phương án cứu nạn cứu hộ MẪU SỐ 04 Cửa hàng gas

phương án cứu nạn cứu hộ MẪU SỐ 04 Cửa hàng gas PA CNCH Cửa hàng gas Phương án CNCH Cửa hàng gas phương án cứunạn cứuhộ Cửa hàng gas Phương án cứu nạn cứu hộ mẫu số 04 Cửa hàng gas phương án cứu nạn cứu hộ Cửa hàng gas phương án cứu nạn cứu hộ MẪU SỐ 04 Cửa hàng gas Phương án MẪU SỐ 04 Cửa hàng gas phương án cứu nạn cứu hộ cơ sở loại hình Cửa hàng gas phương án cơ sở MẪU SỐ 04 đối với Cửa hàng gas Mẫu số 04 Cửa hàng gas Mau MẪU SỐ 04 Cửa hàng gas Phương án cứu nạn cứu hộ mẫu số 04 Cửa hàng gas phương án cứu nạn cứu hộCửa hàng gas phương án cứu nạn cứu hộ MẪU SỐ 04 Cửa hàng gas Phương án MẪU SỐ 04 Cửa hàng gas phương án cứu nạn cứu hộ cơ sở loại hình Cửa hàng gas

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Tên cơ sở: CỬA HÀNG GAS 126

Địa chỉ: Thôn Hiệp Kiết, xã Công Hải, huyện Bắc Bình, tỉnh Bình Thuận.Điện thoại: 090.806.2296

Cơ quan cấp trên quản lý trực tiếp: CÔNG TY TNHH XĂNG DẦU BẮC BÌNH

Bình Thuận, năm 2024

SƠ ĐỒ MẶT BẰNG TỔNG THỂ CƠ SỞ

A ĐẶC ĐIỂM CƠ SỞ CÓ LIÊN QUAN ĐẾN CÔNG TÁC CỨU NẠN,CỨU HỘ:

I Vị trí địa lý:

- Cửa hàng gas 126 được xây dựng với trên diện tích mặt bằng khoảng 157

- Các hướng tiếp giáp xung quanh cơ sở: + Phía Đông giáp: Đường Quốc lộ 1A; + Phía Tây giáp: Đất trống;

+ Phía Nam giáp: Đất trống; + Phía Bắc giáp: Đất trống.

II Giao thông bên trong và bên ngoài:

- Lối vào bên trong kho gas tương đối rộng để xe vận chuyển các bình gas ra vào kho dễ dàng, chiều rộng từ 3,5m - 4m không có vật cản gây khó khăn cho việc đi lại, lối thoát nạn.

- Trong cơ sở có 2 lối thoát nạn rộng khoảng 1,2m đảm bảo thoát nạn khi có sự cố xảy ra

- Giao thông bên ngoài cơ sở:

- Cửa hàng gas 126 cách đường QL1A khoảng 200m, có 2 mặt tiếp giáp với đường đi rộng khoảng 18m, đảm bảo cho xe chữa cháy hoạt động tốt, tiếp cận dễ dàng

- Quãng đường từ Phòng Cảnh sát PCCC và CNCH Công an tỉnh Bình Thuận đến cơ sở khoảng 6km Mặt đường rộng thuận tiện cho việc di chuyển của xe chữa cháy khi có sự cố xảy ra.

- Tuyến đường từ Phòng cảnh sát PCCC và CNCH đến cơ sở:

- Từ Phòng Cảnh sát PCCC và CNCH  đường 16 tháng 4  đường Ngô Gia Tự  QL1A  Khu tái định cư Cà Đú  đến cơ sở.

- Tuyến đường từ Phòng Cảnh sát PCCC và CNCH đến cơ sở là trục đường chính trải nhựa rộng từ 8 – 10m, xe chữa cháy di chuyển thuận lợi và tiếp cận dễ dàng khi có sự cố cháy nổ xảy ra, tuy nhiên mật độ người và các phương tiện giao thông lưu thông đông nhất vào các giờ cao điểm như giờ đi làm (6h30 đến 8h00) hoặc vào giờ tan tầm (11h đến 12h hoặc 17h đến 18h) sẽ ảnh hưởng lớn đến tốc độ của xe chữa cháy đi trên đường.

1 Nước máy dùngđể sinh hoạt 0,1 l/s Nhà tắm, vệ sinh

Nước sinh hoạt của cơ sở, xe chữa cháy không lấy nước được.

IIBên ngoài

1 Mương nướcthủy lợi Theo mùa Cách cơ sở 300mvề hướng Nam

Xe chữa cháy, máy bơm lấy nước

III Tính chất, đặc điểm có liên quan đến công tác cứu nạn, cứu hộ:1 Cấu trúc xây dựng công trình và tính chất hoạt động:

a) Cấu trúc xây dựng công trình:

- Cơ sở được xây dựng kiên cố bằng gạch nung trát ximang dày khoảng

bao gồm lối đi, khu vực kho chứa.

lắp đặt tủ báo trung tâm.

- Theo thiết kế cho phép chứa tối đa 600kg khí hóa lỏng đóng trong các bình các loại.

- Hệ thống điện của toàn bộ cơ sở được đi trong ống nhựa kín nối với cầu giao được đặt tại phòng bảo vệ.

- Vật liệu xây dựng dùng trong công trình chủ yếu là vật liệu bê tông cốt thép chịu lực, tường ngăn bằng gạch, các ô cửa bằng tấm kính khung nhôm, nền bê tông, mái tôn và trần thạch cao Hệ thống điện lắp đặt âm tường, các thiết bị điện (cầu dao, aptomat, ) được lắp đặt gọn gàng, ngăn nắp.

b) Tính chất hoạt động:

- Cửa hàng gas 126 chủ yếu trữ gas và nạp gas - Số lượng gas tại kho trung bình khoảng 600kg.

2 Đặc điểm nguy hiểm về cháy, nổ, sự cố, tai nạn:

- Cơ sở có lối đi chính ra đường Quốc lộ 1A, mặt đường rộng, thông thoáng nên khi có sự cố cháy, nổ xảy ra xe chữa cháy tiếp cận cận dễ dàng Cơ sở có khoảng sân trống rộng rãi, lối đi bên trong cơ sở thông thoáng, không có vật cản trở lối đi.

- Khả năng xảy ra sự cố cháy, nổ chủ yếu là do vi phạm nội quy an toàn PCCC như sử dụng ngọn lửa trần (hút thuốc), quá tải trong sử dụng thiết bị điện

- Chất cháy chủ yếu ở cửa hàng là gas, tồn tại dưới dạng lỏng trong các bình chứa, khi thoát ra ngoài thì có dạng khí.

- Khí gas có tỉ trọng nhỏ hơn không khí nên khi thoát ra ngoài sẽ bay sát mặt đất, lắng đọng ở những chỗ thấp trũng như cống rãnh, hầm, hồ Khi gặp nguồn nhiệt có thể bắt cháy, nổ ảnh hưởng đến tính mạng, tài sản của con người, ngoài ra nếu không được xử lý kịp thời có thể gây cháy lan sang các khu vực khác.

- Khí gas tồn tại ở dạng khí không có màu nên khi bị rò rỉ ra ngoài khó có thể phát hiện, do đó khi sản xuất trong sản phẩm nhà sản xuất đã cho thêm chất tạo ra mùi giống mùi “ trứng thối ” để dễ phát hiện rò rỉ.

- Nhiệt độ ngọn lửa của khí gas khi cháy rất cao khoảng 1900oC đến1950oC nên khi cháy sẽ rất nguy hiểm cho người và tài sản.

- Khi có sự cố cháy, nổ xảy ra vào thời điểm ban ngày, có người làm việc nên sự cố cháy, nổ có thể nhanh chóng được phát hiện Khi có sự cố cháy, nổ xảy ra vào ban đêm, nếu không kịp thời phát hiện và xử lý thì sự cố cháy, nổ có thể lan đến các khu vực khác, gây thiệt hại lớn về kinh tế.

- Cơ sở có hướng tiếp giáp chính là mặt đường nhựa, các hướng khác được xây tường bao bọc xung quanh nên khi có sự cố cháy, nổ xảy ra khả năng lan truyền ra khu vực khác là không cao Các khu vực bên trong cơ sở bố trí liền kề nhau, tại các khu vực phòng làm việc, khu vực kho, khu vực bơm rót tương đối gần nên khi có sự cố cháy, nổ xảy ra thì khả năng cháy lan ra khu vực xung quanh là rất lớn.

- Chất cháy chủ yếu ở các khu vực bên trong cơ sở chủ yếu là: Khí gas hoặc giấy tờ hồ sơ, bàn ghế gỗ hoặc nhựa, các vật dụng cá nhân tại khu vực phòng làm việc, Do chất cháy thường rải rác các khu vực xung quanh và hầu hết tất cả khu vực nên khi có sự cố cháy, nổ xảy ra cháy sẽ lan nhanh theo bề mặt chất cháy.

- Do đặc điểm nguy hiểm như vậy, cho nên khi xảy ra cháy, đám cháy sẽ lan nhanh, kèm theo rất nhiều khói, khí độc Sự tỏa nhiệt ra môi trường xung quanh cũng rất lớn Chính những điều này gây cản trở việc tiếp cận điểm cháy của lực lượng PCCC tại chỗ cũng như chuyên nghiệp dẫn tới công tác cứu người và tổ chức triển khai chữa cháy gặp nhiều khó khăn, phức tạp.

- Qua quá trình sử dụng lâu năm các loại vật liệu, vật tư công trình xuống cấp như: Tường ngoài nhà bong tróc, nền móng sụt lún, tường nứt, cũng là những mối nguy hiểm tại cơ sở dẫn đến mất an toàn trong quá trình sử dụng.

- Kết cấu xây dựng bằng bê tông cốt thép, tường xây bằng gạch vữa xi măng, mái nhà được lợp bằng ngói, khung kèo bằng sắt Hệ thống điện được sử dụng nguồn điện 220V, dây dẫn ngầm, các thiết bị điện luôn được hoạt động liên tục có thể gây ra sự cố về điện gây cháy, chạm chập nếu không được thường xuyên kiểm tra.

3 Dự báo tình hình nguy hiểm và thiệt hại khi có sự cố, tai nạn xảy ra

- Khi có sự cố sập đổ công trình xảy ra dẫn đến các kết cấu của của công trình như dầm, móng, tường, cột, cửa, sàn, mái nhà, sẽ bị nghiêng và mất khả năng chịu lực của công trình nguyên nhân do động đất, sự cố về nổ, cháy Các lối đi theo cấu kiện bị vỡ làm che lấp các lối đi dẫn đến người trong khu vực xảy ra sự cố bị cô lập, che lấp hoặc bị thương hoặc tử vong trong sự cố Các dấu hiệu nhận biết khả năng gây sụp đổ công trình như tường nhà xuất hiện các vết nứt, có những chỗ phình ra trong các bức tường, các bức tường sẽ mất khả năng chịu trọng lượng và dần dẫn đến xuất hiện nhiều vết nứt Sàn nhà và trần nhà sẽ xuất hiện hiện tượng võng xuống, mái nhà bị biến dạng, có thể bị rò rỉ, các kết cấu chịu lực mái như dầm, xà, bị nứt, tách, uốn cong, gợn sóng, vữa và vôi sẽ bị lỡ và rơi xuống Các cánh cửa sổ, cửa ra vào sẽ rất khó mở, các đường ống dẫn nước gắn trên trần nhà, vách tường sẽ tạo ra tiếng kêu hoặc các âm thanh của sự sập đổ, tiếng gãy, Cột và trụ của công trình sẽ có các dấu hiệu rung, lắc, xuất hiện các vết nứt, gãy,

- Ngoài ra, trong quá trình xảy ra sự cố sụp đổ có thể phát sinh thêm các đám cháy nhỏ do nguồn nhiệt xuất hiện trong các khu vực do sơ xuất bất cẩn, do vi phạm quy trình vận hành, do vi phạm quy định an toàn về PCCC hoặc nguồn nhiệt có thể phát sinh từ các sự cố về điện, như: quá tải, ngắn mạch, điện trở tiếp xúc lớn Chất cháy chủ yếu ở các kho và khu vực phòng hát, phòng khách, bếp thì chất cháy chủ yếu như thiết bị hệ thống điện, máy quạt, máy lạnh và các vật dụng trang trí nội thất, các vật liệu dễ cháy như nệm, mút, xốp,… Các chất cháy này khi xảy ra cháy sẽ tỏa ra nhiều khói và khí độc, ảnh hưởng trực tiếp tới sức khỏe và tính mạng con người gây khó khăn cho công tác triển khai tổ chức chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ và thoát nạn nên khi sự cố xảy ra khả năng người bị kẹt bên trong là rất cao

- Do cơ sở tập trung đông người làm việc nên khi có sự cố xảy ra dẫn đến hoảng loạn, dẫm đạp, chen lấn ảnh hưởng rất lớn trong việc thoát nạn.

- Nhiệt độ cao, khói từ đám cháy, bụi và khói độc sinh ra từ sập đổ công trình ảnh hưởng đến sức khỏe con người nó có thể gây bỏng, ngạt cho nhân viên và khách hàng khi có sự cố xảy ra Khói và nhiệt độ cao dễ dàng xâm nhập vào đường thoát nạn gây khó khăn cho dòng người thoát nạn đến nơi an toàn Ngoài ra, nhiệt độ cao còn có khả năng làm yếu hệ thống khung sắt, tường gạch, mái tôn, sập đổ trần và toàn bộ công trình…

- Việc hướng dẫn kịp thời cho công nhân viên tại đây bình tĩnh thoát nạn bằng lối thoát nạn phải được triển khai nhanh chóng, tích cực, đồng bộ từ mọi hướng tránh tình trạng hoảng loạn dẫm đạp lên nhau.

IV Tổ chức lực lượng cứu nạn, cứu hộ tại chỗ:

VI TỔ CHỨC LỰC LƯỢNG CHỮA CHÁY TẠI CHỖ1 Tổ chức lực lượng:

- Cơ sở có thành lập Đội PCCC cơ sở gồm 03 đội viên và được cấp chứng nhận huấn luyện nghiệp vụ PCCC 03/03 đội viên.

- Đội trưởng Đội PCCC cơ sở là ông Huỳnh Minh, Số điện thoại: 033.630.4231.

2 Tổ chức thường trực chữa cháy:

- Số người thường trực trong giờ làm việc: 03 người - Số người thường trực ngoài giờ làm việc: 01 người.

- Khả năng huy động lực lượng lân cận khoảng 05 người khi có sự cố cháy, nổ xảy ra.

V Phương tiện cứu nạn, cứu hộ của cơ sở:

STT Tên phương tiệnSốlượngVị tríTình trạnghoạt động

Bình chữa cháy

B PHƯƠNG ÁN XỬ LÝ MỘT SỐ TÌNH HUỐNG SỰ CỐ, TAI NẠN:I Phương án xử lý tình huống cứu nạn, cứu hộ phức tạp nhất:

1 Giả định tình huống sự cố, tai nạn:

Lúc 09 giờ, ngày X tháng Y năm Z do động đất dẫn đến công trình của cơ sở bị nghiêng có khả năng sụp đổ toàn bộ công trình Sự cố đã làm rất nhiều người bị thương, làm chấn động các khu vực xung quanh, đã làm sập công trình xây dựng của cơ sở như mái tôn, các mảng bêtông của tường đổ xuống làm cản lối thoát nạn và đè lên một số nạn nhân là nhân viên và khách hàng đang ở tại cơ sở

Sự cố còn làm mất điện khu vực cơ sở, làm cho nhân viên và khách hàng có tâm lý hoảng loạn nếu không có các biện pháp thông báo, trấn an kịp thời dễ dẫn đến hiện tượng chen lấn, giẫm đạp lên nhau trong quá trình thoát nạn ra nơi an toàn Sự cố đã làm sập mái tôn, tường khu vực khác phát sinh ra nhiều bụi bêtông do sập các mảng tường Người dân lân cận la hét, kêu khóc ầm ĩ gây tâm lý hoảng loạn khi tìm cách thoát nạn ra bên ngoài

2 Tổ chức triển khai cứu nạn, cứu hộ:

Căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ chia làm các tổ công tác chính như sau: - Tổ Thông tin liên lạc có nhiệm vụ:

+ Dùng loa, còi, kẻng, báo động toàn bộ người dân trong khu vực sự cố để tiến hành sơ tán Báo cáo ngay cho Chủ cơ sở và Lãnh đạo các ban ngành biết có sự cố xảy ra

+ Sử dụng hệ thống loa phát thanh thông báo cho mọi người biết hiện tại nơi có sự cố xảy ra và yêu cầu mọi người hãy thật sự bình tĩnh và trong quá trình sơ tán khẩn cấp phải tuyệt đối tuân theo sự hướng dẫn của các cơ quan ban ngành để thoát ra bên ngoài một cách an toàn Tổ chức điểm danh theo từng bộ phận trong cơ sở sau khi đã đưa mọi người đến nơi an toàn.

+ Gọi điện thoại báo cháy đến cho Phòng Cảnh sát PCCC và CNCH - Công

an tỉnh Bình Thuận theo số 114 đến ứng cứu kịp thời khi có sự cố, tai nạn xảy ra

gây sụp đổ công trình trên diện rộng vượt quá khả năng xử lý của lực lượng tại chổ.

+ Gọi điện thoại thông báo đến các lực lượng chức năng của địa phương: Công an xã Công Hải, Công an huyện Bắc Bình, lực lượng y tế (115)…và các cơ quan chức năng có liên quan.

+ Làm các nhiệm vụ khác theo yêu cầu của Chỉ huy chữa cháy và cứu nạn – cứu hộ.

- Tổ Hướng dẫn thoát nạn và cứu nạn có nhiệm vụ:

+ Di tản toàn bộ tài sản trong công ty thoát ra khỏi khu vực nguy hiểm theo các tuyến đường trong khu vực, tổ chức cứu người trong khu vực xảy ra sự cố

+ Tổ chức tìm kiếm và cứu nạn – cứu hộ đối với những người bị mắc kẹt, bị nạn trong khu vực bị sự cố đưa họ ra nơi an toàn và chuyển giao kịp thời cho bộ phận y tế tiến hành sơ cấp cứu.

+ Làm các nhiệm vụ khác theo yêu cầu của Chỉ huy chữa cháy và cứu nạn – cứu hộ.

- Tổ di chuyển tài sản có nhiệm vụ:

+ Tập trung di chuyển tài sản có giá trị ra khỏi khu vực nguy hiểm, tạo lối đi an toàn, di chuyển đi các vật cản trong khu vực xung quanh.

+ Làm các nhiệm vụ khác theo yêu cầu của Chỉ huy chữa cháy và cứu nạn – cứu hộ.

- Tổ bảo vệ có nhiệm vụ:

+ Phối hợp với lực lượng Công an xã, Công an Bắc Bình chốt chặn khu vực ra vào cơ sở tại các lối đi không cho người không có nhiệm vụ vào khu vực sự cố, bảo vệ tài sản; tiếp đón và hướng dẫn cho các lực lượng tham gia cứu nạn cứu hộ đến điểm cháy, nổ, sụp đổ công trình.

+ Khắc phục hậu quả sau sự cố, tai nạn xảy ra

+ Khi lực lượng chuyên nghiệp Phòng Cảnh sát PCCC và CNCH - Công an tỉnh Bình Thuận đến nơi thì chỉ huy lực lượng PCCC cơ sở phải báo cáo lại toàn bộ tình hình, diễn biến sự cố, tai nạn cho chỉ huy của lực lượng chuyên nghiệp biết, đồng thời tiếp tục chỉ huy lực lượng PCCC cơ sở phối hợp cứu nạn, cứu hộ người bị nạn Hướng dẫn lực lượng chuyên nghiệp Phòng Cảnh sát PCCC và CNCH vị trí thuận lợi nhất để nhanh chóng tiếp cận hiện trường thực hiện nhiệm vụ

+ Công an xã, Công an huyện Bắc Bình nhanh chóng chốt chặn tất cả các đường trong khu vực sự cố để giữ gìn ANTT và chống mất mát tài sản trong quang cảnh hỗn loạn, đồng thời hướng dẫn mọi người theo hướng thoát nạn trong khu vực ra khỏi khu vực nguy hiểm, đồng thời trợ giúp nạn nhân trong quá trình di chuyển đến nơi an toàn.

+ Làm các nhiệm vụ khác theo yêu cầu của chỉ huy chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ

3 Sơ đồ triển khai lực lượng; phương tiện cứu nạn, cứu hộ:

Khu v c s p đ vàực sụp đỗ và ụp đỗ vàỗ vàcó người bị nạn ị nạn ạni b n n

4 Nhiệm vụ của người chỉ huy cứu nạn, cứu hộ tại chỗ khi lực lượng Cảnh sát phòng cháy và chữa cháy có mặt để cứu nạn, cứu hộ:

- Khi lực lượng Cảnh sát PCCC và CNCH đến hiện trường thì Đội trưởng Đội PCCC cơ sở có trách nhiệm nhanh chóng báo cáo lại toàn bộ sự việc, tình hình và diễn biến của sự cố, tai nạn cho Chỉ huy Cảnh sát PCCC và CNCH nắm được.

- Chịu sự chỉ đạo và thực hiện các nhiệm vụ khác theo yêu cầu của Chỉ huy Cảnh sát PCCC và CNCH

- Tổ chức tốt công tác hậu cần, đảm bảo phục vụ cho công tác chữa cháy và CNCH.

- Sau khi sự cố, tai nạn được xử lý phối hợp cùng với cơ quan chức năng bảo vệ hiện trường và điều tra nguyên nhân vụ sự cố, tai nạn.

II Phương án xử lý các tình huống cứu nạn, cứu hộ đặc trưng: (13)

1 Tình huống 1:

Lúc 09 giờ, ngày X tháng Y năm Z do sét đánh gây nổ thiết bị điện tại khu vực văn phòng làm việc dẫn đến cháy và nghiêng công trình, có khả năng sụp đổ toàn bộ công trình Sự cố đã làm rất nhiều người bị thương, làm chấn động các khu vực xung quanh, đã làm sập công trình xây dựng của cơ sở như mái tôn, các mảng bêtông của tường đổ xuống làm cản lối đi và đè lên một số nạn nhân là nhân viên và khách hàng đang ở tại cơ sở

Sự cố còn làm mất điện khu vực cơ sở, làm cho nhân viên và khách hàng có tâm trạng hoảng loạn nếu không có các biện pháp thông báo, trấn an kịp thời dễ dẫn đến hiện tượng chen lấn, giẫm đạp lên nhau trong quá trình thoát nạn ra nơi an toàn Sự cố đã làm sập mái mái tôn, tường đổ ra các khu vực khác phát sinh ra nhiều bụi bêtông do sập các mảng tường Người dân lân cận la hét, kêu khóc ầm ĩ gây tâm lý hoảng loạn khi tìm cách thoát nạn ra bên ngoài

a) Tổ chức triển khai cứu nạn, cứu hộ:

Căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ chia làm 5 tổ công tác chính như sau: - Tổ Thông tin liên lạc có nhiệm vụ:

+ Dùng loa, còi, kẻng, báo động toàn bộ người dân trong chung cư để tiến hành sơ tán Báo cáo ngay cho Chủ cơ sở và Lãnh đạo các ban ngành biết có sự cố xảy ra

+ Sử dụng hệ thống loa phát thanh thông báo cho mọi người biết hiện tại nơi có sự cố xảy ra và yêu cầu mọi người hãy thật sự bình tĩnh và trong quá trình sơ tán khẩn cấp phải tuyệt đối tuân theo sự hướng dẫn của các cơ quan ban ngành để thoát ra bên ngoài một cách an toàn Tổ chức điểm danh theo từng bộ phận trong cơ sở sau khi đã đưa mọi người đến nơi an toàn.

+ Gọi điện thoại báo cháy đến cho Phòng Cảnh sát PCCC và CNCH - Công

an tỉnh Bình Thuận theo số 114 đến ứng cứu kịp thời khi có sự cố, tai nạn xảy ra

gây sụp đổ công trình trên diện rộng vượt quá khả năng xử lý của lực lượng tại chổ.

+ Gọi điện thoại thông báo đến các lực lượng chức năng của địa phương: Công an xã Công Hải, Công an huyện Bắc Bình, lực lượng y tế (115)…và các cơ quan chức năng có liên quan.

+ Làm các nhiệm vụ khác theo yêu cầu của Chỉ huy chữa cháy và cứu nạn – cứu hộ.

- Tổ Hướng dẫn thoát nạn và cứu nạn có nhiệm vụ:

+ Di tản toàn bộ tài sản trong khu vực nhà máy ra khỏi khu vực nguy hiểm theo các tuyến đường trong khu vực, tổ chức cứu người trong khu vực xảy ra sự cố