Chính Sách Đối Với Nghệ Nhân Thực Hành Di Sản Văn Hóa Trên Địa Bàn.pdf

UBND TỈNH THANH HÓA BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH

THANH HÓA

Đoàn Thị Huyền Trang

CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGHỆ NHÂN THỰC HÀNH DI SẢN VĂN HÓA TRÊN ĐỊA BÀN

THÀNH PHỐ MÓNG CÁI, TỈNH QUẢNG NINH

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ VĂN HÓA

Thanh Hóa, 2023

UBND TỈNH THANH HÓA BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH

THANH HÓA

Đoàn Thị Huyền Trang

CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGHỆ NHÂN THỰC HÀNH DI SẢN VĂN HÓA TRÊN ĐỊA BÀN

THÀNH PHỐ MÓNG CÁI, TỈNH QUẢNG NINH

Chuyên ngành: Quản lý văn hóa Mã số: 8229042

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ VĂN HÓA

Người hướng dẫn khoa học: TS Ngô Hải Ninh

Thanh Hóa, 2023

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đề “Chính sách đối với nghệ nhân thực hành di sản

văn hóa trên địa bàn thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh” là công trình

nghiên cứu của bản thân tôi dưới sự hướng dẫn khoa học của TS Ngô Hải Ninh

Các số liệu, thông tin trích dẫn trong đề tài nghiên cứu này đều được chỉ rõ nguồn gốc, trung thực, nội dung của luận văn này chưa từng được công bố dưới bất kỳ hình thức nào Tôi hoàn toàn chịu trách nhiệm trước nhà trường về sự cam đoan này

Tác giả luận văn

Đoàn Thị Huyền Trang

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 7

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 8

5 Phương pháp nghiên cứu 8

6 Những đóng góp của luận văn 9

7 Bố cục luận văn 9

Chương 1.CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH ĐỔI VỚI NGHỆ NHÂNVÀ TỔNG QUAN VỀ NGHỆ NHÂN TRÊN ĐỊA BÀNTHÀNH PHỐ MÓNG CÁI 11

1.1 Một số khái niệm 11

1.1.1 Khái niệm di sản văn hóa 11

1.1.2 Khái niệm nghệ nhân 14

1.1.3 Khái niệm chính sách, chính sách công và chính sách đối với nghệ nhân 16

1.2 Vai trò của nghệ nhân đối với di sản văn hóa 19

1.2.1 Mối quan hệ giữa nghệ nhân và di sản văn hóa 19

1.2.2 Nghệ nhân có vai trò nắm giữ và thực hành di sản 25

1.2.3 Nghệ nhân có vai trò bảo tồn và phát huy giá trị di sản 26

1.3 Quản lý Nhà nước trong công tác đối với nghệ nhân 27

1.3.1 Chủ thể quản lý 27

1.3.2 Phương thức quản lý 28

1.3.3 Nội dung quản lý 30

Tiểu kết chương 1 34

Chương 2.THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH, PHÁP LUẬT VỀ DI SẢN VĂN HÓA VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA NGHỆ NHÂN THỰC HÀNH DI SẢN VĂN HÓA PHI VẬT THỂ TRÊN ĐỊA BÀNTHÀNH PHỐ MÓNG CÁI, TỈNH QUẢNG NINH 35

2.1 Khái quát về thành phố Móng Cái 35

2.2 Việc thực hiện chính sách, pháp luật về di sản văn hóa trên địa bàn thành phố Móng Cái 36

2.2.1 Về công tác bảo vệ, phát huy giá trị di sản văn hóa 36

2.2.2 Về thực trạng bảo vệ, phát huy giá trị di sản văn hóa 46

2.2.3 Đánh giá việc thực hiện chính sách, pháp luật về di sản văn hóa trên địa bàn thành phố Móng Cái 52

2.3 Tổng quan về nghệ nhân và loại hình di sản văn hóa phi vật thể trên địa bàn thành phố Móng Cái 57

2.4 Hoạt động của nghệ nhân thực hành di sản văn hóa phi vật thể tại thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh 66

2.4.1 Hoạt động của nghệ nhân trong lĩnh vực di sản văn hóa 66

2.4.2 Đời sống của các nghệ nhân 69

2.4.3 Đánh giá kết quả hoạt động của các nghệ nhân 71

Tiểu kết chương 2 73

Chương 3.GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH VÀ NÂNG CAOHIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA NGHỆ NHÂN THỰC HÀNH DI SẢNVĂN HÓA PHI VẬT THỂ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ MÓNG CÁI, TỈNH QUẢNG NINH 74

3.1 Căn cứ đề xuất giải pháp 74

3.1.1 Căn cứ vào quan điểm, chính sách của Nhà nước 74

3.1.2 Căn cứ vào những thuận lợi và khó khăn thực tiễn trong công tác quản lý di sản văn hóa và thực thi chính sách đối với nghệ nhân tại địa phương 77

3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của nghệ nhân thực hành di sản văn hóa phi vật thể trên địa bàn thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh 85

3.2.1 Nâng cao hiệu quả công tác quản lý Nhà nước về di sản văn hóa 85

3.2.2 Tăng cường tìm kiếm, phát hiện và vinh danh nghệ nhân ở đa dạng các loại hình văn hóa 87

3.2.3 Đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng thiết chế văn hóa đáp ứng hoạt động của các nghệ nhân 89

3.2.4 Xây dựng và quản lý mô hình CLB di sản văn hóa 90

3.2.5 Đẩy mạnh nghiên cứu khoa học, truyền dạy và quảng bá di sản hiệu quả 92

3.2.6 Hỗ trợ đời sống kinh tế cho các nghệ nhân 93

3.3 Kiến nghị 96

3.3.1 Kiến nghị đối với UBND tỉnh Quảng Ninh 96

3.3.2 Kiến nghị đối với Sở Văn hóa - Thể thao tỉnh Quảng Ninh 97

Tiểu kết chương 3 98

KẾT LUẬN 99

TÀI LIỆU THAM THẢO 100

PHỤ LỤC 102

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

BHYT Bảo hiểm y tế

Bộ VHTT&DL Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch

DSVH Di sản văn hóa

DSVHPVT Di sản văn hóa phi vật thể HĐND Hội đồng nhân dân

MTNATL Cục Mĩ thuật, Nhiếp ảnh và Triển lãm

QLDS Quản lý di sản THCS Trung học cơ sở THPT Trung học phổ thông UBND Ủy ban nhân dân

UNESCO Tổ chức Giáo dục, Khoa học và Văn hóa của Liên Hợp Quốc

VHTT Văn hóa - Thông tin

DANH MỤC HÌNH

Hình 1.1 Phương pháp quản lý Nhà nước về văn hóa 29

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Văn hóa là sản phẩm của con người, do con người sáng tạo ra, thực hành, sử dụng, lưu giữ và truyền đạt lại cho thế hệ sau Cũng như văn hóa, con người gồm phần “vật thể” và “phi vật thể” tức là phần thể xác và phần linh hồn, con người không chỉ tạo ra văn hóa bằng bàn tay mà còn lưu giữ, chứa đựng văn hóa trong chính khối óc của mình Bởi vậy, văn hóa phụ thuộc vào bàn tay và khối óc của con người, đặc biệt là những người tạo ra “văn hóa” Hay có thể nói một cách khác, con người nói chung chính là một “sản phẩm văn hóa” và những người đặc biệt tài năng về loại hình văn hóa nào đó nói riêng chính là “di sản văn hóa” - một hình thức di sản văn hóa đặc biệt - di sản con người

Di sản văn hóa vật thể là những sản phẩm do con người tạo ra mà có thể “mắt thấy, tay sờ” và chứa đựng ý nghĩa, giá trị về mặt tinh thần, nhân văn, chứa đựng tài năng, tinh hoa của người làm ra chúng, đôi khi chỉ những người đó mới biết cách làm Di sản văn hóa phi vật thể như lễ hội gọi là “phi vật chất” nhưng bản chất vẫn gồm hai phần: Lễ vật, địa điểm, hệ thống tượng thờ, dụng cụ, công cụ là phần vật chất; và nghi lễ, nghi thức thờ cúng là phần phi vật chất Phần vật chất do con người làm ra mới có và phần phi vật chất cũng phải do con người thực hiện những động tác, đọc hay hát những bài khấn, bài hát mà thành Phần vật chất có thể đơn giản tùy thuộc điều kiện kinh tế nhưng phần phi vật chất của lễ hội luôn có trình tự, mẫu mực không thể biến đổi, biến tướng bởi phần “hồn cốt” mà mất đi thì giá trị tinh thần - giá trị vô giá sẽ không còn, khi không còn giá trị thì thế hệ sau liệu còn trân trọng, giữ gìn lễ hội đó? Thực tế hiện nay cho thấy di sản văn hóa vật thể hay phi vật thể không chỉ là góp phần giữ gìn bản sắc dân tộc mà còn đóng góp rất lớn vào phát triển kinh tế Nhờ kết hợp với du lịch văn hóa hay xuất khẩu sản

phẩm văn hóa (gốm sứ, dệt may, thủ công mĩ nghệ ) mà những di sản đó giải quyết được rất nhiều công ăn việc làm cho nhân dân, đem lại nguồn thu đáng kể cho xã hội

Thành phố Móng Cái (Quảng Ninh) là một vùng đất giàu truyền thống lịch sử, văn hóa với kho tàng di sản văn hóa đặc sắc và độc đáo Những giá trị văn hóa, văn nghệ dân gian đã và đang có những đóng góp quan trọng trong việc xây dựng thương hiệu, phát triển văn hóa, du lịch của thành phố, song cũng đang đứng trước nhiều thách thức Di sản văn hóa phi vật thể tồn tại ở 07 loại hình: Tiếng nói, chữ viết; Ngữ văn dân gian; Nghệ thuật trình diễn dân gian; Tập quán xã hội; Lễ hội truyền thống; Nghề thủ công truyền thống; Tri thức dân gian Những di sản này tồn tại trong trí nhớ, trong kinh nghiệm của các nghệ nhân Địa phương có nhiều người đã được phong tặng danh hiệu “Nghệ nhân ưu tú” và họ đều đã cao tuổi Họ có vai trò rất quan trọng trong việc bảo tồn và phát huy giá trị di sản văn hóa phi vật thể của thành phố nhưng việc nâng cao hiệu quả vai trò của các nghệ nhân trong lĩnh vực này còn nhiều hạn chế

Trong bối cảnh di sản văn hóa của thành phố Móng Cái nói riêng và tỉnh Quảng Ninh nói chung không nằm ngoài xu thế toàn cầu hóa, chuyển đổi cơ cấu xã hội, ứng dụng công nghệ 4.0 trên tất cả các lĩnh vực nên có nguy cơ bị mai một bản sắc Song song với đó, những nghệ nhân am hiểu và thực hành thành thục, tâm huyết với di sản ngày càng ít đi, đặc biệt là nghệ nhân ở các vùng sâu vùng xa, vùng dân tộc thiểu số

Vì vậy, học viên lựa chọn đề tài “Chính sách đối với nghệ nhân thực

hành di sản văn hóa trên địa bàn thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh”

để tìm hiểu, nghiên cứu, đánh giá thực tiễn để đưa ra những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của nghệ nhân tại địa phương nhằm góp phần

bảo tồn, phát huy giá trị văn hóa, phát triển kinh tế, xã hội

2 Lịch sử vấn đề nghiên cứu

Sau đây là những tập hợp và thống kê tình hình nghiên cứu của các tác giả, nhà nghiên cứu về lĩnh vực nghệ nhân như sau:

- Vấn đề phát triển nguồn nhân lực con người trong quá trình công

nghiệp hóa, hiện đại hóa ở tỉnh Nghệ An hiện nay; Luận án Tiến sĩ HVTT;

Tác giả: Nguyễn Thị Tùng (Hướng dẫn: Trần Sỹ Phán ); Chuyên ngành: Chủ nghĩa duy vật biện chứng và duy vật lịch sử; Mã số: 62.22.80.05; Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh; Năm xuất bản 2014

Luận án đã phân tích tầm quan trọng và yêu cầu cơ bản của việc phát triển nguồn lực con người, phân tích những yếu tố ảnh hưởng đến việc phát triển nguồn lực con người, đề xuất quan điểm định hướng và một số giải pháp chủ yếu nhằm phát triển nguồn lực con người trong quá trình đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở tỉnh Nghệ An Nghệ nhân chính là nguồn lực con người quan trọng đối với việc bảo tồn và phát huy giá trị di sản văn hóa nói riêng và phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội nói chung, học viên kế thừa quan điểm định hướng trong phát triển nguồn lực con người của luận án để đưa ra giải pháp hỗ trợ hoàn thiện chính sách và nâng cao hiệu quả hoạt động của nghệ nhân một cách cụ thể và phù hợp thực tiễn

- Đôi điều về “Trí tuệ nghệ nhân” và chính sách đối với nghệ nhân;

Tác giả: Phạm Cao Quý; Tạp chí Di sản văn hóa số 4, tháng 11-2015

Tác giả đã đưa ra và phân tích khái niệm “Trí tuệ nghệ nhân”, nhìn nhận và đánh giá về “Chính sách và sự khích lệ phát triển trí tuệ nghệ nhân” Theo tác giả, cần có những chính sách đối với nghệ nhân vừa tổng thể vừa cụ thể theo giai đoạn, xuyên suốt và có tính lâu dài, chia theo 3 cấp độ: (1) Chính sách nhằm đảm bảo an sinh cho nghệ nhân; (2) Chính sách nhằm tri ân công lao, công sức họ đã giữ gìn di sản; (3) Chính sách giúp nghệ nhân sử dụng, phát huy hiệu quả các tri thức mà họ đang nắm giữ, giúp trí tuệ nghệ nhân lan tỏa rộng ra cộng đồng

- Nghệ nhân quan họ Bắc Ninh trong đời sống văn hóa đương đại;

Luận án Tiến sĩ Văn hóa học 9.22.90.40; Tác giả: Nguyễn Đắc Toàn; Viện Văn hóa Nghệ thuật Quốc gia Việt Nam; năm 2018

Luận án chỉ ra được vị trí, vai trò và tầm quan trọng của nghệ nhân Quan họ Bắc Ninh, khẳng định họ là “báu vật nhân văn sống” ở nhiều khía cạnh và chỉ ra xu thế biến đổi của nghệ nhân trong bối cảnh hiện nay làm cơ sở cho các nhà quản lý văn hóa tìm ra được những chính sách, giải pháp hợp lý nhằm thúc đẩy bảo tồn và phát huy di sản văn hóa Quan họ

- Vai trò của nghệ nhân trong đào tạo nguồn nhân lực ở các làng nghề

truyền thống; Tác giả: Nguyễn Thị Hạnh; Tạp chí VHNT số 412, tháng 10-2018

Bài viết đề cập đến việc bảo tồn và phát triển làng nghề truyền thống, thông qua vai trò của nghệ nhân và phát huy vai trò của nghệ nhân trong việc đào tạo nguồn nhân lực tại các làng nghề ở Việt Nam (qua nghiên cứu làng nghề tranh dân gian Đông Hồ) Tác giả đã nêu 03 vai trò của nghệ nhân: (1) Nghệ nhân là hạt nhân để bảo tồn nghề, không có nghệ nhân thì nghề truyền thống khó tồn tại và phát triển; (2) Nghệ nhân là lực lượng nòng cốt để truyền dạy cho con cháu và cộng đồng yêu thích nghề; (3) Nghệ nhân có vai trò chủ đạo trong xây dựng, đào tạo nguồn lao động kế cận Tác giả cũng chỉ ra những thuận lợi và khó khăn trong việc phát huy vai trò của nghệ nhân và đưa ra nhận định “Các nghệ nhân là báu vật của các làng nghề nhưng việc đãi ngộ đối với họ chưa được tương xứng, do đó, rất cần có những chính sách cụ thể, có chế độ đãi ngộ xứng đáng, phù hợp để phát triển làng nghề, phát triển tài năng của các nghệ nhân”, đồng thời nêu kiến nghị “Xây dựng và nhân rộng mô hình sự kết nối các nghệ nhân”

- Tôn vinh nghệ nhân trong lĩnh vực di sản văn hóa phi vật thể - từ

quan điểm của UNESCO đến chính sách của Việt Nam; Tác giả: PGS.TS Vũ

Thị Phương Hậu; Tạp chí VHNT số 479, tháng 11-2021

Bài viết nêu ra những văn kiện, văn bản thể hiện quan điểm và chính

sách đối với nghệ nhân của UNESCO và Việt Nam, cụ thể:

+ 02 chính sách quan trọng của UNESCO là Chương trình Hệ thống Báu vật nhân văn sống (1993) và Công ước về bảo vệ di sản VHPVT (2003);

+ Chính sách của Việt Nam: Nghị quyết Hội nghị lần thứ Năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII (1998); Nghị quyết số 33-NQ/TW về

xây dựng và phát triển văn hóa, con người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát

triển bền vững đất nước (2014); Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII ; Điều 26 Luật Di sản văn hóa ; Nghị định 62/2014/NĐ-CP quy định về

xét tặng danh hiệu Nghệ nhân nhân dân, Nghệ nhân ưu tú trong lĩnh vực di

sản VHPVT ngày 7-8-2014; Nghị định 109/2015/NĐ-CP về việc hỗ trợ đối

với Nghệ nhân dân dân, Nghệ nhân ưu tú có thu nhập thấp, hoàn cảnh khó

khăn ngày 28-10-2015

- Thực hiện chính sách đối với nghệ nhân văn hóa phi vật thể ở tỉnh

Lâm Đồng; Tác giả: Nguyễn Ngọc Hòa; Tr 73-79 Tạp chí Sinh hoạt lý luận

Số 3; Năm xuất bản 2022; Nhà xuất bản Học viện Chính trị khu vực III

Bài viết đã nêu tổng quan về đội ngũ nghệ nhân văn hóa phi vật thể ở tỉnh Lâm Đồng; đánh giá thực trạng quá trình thực hiện chính sách đối với nghệ nhân Lâm Đồng, chỉ ra những thành tựu và những hạn chế, tồn tại Một

số hạn chế được nêu như: (1) Các chính sách đối với nghệ nhân ở Lâm Đồng

chưa thật sự bám rễ từ thực tiễn đa dạng của văn hóa các dân tộc thiểu số Các chính sách còn nặng về chủ trương, đường lối hơn là những thực hành xã hội

trong công tác bảo tồn văn hóa (2) Một số chính sách đối với nghệ nhân ở

Lâm Đồng trước đây chưa thật sự đi vào đời sống do thiếu cơ sở khoa học, thiếu tính dân chủ trong quá trình xây dựng, triển khai và đánh giá chính sách

(3) Trong quá trình thực hiện chính sách đối với nghệ nhân các dân tộc thiểu

số ở Lâm Đồng, sự lạc hậu của các chính sách, nhất là chính sách văn hóa chưa được khắc phục một cách kịp thời Việc điều chỉnh chính sách văn hóa

diễn ra còn chậm so với sự vận động của đời sống văn hóa các dân tộc thiểu

số (4) Việc can thiệp và không can thiệp của chính sách văn hóa đối với nghệ

nhân các dân tộc thiểu số ở Lâm Đồng thiếu sự năng động và linh hoạt đã dẫn đến sự đóng băng văn hóa đồng thời buông lỏng, dung túng các hoạt động, sinh hoạt phản văn hóa, lạc hậu, mê tín dị đoan,…

Đồng thời, tác giả gợi mở giải pháp về chính sách cho nghệ nhân ở tỉnh

Lâm Đồng: Thứ nhất, về mặt nhận thức cần hiểu chính sách nói chung và

chính sách cho đội ngũ nghệ nhân Lâm Đồng như là một quá trình năng động,

là khả biến chứ không phải bất di bất dịch, là bất biến Thứ hai là xây dựng

chính sách cho đội ngũ nghệ nhân Lâm Đồng, cho Tây Nguyên, Tây Bắc, Tây Nam bộ, cần tôn trọng tính đặc thù vùng miền, trong đó không chỉ có môi trường cư địa, sự đa dạng sinh học, trình độ dân trí mà còn ở lịch sử tộc

người, chủ nhân văn hóa của vùng đất đó Thứ ba là việc xây dựng, hoạch

định chính sách cho đội ngũ nghệ nhân Lâm Đồng không chỉ dựa trên cơ sở định hướng chính trị, những điều kiện kinh tế-xã hội cụ thể nhất định ở mỗi giai đoạn lịch sử, mà còn nắm bắt được những nhu cầu văn hóa, tâm lý tộc

người của các dân tộc thiểu số ở Lâm Đồng Thứ tư là các chính sách cho đội

ngũ nghệ nhân Lâm Đồng cần thể hiện sức mạnh (kể cả sức mạnh mềm) và sự

hiệu quả của mình bằng việc can thiệp vào các biểu hiện lệch lạc, lai căng,

mất bản sắc,… nhưng cũng không nên can thiệp quá sâu vào đời sống tâm

linh của đồng bào thiểu số dẫn đến sự đồng phục văn hóa

- Thực hiện chính sách đối với nghệ nhân Tây Nguyên và một số vấn đề

đặt ra; Tác giả: Trung Thị Thu Thủy; Tr 77-81; Tạp chí Sinh hoạt lý luận Số

2; Năm xuất bản 2022; Nhà xuất bản Học viện Chính trị khu vực III Bài viết gồm 02 nội dung chính, bao gồm:

1 Nêu tổng quan kết quả vinh danh nghệ nhân từ 3 đợt xét tặng danh hiệu NNND, NNƯT trong lĩnh vực DSVH PVT vào các năm 2015, 2019, 2021 ở 5 tỉnh Tây Nguyên

2 Trao đổi 07 vấn đề trong quá trình thực hiện chính sách cho nghệ nhân ở Tây Nguyên hiện nay, cụ thể là các vướng mắc, bất cập trong nội dung các văn bản Luật, Nghị định (thiếu giải thích từ ngữ chi tiết, chậm triển khai do chờ văn bản hướng dẫn, cơ quan chủ quản chồng chéo gây khó khăn trong thực thi, thiếu văn bản quy định cụ thể cho địa phương…) đồng thời chỉ ra những hạn chế và nguyên nhân trong thực trạng thực thi chính sách đối với nghệ nhân ở một số địa phương thuộc Tây Nguyên

Quá trình triển khai đề tài: “Chính sách đối với nghệ nhân thực hành di

sản văn hóa trên địa bàn thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh” tác giả nhận

thấy một số tài liệu nghiên cứu phù hợp với nội dung của đề tài nên sẽ tiếp thu, kế thừa kết quả của các tác giả đi trước để vận dụng có hiệu quả vào nội dung công trình nghiên cứu của mình

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích nghiên cứu

Đề xuất giải pháp để nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước trong công tác đối với nghệ nhân nói chung và nâng cao chất lượng hoạt động của nghệ nhân nói riêng, nhằm phát huy giá trị “Di sản con người” từ đó góp phần phát triển văn hóa và kinh tế, xã hội ở địa phương

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Tổng hợp và nghiên cứu các tài liệu, công trình, bài báo, văn bản có liên quan đến đề tài

- Tìm hiểu thực tiễn công tác quản lý Nhà nước đối với nghệ nhân ở địa

phương: văn bản, chính sách

- Tìm hiểu thực trạng hoạt động của nghệ nhân tại địa phương trong việc bảo tồn, phát huy giá trị di sản và đánh giá ưu, nhược điểm, chỉ ra được

thuận lợi, khó khăn, nguyên nhân

- Tìm hiểu thực trạng đời sống của các nghệ nhân ở địa phương: Tâm tư, nguyện vọng của nghệ nhân, họ đã làm được những gì, đánh giá chất

lượng hoạt động của họ đối với di sản

- Từ cơ sở nghiên cứu tài liệu thứ cấp và thu thập tài liệu sơ cấp để đề

xuất giải pháp hiệu quả và sát thực tiễn 4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Công tác thực hiện chính sách đối với di sản văn hóa và nghệ nhân; Hoạt động của nghệ nhân thực hành di sản văn hóa phi vật thể trên địa bàn thành phố Móng Cái

4.2 Phạm vi nghiên cứu

- Phạm vi không gian: Thành phố Móng Cái (tỉnh Quảng Ninh)

- Phạm vi thời gian: Từ năm 2015 đến tháng 6 năm 2023 (Từ lễ trao

tặng danh hiệu “Nghệ nhân ưu tú”, “Nghệ nhân nhân dân” lần thứ nhất cho

đến khi hoàn thành đề tài)

5 Phương pháp nghiên cứu

- Phương pháp nghiên cứu lý thuyết:

+ Sưu tầm các tài liệu, thông tin có nội dung về vấn đề nghiên cứu; + Phân tích các khái niệm, quan điểm trong công tác quản lý Nhà nước về văn hóa;

+ Phân tích các văn bản pháp luật của Nhà nước liên quan đến chính sách, quy định đối với nghệ nhân

- Phương pháp văn hóa học: Tìm hiểu môi trường văn hóa nơi nghệ

nhân sinh sống (lịch sử, địa lý, dân tộc, giao lưu văn hóa )

- Phương pháp so sánh: Đối chiếu, so sánh giữa giá trị bản chất và giá

trị trên thực tiễn, giữa địa phương này với địa phương khác để thấy được hạn chế và nguyên nhân của hạn chế, từ đó đề ra giải pháp phù hợp

- Phương pháp chuyên gia: Liên lạc với cán bộ của Sở Văn hóa và

Thể thao Quảng Ninh, cán bộ phòng Văn hóa Thông tin Móng Cái để được tư vấn, giúp đỡ

- Phương pháp phỏng vấn: Trực tiếp đến nhà thăm hỏi và phỏng vấn

các nghệ nhân để tìm hiểu đời sống, hoạt động nghệ thuật và tâm tư, nguyện vọng của bác

- Phương pháp kinh tế học văn hóa: Tìm hiểu cách giúp di sản văn

hóa phi vật thể tạo ra một sản phẩm “hàng hóa văn hóa” có lợi nhuận về kinh tế một cách trực tiếp hay gián tiếp bằng cách kết hợp với du lịch

- Phương pháp tiếp cận liên ngành: khai thác thông tin của các ngành

khoa học như sử học, văn hóa học, dân tộc học… để tìm hiểu về loại hình di sản văn hóa phi vật thể

6 Những đóng góp của luận văn

6.1 Về mặt khoa học

Luận văn cung cấp cái nhìn thực tiễn về công tác quản lý Nhà nước, thực thi chính sách trong lĩnh vực di sản văn hóa và tổng quan về nghệ nhân trên địa bàn thành phố Móng Cái; những tư liệu thu thập trong quá trình thực hiện đề tài góp phần làm phong phú nguồn tài liệu phục vụ nghiên cứu khoa học

6.2 Về mặt thực tiễn

Trên cơ sở phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý Nhà nước, thực thi chính sách và hoạt động trong lĩnh vực di sản văn hóa của các nghệ nhân, luận văn đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của nghệ nhân làm cơ sở góp phần bảo tồn và phát huy giá trị di sản, phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn thành phố Móng Cái

7 Bố cục luận văn

Ngoài các phần Mở đầu, Kết luận, Phụ lục và Tài liệu tham khảo, nội dung luận văn bao gồm 03 chương như sau:

Chương 1: Cơ sở lý luận về chính sách đối với nghệ nhân

Chương 2: Thực trạng công tác thực hiện chính sách, pháp luật về di

sản văn hóa và hoạt động của nghệ nhân thực hành di sản văn hóa phi vật thể

trên địa bàn thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh

Chương 3: Giải pháp hoàn thiện chính sách và nâng cao hiệu quả hoạt

động của nghệ nhân thực hành di sản văn hóa phi vật thể trên địa bàn thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH ĐỔI VỚI NGHỆ NHÂN VÀ TỔNG QUAN VỀ NGHỆ NHÂN TRÊN ĐỊA BÀN

THÀNH PHỐ MÓNG CÁI

1.1 Một số khái niệm

1.1.1 Khái niệm di sản văn hóa

Theo Điều 1, Luật Di sản văn hóa (2013) [12] nêu rõ định nghĩa về di sản văn hóa của Việt Nam như sau: “Di sản văn hóa bao gồm di sản văn hóa phi vật thể và di sản văn hóa vật thể, là sản phẩm tinh thần, vật chất có giá trị lịch sử, văn hóa, khoa học được lưu truyền từ thế hệ này qua thế hệ khác ở nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam”

Văn hóa là cái chung, di sản văn hóa là cái riêng Di sản văn hóa là những giá trị văn hóa đặc biệt bền vững vì nó phải được thẩm định một cách khắt khe bằng sự thừa nhận của cả cộng đồng người trong một thời gian lịch sử lâu dài, đây là tính chất đặc thù của di sản văn hóa

Di sản văn hóa là một bộ phận trọng yếu của nền văn hóa dân tộc, nó là sự tổng hòa của một tập hợp ba cặp phạm trù vừa thống nhất, vừa tương phản: truyền thống - hiện đại, thừa kế - phát triển, dân tộc - quốc tế

Di sản văn hóa có 7 đặc trưng cơ bản

(1) Tính hệ thống: Văn hóa là một hệ thống hữu cơ các giá trị về văn

hóa vật chất, văn hóa xã hội và văn hóa tinh thần của cộng đồng người, di sản văn hóa là tinh hoa của văn hóa nên cũng có tính hệ thống

(2) Tính giá trị: Di sản văn hóa gồm các giá trị thuộc về đời sống vật

chất và giá trị thuộc về đời sống tinh thần trở thành thước đo về mức độ nhân bản của xã hội và con người

(3) Tính lịch sử: Di sản văn hóa được hình thành qua một quá trình và

được tích lũy qua nhiều thế hệ

(4) Tính nhân sinh: Di sản văn hóa là những giá trị do một cộng đồng người

sáng tạo ra, thuộc về con người, ở trong con người và mang dấu ấn người

(5) Tính hiểu biết: Hiển thị ở khả năng sáng tạo và tích lũy thông tin, trong

di sản văn hóa chứa đựng vốn kinh nghiệm và tri thức sống của con người

(6) Tính biểu tượng: Là khả năng trình bày, diễn đạt một ý nghĩa trừu

tượng, sâu sắc bằng một hình tượng cụ thể

(7) Tính sử liệu: Di sản văn hóa cung cấp các dữ liệu, sử liệu phản ánh

trình độ, quan niệm của mỗi cộng đồng, mỗi dân tộc trong quá trình lịch sử Trên dòng chảy của lịch sử, các di sản luôn tích vào bản thân chúng những dấu tích của thời đại, vì vậy chúng chứa trong mình những sử liệu thuộc về nhiều lớp thời gian lịch sử khác nhau

Như định nghĩa về di sản văn hóa Việt Nam ở Điều 1, Luật Di sản văn hóa (2013) đã nêu bên trên thì di sản văn hóa bao gồm di sản văn hóa phi vật thể và di sản văn hóa vật thể

(a) Di sản văn hóa phi vật thể:

Theo Điều 2 trong Công ước bảo vệ Di sản văn hóa phi vật thể của UNESCO (Công ước 2003): Di sản văn hóa phi vật thể được hiểu là các tập quán, các hình thức thể hiện, biểu đạt, tri thức, kỹ năng cũng như những công cụ, đồ vật, đồ tạo tác và các không gian văn hóa có liên quan mà các cộng đồng, các nhóm người và trong một số trường hợp là các cá nhân, công nhận là một phần di sản văn hóa của họ [20]

Theo Luật Di sản văn hóa Việt Nam (2013): Di sản văn hóa phi vật thể là sản phẩm tinh thần có giá trị lịch sử, văn hóa, khoa học, được lưu giữ bằng trí nhớ, chữ viết, được lưu truyền bằng truyền miệng, truyền nghề, trình diễn và các hình thức lưu giữ, lưu truyền khác, bao gồm tiếng nói, chữ viết, tác phẩm văn học, nghệ thuật, khoa học, ngữ văn truyền miệng, diễn xướng dân gian, lối sống, nếp sống, lễ hội, bí quyết về nghề thủ công truyền thống, tri

thức về y, dược học cổ truyền, về văn hóa ẩm thực, về trang phục truyền thống dân tộc và những tri thức dân gian khác

Di sản văn hóa phi vật thể bao gồm các lĩnh vực: Ngữ văn dân gian; Tiếng nói, chữ viết; Các loại nghệ thuật trình diễn dân gian; Những tín ngưỡng và tập quán xã hội; Các lễ hội truyền thống; Ngành nghề thủ công truyền thống; Tri thức dân gian

(b) Di sản văn hóa vật thể:

Theo Luật Di sản văn hóa Việt Nam (2013), di sản văn hóa vật thể được hiểu là những sản phẩm vật chất có giá trị lịch sử, khoa học, văn hóa và bao gồm những khía cạnh:

- Danh lam thắng cảnh: là cảnh quan thiên nhiên hoặc địa điểm có sự kết hợp giữa cảnh quan thiên nhiên với công trình kiến trúc có giá trị lịch sử, thẩm mỹ, khoa học

- Di tích lịch sử - văn hóa: là công trình xây dựng, địa điểm và các di vật, cổ vật, bảo vật quốc gia thuộc công trình, địa điểm đó có giá trị lịch sử, văn hóa, khoa học

- Bảo vật quốc gia: là hiện vật được lưu truyền lại, có giá trị đặc biệt quý hiếm tiêu biểu của đất nước về lịch sử, văn hóa, khoa học

- Cổ vật: là hiện vật được lưu truyền lại, có giá trị tiêu biểu về lịch sử, văn hóa, khoa học, có từ một trăm năm tuổi trở lên

- Di vật: là hiện vật được lưu truyền lại, có giá trị lịch sử, văn hóa, khoa học Di sản văn hóa có vai trò vô cùng quan trọng:

Di sản văn hóa là nguồn lực quốc gia, là động lực phát triển Trong Luật Di sản văn hóa Việt Nam ghi rõ: “Di sản văn hóa Việt Nam là tài sản quý giá của cộng đồng các dân tộc Việt Nam và là một bộ phận của di sản văn hóa nhân loại, có vai trò to lớn trong sự nghiệp dựng nước và giữ nước của

nhân dân ta” Tính tài sản thể hiện ở việc có giá trị, có chủ sở hữu và có thể bị mất cắp

Các loại cổ vật, di vật, bảo vật có giá trị kinh tế lớn, thậm chí là vô giá Các di tích văn hóa - lịch sử là nguồn lực tham ra trực tiếp vào nền kinh tế khi gắn với ngành du lịch Các di sản văn hóa phi vật thể đóng vai trò điều chỉnh, giữ gìn ổn định xã hội, góp phần bồi dưỡng trí tuệ, tâm hồn mỗi con người, biến mỗi con người thành nguồn lực lao động có phẩm chất tốt

Di sản văn hóa là linh hồn gắn kết dân tộc Trong xã hội hiện đại, di sản văn hóa được quan niệm không phải như những biểu tượng hoài niệm về quá khứ mà như một nội lực cố kết cộng đồng, điều này giải thích vì sao một số dân tộc sống tha phương khắp nơi trên thế giới, không có tổ quốc nhưng vẫn không bị triệt tiêu, không bị vong bản Họ đã được kết nối với nhau chủ yếu bằng hệ thống các di sản mà cha ông họ đã tích lũy được qua quá trình lịch sử và họ vẫn tiếp tục gìn giữ, trân trọng và phát huy khối di sản đó để tạo thành nền tảng hạt nhân gắn kết dân tộc

Di sản văn hóa là hiện thân của bản sắc văn hóa dân tộc và là biểu hiện của sự đa dạng và phong phú của văn hóa nhân loại Vì thế giữ gìn di sản văn hóa chính là giữ gìn bản sắc văn hóa dân tộc và giữ gìn đa dạng và phong phú của văn hóa nhân loại

1.1.2 Khái niệm nghệ nhân

Theo gốc tiếng Hán thì “nhân” có nghĩa là người, “nghệ” có nghĩa là tài năng, “nghệ nhân” là người có tài năng Từ này không dùng để chỉ người làm nghệ thuật nói chung như từ nghệ sĩ Trên thực tế, người Việt chủ yếu sử dụng từ này với người làm nghề thủ công mĩ nghệ như gốm, kim hoàn và một số hình thái nghệ thuật biểu diễn truyền thống Những người chuyên làm nghề thủ công mĩ nghệ nhưng trình độ không cao như nghệ nhân, người ta dùng từ

“thợ”, như thợ gốm, thợ kim hoàn còn với nghệ thuật biểu diễn người ta thường dùng từ “nghệ sĩ”

Theo Hoàng Phê: “Nghệ nhân”: người chuyên nghề biểu diễn một bộ môn nghệ thuật hoặc chuyên làm một nghề thủ công mĩ nghệ, có tài nghệ cao “Nghệ sĩ”: người chuyên hoạt động “sáng tác hoặc biểu diễn” trong một bộ môn nghệ thuật” [11, tr.654]

“Nghệ nhân” còn có một điểm khác với “nghệ sĩ” là nghệ nhân không học ở trường lớp nào, phần lớn là họ tự học hoặc được truyền dạy Trong văn hóa dân gian ở Tây Nguyên thường gọi nghệ nhân cồng chiêng, nghệ nhân dệt thổ cẩm để chỉ những người có tài năng đặc biệt về một lĩnh vực nào đó trong dân gian được lưu truyền từ nhiều đời Là chủ thể sáng tạo của di sản, đồng thời là một thành viên trong cộng đồng dân cư, nghệ nhân có thể là những nghệ sĩ, những người thợ giỏi, nắm bí quyết nghề được cộng đồng tin tưởng

Ngoài danh từ nghệ nhân nói chung còn có các danh hiệu của nghệ nhân để đánh giá, phân biệt và xếp hạng tay nghề, kinh nghiệm, kiến thức của nghệ nhân do cơ quan Nhà nước xét tặng theo các tiêu chí đã được quy định, bao gồm:

Danh hiệu “Nghệ nhân dân gian”: Là danh hiệu cao quý do Hội Văn nghệ dân gian Việt Nam đã trao cho những người có thành tích đóng góp trong việc bảo tồn và phát huy những giá trị của văn hóa phi vật thể, giữ vai trò quan trọng trong sáng tạo, sở hữu, bảo tồn và truyền dạy các giá trị văn hóa dân gian ở nhiều lĩnh vực khác nhau

Danh hiệu “Nghệ nhân nhân dân”, “Nghệ nhân ưu tú” là những danh hiệu vinh danh được Nhà nước trao tặng cho các cá nhân khi đảm bảo các tiêu chuẩn theo quy định pháp luật, danh hiệu “Nghệ nhân nhân dân”, “Nghệ nhân ưu tú” được xét và công bố 3 năm một lần vào dịp kỷ niệm ngày Quốc khánh

mùng 2 tháng 9, quy trình và thủ tục xét tặng được quy định tại Nghị định số 62 của Chính phủ ban hành năm 2014 [4]

1.1.3 Khái niệm chính sách, chính sách công và chính sách đối với nghệ nhân

1.1.3.1 Khái niệm chính sách

Trên thực tế, có rất nhiều cách hiểu khác nhau về khái niệm chính sách Theo James Anderson: Chính sách là một quá trình hành động có mục đích được theo đuổi bởi một hoặc nhiều chủ thể trong việc giải quyết các vấn đề mà họ quan tâm

Theo Colebatch: Chính sách là một phần của khung khổ các quan điểm/quyết định mà qua đó chúng ta được điều chỉnh bởi một cách thức hợp lý, giữa các khía cạnh đa chiều của cuộc sống

Theo Considine: Chính sách là một hành động mang tính quyền lực nhà nước nhằm sử dụng nguồn lực để thúc đẩy một giá trị ưu tiên Chính sách là một công việc được thực hiện liên tục, bởi những nhóm hoạch định, nhằm sử dụng các thể chế công để kết nối, phối hợp và biểu đạt giá trị họ theo đuổi

Theo PGS TS Lê Chi Mai: Chính sách là chương trình hành động do các nhà lãnh đạo hay các nhà quản lý đề ra để giải quyết một vấn đề nào đó thuộc phạm vi thẩm quyền của mình

Theo Nguyễn Đình Tấn: Chính sách thường được thể chế hóa trong các quyết định, hệ thống pháp luật, các quy chuẩn hành vi và những quy định khác

Dựa vào các nhận định trên, chúng ta có thể nhận thấy rằng, chính sách là công cụ tác động qua lại giữa các nhóm, tập đoàn xã hội liên quan trực tiếp hoặc gián tiếp với tổ chức, hoạt động của nhà nước, của các đảng phái, thiết chế khác nhau của hệ thống chính trị

1.1.3.2 Khái niệm chính sách công

Theo Thomas Dye: Chính sách công là những gì nhà nước lựa chọn làm hoặc không làm

Theo Fischer: Chính sách công là thoả thuận chính trị về những hành động hoặc không hành động, được thiết kế nhằm giải quyết hoặc làm giảm nhẹ vấn đề trong nghị trình chính trị

Theo Fenna: Chính sách công liên quan đến những gì chính phủ làm, tại sao, và với kết quả gì

Theo Althaus, Bridgman & Davis: Chính sách công là một tuyên bố mang tính quyền lực về những dự định của chính phủ, dựa trên những giả thuyết về nguyên nhân và tác động, được thiết kế, cấu trúc dựa trên những mục tiêu nhất định Chính sách công là kết quả của một sự thoả thuận, đàm phán, cạnh tranh giữa các ý tưởng, các lợi ích, các hệ tư tưởng tác động thúc

đẩy hệ thống chính trị

Theo Maddison & Denniss: Chính sách công là việc thực thi mang tính quyền lực nhà nước thông qua việc sử dụng các nguồn lực công và ràng buộc pháp lý…

Theo Dimock: Chính sách công quyết định bất cứ khi nào và bất cứ nơi đâu những mục tiêu và các biện pháp nên được chọn lựa, nhằm mục đích giải quyết một vấn đề, hay một sự đổi mới

Theo Kraft & Furlong: Chính sách công là tập hợp các hành động hoặc không hành động của nhà nước nhằm giải quyết các vấn đề công cộng

Về cơ bản chúng ta có thể hiểu chính sách công là sản phẩm của quyền lực chính trị được Nhà nước ban hành Chính sách này được tạo thành thông qua các quyết định định hướng sự phát triển của đất nước trong mọi lĩnh vực, bao gồm kinh tế, xã hội, văn hóa, pháp luật… để có thể hiện thực hóa các mục

tiêu phát triển đất nước đã đặt ra trước đó, chính sách công còn là giải pháp được Nhà nước xây dựng nhằm giải quyết các vấn đề tồn tại trong xã hội

Vai trò của chính sách công:

- Chính sách công là nguồn, là nền tảng để xây dựng pháp luật Bên cạnh tính xã hội, chính sách công còn mang tính pháp lý, bởi khi điều chỉnh các quan hệ xã hội, chính sách công thể hiện quan điểm chính trị của Đảng, vì vậy pháp luật phải được ban hành để pháp lý hóa những quan điểm đó

- Chính sách công là công cụ định hướng sự phát triển của hệ thống pháp luật So với hệ thống pháp luật, chính sách công luôn được xây dựng trước tiên với mục đích định hướng sự phát triển của hệ thống pháp luật khi ban hành Bên cạnh đó, chính sách công thể hiện những vấn đề về kinh tế, xã hội, chính trị, văn hóa một cách cụ thể và khái quát Vì vậy, chính sách này đóng vai trò dự báo xu thế và khả năng phát triển của xã hội, đồng thời giúp hệ thống pháp luật trở nên cụ thể và thực tiễn hơn, tăng hiệu quả sử dụng của hệ thống pháp luật

- Tạo điều kiện cho pháp luật được thực thi Bên cạnh tính quyền lực nhà nước, chính sách công còn mang tính quyền lực chính trị, vì vậy có tính ổn định tương đối tạo điều kiện cho pháp luật đi vào thực tế cuộc sống

1.1.3.3 Chính sách đối với nghệ nhân

Chính sách đối với nghệ nhân xuất phát từ chính sách xây dựng và phát triển đất nước, chính sách phát triển văn hóa được thể hiện qua một số văn bản pháp luật, như Nghị quyết 33/NQ-TW ngày 09/6/2014 về “Xây dựng và phát triển văn hóa, con người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phất triển bền vững đất nước” Chính sách đối với nghệ nhân thể hiện sự quan tâm của Đàng và Nhà nước đối với lĩnh vực văn hóa, di sản văn hóa và thể hiện mục tiêu lấy con người làm trung tâm, phát triển con người Việt Nam toàn diện Chính sách đối với nghệ nhân mang tính nhân văn sâu sắc, hướng tới mục tiêu là

hình thành các giá trị chuẩn mực, thể hiện ở việc xây dựng tiêu chuẩn để xét tặng danh hiệu Nghệ nhân nhân dân, Nghệ nhân ưu tú đồng thời khai thác tiềm năng và tạo điểu kiện cho các nghệ nhân hoàn thiện, phát triển, cống hiến cho xã hội Chính sách đối với nghệ nhân nhằm cung cấp các dịch vụ, hỗ trợ trong đời sống kinh tế, sức khỏe, trong hoạt động nghệ thuật để đảm bảo sự ổn định và phát triển của nghệ nhân

Các văn bản quy phạm pháp luật đã được ban hành để hỗ trợ trong việc triển khai chính sách đối với nghệ nhân được đưa vào thực tiễn bao gồm: Nghị định Số 62/2014/NĐ-CP ngày 25 tháng 06 năm 2014 quy định về “Xét tặng danh hiệu “Nghệ nhân nhân dân”, “Nghệ nhân ưu tú” trong lĩnh vực di sản văn hóa phi vật thể”; Nghị định Số 123/2014/NĐ-CP ngày 25 tháng 12 năm 2014 quy định về “Xét tặng danh hiệu “nghệ nhân nhân dân”, “nghệ nhân ưu tú” trong lĩnh vực nghề thủ công mỹ nghệ”; Nghị định số 109/2015/NĐ-CP ban hành ngày 28/10/2015 về việc “Hỗ trợ đối với nghệ nhân nhân dân, nghệ nhân ưu tú có thu nhập thấp, hoàn cảnh khó khăn”

1.2 Vai trò của nghệ nhân đối với di sản văn hóa

1.2.1 Mối quan hệ giữa nghệ nhân và di sản văn hóa

1.2.1.1 Cách phân loại di sản

Ngoài hai loại hình di sản văn hóa vật thể và phi vật thể theo cách phân loại của Luật Di sản văn hóa (2013), theo Hoàng Vinh [16, tr.23], di sản văn hóa còn có hình thái biểu hiện thứ ba: Di sản con người Sự phát triển của bản thân con người với tư cách là chủ thể của hoạt động văn hóa nên có thể xem sự tồn tại của văn hóa trong hình thái “người” Văn hóa không chỉ là nhà cửa, vật dụng, tác phẩm văn học - nghệ thuật, tri thức khoa học mà còn là phẩm chất của bản thân con người đã đạt tới trình độ phát triển tinh thần nhất định, có được những kỹ năng, kỹ xảo cần thiết cho hoạt động sáng tạo của họ

Con người ở đây chính là các nghệ nhân, những người đóng vai trò là chủ thể sáng tạo văn hóa chính và các vị nhân thần có công dựng nước và giữ nước Có thể coi tài năng của các Nghệ nhân dân gian là kho báu thuộc về tài sản văn hóa vô hình Con người phát triển cao hơn thì trở thành nhân vật văn hóa, cao hơn nữa thì trở thành danh nhân văn hóa - tất cả đều trở thành di sản của một cộng đồng xã hội

1.2.1.2 Đặc điểm tồn tại của loại hình di sản

Có thể thấy nghệ nhân chính là di sản văn hóa đặc biệt, đặc biệt ở cách thức tồn tại của giá trị văn hóa Khi nghệ nhân mất đi thì di sản văn hóa mà họ nắm giữ sẽ thay đổi về tính chất theo một số chiều hướng:

(1) Di sản văn hóa bị mất hẳn: Nghệ nhân mất đi mang theo di sản mà

họ nắm giữ nhưng không có một học trò nào nối tiếp, không có một tư liệu vật chất nào lưu giữ lại

(2) Di sản văn hóa chỉ còn tồn tại ở dạng vật chất vô cơ: Nghệ nhân

mất đi mà không có thế hệ kế thừa lại những tri thức, kỹ năng, kinh nghiệm, chỉ còn lại những tác phẩm do họ tạo ra dưới dạng vật chất hoặc hình thức ghi âm, ghi hình

(3) Di sản văn hóa còn tồn tại nhưng ít ỏi, không phổ biến và có nguy

cơ biến mất: Một số loại hình di sản văn hóa phi vật thể ở các dân tộc thiểu số

đến nay chỉ còn vài nghệ nhân lớn tuổi và không có học trò để truyền dạy như di sản hát kể sử thi ở Tây Nguyên Khi một trong những nghệ nhân đó đã mang theo tài năng về với ông bà tổ tiên thì những nghệ nhân còn lại cũng như đốm lửa đang tàn dần Tài năng, tâm huyết của các nghệ nhân cuối cùng khó thắng nổi thời gian và sự thờ ơ của thế hệ trẻ

(4) Di sản văn hóa tồn tại một cách phổ biến nhưng không ở giá trị

đỉnh cao: Năm 2013, nghệ nhân hát Xẩm Hà Thị Cầu qua đời đã để lại

khoảng trống rất lớn cho loại hình di sản này, thế hệ con cháu kế tục bà không

ai sống còn vì xẩm theo kiểu “xẩm đầy” như cụ, tuy có một số lượng thế hệ trẻ tiếp nối nhưng để có một nghệ nhân như bà Cầu giúp hát Xẩm trở lại đỉnh cao là điều rất khó

(5) Di sản văn hóa vẫn ngày càng phát triển rực rỡ: Những di sản văn

hóa phi vật thể như Nhã nhạc cung đình Huế, Dân ca quan họ Bắc Ninh, Đờn ca tài tử Nam Bộ… là những di sản vẫn có nhiều nghệ nhân thực hành biểu diễn cùng thế hệ học trò đông đảo Nhờ các quy định về quy mô, cách thức, nội dung diễn xướng rất chặt chẽ phản ánh tính thẩm mỹ rất cao, phản ánh tư tưởng, quan niệm triết lý của con người nên những di sản này được cộng đồng lưu giữ trao truyền bài bản qua nhiều thế hệ trở thành bản sắc của địa phương, vùng miền

Dù là di sản được xếp loại vào di sản văn hóa vật thể chẳng hạn là các công trình, địa điểm có giá trị lịch sử, văn hóa, khoa học thì trong đó cũng chứa đựng công sức từ bàn tay và khối óc của con người Ví dụ cụ thể như Thành Nhà Hồ, Thánh địa Mỹ Sơn là những công trình, quần thể kiến trúc độc đáo do các thợ lành nghề và nghệ nhân lúc bấy giờ xây dựng lên mà chúng ta không biết về họ Công trình di sản văn hóa xây dựng muộn hơn như Lăng Khải Định có sự tham gia của nhiều nghệ nhân nổi tiếng khắp cả nước như Phan Văn Tánh, Nguyễn Văn Khả, Ký Duyệt, Cửu Sừng Đến nay, dù di sản vẫn tồn tại nhưng ít nhiều đã bị xuống cấp bởi thời gian, thời tiết khắc nghiệt và cả tác động của con người, muốn trùng tu để giữ gìn di sản nguyên vẹn nhất cho hậu thế thì rất cần những người có hiểu biết, tay nghề như nghệ nhân thời đó, nếu không việc trùng tu có thể thành thảm họa đối với di sản

Như vậy, sự tồn tại sống còn của di sản văn hóa dù thuộc loại hình nào cũng không thể thiếu những nghệ nhân, di sản nào cũng cần có những nghệ nhân giỏi thì mới có thể phát triển rực rỡ

12.1.3 Yếu tố tác động đến di sản

Có hai yếu tố lớn tác động đến di sản là môi trường tự nhiên và môi trường xã hội

(1) Tác động của môi trường tự nhiên bao gồm:

- Thời tiết, khí hậu: Mưa, gió, chênh lệch nhiệt độ, độ ẩm, ánh nắng mặt

trời tác động trực tiếp đến vật liệu và cấu trúc di tích như: nền móng sạt lở, cửa và tường cong vênh, lớp sơn phủ bạc màu…

- Một số loài động vật, thực vật: Những loài côn trùng như mối, mọt rất

nguy hiểm đối với những công trình di sản bằng gỗ vì chúng đục khoét, gậm nhấm làm mục ruỗng từ bên trong nên khó phát hiện kịp thời Cỏ dại và rêu mốc lại nguy hiểm đối với công trình bằng gạch vì chúng có thể che khuất di tích, làm giảm độ bền vật liệu, gây vết nứt trong các khối vôi vữa…

- Các hiện tượng thiên tai và biến đổi khí hậu: Các thảm họa thiên

nhiên như động đất, cháy rừng, bão lũ, ngập lụt… cùng với các hiện tượng biến đổi khí hậu như nước biển dâng, nhiệt độ tăng… gây ảnh hưởng trực tiếp đến các công trình di tích và di sản văn hóa vật thể ngoài trời như xói mòn, nứt gãy, sụp đổ, dễ bị nấm mốc… từ đó có thể khiến di sản bị hủy hoại, biến dạng, thậm chí là biến mất, gây khó khăn cho việc tiếp cận di sản Khi công trình di sản bị ảnh hưởng sẽ kéo theo hệ quả về đời sống xã hội cũng bị ảnh hưởng, vì những công trình này có thể là nơi thực hành tín ngưỡng, tổ chức nghi lễ tâm linh, là địa điểm tham quan du lịch tạo công ăn việc làm của người dân ở đó

(2) Các tác động của môi trường xã hội:

Con người cũng là nhân tố tác động phần lớn đến di sản, xét về khía cạnh nào đó, sức tàn phá của thiên nhiên không so sánh được với tốc độ “phá hoại” của con người đối với các di tích Con người cần thời gian rất lâu và tiền bạc, công sức rất lớn để tạo ra di sản nhưng cũng chính con người có thể phá bỏ công sức ấy chỉ trong nháy mắt bởi một số nguyên nhân như:

- Sự di dân, di cư: Sự di dân trong lịch sử do một số nguyên nhân như

khám phá địa lý, trồng trọt du canh, chăn nuôi du mục, tù nhân chiến tranh, cống nạp hay liên hôn giữa các quốc gia bộ tộc… điều này có thể tác động tích cực hoặc tiêu cực đến các di sản văn hóa Khi người dân đến vùng đất mới họ đem theo văn hóa, kiến thức, kinh nghiệm của mình và xây dựng những công trình văn hóa mới tại nơi đó, kết hợp văn hóa bản địa để tạo ra văn hóa mới hoặc với mục đích đồng hóa, triệt tiêu văn hóa bản địa Tất cả đều thể hiện qua những công trình, những di sản trong lịch sử và những dấu vết còn tồn tại cho đến nay

- Chiến tranh giữa các quốc gia, thay đổi các triều đại nắm quyền: vì

sự thù hằn, vì mục đích vơ vét cướp bóc hay chỉ là thể hiện uy quyền mà các cuộc chiến tranh diễn ra trong lịch sử luôn nhằm phá hoại các di sản văn hóa, bởi những di sản văn hóa như bộ mặt dân tộc, nơi thể hiện tài năng, thẩm mỹ, giàu có của người dân, nhà họ ở có thể đơn giản nhưng những công trình như đình, chùa luôn được đầu tư sao cho to đẹp, vững chắc nhất

- Sự thiếu hiểu biết và quan điểm sai lầm của con người về giá trị và

tính thẩm mỹ của di sản văn hóa: Có một thời gian các công trình tín ngưỡng

tôn giáo bị cho là nguyên nhân gây ra mê tín dị đoan nên bị phá bỏ, lấn chiếm, chuyển đổi thành chức năng khác Lại có thời kỳ du nhập văn hóa ngoại lai khiến người ta thấy kiến trúc và thẩm mỹ của công trình không còn phù hợp thời đại nên tô vẽ, sơn màu, trang trí lại khiến di sản bị biến dạng Đây là hai quan điểm sai lầm của con người vì chưa nhận ra giá trị to lớn của di sản nên chưa biết tôn trọng và giữ gìn di sản Tuy nhiên, khi người ta đã ý thức được việc phải bảo vệ các di sản văn hóa nhưng lại thiếu hiểu biết, thiếu trình độ, bị lôi cuốn vào quy luật của kinh tế thị trường dẫn đến xem nhẹ những giá trị cần bảo tồn nên vẫn có nhiều tác động dẫn đến làm thay đổi hoàn toàn hay thay đổi một phần giá trị, công năng ban đầu của di sản Ngoài việc một số

công trình sau khi được trùng tu, tu bổ bị cơi nới, xây dựng thêm công năng không phù hợp, trùng tu không đúng kỹ thuật gây biến dạng… thì còn có một điều đáng bàn, đó là sự thiên lệch trong sự quan tâm, đóng góp của quần chúng về coi trọng trùng tu nâng cấp các di tích kiến trúc tôn giáo, tín ngưỡng nhiều hơn những di tích thuộc các loại hình khác như di tích lịch sử cách mạng, kháng chiến Nguồn vốn xã hội hóa để trùng tu di sản là rất quý, nhưng việc đóng góp của người dân là có mục đích mong được thánh, thần phù hộ lại cho thấy bất cập trong vấn đề nhận thức đúng giá trị di sản của quần chúng nhân dân

- Biến đổi xã hội: Biến đổi xã hội ở đây chính là xu hướng toàn cầu hóa

và hội nhập quốc tế Trong mối quan hệ đa chiều về văn hóa ngày càng mạnh mẽ giữa các quốc gia, di sản văn hóa Việt Nam chịu nhiều tác động cả bên trong lẫn bên ngoài Quá trình toàn cầu hóa và hội nhập quốc tế giúp tăng cơ hội tiếp cận, trao đổi, giao lưu và làm giàu vốn hiểu biết sâu rộng về các nguồn tài nguyên văn hóa, tài nguyên thiên nhiên của mỗi quốc gia, mỗi khu vực Đồng thời, quá trình này làm nảy sinh các thách thức nhất định trong việc duy trì bản sắc quốc gia, dân tộc trước những nguy cơ tiềm tàng của việc du nhập và lai căng văn hóa cũng như khai thác vượt quá ngưỡng chịu đựng các nguồn tài nguyên văn hóa và thiên nhiên từ các hoạt động du lịch, phát triển kinh tế không bền vững

Từ những đánh giá về tác động của môi trường tự nhiên và môi trường xã hội, ta nhìn thấy giá trị quan trọng của nghệ nhân trong việc xây dựng các công trình di tích, diễn xướng các loại hình nghệ thuật gắn liền với văn hóa dân tộc Tay nghề người thợ càng cao siêu, kinh nghiệm và hiểu biết về địa lý, phong thủy, kiến trúc… càng vững chắc thì công trình họ tạo ra càng thích nghi với khí hậu để trường tồn với thời gian Tri thức lý luận và sự đồng cảm với tâm tư nguyện vọng của nhân dân càng sâu sắc thì tác phẩm diễn xướng của họ sẽ

gửi gắm được triết lý nhân sinh quan, tạo ra sự đồng điệu gắn kết với nhân dân, từ đó nhận được sự yêu thích, ngưỡng mộ và theo học càng nhiều

Ngoài ra, trong công tác thực hiện phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”, thông qua lao động, học tập, các nghệ nhân (thường là những người lớn tuổi, già làng trưởng bản) còn có vai trò, truyền đạt giúp người dân thay đổi nhận thức, bài trừ và đẩy lùi các hủ tục lạc hậu Họ còn nắm bắt tâm tư nguyện vọng và tham gia cùng cộng đồng tháo gỡ khó khăn, bảo ban thế hệ trẻ lòng tự hào và trách nhiệm về bản sắc văn hóa của dân tộc mình, từ đó vận động mọi người chung tay xóa đói, giảm nghèo, gìn giữ và phát huy truyền thống văn hóa tốt đẹp của dân tộc mình

1.2.2 Nghệ nhân có vai trò nắm giữ và thực hành di sản

Nghệ nhân là người kế tục các di sản, là linh hồn của cộng đồng dân cư, những nghệ nhân còn là kho “cơ sở dữ liệu” đồ sộ về văn hóa vật thể và phi vật thể, phản ánh, thực hành và truyền dạy các giá trị văn hóa, bản sắc văn hóa tộc người, hàng ngày họ thực hành di sản với mong muốn gìn giữ nét đẹp văn hóa cha ông để lại Những loại hình di sản phi vật thể chỉ có thể hiện hữu, phô ra nét đẹp và tỏa sáng khi được người nắm giữ nó thực hành, biểu diễn bằng cả tâm huyết với kỹ năng điêu luyện Được sinh ra trong cái nôi di sản, đa phần các nghệ nhân đều được tiếp cận với di sản văn hóa phi vật thể từ khi còn nhỏ nên với họ di sản văn hóa là niềm đam mê cũng là trách nhiệm với tổ nghề

Nhờ có các nghệ nhân bảo tồn, gìn giữ mà các loại hình văn hóa nghệ thuật dân tộc mới tồn tại được đến ngày nay và có cơ hội để được UNESCO công nhận là di sản văn hóa phi vật thể của nhân loại

Nhờ các nghệ nhân mà những nghề truyền thống có từ bao đời nay ở các cộng đồng dân tộc được lưu giữ, phát huy: những váy áo thổ cẩm rực rỡ sắc màu trong các lễ hội, những vật dụng được đan lát từ mây tre phục vụ trong cuộc sống hằng ngày, những nhạc cụ được chế tác từ các cây cỏ…

Cũng nhờ các nghệ nhân mà các pho sử thi của các dân tộc vẫn còn được lưu giữ, những điệu múa, câu hát với âm hưởng mang hồn cốt dân tộc vẫn được sống động trong ngày hội làng để chẳng những dân làng được say sưa thưởng thức mà còn được ghi âm thành băng đĩa, in thành sách cho con cháu mai sau

Các nghệ nhân - những “báu vật nhân văn sống” có vai trò đặc biệt quan trọng Mỗi người mỗi lĩnh vực, mỗi dân tộc, mỗi địa phương khác nhau nhưng đều chung niềm đam mê, nhiệt huyết, trách nhiệm trong việc gìn giữ, bảo tồn, truyền dạy, phát huy văn hóa truyền thống của dân tộc

1.2.3 Nghệ nhân có vai trò bảo tồn và phát huy giá trị di sản

Nghệ nhân là những bảo tàng sống, là lực lượng nòng cốt bảo tồn di sản văn hóa họ đang từng ngày lưu giữ, thực hành và nâng tầm di sản văn hóa phi vật thể Những hoạt động của nghệ nhân không chỉ bảo vệ di sản, mà còn giúp cho di sản sống trong đời sống đương đại Với khả năng thực hành các nghề truyền thống, nghệ thuật diễn xướng, các nghệ nhân không ngừng nỗ lực gìn giữ, cống hiến, sáng tạo và trao truyền lại cho lớp cháu con bằng những hoạt động như:

- Sáng tạo trong quá trình thực hành di sản: Đặc điểm của văn hóa phi vật thể là truyền miệng, các nghệ nhân khi được truyền lại di sản văn hóa phi vật thể sẽ sử dụng tư duy, kiến thức và sự sáng tạo để thực hành và làm giàu hơn vốn di sản truyền thống, mỗi nghệ nhân sẽ có nét trình diễn theo một phong cách riêng

- Tích cực tham gia các hội thi, hội diễn do ngành Văn hóa, các địa phương tổ chức

- Mở lớp truyền dạy cho học trò: Các nghệ nhân không nề hà tuổi cao sức yếu, sẵn sàng đứng lớp truyền dạy từ điệu múa xoang, điệu dân ca dân vũ, đến bí quyết ủ rượu, làm thuyền độc mộc…

- Tham gia nghiên cứu, sưu tầm và quảng bá di sản văn hóa phi vật thể: “Năm 2021, một công trình Từ điển văn hóa then (Nhà xuất bản Thế giới ấn hành, năm 2021) của người Tày, Nùng được xuất bản, theo các tác giả Hoàng Việt Bình và Lý Viết Trường thì để hoàn thành được công trình đó họ đã nhận được sự trợ giúp đắc lực của rất nhiều nghệ nhân then” [22]

Các nghệ nhân đều có suy nghĩ hết sức chân thành rằng, cũng nhờ được lớp cha ông đi trước trao truyền mà những nét đẹp văn hóa của dân tộc thấm dần vào máu thịt, ngày càng đam mê, yêu quý nên họ chịu khó luyện tập đến thuần thục, giỏi giang và luôn sẵn sàng truyền dạy cho thế hệ kế tiếp, với họ việc làm đó như là một lẽ bình thường trong cuộc sống Đời cha trước, đời con sau, cứ thế mà tiếp nối mạch nguồn văn hóa của dân tộc qua bao đời gìn giữ

Ðứng trước những thách thức của quá trình phát triển, đội ngũ nghệ nhân, người có uy tín trong cộng đồng, các già làng, trưởng bản là sợi dây níu giữ các yếu tố bản địa, đặc trưng và sắc thái văn hóa riêng của dân tộc mình không bị hòa tan Việc nhìn nhận đúng vai trò của nghệ nhân trong bảo tồn, phát huy các giá trị di sản văn hóa của cộng đồng tộc người càng có ý nghĩa quan trọng đối với sự phát triển bền vững của cộng đồng 54 dân tộc Việt Nam

1.3 Quản lý Nhà nước trong công tác đối với nghệ nhân

1.3.1 Chủ thể quản lý

Chủ thể quản lý Nhà nước trong công tác về nghệ nhân được phân thành 4 cấp giống như quản lý Nhà nước về văn hóa, bao gồm: cấp Trung ương; cấp Tỉnh (Thành phố trực thuộc Trung ương); cấp Huyện (Quận/ Thành phố trực thuộc tỉnh) và cấp Xã (Phường) Ở mỗi cấp lại có cơ quan chuyên môn và đơn vị (cá nhân) được phân công đảm nhiệm vai trò quản lý, cụ thể:

- Cấp Trung ương: Cơ quan chuyên môn là Bộ VHTT&DL trong đó

cục Di sản văn hóa là đơn vị trực tiếp quản lý đối với công tác về nghệ nhân

- Cấp Tỉnh (Thành phố trực thuộc Trung ương): Phòng Quản lý Di sản

thuộc sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch (tỉnh Quảng Ninh là sở Văn hóa và Thể thao) là đơn vị quản lý Nhà nước đối với công tác về nghệ nhân

- Cấp Huyện (Quận/ Thành phố trực thuộc tỉnh): Phòng Văn hóa -

Thông tin

- Cấp Xã (Phường): Phụ trách công tác Văn hóa - Xã hội (Chỉ có 1

người đảm nhiệm công tác văn hóa - xã hội, thường là Phó Chủ tịch xã)

Bảng 1.1 Phân công quản lý Nhà nước trong công tác đối với nghệ nhân (Thuộc Bộ VHTT&DL)

(Nguồn: Tác giả tổng hợp, 2023)

Đặc biệt, riêng đối với nghệ nhân trong lĩnh vực nghề thủ công mĩ nghệ truyền thống thì Bộ Công thương cũng tham gia trực tiếp vào công tác xét tặng danh hiệu Nghệ nhân ưu tú, Nghệ nhân nhân dân Cụ thể, Bộ Công thương thực hiện công tác tham mưu và đề xuất các tiêu chuẩn xét tặng danh hiệu cho nghệ nhân thuộc loại hình thủ công mĩ nghệ tại Nghị định 123/2014/NĐ-CP ngày 25 tháng 12 năm 2014 “Quy định về xét tặng danh hiệu “Nghệ nhân nhân dân”, “Nghệ nhân ưu tú” trong lĩnh vực nghề thủ công mĩ nghệ”

Trong công tác xây dựng chính sách đối với nghệ nhân, ngoài vai trò của Bộ Văn hóa – Thể thao và Du lịch, Bộ công thương thì còn có sự tham gia xây dựng và quản lý của Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội

1.3.2 Phương thức quản lý

Phương pháp quản lý Nhà nước về văn hóa nói chung và di sản văn hóa nói riêng bao gồm 5 phương pháp chính được thể hiện ở Hình 1.2:

Hình 1.1 Phương pháp quản lý Nhà nước về văn hóa

(Nguồn: Tác giả mô hình hóa, 2023)

Biện pháp quản lý hành chính đối với công tác về nghệ nhân được cụ thể hóa bằng các văn bản quy phạm pháp luật sau:

Văn bản cấp Trung ương:

- Điều 26 Luật Di sản văn hóa (2013)

- Điều 67 Danh hiệu “Nghệ nhân nhân dân”, “Nghệ nhân ưu tú” tại Luật Thi đua - Khen thưởng (2022);

- Nghị định 62/2014/NĐ-CP năm 2014 quy định về Xét tặng danh hiệu “Nghệ nhân nhân dân”, “Nghệ nhân ưu tú” trong lĩnh vực di sản văn hóa phi vật thể, được sửa đổi bổ sung bởi Nghị định số 11/2019/NĐ-CP năm 2019 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định có quy định thủ tục hành chính liên quan đến yêu cầu nộp bản sao giấy tờ có công chứng, chứng thực thuộc phạm vi chức năng quản lý của Bộ VHTT&DL

- Nghị định số 109/2015/NĐ-CP ngày 28/10/2015 của Chính phủ về việc hỗ trợ đối với Nghệ nhân nhân dân, Nghệ nhân ưu tú có thu nhập thấp, hoàn cảnh khó khăn đã quy định cụ thể chính sách đãi ngộ đối với người có công giữ gìn, bảo vệ và phát huy giá trị di sản văn hóa phi vật thể

Ngoài ra, mỗi địa phương lại có những văn bản quy phạm pháp luật riêng để thực hiện chế độ chính sách đối với nghệ của mình, chẳng hạn như tỉnh Quảng Ninh có một số văn bản sau:

- Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh Quảng Ninh ban hành Nghị quyết số 11-NQ/TU ngày 09/3/2018 “Về xây dựng và phát triển văn hóa, con người Quảng Ninh đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững” với các mục tiêu chung: Gìn giữ và phát huy bền vững bản sắc văn hóa, các giá trị di sản thiên nhiên, di sản văn hóa, sức mạnh đại đoàn kết dân tộc; Xây dựng con người Quảng Ninh với các đặc trưng Năng động - Sáng tạo - Hào sảng - Lành mạnh - Văn minh - Thân thiện; Phát triển văn hóa, con người Quảng Ninh trở thành nguồn lực quan trọng để xây dựng và phát triển con người Quảng Ninh với các đặc trưng “Hành chính minh bạch - Kinh tế phát triển - Văn hóa đặc sắc - Xã hội văn minh - Nhân dân hạnh phúc”

- Nghị quyết Số 312/2020/NQ-HĐND của HĐND tỉnh Quảng Ninh, ngày 09 tháng 12 năm 2020, về việc “Ban hành chính sách hỗ trợ, ưu đãi đối với huấn luyện viên, vận động viên, nghệ nhân và đội bóng chuyền nữ hạng đội mạnh quốc gia tỉnh Quảng Ninh, giai đoạn 2021-2025”

1.3.3 Nội dung quản lý

(1) Quản lý về số lượng và đặc điểm

Các cán bộ làm công tác quản lý di sản văn hóa nói chung và công tác về nghệ nhân nói riêng đều cần nắm rõ được số lượng và đặc điểm của nghệ nhân ở địa phương do đơn vị chịu trách nhiệm Ngoài các yếu tố thuộc về quản lý hành chính dân cư như địa chỉ nơi ở, tên, tuổi, giới tính, thành phần

dân tộc của nghệ nhân thì cần có kiến thức và hiểu biết về loại hình di sản văn hóa mà nghệ nhân nắm giữ

(2) Quản lý về công tác xét tặng danh hiệu

Công tác xét tặng danh hiệu cho các nghệ nhân theo Nghị định Số 62/2014/NĐ-CP ngày 25 tháng 06 năm 2014 quy định về “Xét tặng danh hiệu “Nghệ nhân nhân dân”, “Nghệ nhân ưu tú” trong lĩnh vực di sản văn hóa phi vật thể”; Nghị định Số 123/2014/NĐ-CP ngày 25 tháng 12 năm 2014 quy định về “Xét tặng danh hiệu “nghệ nhân nhân dân”, “nghệ nhân ưu tú” trong lĩnh vực nghề thủ công mỹ nghệ” Các cơ quan, đơn vị quản lý văn hóa từ cấp xã/ phường cho đến cấp Trung ương có trách nhiệm lập hồ sơ và hội đồng thẩm định cho công tác xét tặng theo quy định

Ngoài công tác xét tặng danh hiệu cho nghệ nhân do các chủ thể quản lý Nhà nước đảm nhiệm như trên thì Nghệ nhân dân gian trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh còn chịu sự quản lý về mặt chuyên môn của Hội Văn nghệ dân gian Quảng Ninh nếu là thành viên của hội

(3) Tổ chức và quản lý, giám sát hoạt động các CLB di sản văn hóa phi vật thể của các nghệ nhân trên địa bàn

Các CLB văn hóa của các nghệ nhân nói riêng và CLB khác nói chung đều được thành lập với quy chế hoạt động rõ ràng, được sự đồng thuận của nhân dân, được sự cho phép của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền nơi đặt trụ sở CLB, những quy chế này được thể hiện bằng văn bản pháp luật có đóng dấu đỏ Nội dung văn bản thể hiện rõ điều khoản thành lập CLB, các quy định chung, nhiệm vụ và quyền lợi của mỗi bên, cơ chế hoạt động, cơ sở vật chất và tài chính, tổ chức thực hiện… Những quy định này có thể điều chỉnh trong quá trình hoạt động Ngoài văn bản quy định những nguyên tắc chung thì các CLB có thể xây dựng những điều lệ riêng