nhân phẩm, gây phiền hà đối với doanh nghiệp, cản trợ sự phát triển của doanh nghiệp … thì cương quyết xử lý không để tình trạng nhũng nhiễu ảnh hưởng đến uy tín của chính quyền địa phương Thêm vào đó, thông qua hoạt động này các cơ quan chức năng cũng có thể rà soát được những văn bản bất cập, những kẽ hở trong các chính sách để sớm có những biện pháp khắc phục kịp thời tránh gây thất thoát và tổn hại đối với các doanh nghiệp Ngoài ra với những văn bản không còn hợp lý thì kiến nghị với cấp trên để sớm thay thế bằng các văn bản khác đáp ứng tốt với nhu cầu thực tế Thông qua đây, các cơ quan chức năng có thể tuyên truyền hướng dẫn các doanh nghiệp thực hiện theo đúng các quy định của pháp luật, tránh tình trạng thiếu hiểu biết, gây ra những hệ lụy đáng tiếc xảy ra.( Nguyễn Hồng Kim, 2017; Đỗ Hải Hồ, 2011)

1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến tăng cường thu hút vốn đầu tư

1.1.4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội

Môi trường tự nhiên bao gồm các yếu tố như vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên…là những điều kiện hết sức quan trọng trong việc thu hút vốn đầu tư vào một khu vực Sự phong phú về điều kiện tự nhiên là một trong những nhân tố có ảnh hưởng đến cơ cấu đầu tư theo ngành trong vùng, cụ thể tài nguyên khoáng sản phong phú có thể thu hút vốn đầu tư phát triển ngành khoáng sản hay nguyên liệu dồi dào sẽ thu hút nhiều nhà đầu tư trong ngành chế biến nông, lâm, thủy sản

Với vị trí thuận lợi sẽ giúp doanh nghiệp tiếp cận các thị trường, các khu vực kinh tế phát triển khác, từ đó mở ra nhiều cơ hội để học hỏi và phát huy được lợi thế cạnh tranh Vị trí thuận lợi là những trung tâm phát triển mạnh mẽ, sôi động, có hệ thống giao thông vận tải và dịch vụ thuận tiện Bên cạnh đó, với địa phương có nhiều tài nguyên thiên nhiên sẽ là nguồn lực tốt để phát

triển các ngành sản xuất, đây cũng là cơ hội để tạo được các ngành có nền khoa học tiên tiến chiếm ưu thế trong phát triển kinh tế trong điều kiện hiện nay (Nguyễn Thị Nhàn, 2020)

1.1.4.2 Yếu tố chính trị - văn hóa

Ổn định chính trị là yếu tố quan trọng hàng đầu đối với thu hút các nhà đầu tư, bởi nó đảm bảo việc thực hiện các cam kết của chính quyền đối với các vấn đề liên quan đến sở hữu vốn đầu tư, hoạch định các chính sách ưu tiên, định hướng phát triển đầu tư vào các lĩnh vực cụ thể Bên cạnh đó, sự ổn định chính trị thể hiện nhất quán trong đường lối phát triển kinh tế và chính sách đối ngoại, ban hành và thực thi các điều luật, chính sách liên quan đến quản lý đầu tư

Văn hóa là những giá trị chuẩn mực được cộng đồng chấp thuận trong điều chỉnh hành vi hoạt động của xã hội Phạm trù văn hóa có thể được hiểu là phạm trù rộng lớn, bao trùm nhiều mặt từ kiến thức phổ thông, tri thức khoa học, ngôn ngữ, sở thích… Giá trị văn hóa được hình thành và tích lũy trong quá trình phát triển truyền thống địa phương, truyền thống dân tộc gắn liền với việc tiếp thu những tinh hoa của văn minh nhân loại Với việc nâng cao giá trị truyền thống qua hệ thống giáo dục và đào tạo giá trị như: cần cù lao động, sáng tạo và vượt khó Chính điều đó giúp cho những người dân yêu thương, sẵn sàng giúp đỡ lẫn nhau tạo môi trường có văn hóa Thêm vào đó, nâng cao nhận thức của cộng đồng về giá trị truyền thống, đóng góp của giá trị truyền thống trong quá trình hội nhập sẽ giúp người dân có góc nhìn mới và thay đổi nhằm thúc đẩy thu hút vốn đầu tư của mỗi địa phương (Nguyễn Hồng Kim, 2017)

1.1.4.3 Yếu tố hội nhập kinh tế

Lĩnh vực kinh tế, tiến trình hội nhập của mỗi địa phương ngày càng sâu rộng thì càng đòi hỏi phải hoàn thiện hệ thống pháp luật theo thông lệ quốc tế Thực hiện công khai, minh bạch các thiết chế quản lý nhằm hướng tới môi trường đầu tư thông thoáng, cởi mở Đây là tiền đề rất quan trọng để phát huy

tiềm năng của mọi thành phần kinh tế, là cơ hội để tăng cường thu hút đầu tư nước ngoài, bảo đảm tốc độ tăng trưởng bền vững và rút ngắn khoảng cách phát triển Mặt khác, mỗi đất nước nói chung và địa phương nói riêng đều đang hội nhập ngày càng sâu rộng, giúp cho địa phương và đất nước hội nhập với quốc tế Để làm được điều đó các địa phương có những hành động đó là: Cải cách pháp luật, cơ chế và chính sách: tiến hành ban hành, sửa đổi luật và văn bản dưới luật liên quan đến đầu tư và hoạt động quản lý đầu tư Trong quá trình xây dựng pháp luật phải đảm bảo tính minh bạch, khách quan từ khâu soạn thảo đến khâu thẩm định và ban hành các văn bản pháp luật Thêm vào đó, trong quá trình hội nhập cần phải từng bước cải cách hành chính bắt đầu tư khâu ban hành chính sách đến cách thức và phương pháp thực hiện theo hướng hiện đại và hiệu quả (Nguyễn Minh Hà, 2016)

1.1.4.4 Yếu tố khoa học công nghệ

Khoa học công nghệ tác động mạnh mẽ trong nhiều lĩnh vực đặc biệt trong việc thu hút vốn đầu tư: cải cách thủ tục hành chính, quản lý vốn đầu tư, xây dựng phương án quy hoạch… Đặc biệt là ảnh hưởng trực tiếp đến sự phát triển lĩnh vực công nghệ thông tin truyền thông, thúc đẩy hoạt động xử lý và trao đổi thông tin, cho phép chính quyền mở ra kênh giao dịch, tăng cường tính công khai, minh bạch, nâng cao tinh thần trách nhiệm của các bên tham gia Chính quá trình này sẽ tác động một cách khách quan, giúp bộ máy chính quyền gần gũi với người dân và doanh nghiệp

Ứng dụng công nghệ thông tin vào cơ sở hạ tầng nhằm cải cách thủ tục hành chính như: đơn giản hóa thủ tục hành chính thông qua khai báo qua mạng điện tử, hiện đại hóa trụ sở tăng cường khả năng giao dịch trực tuyến và giảm chi phí đi lại cho cấp chính quyền và doanh nghiệp Tăng cường tính thực thi, triển khai và giám sát bằng hệ thống công nghệ thông tin giữa hệ thống chính quyền, giữa doanh nghiệp với chính quyền Điều này sẽ tạo điều kiện tốt nhất cho doanh nghiệp có thêm cơ hội lựa chọn địa điểm đầu tư nhằm đạt được hiệu quả cao nhất ( Nguyễn Mạnh Cường, 2019)

1.2 Thực tiễn về tăng cường thu hút vốn đầu tư tại một số địa phương và bài học cho thành phố Thái Nguyên

1.2.1 Thực tiễn tăng cường thu hút vốn đầu tư tại một số địa phương ở Việt Nam

1.2.1.1 Thực tiễn tăng cường thu hút vốn đầu tư tại tỉnh Bình Dương

Điểm nổi bật trong thực hiện chính sách ưu đãi về đầu tư gắn với các khu công nghiệp xem như địa bàn ưu đãi đầu tư Các doanh nghiệp đầu tư sản xuất, chế biến trong các khu công nghiệp được xem như đầu tư vào ngành nghề, lĩnh vực ưu đãi đầu tư và được hưởng các ưu đãi về thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế xuất khẩu theo quy định pháp luật Chính quyền địa phương thực hiện cơ chế ưu đãi bằng cách vận dụng chính sách của Chính phủ như: thực hiện chính sách ưu đãi theo danh mục A hoặc B ban hành kèm theo Nghị định số 108/2006/NĐ-CP thì phần lớn các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Hải Dương ưu đãi miễn thuế trong 02 lĩnh vực: dự án sử dụng thường xuyên từ 500 đến 5000 lao động và dự án đầu tư sản xuất trong các khu công nghiệp gắn với lĩnh vực ưu đãi đầu tư, điều kiện khó khăn hay đặc biệt khó khăn Hiện nay các dự án đầu tư tại các khu kinh tế, khu công nghệ cao được hưởng ưu đãi thuế là 04 năm và giảm 50% số thuế phải nộp trong 09 năm tiếp theo, áp dụng thuế suất 10% trong 15 năm (Báo cáo tình hình thu hút vốn đầu tư trên địa bàn tỉnh Bình Dương, 2021) Bên cạnh đó tỉnh Bình Dương cũng đã ban hành Quy chế về trình tự, thủ tục cấp phép đầu tư và các biện pháp hỗ trợ sau cấp phép Lãnh đạo UBND tỉnh sắp xếp chương trình đến làm việc với các doanh nghiệp, kịp thời tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc, giúp doanh nghiệp yên tâm trong quá trình sản xuất Bình Dương đã thực hiện khẩu hiệu “Chính quyền đồng hành cùng doanh nghiệp” bằng các chương trình và kế hoạch cụ thể như đơn giản hóa, rút ngắn thời gian giải quyết các thủ tục hành chính cho doanh nghiệp và xử lý nghiêm những cán bộ, công chức gây cản trở cho hoạt động đầu tư và kinh doanh của doanh nghiệp…

1.2.1.2 Thực tiễn tăng cường thu hút vốn đầu tư tại tỉnh Vĩnh Phúc

Tỉnh Vĩnh Phúc là một trong những tỉnh có đưa ra nhiều chính sách nhằm thu hút vốn đầu tư như: thực hiện giảm thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế đất, thuế xuất nhập khẩu… việc ban hành chính sách và cơ chế thực hiện luôn gắn với tình hình hoạt động của doanh nghiệp Bên cạnh đó, chính quyền địa phương cũng đã cam kết với các doanh nghiệp đó là: sẽ thực hiện các phương án ưu đãi để doanh nghiệp hưởng lợi cao nhất

Đối với thuế thu nhập doanh nghiệp: đối với các dự án về đầu tư công nghệ bảo vệ môi trường thì thuế thu nhập doanh nghiệp là 10% áp dụng 15 năm, giảm 20% cho các năm tiếp theo… Dự án hoạt động xã hội hóa trong lĩnh vực giáo dục – đào tạo mức thuế suất 10% trong vòng 04 năm kể từ khi có thu nhập chịu thuế và giảm 50% trong 09 năm tiếp theo… (Báo cáo tình hình thu hút vốn đầu tư trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc, 2021)

Tỉnh cũng áp dụng miễn và giảm thuế đất, thuê đất Điều kiện này được áp dụng trong những lĩnh vực được khuyến khích đầu tư, đầu tư vào địa bàn kinh tế khó khăn hay đặc biệt khó khăn, các dự án sử dụng vào an sinh xã hội, cải thiện môi trường Ngoài ra nó cũng là biện pháp hỗ trợ các doanh nghiệp khó gặp khó khăn về thiên tai, hỏa hoạn, thiệt hại do một số nguyên nhân khách quan…

Tỉnh triển khai xây dựng cơ sở hạ tầng theo các vệ tinh vùng công nghiệp, tập trung xây dựng cơ sở hạ tang bao quanh các KCN, cụm công nghiệp… kết nối với trục giao thông liên tỉnh và các khu công nghiệp

1.2.2 Thực tiễn tăng cường thu hút vốn đầu tư tại một số địa phương trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên

1.2.2.1 Thực tiễn tăng cường thu hút vốn đầu tư thành phố Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên

Trong những năm gần đây, thành phố Phổ Yên đã và đang có nhiều đóng góp quan trọng trong việc thu hút vốn đầu tư, giải quyết được một lượng lớn người lao động trên địa bàn, là một trong những trung tâm công nghiệp lớn

nhất tỉnh Thái Nguyên Để có được điều này thì trước hết thành phố Phổ Yên với vị trí địa lý nằm tiếp giáp với Thủ Đô Hà Nội, liên kết chặt chẽ với các khu công nghiệp của tỉnh Bắc Ninh, Bắc Giang, giao thương dễ dàng với các khu vực khác

Riêng trong năm 2021, Phổ Yên đã bổ sung danh mục đầu tư với 124 dự án với tổng nhu cầu vốn là 4.621 tỷ đồng Tích cực triển khai 6 dự án với tổng vốn là 906 tỷ đồng… với một số dự án tiêu biểu như: mở rộng dự án Samsung Electro, dự án sân Golf, dự án khu liên hợp xử lý chất thải rắn sinh hoạt, chất thải công nghiệp tại xã Minh Đức….( Báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ Kinh tế - xã hội thành phố Phổ Yên, 2021) Để có được kết quả trên thành phố đã thực hiện những việc như sau:

Thành phố đã triển khai công tác xúc tiến đầu tư, giới thiệu và cam kết thực hiện của chính quyền địa phương với các dự án công nghệ tiên tiến, giá trị gia tăng cao Tập trung thu hút các dự án quy mô lớn, bảo vệ môi trường… Nhằm tạo được lòng tin của nhà đầu tư trong việc thực hiện các cam kết của chính quyền Thành phố Phổ Yên đã chỉ đạo Trung tâm Phát triển quỹ đất thực hiện nhiệm vụ thống kê, kiểm đếm tài sản và phương án bồi thường, giải phóng mặt bằng cùng lúc các dự án đầu tư trên địa bàn để đảm bảo tiến độ Thành phố cũng đã và đang tích cực phát triển cơ sở hạ tầng như nâng cấp và cải tạo tuyến đường từ ngã tư văn hóa xã Nam Tiến, dự án nâng cấp và sửa chữa Quốc lộ 3 cũ, đầu tư xây dựng tuyến đường vành đai… Hệ thống điện, nước, các công trình thuộc khu công nghiệp, cụm công nghiệp luôn được nâng cấp và sửa chữa Thêm vào đó, thành phố luôn tích cực đẩy mạnh công tác cải cách thủ tục hành chính đưa thành phố trở thành trung tâm điều hành thông minh (IOC) Đặc biệt, công nghệ được áp dụng trong hệ thống cho phép tạo ra một kênh thông tin để doanh nghiệp, nhà đầu tư, người dân tương tác với chính quyền thông qua ứng dụng di động “Smartcity”

1.2.2.2 Thực tiễn tăng cường thu hút vốn đầu tư tại huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên

Hiện nay trong các khu, cụm công nghiệp của Phú Bình đã có trên 50 doanh nghiệp FDI của các nước như Hàn Quốc, Nhật Bản… với việc sử dụng hơn 12 nghìn lao động Trong năm 2021 huyện Phú Bình thu hút được 1.274 tỷ đồng vốn đầu tư trong đó vốn đầu tư nước ngoài là 675 tỷ đồng được đầu tư vào khu công nghiệp Điềm Thụy (Báo cáo kến quả thực hiện nhiệm vụ Kinh tế - xã hội huyện Phú Bình, 2021) Để có được kết quả trên Phú Bình quyết tâm và thực hiện một số biện pháp như sau:

Phú Bình đã chú trọng đầu tư cơ sở hạ tầng như việc hình thành hệ thống giao thông kết nối giao thương trong và ngoài huyện, đẩy mạnh tốc độ đô thị hóa Huyện cũng đã tập trung nâng cấp dự án đường Vành đai 5 Vùng thủ đô Hà Nội, nối Quốc lộ 37, Phú Bình với cao tốc Hà nội – Thái Nguyên… riêng trong năm 2021 xây dựng các tuyến đường thị trấn Hương Sơn, tập trung phát triển khu công nghiệp Điềm Thụy, tổ hợp Yên Bình, Cụm công nghiệp Bảo Lý–Xuân Phương…(Báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ Kinh tế - xã hội huyện Phú Bình, 2021)

Bên cạnh đó, lãnh đạo huyện đã và đang tích cực trong việc cải cách thủ tục hành chính như: cải cách thủ tục hành chính một cửa, xây dựng hệ thống thông tin đô thị hiện đại… Lãnh đạo cũng thường xuyên tiếp xúc và lắng nghe ý kiến của các doanh nghiệp, kịp thời giải quyết các khó khăn trong quá trình triển khai thực hiện dự án Thêm vào đó, Huyện cũng thường xuyên rà soát và đưa vào kế hoạch của huyện về cải thiện môi trường đầu tư Huyện cũng đã xây dựng quy hoạch về quỹ đất sạch, tích cực giải phóng mặt bằng để đáp ứng nhu cầu của doanh nghiệp… tránh tình trạng kiện cáo kéo dài, gây ảnh hưởng đến độ uy tín của Huyện dưới con mắt nhà đầu tư

1.2.3 Bài học kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư cho thành phố Thái Nguyên

Chính quyền địa phương cần năng động, sáng tạo trong việc cụ thể hóa

các chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước để vận dụng

phù hợp với điều kiện thực tiễn, đồng thời phát huy vai trò tập thể lãnh đạo, phối hợp đồng bộ giữa các ngành, các cấp để tạo nên sức mạnh tổng hợp nhằm thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ đề ra

Hoàn thiện chiến lược và các quy hoạch phát triển là điều kiện cần thiết, trở thành công cụ quan trọng trong quản lý điều hành kinh tế địa phương Yêu cầu đặt ra là chất lượng, tính minh bạch và trách nhiệm trong quá trình xây dựng và tổ chức thực hiện, từ đó nâng cao kinh nghiệm khi thực hiện thu hút nguồn lực đầu tư của chính quyền địa phương

Tập trung phát triển ngành nghề, lĩnh vực, sản phẩm có lợi thế cạnh tranh, đồng thời đẩy mạnh hợp tác, liên kết kinh tế với các địa phương khác nhằm phát huy thế mạnh Phát huy lợi thế góp phần vào chuỗi giá trị sản phẩm, tránh lãng phí nguồn lực, phát triển phân tán và manh mún

Phát triển nguồn lực chất lượng cao, khai thác triệt để tiềm năng, thế mạnh của địa phương về vị trí địa lý, kết cấu hạ tầng, tài nguyên thiên nhiên và tiềm năng có thể khai thác Mạnh dạn và sáng tạo thực hiện chủ trương “khai thác quỹ đất, tạo vốn để phát triển cơ sở hạ tầng” và phương châm “Nhà nước và nhân dân cùng làm” trong chỉnh trang đô thị và phát triển kinh tế địa phương

CHƯƠNG 2

PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Các câu hỏi nghiên cứu

- Thực trạng tăng cường thu hút vốn đầu tư trên địa bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên?

- Những yếu tố nào ảnh hưởng đến thu hút vốn đầu tư trên địa bàn thành phố Thái Nguyên?

- Giải pháp nào nhằm đẩy mạnh tăng cường thu hút vốn đầu tư trên địa bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên?

2.2 Phương pháp nghiên cứu

2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin

2.2.1.1 Thu thập số liệu thứ cấp

Thu thập thông tin: Nghiên cứu tiến hành thu thập những tài liệu liên quan từ các cơ quan chức năng của tỉnh, các sở ban ngành, UBND thành phố Thái Nguyên, các phòng chức năng Văn bản do các cơ quan chức năng ban hành, quy trình thực hiện Hồ sơ ghi chép của cơ quan về chức năng nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức, mô tả công việc, kế hoạch cải cách và đơn giản hóa thủ tục hành chính, những vướng mắc, khiếu nại từ doanh nghiệp cũng như cơ chế phản hồi thông tin và giải quyết khiếu nại cho các doanh nghiệp

+ Thông qua số liệu thu thập được từ các cơ quan chức năng, trang Web, bài báo, luận văn… Các công trình liên quan đến tăng cường thu hút vốn đầu tư

+ Trên cơ sở các tài liệu thu thập được tác giả tiến hành phân tích và tổng hợp theo những tiêu chí trong nghiên cứu để có thể phân loại, đánh giá tác động cũng như sự thay đổi của các chỉ tiêu

2.2.1.2 Thu thập số liệu sơ cấp

Mục đích điều tra: Nhằm có được những đánh giá của các bên có liên

quan đến tăng cường thu hút vốn đầu tư (cán bộ quản lý nhà nước, doanh

nghiệp) Đây là căn cứ để có những đánh giá một cách chính xác về hoạt động quản lý từ hai phía: cán bộ quản lý nhà nước và doanh nghiệp để thấy được những ưu điểm và nhược điểm

Đối tượng điều tra

Cán bộ quản lý nhà nước: Để có góc nhìn một cách toàn diện cũng như nhận được những đánh giá tốt nhất cho nội dung nghiên cứu của luận văn Tác giả đã tiến hành điều tra phỏng vấn một số cán bộ quản lý nhà nước tại UBND thành phố (trưởng phòng hoặc phó phòng phụ trách và các chuyên viên phụ trách): phòng kinh tế, phòng tài chính - kế hoạch, trung tâm phát triển quỹ đất thành phố, ban quản lý dự án xây dựng cơ sở hạ tầng Đối với Sở kế hoạch đầu tư tỉnh Thái Nguyên tác giả tiến hành điều tra tại một số phòng như Phòng đăng ký kinh doanh, Phòng doanh nghiệp, kinh tế tập thể và tư nhân, Phòng đấu thầu thẩm định và giám sát đầu tư, trung tâm tư vấn và xúc tiến đầu tư

Doanh nghiệp: Là các doanh nghiệp đang hoạt động trên địa bàn thành phố Thái Nguyên nhằm có được những đánh giá quá trình thu hút vốn đầu tư trên địa bàn thành phố

Quy mô mẫu:

+ Đối với cán bộ quản lý: căn cứ vào đối tượng cần điều tra Tác giả tiến hành điều tra tổng thể Với số lượng mẫu cần thiết để điều tra đó là 120 cán bộ

+ Đối với doanh nghiệp Tính đến thời điểm 30.12.2021 trên địa bàn thành phố Thái Nguyên có 1.342 doanh nghiệp đang hoạt động Để xác định quy mô mẫu chính xác và có ý nghĩa thống kê, tác giả sử dụng công thức tính mẫu Slovin như sau:

n= : trong đó n là số mẫu điều tra, N tổng số doanh nghiệp, e là sai số và trong nghiên cứu tác giả lựa chọn e = 0,05 Ta có, n = = 309 doanh nghiệp

Như vậy tổng quy mô mẫu là 309 doanh nghiệp cần điều tra

Phương pháp điều tra: Nghiên cứu tiến hành điều tra phỏng vấn trực tiếp

hoặc qua email, gọi điện….đến các cán bộ quản lý nhà nước tại các phòng ban liên quan đến thu hút vốn đầu tư trên địa bàn thành phố Thái Nguyên

Các câu hỏi sử dụng trong phiếu điều tra, tác giả sử dụng thang đo Likert để đánh giá mức độ trả lời của người được hỏi với 5 mức độ: (1): Rất trở ngại, Rất không đồng ý, Rất không tốt, Rất không thuận lợi ,( 2):Trở ngại, Không đồng ý, Không tốt, Không thuận lợi, (3): Phân vân, Bình thường, (4): Thuận lợi, Đồng ý, tốt (5): Rất thuận lợi, Rất đồng ý, Rất tốt

(Mẫu phiếu điều tra: Phụ lục 01, phụ lục 02)

Để xác định ý kiến đánh giá của các nhà quản lý và doanh nghiệp trên địa bàn thành phố, nghiên cứu áp dụng thang đo Likert các câu hỏi với thước đo 5 bậc Căn cứ vào kết quả điều tra bởi số ý kiến đối với từng mức độ quy ra điểm, tính điểm trung bình theo công thức: Điểm TBT = ∑( a1*b1+ a2*b2+ a3*b3+ a4*b4+ a5*b5)/B Trong đó: a là số điểm theo thang điểm 5; b là số ý kiến cho từng loại điểm; B là tổng số ý kiến

Giá trị khoảng cách = (Maximum - Minimum)/n = (5 -1)/5 = 0.8 Kết quả được chia theo các mức để xác định mức độ đối với từng yếu tố như sau:

Bảng 2.1: Thang đánh giá Likert

5 Rất thuận lợi, Rất đồng ý, Rất tốt 4,22- 5,00

2 Trở ngại, Không đồng ý, Không tốt,

1 Rất trở ngại, Rất không đồng ý, Rất

không tốt, Rất không thuận lợi 1,00 - 1,80

2.2.2 Phương pháp tổng hợp thông tin

Dựa trên các tiêu chuẩn nghiên cứu, tác giả tiến hành tổng hợp thông tin theo tổ: sắp xếp các tài liệu, các thông tin cùng tổ với nhau để thuận tiện cho quá trình phân tích thông tin Cũng dựa trên việc phân tổ này, tác giả có thể xem xét được những tổ nào thừa hoặc thiếu thông tin thì có thể bổ sung

những tài liệu, số liệu cần thiết trong quá trình phân tích này

2.2.3 Phương pháp phân tích thông tin

2.2.3.1 Phương pháp thống kê mô tả

Phương pháp thống kê mô tả là phương pháp nghiên cứu các hiện tượng kinh tế xã hội bằng việc mô tả đối tượng nghiên cứu thông qua các số liệu đã được thu thập Với phương pháp này, nghiên cứu sẽ thể hiện những thay đổi trong hoạt động tăng cường thu hút vốn đầu tư cũng như xu thế thay đổi của nó Từ đó, tìm ra được các nguyên nhân của sự biến động và tìm ra các giải pháp để khắc phục những hạn chế trong quá trình quản lý

2.2.3.2 Phương pháp so sánh

Phương pháp so sánh được sử dụng trong nghiên cứu nhằm xác định những thay đổi của quá trình tăng cường thu hút vốn đầu tư trong giai đoạn từ năm 2019 đến hết năm 2021, so sánh sự biến động trong quá trình tăng cường thu hút vốn đầu tư

Cũng trong nghiên cứu, tác giả so sánh tốc độ phát triển của các nội dung quản lý đầu tư xây dựng cơ bản, tìm ra xu hướng thay đổi

2.3 Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu

* Nhóm tiêu chí phản ánh tình hình phát triển kinh tế

- Đánh giá sự tăng trưởng kinh tế, giảm tỷ lệ hộ nghèo trên địa bàn, số lượng lao động có việc làm, thay đổi cơ cấu tính kinh tế tại địa phương… Các tiêu chí này sẽ phản ánh tình hình phát triển kinh tế trên địa bàn thành phố Thái Nguyên

* Nhóm tiêu chí phản ánh về tăng cường thu hút vốn đầu tư

Nhóm tiêu chí liên quan cơ chế, chính sách và các công cụ hỗ trợ

- Đánh giá mức độ phù hợp của thể chế pháp lý, cơ chế chính sách: Đo lường mức độ thuận lợi về chế độ ưu tiên ( như ngành, lĩnh vực, hình thức đầu tư) ưu đãi về thuế… cũng như tác động của nó đến sự lựa chọn địa điểm của các nhà đầu tư

- Đánh giá mức độ ổn định, công khai minh bạch: Đo lường mức độ ổn định, dân chủ và công khai khi áp dụng pháp luật và chính sách trong thực tiễn, không phân biết đối xử doanh nghiệp trong và ngoài nước

- Tiếp cận đất đai và ổn định trong sử dụng đất đai: Đánh giá khả năng giải phóng mặt bằng và bàn giao mặt bằng cho các doanh nghiệp

Nhóm tiêu chí thuộc về cơ chế thực thi và thủ tục hành chính

- Tính năng động và tiên phong của lãnh đạo: Đo lượng tính sáng tạo của lãnh đạo trong quá trình thực hiện chính sách thu hút vốn đầu tư cũng như đưa ra sáng kiến riêng nhằm phát triển kinh tế địa phương, đồng thời đánh giá khả năng hỗ trợ và áp dụng những chính sách địa phương có lợi cho doanh nghiệp khi chính sách quản lý cấp trên chưa thực sự rõ ràng

- Đánh giá khả năng điều hành và hỗ trợ pháp lý liên quan: Khả năng điều hành của chính quyền là khả năng tổ chức hoạt động công việc, đảm bảo chất lượng công việc và trình độ chuyên môn của cán bộ trong việc phối hợp thực thi công việc

- Tính minh bạch tiếp cận thông tin và dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp: Đo lường khả năng tiếp cận các kế hoạch của thu hút vốn và các văn bản pháp lý cần thiết cho hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp, doanh nghiệp có thể tiếp cận một cách công bằng?

- Đánh giá chi phí thời gian thực hiện các quy định của nhà nước Đo lường thời gian doanh nghiệp phải bỏ ra để thực hiện các thủ tục hành chính cũng như mức độ thường xuyên và thời gian doanh nghiệp phải tạm dừng kinh doanh để các cơ quan nhà nước thực hiện thanh tra, kiểm tra

Nhóm tiêu chí về phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật – xã hội

- Tiêu chí cơ sở hạ tầng kỹ thuật và xã hội: Đánh giá mức độ đáp ứng

của cơ sở hạ tầng kỹ thuật đối với doanh nghiệp như: hệ thống giao thông,

chuyên chở hàng hóa, nguyên vật liệu… hệ thống cung cấp điện, nước phục vụ sản xuất và sinh hoạt, hệ thống ngân hàng…

- Tiêu chí về văn hóa địa phương: Thông qua tiêu chí này xem xét suy nghĩ của người dân, phong tục tập quán, kỷ luật lao động, trình độ giáo dục, giá trị nhân sinh quan, giá trị thẩm mỹ đã và đang thay đổi như nào để phù hợp với chính sách tăng cường thu hút vốn đầu tư tại địa phương

CHƯƠNG 3

THỰC TRẠNG TĂNG CƯỜNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN

3.1 Giới thiệu địa bàn nghiên cứu

3.1.1 Điều kiện tự nhiên thành phố Thái nguyên

Vị trí địa lý: Thành phố Thái Nguyên nằm ở trung tâm tỉnh Thái

Nguyên Có toạ độ địa lý từ 210 đến 22027’ vĩ độ Bắc và 105025’ đến 106014’ kinh độ Đông, nằm cách trung tâm Hà Nội 80 km về phía Bắc, có

vị trí tiếp giáp như sau: Phía Bắc giáp huyện Đại Từ, huyện Phú Lương, huyện Đồng Hỷ; Phía Nam giáp thị xã Sông Công; Phía Tây giáp huyện Đại Từ; Phía Đông giáp huyện Phú Bình Thành phố có vị trí chiến lược, quan

trọng trong việc phát triển kinh tế xã hội của tỉnh Thái Nguyên và các tỉnh miền núi phía Bắc Là trung tâm giao lưu văn hoá của vùng Việt Bắc, là đầu mối giao thông trực tiếp liên hệ giữa các tỉnh miền xuôi nhất là thủ đô Hà Nội với các tỉnh miền núi phía bắc Việt Nam: Cao Bằng, Bắc Kạn, Hà Giang, Tuyên Quang, Lạng Sơn, Bắc Ninh, Bắc Giang Với vị trí địa lý như trên, thành phố Thái Nguyên có nhiều lợi thế để phát triển kinh tế xã hội không chỉ trong hiện tại mà cả tương lai, nhất là trong các lĩnh vực công nghiệp, dịch

vụ và trở thành một đô thị trung tâm của khu vực trung du miền núi phía Bắc

Địa hình, địa mạo: Địa hình của thành phố Thái Nguyên được coi

như miền đồng bằng riêng của tỉnh Thái Nguyên Ruộng đất tập trung ở hai bên bờ sông Cầu và sông Công được hình thành bởi sự bồi tụ phù sa của hai con sông này Tuy nhiên, vùng này vẫn mang tính chất, dáng dấp của địa hình trung du với kiểu bậc thềm phù sa và bậc thang nhân tạo, thềm phù sa mới và bậc thềm pha tích (đất dốc tụ) Khu vực trung tâm thành phố tương đối bằng phẳng, địa hình còn lại chủ yếu là đồi bát úp, càng về phía Tây bắc thành

phố càng có nhiều đồi núi cao Nhìn chung, địa hình thành phố khá đa dạng

phong phú, một mặt tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển đô thị, công nghiệp,

tiểu thủ công nghiệp mặt khác tạo điều kiện cho phát triển nông nghiệp phù hợp với kinh tế trang trại kết hợp giữa đồi rừng, cây ăn quả và các loại cây

công nghiệp khác như chè, các loại cây lấy gỗ

Khí hậu: Thành phố Thái Nguyên mang những nét chung của khí hậu

vùng Đông bắc Việt Nam, thuộc miền nhiệt đới gió mùa có mùa đông lạnh giá ít mưa, mùa hè nóng ẩm mưa nhiều Do đặc điểm địa hình của vùng đã tạo cho

khí hậu của thành phố có những nét riêng biệt Tổng số giờ nắng trung bình

năm khoảng 1.617 giờ Nhiệt độ cao tuyệt đối là 39,5˚C, nhiệt độ trung bình cao nhất trong năm vào tháng 7 là 28,5˚C, thấp nhất nhất vào tháng 1 là 15,5˚C Lượng mưa trung bình hàng năm 2.025,3mm Lượng mưa phân bố không đều theo không gian và thời gian, có chênh lệnh lớn giữa mùa mưa và mùa khô Về mùa mưa cường độ lớn, lượng mưa chiếm 87% tổng lượng mưa trong năm (từ tháng 5 đến tháng 10) trong đó, riêng lượng mưa tháng 8 chiếm đến gần 30% tổng lượng mưa cả năm nên đôi khi gây ra tình trạng lũ lụt lớn Thành phố có độ ẩm không khí cao, độ ẩm trung bình năm là 82% Mùa hè từ tháng 4 đến tháng 10 gió đông nam chiếm ưu thế tuyệt đối, nóng ẩm mưa nhiều Mùa đông từ tháng 11 đến tháng 3, gió đông bắc chiếm ưu thế, lượng mưa ít thời tiết

khô hanh Như vậy, khí hậu thành phố Thái Nguyên tương đối thuận lợi cho

việc phát triển một hệ sinh thái đa dạng và bền vững, thuận lợi cho phát triển ngành nông-lâm nghiệp và là nguồn nguyên liệu phục vụ cho ngành công

nghiệp chế biến nông sản thực phẩm

Thuỷ văn: Trên địa bàn thành phố có sông Cầu chạy qua địa bàn, con

sông này bắt nguồn từ Bắc Kạn chảy qua thành phố ở đoạn hạ lưu dài khoảng 25 km, lòng sông mở rộng từ 70 – 100m Về mùa lũ lưu lượng đạt 3500 m

-³/giây, mùa kiệt 7,5 m³/giây Sông Công chảy qua địa bàn thành phố 15 km, được bắt nguồn từ vùng núi Ba Lá thuộc huyện Định Hoá Lưu vực sông này nằm trong vùng mưa lớn nhất của thành phố, vào mùa lũ, lưu lượng đạt 1.880 m³/giây, mùa kiệt 0,32m³/giây Đặc biệt, trên địa bàn thành phố có Hồ Núi