giáo trình tinh gọn tmqt

Các QG và các vùng lãnh thổ, hải quan trong trường hợp này sẽ thực hiện vai trò điều phối các hoạt động TMQT giữa các QG và các tổ chức quốc tế.▪ Tính quốc tế của TMQT công thể hiện ở ch

CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT VỀ LUẬT THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ

❖ Trong hoạt động giao lưu TMQT ngày nay, nếu như các bên: Người bán – người mua; các QG xuất khẩu – QG nhập khẩu không tìm hiểu được PL của các QG khác và đặc biệt cũng kh nắm rõ được PL của QG mình đồng thời các cam kết PL quốc tế

I Khái quát về TMQT 1 Khái niệm TMQT

⮚ Phân tích thế nào là hoạt động TMQT và nó được vận hành theo những xu hướng như thế nào

▪ Nội dung của thuật ngữ “TMQT” được nghiên cứu dựa trên sự kết hợp 2 yếu tố:

● Thứ nhất, thế nào là hoạt động thương mại

● Thứ hai, tính quốc tế của hoạt động thương mại được hiểu ra sao 1.1 Hoạt động thương mại

Thương mại trong tiếng Anh được gọi là, là một trong những thuộc tính sơ khai trong hoạt động của con người Thương mại là 1 hoạt động kinh tế mang tính chất tự nguyện và dựa trên nguyên tắc có đi có lại Từ thời cổ đại, chúng ta đã thấy rằng con người đã trao đổi HH để lấy HH; kể từ sau khi có sự xuất hiện của tiền tệ, con người đã trao đổi HH để lấy tiền Khi mà hoạt động này đã đạt đến sự phát triển cả về mặt phạm vi địa lý và quy mô, thương mại đã được điều chỉnh bởi những quy định ban đầu là của giới thương nhân nhưng sau đó là của các CQNN nhằm đảm bảo sự công bằng xã hội cho mọi người và mọi thành phần kinh tế Tuỳ vào từng mục đích điều chỉnh của các văn bản pháp luật mà những khái niệm này được định nghĩa khác nhau Trong văn bản pháp luật quốc tế như [Điều 1 của Luật mẫu về thương mại điện tử của Uỷ bạn Luật TMQT, trong phần phạm vi điều chỉnh khái niệm hoạt động thương mại đã có ghi chú rằng khái niệm này cần được hiểu theo nghĩa rộng, bao gồm những vấn đề phát sinh từ mọi quan hệ thương mại theo HĐ hoặc có thể không theo HĐ, bao gồm những giao dịch thương mại về việc cung cấp, trao đổi HH, dịch vụ, thoả thuận về phân phối, đại diện thương mại, hoá đơn chứng từ, bán, cho thuê, xây dựng nhà máy, dịch vụ tư vấn, đề án thiết kế tổng hợp, giấy phép đầu tư, giao dịch ngân hàng, bảo hiểm, vận chuyển HH hay hành khách bằng đường bộ, đường hàng không, đường biển, sắt] Ngoài ra với tư cách là 1 tổ

chức thương mại thế giới lớn nhất, tổ chức thương mại thế giới WTO đã không đưa ra bất kỳ định nghĩa nào về hoạt động thương mại, các hiệp định của WTO chỉ đơn thuần điều chỉnh 3 lĩnh vực chủ yếu trong hoạt động thương mại: Lĩnh vực thương mại HH với sự ra đời của Hiệp định chung về thuế quan và thương mại (GATT) 1994; thương mại dịch vụ với Hiệp định chung về thương mại dịch vụ (GATS); thương mại sở hữu trí tuệ thông qua hiệp định về khía cạnh thương mại của quyền sở hữu trí tuệ trong lĩnh vực TRIPS Ở cấp độ QG, tại Điều 3.1 LTM VN 2005 cũng có đưa ra khái niệm về hoạt động thương mại Cái hoạt động thương mại được hiểu là 1 hoạt động nhằm mục đích sinh lợi, bao gồm mua bán HH, cung ứng dịch vụ; đầu tư xúc tiến thương mại và các hoạt động sinh lợi khác.

� Tóm lại, hoạt động thương mại được hiểu là tất cả những hoạt động nhằm mục đích sinh lợi của thương nhân và hoạt động này gắn liền với mục đích tồn tại của thương nhân đó.

1.2 Tính quốc tế của hoạt động thương mại

Về bản chất, TMQT có nhiều điểm tương đồng so với hoạt động thương mại trong nước vì động cơ và hành vi của các bên tham gia vào các hoạt động thương mại về cơ bản là không có sự khác biệt dù là hoạt động thương mại diễn ra trong phạm vi lãnh thổ QG hay là xuyên biên giới Thế thì hoạt động thương mại quốc tế sẽ được hiểu là các hoạt động thương mại vượt ra khỏi biên giới lãnh thổ QG hoặc khu vực hải quan Thế nhưng, TMQT không chỉ đơn thuần là sự nối dài của hoạt động thương mại trong nước ra phạm vi quốc tế Sự trao đổi thương mại xuyên biên giới thực chất sẽ phải chịu sự tác động của nhiều yếu tố khác nhau như thuế quan, phương thức vận tải, ngôn ngữ và văn hoá Do đó, hoạt động TMQT sẽ có tính chất phức tạp hơn rất nhiều so với hoạt động thương mại thông thường trong khuôn khổ QG Trên thực tế, khái niệm TMQT được hiểu ở 2 góc độ:

⮚ Góc độ thứ nhất, góc độ TMQT công: TMQT công là 1 thuật ngữ dùng để chỉ các hoạt động thương mại diễn ra giữa các QG, các liên kết thương mại khu vực Hoạt động này được thực hiện thông qua những hành vi xác lập, kí kết những ĐƯQT để điều chỉnh cho hoạt động TMQT Các QG và các vùng lãnh thổ, hải quan trong trường hợp này sẽ thực hiện vai trò điều phối các hoạt động TMQT giữa các QG và các tổ chức quốc tế.

▪ Tính quốc tế của TMQT công thể hiện ở chỗ thông qua hành vi xác lập, ký kết các ĐƯQT điều chỉnh về hoạt động thương mại quốc tế, các QG và lãnh thổ hải quan

đã thực hiện vai trò điều phối hoạt động thương mại quốc tế giữa các QG và tổ chức quốc tế.

⮚ Thứ hai, TMQT tư: TMQT tư được dùng để chỉ hoạt động thương mại xuyên biên giới giữa các thương nhân, bao gồm cá nhân và tổ chức Theo đó, tính quốc tế trong hoạt động thương mại quốc tế tư sẽ được xác định dựa trên yếu tố nước ngoài Và yếu tố nước ngoài này sẽ được thể hiện trên quốc tịch, nơi cư trú, trụ sở của các chủ thể, liên quan đến nơi xác lập HĐ, nơi thực hiện HĐ, nơi có tài sản là đối tượng của HĐ ▪ Tính quốc tế của TQMT tư: Yếu tố nước ngoài được xác định dựa trên các yếu tố

liên quan đến quốc tịch, nơi cư trú hoặc trụ sở của chủ thể; liên quan đến nơi xác lập HĐ, nơi thực hiện HĐ và nơi có tài sản là đối tượng của HĐ

� Tóm lại, TMQT là hoạt động thương mại vượt ra khỏi biên giới lãnh thổ QG và khu vực hải quan Đồng thời cần phải được xem xét dựa trên 2 khía cạnh: TMQT công và TMQT tư

2 Một số xu hướng của TMQT hiện đại

Hiện nay, TMQT hiện đại hoạt động dựa trên 1 số xu hướng sau: 2.1 Tự do hoá thương mại (Trade liberalisation)

Xét về mặt lịch sử, trước chiến tranh thế giới thứ 2, chủ yếu các hình thức hợp tác thương mại truyền thống thể hiện dưới dạng hợp tác song phương giữa các QG với nhau Ngoài ra, các nước tham gia vào thương mại quốc tế còn có xu hướng bảo hộ thương mại, thực thi một số chính sách mà các nhà kinh tế được gọi là chính sách lợi mình hại người, các chính sách mà biến những hàng xóm của mình trở thành kẻ ăn mày hay còn gọi là chính sách động viên Chính sách tự do hoá thương mại được xây dựng trên cơ sở phê phán chủ nghĩa trọng thương đã gây nên sự kìm hãm phát triển tư bản công nghiệp và với mục đích giảm thiểu những tiêu cực từ chính sách này cùng với sự tăng lợi ích của các nước tham gia thương mại, một lý thuyết mới về kinh tế - chính trị đã được ra đời 🡪 Ủng hộ cho sự ra đời của xu hướng TMQT đó là xu hướng tự do hoá thương mại.

Tư do hoá thương mại được hiểu là một mô hình cho phép các cá nhân và tổ chức tự do tiến hành trao đổi HH tại bất cứ địa điểm nào trên thế giới với những điều kiện và quy chế thương mại ngang nhau.

Mục tiêu của tự do hoá thương mại là bảo đảm cho các hoạt động thương mại xuyên biên giới sẽ kh bị hạn chế bởi các hàng rào thương mại Vì vậy, theo xu hướng này, Nhà nước sẽ kh can thiệp trực tiếp vào quá trình điều tiết thương mại quốc tế mà sẽ mở cửa hoàn toàn thị trường nội địa cho HH để có thể giúp cho HH lưu thông một cách dễ dàng hơn giữa trong nước và ngoài nước nhằm tạo điều kiện cho TMQT phát triển trên cơ sở quy luật cạnh tranh Để thực hiện được điều này, NN sẽ phải áp dụng một số biện pháp cần thiết để mở cửa thị trường nội địa cho các HH nước ngoài có thể xâm nhập thông qua việc giảm thiểu và từng bước xoá bỏ các hàng rào thương mại giữa các quốc gia Nhìn chung, một số rào cản thương mại mà các QG thường áp dụng bao gồm hàng rào thuế quan và phi thuế quan [Thuế quan được hiểu là những cái rào cản được sử dụng phổ biến nhất đối với việc tiếp cận thị trường của HH Thuế quan được hiểu là một khoản thu dưới dạng đóng thuế mà các sản phẩm khi chúng được nhập khẩu vào thị trường nội địa Thuế quan sẽ được sử dụng với 3 mục đích: Thứ nhất, là một nguồn thu của chính phủ; thứ hai, việc sử dụng thuế quan này sẽ nhằm bảo vệ công nghiệp trong nước; thứ ba, thuế quan có thể được sử dụng để thúc đẩy việc phân phối một cách chừng mực các ngoại tệ hiếm trên thị trường.] [Hàng rào phi thuế quan được hiểu 1 cách đơn giản là những hàng rào, những biện pháp biên giới nằm ngoài phạm vi thuế quan có thể được các QG sử dụng để quản lý hàng nhập khẩu Một số hàng rào phi thuế quan mà các QG thường sử dụng: Hàng rào về hạn chế định lượng; luật và các cơ chế quản lý hải quan; hàng rào kỹ thuật; hàng rào vệ sinh dịch tễ.]

� Tự do hoá thương mại hiểu một cách đơn giản nhất là sự xoá bỏ đi, giảm thiểu đi những hàng rào thương mại Và những hàng rào thương mại này bao gồm những hàng rào, những rào cản về thuế quan và những rào cản phi thuế quan Xu thế này sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển các hoạt động thương mại quốc tế cả về chiều rộng lẫn chiều sâu Chính vì vậy, hiện nay tự do hoá thương mại chiếm 1 vị trí rất quan trọng trong hoạt động thương mại HH và hoạt động thương mại dịch vụ Nhằm tạo thuận lợi cho những QG có thể tận dụng những lợi thế so sánh của mình trong việc sản xuất HH và nhằm thúc đẩy sự phát triển kinh tế đất nước Chính vì vậy, tư tưởng tự do hoá thương mại ngày càng được phát triển và gặt hái nhiều thành tựu Khi cho rằng hoạt động TMQT sẽ là 1 động lực phát triển cho các QG nhằm thúc đẩy sự phát triển của KH công nghệ, mở cửa cho thị trường để nhằm thu hút vốn đầu tư và lao động của khắp nơi trên thế giới Xu hướng tự do hoá thương mại đã được thể hiện theo 2 phương thức:

⮚ Thứ nhất, phương thức khu vực hoá hoạt động thương mại

▪ Ban đầu, khu vực hoá thương mại được cho là 1 hình thức bảo hộ thương mại khỏi quá trình toàn cầu hoá

▪ Kể từ khi khu vực hoá thương mại quốc tế cũng được ghi nhận trong khuôn khổ pháp lý của WTO tại:

● Điều XXIV GATT

● Điều V GATS

● Điều khoản khả thể (Enabling Clause 1979)

� Mở ra một xu hướng khu vực hoá thương mại theo kiểu mới

� Các khu vực thương mại được thành lập theo Hiệp định Thương mại Khu vực (Regional Trade Agreement – RTA)

⮚ Thứ hai, tự do hoá hoạt động thương mại ở cấp độ toàn cầu

▪ Toàn cầu hoá hoạt động thương mại là xu thế các QG trên thế giới có sự liên kết về mặt kinh tế thông qua việc tiến tới giảm thiểu các rào cản thương mại để thúc đẩy quá trình tự do hoá kinh tế thế giới

VD: Sự ra đời của tổ chức Thương mại thế giới (WTO) thông qua việc ký kết Hiệp định Marrakesh vào ngày 1/1/1995

❖ Tự do hoá thương mại ở VN:

Nếu như xem VN tham gia Hiệp hội các QG ĐNÁ Asean, bình thường hoá quan hệ với Hoa Kỳ vào năm 1995 là những mốc đầu tiên của quá trình hội nhập hoá kinh tế quốc tế của VN Thì tới nay quá trình này đã trải qua 3 giai đoạn sau:

2.2 Mở rộng phạm vi của hoạt động TMQT

Một số học giả theo quan điểm truyền thống thường coi TMQT là một hoạt động xuất nhập khẩu HH giữa các thương nhân, tức là những giao dịch, hoạt động trao đổi HH từ lãnh thổ của QG này sang lãnh thổ của QG khác Các tiếp cận này trên thực tế chưa bao quát hết phạm vi của TMQT hiện đại bởi lẽ nó chỉ mới nhằm vào 1 trong những đối tượng của thương mại đó là HH Hiện nay, việc trao đổi của TMQT diễn ra rất phong phú, bao gồm không chỉ sản phẩm HH hữu hình mà còn cả các sản phẩm HH vô hình như dịch vụ, đầu tư và tài sản trí tuệ (quyền sở hữu trí tuệ)

2.3 Thương mại không phân biệt đối xử

Trong các hoạt động thương mại quốc tế hiện đại được thể hiện dưới 2 khía cạnh: Khía cạnh thứ nhất là không phân biệt đối xử giữa HH và dịch vụ của các QG khác nhau, được thể hiện thông qua nguyên tắc đối xử tối huệ quốc (Most – favored nation) và không phân biệt đối xử giữa HH, dịch vụ trong nước và HH, dịch vụ nước ngoài – nguyên tắc đối xử quốc gia (National Treatment) Hai nguyên tắc này được ghi nhận như là những nguyên tắc nền tảng cho khung pháp lý của tổ chức thương mại thế giới WTO

2.4 Bảo hộ thương mại (Protectionism)

Trong thời gần đây, chúng ta đã nghe 1 cụm từ rất quen thuộc đó là cụm từ về “bảo hộ thương mại” Thông qua sự trỗi dậy của xu hướng bảo hộ thương mại, thể hiện thông qua 1 số sự kiện:

VD: Sự kiện Brexit: Sự kiện Anh rời khởi Liên minh châu Âu; sự kiện chiến tranh thương mại giữa TQ và Hoa Kỳ

Xu hướng bảo hộ thương mại được hiểu là xu hướng mà NN áp dụng các chính sách điều tiết kinh tế nhằm cùng lúc đạt được hai mục đích:

▪ Thứ nhất, sử dụng các biện pháp, sử dụng các công cụ, sử dụng các chính sách điều tiết kinh tế của mình để bảo vệ thị trường nội địa trước sự cạnh tranh của HH nước ngoài

▪ Mục tiêu thứ hai đó là: áp dụng các chính sách bảo hộ thương mại nhằm nâng đỡ các DN trong nước bành trướng ra thị trường nước ngoài

� Xu hướng bảo hộ thương mại nhằm tăng khả năng cạnh tranh cho DN trong nước so với DN nước ngoài thông qua việc NN sẽ áp dụng 1 số chính sách điều tiết kinh tế II Luật TMQT

1 Khái niệm Luật Thương mại Quốc tế

⮚ Luật TMQT là tổng thể các quy tắc, quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ phát sinh giữa các chủ thể trong hoạt động thương mại xuyên biên giới.

⮚ Vai trò của Luật TMQT được thể hiện ở việc Luật TMQT sẽ giúp điều chỉnh hoạt động thương mại quốc tế thông qua việc:

▪ Kiềm chế các nước áp dụng biện pháp hạn chế thương mại

▪ Đáp ứng nhu cầu của các thương nhân và nhà đầu tư về sự an toàn và tính có thể dự đoán trong TMQT 🡪 Khuyến khích thương mại và đầu tư

▪ Giúp các QG đối phó được với những thách thức của quá trình toàn cầu hoá, liên quan đến y tế, môi trường, bản sắc văn hoá và các tiêu chuẩn lao động cơ bản ▪ Nhu cầu đạt được một giải pháp công bằng hơn trong quan hệ kinh tế quốc tế

⮚ Những vấn đề về phạm vi của Luật TMQT, ta sẽ phải nhìn nhận ở 2 góc độ, ta sẽ nghiên cứu phạm vi của Luật TMQT công và phạm vi của Luật TMQT tư

▪ Luật TMQT công:

● Điều chinh hành vi thương mại, quyền và nghĩa vụ của một QG trong quan hệ thương mại giữa các QG, giữa QG với tổ chức quốc tế

● Điều chỉnh các chính sách và PL thương mại do quốc gia ban hành nhằm thực hiện các cam kết quốc tế của QG trong lĩnh vực thương mại

● Các quy phạm và nguyên tắc pháp lý của Luật TMQT công chủ yếu được ghi nhận tại các ĐƯQT về thương mại giữa các QG

▪ Luật TMQT tư: Điều chỉnh quyền và nghĩa vụ của các thương nhân tham gia vào các giao dịch thương mại xuyên biên giới nhằm trao đổi HH, dịch vụ và các đối tượng khác

● Luật hợp đồng đóng vai trò trọng tâm trong việc xác định quyền và nghĩa vụ của các thương nhân trong giao dịch

� Luật TMQT bao gồm hệ thống những QPPL dân sự, kinh tế và thương mại trong hệ thống PL QG điều chỉnh các giao dịch thương mại quốc tế của các thương nhân, như xuất nhập khẩu, vận tải, phân phối, bảo hiểm, thanh toán, quản lý ngoại hối, cạnh tranh,…

2 Chủ thể của Luật TMQT Bao gồm 3 chủ thể chính:

2.1 QG, lãnh thổ hải quan:

⮚ Tư cách chủ thể của Luật TMQT

Chủ thể của Luật quốc tế Chủ thể của Luật TMQT

Quốc gia

Điều 1 Công ước Montevideo 1933 (i) Có lãnh thổ riêng (ii) Có dân cư ổn định

Thế nhưng trong quan hệ TMQT, yêu cầu về QG – chủ thể của Luật TMQT sẽ mang tính chất mềm dẻo hơn LQT LTMQT công nhận lãnh thổ hải quan có năng lực chủ thể như QG nếu

(iii) Có chính phủ

(iv) Khả năng thực hiện các quan hệ với QG khác

� Các yếu tố này nhằm đảm bảo việc thực thi chủ quyền của 1 QG và với tư cách là 1 chủ thể của LQT trong quan hệ quốc tế

Quốc gia và lãnh thổ hải quan:

Đáp ứng được những yêu cầu khách quan của một chính quyền đối với hoạt động thương mại quốc tế (được thể hiện thông qua sự độc lập tương đối trong việc thiết lập chính sách thương mại, chế độ hải quan, không nhất thiết phải có khả năng thực hiện quan hệ đối ngoại) trên một khu vực lãnh thổ có dân cư ổn định.

� Lãnh thổ hải quan như vậy cũng có thể tham gia vào các hoạt động thương mại quốc tế, ký kết các ĐƯQT về thương mại và tham gia các định chế thương mại quốc tế ngang bằng như những QG có chủ quyền Trong thực tiễn thương mại quốc tế, có nhiều vùng lãnh thổ, khu vực hải quan không có chủ quyền QG theo quy định của LQT nhưng tự chủ trong việc xây dựng và thực hiện các chính sách kinh tế và ngoại thương VD: Hongkong, Ma cao, Đài Loan 🡪 Đây là những vùng lãnh thổ của TQ không phải là các QG có chủ quyền theo nghĩa đầy đủ của CPQT nhưng vẫn được Luật TMQT công nhận như là một tư cách chủ thể trong quan hệ thương mại quốc tế.

⮚ Về lý thuyết, LQT công nhận mỗi QG sẽ có quyền bình đẳng trước PL và độc lập tự chủ Vì thế, các QG cần phải tôn trọng và không được can thiệp những vấn đề đối nội

của QG khác Theo đó, tư cách chủ thể của Luật TMQT của QG được thể hiện trong những trường hợp sau:

▪ QG và vùng lãnh thổ hải quan có thể là chủ thể thiết lập khung pháp lý cho hoạt động TMQT thông qua hoạt động xây dựng, ký kết, thực thi ĐƯQT trong lĩnh vực thương mại

▪ QG và vùng lãnh thổ hải quan có thể là chủ thể điều phối hoạt động TMQT Việc điều phối này có thể được thể hiện thông qua việc là các QG và vùng lãnh thổ hải quan là các chủ thể duy nhất có quyền cấm hoặc hạn chế việc nhập khẩu, xuất khẩu các HH, dịch vụ ra khỏi lãnh thổ của mình; quy định về giấy phép cho hoạt động xuất nhập khẩu; thực hiện quá trình quản lý hải quan đối với hoạt động xuất nhập khẩu

▪ QG và vùng lãnh thổ hải quan có thể là chủ thể của giao dịch TMQT Chủ thể này có thể trực tiếp tham giao giao dịch thương mại quốc tế (mua bán HH…) với QG khác/ thương nhân của QG khác

2.2 Thương nhân

⮚ Thương nhân bao gồm các cá nhân hoặc tổ chức hành nghề một cách độc lập, lấy giao dịch thương mại làm nghề nghiệp chính và hoạt động vì mục đích lợi nhuận ⮚ Thương nhân nước ngoài là những thương nhân được thành lập (đối với pháp nhân) và

đăng ký kinh doanh theo PL nước ngoài và có hoạt động tại nước sở tại

⮚ Trường hợp thương nhân nước ngoài hoạt động kinh doanh tại thị trường nước sở tại, thương nhân đó sẽ phải chịu sự điều chỉnh của PL nước sở tại.

⮚ Thương nhân có thể là chủ thể của Luật TMQT trong trường hợp nào, chúng ta sẽ xem xét 2 khía cạnh:

▪ Trong lĩnh vực Luật TMQT tư: Thương nhân được xem là 1 chủ thể đầy đủ của Luật TMQT bởi vì thương nhân là chủ thể chủ yếu tham gia vào các giao dịch TMQT (Ví dụ mua bán HH, cung ứng dịch vụ, đầu tư) Từ đó, tạo ra những tập quán và những quy tắc để điều chỉnh những vấn đề không được điều chỉnh bởi LTM

▪ Tuy nhiên, thương nhân có phải là chủ thể của Luật TMQT công hay không thì đây còn là 1 vấn đề còn đang tranh cạnh

2.3 Tổ chức quốc tế - Một chủ thể đặc thù, đặc quyền của Luật TMQT

⮚ Tổ chức quốc tế hay còn gọi là tổ chức liên chính phủ (governmental organization) là những tổ chức được thành lập bởi các QG dựa trên cơ sở các ĐƯQT phù hợp với những nguyên tắc cơ bản của LQT hiện đại, với một cơ cấu tổ chức hoàn chỉnh nhằm mục đích tăng cường hợp tác giữa các QG thành viên trong các lĩnh vực có liên quan ⮚ Vai trò của tổ chức quốc tế: Tổ chức quốc tế đóng vai trò tạo cơ chế vận hành cho

thương mại quốc tế Tổ chức quốc tế không tham gia trực tiếp vào hoạt động TMQT mà chỉ đóng vai trò tạo cơ chế vận hành, tạo một diễn đàn để cho các QG có thể cùng nhằm đàm phán, ký kết các ĐƯQT

III Nguồn của luật TMQT

Hiện nay có 6 loại nguồn của luật TMQT: 1 ĐƯQT về thương mại

1.1 Khái niệm

⮚ Điều ước quốc tế về thương mại là văn bản pháp lý được các QG ký kết và tham gia nhằm điều chỉnh quan hệ trong hoạt động TMQT và có thể dưới bất kỳ dạng nào (Song phương, đa phương) và được ghi nhận dưới bất kỳ tên gọi/ hình thức nào (Công ước, hiệp ước, hiệp định, thoả ước, hiến chương)

⮚ Đặc điểm:

▪ Đây là 1 thoả thuận quốc tế

▪ Thoả thuận này bị chi phối bởi Luật pháp quốc tế

● Điều 2.1.a Công ước Viên về Luật ĐƯQT 1969

● Điều 2.1 Luật ĐƯQT 2016 của VN

1.2 Phân loại:

⮚ Số lượng thành viên

▪ ĐƯQT song phương

▪ ĐƯQT đa phương chia thành 2 loại

● Hiệp định nhiều bên

● Hiệp định đa biên

⮚ Cấp độ điều chỉnh

▪ ĐƯQT điều chỉnh trực tiếp

▪ ĐƯQT điều chỉnh gián tiếp

1.3 Điều kiện trở thành nguồn của Luật TMQT

⮚ ĐƯQT được coi là nguồn của Luật TMQT khi có mục đích và đối tượng điều chỉnh là các quan hệ trong lĩnh vực thương mại quốc tế

⮚ Trường hợp áp dụng:

▪ ĐƯQT được áp dụng đương nhiên

▪ ĐƯQT có giá trị tham khảo 2 PL thương mại QG

2.1 Khái niệm

⮚ Pháp luật thương mại QG là tổng thể các quy tắc, quy phạm do các QG ban hành, được các chủ thể áp dụng để điều chỉnh quyền và nghĩa vụ trong hoạt động thương mại quốc tế

⮚ Tuỳ theo truyền thống PL của mỗi QG, các quy tắc và các quy phạm pháp luật này có thể được thể hiện dưới những hình thức các VBPL hoặc bất thành văn

2.2 Điều kiện trở thành nguồn của Luật TMQT’

⮚ PL QG sẽ được áp dụng đương nhiên trong việc xác định loại HH và dịch vụ để trên cơ sở đó xác định thuế, mức thuế suất

⮚ Nếu các bên tham gia giao dịch thoả thuận áp dụng luật của QG liên quan miễn là đáp ứng được điều kiện chọn luật

⮚ Nếu quy phạm xung đột pháp luật dẫn chiếu tới luật quốc gia thì trong trường hợp này PL QG sẽ được áp dụng

3 Tập quán thương mại quốc tế 3.1 Khái niệm

⮚ Tập quán TMQT là những thói quen xử sự hình thành lâu đời được áp dụng nhiều lần, liên tục trong thực tiễn thương mại quốc tế và được các chủ thể trong thương mại

⮚ Thường được bổ sung, sửa đổi định kỳ

⮚ Tập quán sau không làm mất giá trị của tập quán trước 3.3 Điều kiện trở thành nguồn của Luật TMQT

⮚ Tập quán TMQT được các bên hiểu rõ, công nhận và thoả thuận, chấp thuận áp dụng cho giao dịch thương mại quốc tế liên quan hay ghi nhận trong HĐ

⮚ Tập quán TMQT được các nguồn luật khác liên quan dẫn chiếu đến (ĐƯQT, PL thương mại QG)

⮚ Tập quán TMQT được cơ quan tài phán chọn 4 Các nguyên tắc pháp lý chung

5 Án lệ

⮚ Án lệ (Quyết định của CQ tài phán quốc tế) là các bản án do CQ tài phán hay trọng tài quốc tế đưa ra để giải quyết một vấn đề pháp lý cụ thể

⮚ Phân loại:

▪ Án lệ trong hệ thống PL QG

▪ Án lệ quốc tế trong PL quốc tế

⮚ Vai trò: Làm sáng tỏ nội hàm của một khái niệm pháp lý trong LQT, những nội dung cơ bản của các nguyên tắc và QPPL quốc tế được ghi nhận trong các ĐƯQT

6 Công trình nghiên cứu của học giả nổi tiếng

⮚ Các công trình nghiên cứu và ấn phẩm pháp lý là nguồn tham khảo quan trọng cho PL quốc tế hiện đại

⮚ Vai trò: Trợ giúp cho hoạt động xét xử thông qua việc:

▪ Chứng minh, lý giải, phân tích các học thuyết và nguyên tắc PL

▪ Đưa ra các đề xuất có giá trị đối với sự phát triển của các chế định thương mại khác nhau

CHƯƠNG 2: KHÁI QUÁT VỀ TỔ CHỨC THƯƠNG MẠI THẾ GIỚI

❖ Trong chương 1, chúng ta đã nghiên cứu một số xu hướng của TMQT hiện đại, trong đó nổi bật nhất là xu hướng tự do hoá thương mại Theo xu hướng này, các QG trên thế giới sẽ tiến hành liên kết về mặt kinh tế thông qua việc tiến tới giảm thiểu các rào cản thương mại Từ đó, tổ chức thương mại thế giới WTO được ra đời thông qua việc ký kết Hiệp định thành lập tổ chức thương mại thế giới còn được gọi là Hiệp định Marrakesh vào ngày 1/1/1995

I Tổng quan về hệ thống thương mại đa phương GATT/ WTO (GIÁO TRÌNH)

II Lịch sử hình thành và phát triển của hệ thống thương mại đa phương GATT/ WTO (GIÁO TRÌNH)

III Một số nội dung pháp lý của WTO

1 Khái quát về tổ chức thương mại thế giới – WTO

WTO là viết tắt của chữ tiếng Anh “World Trade Organization” (Tổ chức thương mại thế giới) WTO ra đời từ Hiệp định tiền thân là Hiệp định chung về thuế quan và mậu dịch (GATT = General Agreement on Tariffs and Trade) WTO được thành lập theo Hiệp định Thành lập Tổ chức Thương mại Thế giới được ký tại Marrakesh ngày 15/4/1994 – là kết quả của vòng đàm phám Uruguay WTO đã chính thức đi vào hoạt động từ ngày 1/1/1995, có trụ sở chính tại Geneva, Thuỵ Sỹ Tính đến ngày 19/7/2016, tổ chức này có 164 nước thành viên và 23 quan sát viên Afghanistan đã trở thành thành viên thứ 164 của WTO sau 11 năm đàm phán Trong số 164 thành viên, có khoảng 2/3 số thành viên đến từ QG đang phát triển và 36 thành viên đến từ các QG kém phát triển Vào ngày 11/1/2007, VN đã trở thành thành viên thứ 150 của tổ chức này.

2 Mục tiêu hoạt động và chức năng của WTO

Các mục tiêu chính của WTO được thể hiện trong Lời nói đầu của Hiệp định Marrakesh

Có thể thấy, các QG thành viên đã thống nhất các điều khoản của Hiệp định và sự thành lập của WTO nhằm phục vụ cho mục tiêu quan trọng là tự do hoá thương mại Bên cạnh đó, WTO cũng phản ánh 1 sự quan tâm hết sức rõ nét với mục tiêu bảo vệ môi trường thương mại một cách lành mạnh Nhấn mạnh sự quan trọng của việc phát triển kinh tế theo hướng bền vững, chú trọng đến 1 số lợi ích phi thương mại khác và các lợi ích của các QG đang phát triển, kém phát triển.

Nhằm thực hiện mục tiêu đã đề ra, Điều III của Hiệp định Marrakesh đã quy định 1 số chức năng của WTO:

3 Cơ cấu tổ chức của WTO

Với mục tiêu và chức năng của WTO, WTO đã thiết lập cơ cấu tổ chức được ghi nhận tại Điều IV của Hiệp định Marrakesh:

3.1 Các CQ lãnh đạo chính trị và có quyền ra quyết định

⮚ Hội nghị bộ trưởng là CQ cao nhất trong cơ cấu tổ chức của WTO, bao gồm tất cả các đại diện cấp Bộ trưởng từ tất cả các thành viên Hội nghị bộ trưởng có khả năng đưa ra quyết định đối với tất cả các vấn đề quan trọng trong khuôn khổ WTO, bao gồm các vấn đề của Hiệp định thương mại WTO Bên cạnh thẩm quyền rất lớn trong việc ra quyết định, hội nghị bộ trưởng được mang một cách trực tiếp 1 số lượng quyền hạn cụ thể:

▪ Thông qua việc giải thích các Hiệp định của WTO

▪ Cho phép miễn trừ

▪ Thông qua sửa đổi bổ sung

▪ Quyết định trong việc gia nhập

▪ Bổ nhiệm, bãi nhiệm Tổng giám đốc và thông qua quy tắc tuyển chọn nhân viên Hội nghị bộ trưởng được tổ chức họp ít nhất 2 năm 1 lần Trong thời gian giữa các khoá họp của Hội nghị bộ trưởng thì chức năng của Hội nghị bộ trưởng sẽ do ĐHĐ thực hiện Hội nghị bộ trưởng thường được tổ chức tại lãnh thổ của các thành viên khác nhau Kể từ khi WTO được thành lập đến nay đã có 11 cuộc họp hội nghị bộ trưởng Cuộc họp thứ 11 đã được tổ chức tại Argentina vào tháng 12 năm 2017 Theo dự kiến cuộc họp thứ 12 sẽ được tổ chức tại Kazakhstan trong khoảng thời gian từ ngày 8 – 11 thàng 6 năm 2020.

⮚ ĐHĐ là CQ điều hành có thẩm quyền cao nhất giữa các kỳ họp của Hội nghị bộ trưởng, bao gồm đại diện ngoại giao cấp Đại sứ và thường họp 2 tháng 1 lần Tất cả các thành viên của WTO đều có 1 đại diện tại ĐHĐ Trong thời gian giữa các khoá họp của Hội nghị Bộ trưởng, ĐHĐ sẽ đảm nhiệm các chức năng của Hội nghị Bộ trưởng Bên cạnh việc điều hành WTO, ĐHĐ sẽ tập trung vào việc thực hiện những chức năng được phân công rõ ràng:

▪ Quyết định ngân sách thường niên và quy tắc tài chính của WTO

▪ Dàn xếp hợp lý tham vấn và hợp tác với các tổ chức phi chính phủ về những vấn đề liên quan đến WTO

⮚ Hai CQ chức năng đồng cấp với ĐHĐ là CQ giải quyết tranh chấp (DSB) và CQ rà soát chính sách thương mại (TPR) cũng bao gồm tất cả thành viên của ĐHĐ Tuy chúng ta có thể thấy rằng tất cả các thành viên của ĐHĐ cũng là thành viên của CQ giải quyết tranh chấp cũng là thành viên của CQ rà soát chính sách thương mại nhưng về mặt hình thức, ĐHĐ, CQ giải quyết tranh chấp, CQ rà soát chính sách thương mại là 3 CQ độc lập, điều này được thể hiện trong yếu tố tổ chức của các CQ này Rõ ràng chúng

ta thấy rằng sẽ có sự khác nhau về người đảm nhiệm vị trí Chủ tịch của từng CQ, quy trình làm việc, thủ tục ra quyết định và mục tiêu hoạt động

3.2 Các CQ thừa hành và giám sát việc thực hiện các HĐ TM đa phương

Theo Điều IV.5 của Hiệp định Marrakesh, WTO có 3 hội đồng được thành lập để giám sát và thực thực thi 3 Hiệp định Thương mại đa phương là Hiệp định GATT, Hiệp định GATS và Hiệp định TRIPS Tương ứng sẽ có Hội đồng GATT, GATS và TRIPS Tất cả các nước thành viên đều có quyền tham gia vào hoạt động của 3 Hội đồng này 3 Hội đồng nói trên có nhiệm vụ báo cáo trực tiếp các công việc của mình lên ĐHĐ Tất cả các Hội đồng này sẽ tự xây dựng cho mình những quy tắc và thủ tục và phải được ĐHĐ thông qua Khi cần thiết các Hội đồng này có thể họp để thực hiện các chức năng của mình Các Hội đồng này cũng sẽ thành lập cơ cấu trực thuộc của mình theo yêu cầu để giúp các Hội đồng này trong việc thực hiện 1 số chức năng kỹ thuật Các CQ cấp dưới cũng sẽ tự xây dựng cho mình quy định về thủ tục và phải được Hội đồng cấp trên của mình thông qua Đồng thời những Uỷ ban này cũng bao gồm tất cả các QG thành viên

3.3 Các CQ thực hiện chức năng hành chính – thư ký:

⮚ Với tư cách là 1 tổ chức quốc tế thực thụ, WTO có 1 Ban thư kí rất quy mô bao gồm hơn 600 nhân viên, đứng đầu ban thư kí WTO là Tổng giám đốc WTO Theo Điều 6 Hiệp định Marrakesh, Tổng giám đốc của WTO sẽ do Hội nghị Bộ trưởng bổ nhiệm với nhiệm kỳ là 04 năm 1 lần Quyền hạn và trách nhiệm của Tổng GĐ sẽ do Hội nghị Bộ trưởng quyết định Biên chế Ban thư kí của WTO sẽ do Tổng GĐ quyết định Trên thực tiễn TMQT, Tổng GĐ WTO đóng vai trò chính trị rất quan trọng trong hệ thống thương mại đa phương, giúp dẫn dắt các vòng đàm phán của hoạt động thương mại, vòng đàm phán thương mại đa phương

⮚ Nhiệm vụ của Ban thư ký:

▪ Cung cấp sự hỗ trợ về kỹ thuật và chuyên môn cho các CQ khác của WTO

▪ Cung cấp sự hỗ trợ về kỹ thuật cho các nước đang phát triển

▪ Giám sát và phân tích sự phát triển của thương mại thế giới

▪ Hướng dẫn cho các QG muốn trở thành thành viên của WTO

▪ Cung cấp thông tin cho công chúng và giới truyền thông 4 Cơ chế ra quyết định của WTO

⮚ Quy trình và thủ tục ra quyết định của WTO có sự kế thừa từ hệ thống thương mại đa phương GATT Tất cả các thành viên WTO đều bình đẳng trong việc ra quyết định về các vấn đề Điều này thể hiện ở việc hầu hết các vấn đề đều được quyết định trên cơ sở là biểu quyết đồng thuận (Consensus) Theo Điều IX của Hiệp định Marrakesh, cơ chế ra quyết định của WTO sẽ dựa trên cơ sở thủ tục thông thường và thủ tục đặc biệt.

⮚ Thủ tục ra quyết định thông thường được quy định tại Điều IX của Hiệp định Marrakesh, theo đó việc ra quyết định trong WTO sẽ dựa trên cơ sở đồng thuận và quyết định trên cơ sở bỏ phiếu (Voting) Trong khi đó, thủ tục ra quyết định trong trường hợp đặc biệt được quy định tại Điều X Hiệp định Marrakesh; DSU Trong 1 số

trường hợp đặc biệt, quyết định sẽ dựa trên cơ chế nhất trí và cơ chế Đồng thuận nghịch.

4.1 Thủ tục thông thường

Tại các cuộc họp của WTO, mỗi thành viên của WTO sẽ có 1 phiếu bầu với giá trị ngang nhau Theo quy định tại Điều IX.1 Hiệp định Marrakesh, trong các cuộc họp của WTO bao gồm cả cuộc họp của Hội nghị Bộ trưởng và của ĐHĐ, các thành viên ban đầu sẽ cố gắng thông qua các quyết định trên cơ sở đồng thuận (consensus) (Như trong quy định tại Hiệp định GATT 1947).

Đồng thuận là cơ chế ra quyết định mà tại thời điểm thông qua quyết định đó không có thành viên nào (có mặt tại phiên họp) chính thức phản đối quyết định được dự kiến.

Khi biểu quyết 1 ý kiến về 1 quyết định nhất định trong khuôn khổ WTO, sẽ tồn tại 3 trường hợp: Phiếu chấp thuận; Từ chối; Im lặng (Tức là phiếu này không thể hiện bất kỳ ý kiến gì) Trong trường hợp thông qua theo cơ chế đồng thuận, quyết định sẽ chỉ kh được thông qua khi có 1 thành viên nhất khoát từ chốiq quyết định đưa ra Như vậy, nếu quyết định chỉ nhận được phiếu chấp thuận và phiếu im lặng mà không có bất kì 1 phiếu phản đối nào thì quyết định sẽ có thể thông qua Cơ chế ra quyết định đồng thuận khuyến khích sự nỗ lực tìm ra 1 quyết định, 1 giải pháp khả dĩ nhất được tất cả thành viên chấp nhận Tuy nhiên nhược điểm của cơ chế thể hiện ở việc mất rất nhiều thời gian và nguồn lực để đi đến 1 sự đồng thuận, đặc biệt với 1 số lượng thành viên lên đến 164 Việc làm cho 1 dự thảo quyết định không vướng phải bất kì sự phản đối chính thức nào là rất khó khăn, nhất là khi các thành viên đang đứng trên những quan điểm, lợi ích khác nhau Chỉ cần có 1 thành viên nào đó cương quyết phản đối thì mọi nỗ lực đàm phán xem như bế tắc Việc tìm kiếm sự ủng hộ của tất cả các thành viên có khi sẽ kéo dài trong rất nhiều năm, ví dụ điển hình là vòng đàm phám doha Ngoài ra vì WTO có đến 164 thành viên với những đặc điểm kinh tế văn hoá xã hội rất là khác nhau nên để đạt được 1 sự đồng thuận, ngôn từ sử dụng trong các quyết định này sẽ có xu hướng hơi chung chung dẫn đến một số nguy cơ gây tranh cãi trong quá trình diễn giải Xuất phát từ sự bất cập trong việc ra quyết định trên cơ sở đồng thuận, Điều IX.1 của Hiệp định Marrakesh đã quy định nếu như không thể đạt được 1 quyết định trên cơ sở đồng thuận thì vấn đề cần giải quyết sẽ quyết định bằng hình thức bỏ phiếu (voting) theo những tỷ lệ nhất định, trừ khi có quy định khác theo Hiệp định Marrakesh hoặc trong những hiệp định thương mại đa biên có liên quan

¾ thành viên tán thành 2/3 thành viên tán thành 2/3 của ½ thành viên tán

thành Quyết định giải thích theo

thẩm quyền;

Quyết định cho phép miễn nghĩa vụ của thành viên

Quyết định cho phép gia nhập WTO;

Quyết định bổ sung điều khoản của các hiệp định

Theo Điều 2.1 của Thoả ước về quy tắc và thủ tục giải quyết tranh chấp, một số quyết định quan trọng liên quan đến vấn đề giải quyết tranh chấp sẽ được thực hiện theo nguyên tắc đồng thuận nghịch – Đây là 1 sự đối lập với nguyên tắc đồng thuận Nguyên tắc đồng thuận nghịch được hiểu là quyết định chỉ không được thông qua nếu tất cả các thành viên phản đối quyết định này Nói khác đi, quyết định sẽ được thông qua nếu có ít nhất 1 thành viên bỏ phiếu chấp thuận hoặc phiếu không ý kiến Ngoài ra theo Điều 10.1 của Hiệp định Marrakesh; những sửa đổi về Điều IX, Điều X của Hiệp định Marrakesh; Điều I, Điều II Hiệp định GATT 1994; Điều II.1 Hiệp định GATS; Điều 4 Hiệp định TRIPS sẽ chỉ được thông qua theo nguyên tắc nhất trí Nguyên tắc nhất trí có nghĩa là quyết định sẽ được thông qua nếu tất cả các thành viên chấp thuận quyết định này.

Nguyên tắc nhất trí Nguyên tắc đồng thuận nghịch Quyết định sửa đổi liên quan đến các hiệp

định quan trọng của WTO

Xem xét thông qua một số quyết định trong thủ tục giải quyết tranh chấp

5 Hệ thống các Hiệp định thương mại trong khuôn khổ WTO

Có thể nói, khung pháp lý của hệ thống thương mại đa phương của WTO rất đồ sộ, phức tạp; bao gồm các Hiệp định thương mại đa biên và Hiệp định thương mại nhiều bên Theo Điều II.2 Hiệp định Marrakesh, Hiệp định đa biên có giá trị rang buộc đối với mọi thành viên của WTO, bao gồm các Hiệp định được đính kèm tại Phục lục 1,2,3 của Hiệp định Marrakesh Khái niệm về Hiệp định thương mại nhiều bên được quy định tại Điều II.3 Hiệp định Marrakesh, Hiệp định nhiều bên có giá trị tuỳ nghi, chỉ có giá trị pháp lý bắt buộc đối với những thành viên tự nguyện tham gia vào hiệp định đó bao gồm các Hiệp định được đính kèm tại Phụ lục 4 của Hiệp định thành lập WTO Hiệp định trung tâm của WTO là Hiệp định thành lập tổ chức thương mại thế giới – Hiệp định Marrakesh được ký kết vào ngày 15/4/1994 và chính thức có hiệu lực vào ngày 1/1/1995 Marrakesh có 4 Phụ lục, trong đó Phụ lục 1 được coi là cấu thành quan trọng nhất của WTO, Phụ lục 1 bao gồm 3 phụ lục nhỏ: Phụ lục 1A bao gồm các Hiệp định Đa biên về Thương mại HH; Phụ lục 1B bao gồm các Hiệp định chung về Thương mại dịch vụ; Phụ lục 1C bao gồm Hiệp định về các khía cạnh liên quan đến thương mại của quyền sở hữu trí tuệ; Phụ lục 2: Hiệp định về Quy tắc và Thủ tục Giải quyết Tranh chấp trong khuôn khổ WTO; Phụ lục 3: Hiệp định về Cơ chế Rà soát Chính sách thương mại; Phụ lục 4: bao gồm các Hiệp định thương mại nhiều bên

6 MQH giữa pháp luật WTO và pháp luật thành viên

Hệ thống các Hiệp định thương mại trong khuôn khổ WTO là 1 phần cấu thành quan trọng của LQT Vì thế, theo nguyên tắc chung – nguyên tắc Pacta sunt servanda của LQT Một khi tham gia ký kết vào các Hiệp định thương mại trong khuôn khổ WTO, các QG đã phải tận tâm thực hiện các cam kết theo các quy định của Luật WTO, đó là lý do Điều XVI.4 Hiệp định Marrakesh quy định các thành viên của hệ thống phải đảm bảo sự thống nhất các luật quy định và những thủ tục hành chính (liên quan tới những nghĩa vụ) của mình như được quy định tại các Hiệp định của WTO Cần lưu ý rằng, quy định của PL QG và những thủ tục hành chính trong QG không chỉ phải tương thức về mặt hình thức so với Luật WTO mà còn phải tương thức về mặt nội dung Điều này đồng nghĩa PL QG phải được diễn giải và áp dụng để không xung đột với PL của WTO.

Khi gia nhập WTO, VN cũng đã ban hành NQ 71 về phê chuẩn Nghị định thư gia nhập Hiệp định thành lập WTO: “Trong trường hợp quy định của PL VN không phù hợp với quy định của Hiệp định thành lập Tổ chức thương mại thế giới, Nghị định thư và các tài liệu đính kèm thì áp dụng quy định của Hiệp định thành lập Tổ chức thương mại thế giới, Nghị định thư và các tài liệu đính kèm” Qua đó, VN đã thừa nhận rằng PL WTO có giá trị pháp lý cao hơn LQG trong trường hợp có xung đột giữa các quy định có liên quan.

Về hiệu lực áp dụng của Luật WTO, Luật WTO có giá trị áp dụng gián tiếp đối với PL của các thành viên Luật WTO sẽ được nội lực hoá trong hệ thống PL QG Ví dụ như để nội lực hoá PL của WTO, VN đã ban hành Luật quản lý ngoại thương, LTM, Luật Đầu tư,…

IV Tư cách thành viên, điều kiện, thủ tục gia nhập, rút lui

WTO là 1 tổ chức thương mại liên chính phủ có tính chất đặc thù bởi thành viên của tổ chức này là những chủ thể độc lập, tự chủ về kinh tế, không chỉ bao gồm các QG có chủ quyền mà còn là vùng lãnh thổ hải quan riêng biệt như Macao, Hongkong của TQ là thành viên sáng lập của WTO hay Đài Loan là thành viên gia nhập của WTO từ ngày 1/1/2002 Qua đó, cần lưu ý, thành viên của WTO bao gồm các QG và các vùng lãnh thổ hải quan riêng biệt.

1 Tư cách thành viên

Theo Điều 11, 12 Hiệp định Marrakesh, WTO có 2 loại thành viên: ⮚ Thành viên sáng lập

⮚ Thành viên gia nhập

Dựa vào yếu tố thời điểm chứ không có ý nghĩa phân biệt quyền và nghĩa vụ pháp lý giữa các loại thành viên này Điều này không có nghĩa là thành viên sáng lập sẽ có nhiều quyền và nghĩa vụ hay ít quyền và nghĩa vụ hơn thành viên gia nhập Việc phân chia này đơn thuần dựa trên yếu tố về thời gian

2 Thủ tục gia nhập WTO

Điều XII Hiệp định Marrakesh: 2/3 thành viên WTO có mặt tại phiên họp Hội nghị Bộ trưởng đồng ý.

Trong thời gian giữa các khoá họp của Hội nghị Bộ trưởng 🡪 Việc thông qua này sẽ được thực hiện tại ĐHĐ (Điều IV.5 Hiệp định Marrakesh)

3 Thủ tục rút ra khỏi WTO Điều 15 Hiệp định Marrakesh

Bất kỳ 1 thành viên nào cũng có thể rút khỏi WTO

Việc rút khỏi WTO phụ thuộc hoàn toàn vào quyết định riêng từng nước và sẽ có hiệu lực sau khi hết 6 tháng kể từ ngày Tổng GĐ WTO nhận được thông báo bằng văn bản về việc rút khỏi đó.

CHƯƠNG 3: CÁC NGUYÊN TẮC CƠ BẢN CỦA WTO

❖ Số lượng các Hiệp định của tổ chức thương mại khá nhiều, nội dung rất phức tạp vì đây là các văn bản pháp lý bao trùm các hoạt động thương mại ở phạm vi rộng lớn và chúng liên quan đến các vấn đề khác nhau trong hoạt động thương mại Và các Hiệp định thuộc các lĩnh vực khác nhau trong khuôn khổ tổ chức thương mại thế giới gần như bao trùm toàn bộ các mảng của hoạt động thương mại Và xuyên suốt các Hiệp định này là những nguyên tắc chung được coi là nền tảng, tinh thần của hệ thống thương mại đa phương này.

1 Nguyên tắc không phân biệt đối xử

⮚ Nguyên tắc không phân biệt đối xử được hình thành trên cơ sở 2 quy chế pháp lý:

▪ Đãi ngộ tối huệ quốc (MFN)

▪ Đãi ngộ QG (NT)

⮚ Nguyên tắc không phân biệt đối xử là nguyên tắc nền tảng của khung pháp lý của hệ thống thương mại GATT/ WTO Và khi nói tới nguyên tắc này, chúng ta tiếp cận nó dưới 2 cấp độ:

▪ QG nhập khẩu sẽ phải dành 1 sự đối xử 1 cách công bằng giữa các đối tượng nhập khẩu đến từ các khu vực khác nhau khi họ làm thủ tục nhập khẩu vào trong lãnh thổ

▪ Chúng ta sẽ dành phải sự đối xử công bằng giữa 2 đối tượng: Đối tượng nhập khẩu với đối tượng tương tự ở trong nước

� 2 yêu cầu này thể hiện ở trong 2 cái sự đãi ngộ: MFN và NT Các quy chế về đãi ngộ tối huệ quốc và đãi ngộ quốc gia được quy định trong cả Hiệp định GATT về thương mại HH, GATS về thương mại dịch vụ và Hiệp định TRIPS.

⮚ Các văn bản có liên quan:

▪ Hiệp định thương mại VN – Hoa Kỳ được ký vào 2000 – Điều 1

▪ Văn bản PL QG: Pháp lệ số 41/2002/PL-UBTVQH10 của UBTVQH ký ngày 25/5/2002 về Đối xử tối huệ quốc và đối xử quốc gia trong thương mại quốc tế (“Pháp lệnh MFN-NT”) (Điều 2)

1.1 Nội dung cơ bản của MFN

⮚ CSPL: GATT, Điều I.1: “Với mọi khoản thuế quan và khoản thu thuộc bất cứ loại nàonhằm vào hay có liên hệ tới nhập khẩu và xuất khẩu hoặc đánh vào các khoản chuyểnkhoản để thanh toán hàng xuất  nhập khẩu, hay phương thức đánh thuế hoặc áp dụngphụ thu  nêu trên, hay với mọi luật lệ hay thủ tục trong xuất nhập khẩu và liên quan tớimọi nội dung đã được nêu tại khoản 2 và khoản 4 của Điều III, mọi lợi thế, biệt đãi, đặcquyền hay quyền miễn trừ được bất kỳ bên ký kết nào dành cho bất cứ một sản phẩmcó xuất xứ từ hay được giao tới bất kỳ một nước nào khác sẽ được áp dụng cho sảnphẩm tương tự có xuất xứ từ hay giao tới mọi bên ký kết khác ngay lập tức và một cáchkhông điều kiện”.

▪ Thật ra, yêu cầu hay quy chế đối xử hay đãi ngộ tối huệ quốc kh phải lần đầu tiên xuất hiện trong khuôn khổ tổ chức thương mại thế giới mà ở trong thực tiễn quan hệ giữa các QG cũng đã áp dụng quy chế này Tuy nhiên trong khuôn khổ của WTO, thì quy chế này mang ý nghĩa khác hơn và nó mang tính chất là sự đối xử ưu đãi mang tính chuẩn mực Có nghĩa là các ưu đãi mà bất kỳ QG thành viên nào trong khuôn khổ WTO dành cho 1 cái đối tượng có xuất xứ từ bất kỳ 1 QG nào khác thì cái ưu đãi đó sẽ được áp dụng đối với các sản phẩm tương tự có xuất xứ từ mọi bên ký kết hay là mọi thành viên khác của WTO ngay lập tức và vô điều kiện ▪ MFN – GATT: Có 4 vấn đề pháp lý:

● Các sản phẩm/ HH tương tự: Khi chúng ta áp dụng quy chế đối xử tối huệ quốc hay là sự đối xử tương tự nhau giữa các HH nhập khẩu đến từ các nguồn khác thì yêu cầu này chỉ được áp dụng đối với các sản phẩm tương tự Tuy nhiên điều này đặt ra yêu cầu cần phải xác định 2 sản phẩm ntn thì được xem là sản phẩm tương tự và nhờ đó sẽ được áp dụng cùng 1 cái sự đối xử liên quan đến việc nhập khẩu Trên thực tế muốn xác định 2 sản phẩm cụ thể có phải là

các sản phẩm tương tự hay không thì có khá nhiều tiêu chí có thể sử dụng để so sánh hay sản phẩm đó Người ta có thể dùng các cơ sở như:

♦ Kiểm tra đặc tính vật lý của hai sản phẩm được so sánh

♦ Mức độ hay khả năng thay thế lẫn nhau của hai sản phẩm

♦ Nguyên liệu đầu vào được sử dụng để sản xuất ra sản phẩm có giống nhau không.

♦ Phương thức sản xuất và công nghệ sản xuất

♦ Công dụng cuối cùng của sản phẩm

♦ Kênh phân phối và tiếp thị sản phẩm có tương tự nhau không.

♦ Tuy nhiên, trong những bối cảnh khác nhau thì tiêu chí cụ thể có thể mang các tính chất đặc biệt hoặc là quan trọng hơn so với các tiêu chí còn lại Vì lý do đó mà trong khuôn khổ WTO ngoài việc cân nhắc các tiêu chí này thì WTO cũng sử dụng bảng phân loại thuế quan HS được soạn thảo bởi tổ chức hải quan thế giới và hệ thống này họ quản lý các dòng sản phẩm bằng mã số được chia thành 4 nhóm, mỗi nhóm thì có 2 chữ số Như vậy hai sản phẩm ở cùng 1 mã phân ngành thì được xem là sản phẩm tương tự Trên thực tế, thì bản thân việc phân loại các nhóm phân ngành như thế này đã sử dụng các căn cứ lý tính, hoá tính, thành phần và tiêu chuẩn kỹ thuật để phân loại các sản phẩm Hệ thống HS được sử dụng rộng rãi trên thế giới Thực tiễn giải quyết tranh chấp của WTO cũng cung cấp các

cách thức xác định sản phẩm tương tự dựa trên từng vụ việc Và trong từng tranh chấp, hoàn cảnh cụ thể thì các tiêu chí được xem xét để so sánh và xác định các sản phẩm tương tự có thể bị thay đổi.

VD: Vụ tranh chấp Tây Ban Nha liên quan đến cà phê chưa rang Vụ kiện này xảy ra vào giai đoạn của Hiệp định GATT Nội dung: Vào năm 1975, Tây Ban Nha ban hành 1 cái nghị định và trong đó họ phân cà phê ra thành 5 loại: Café Columbia loại nhẹ; Cafe loại nhẹ khác; Arabica chưa rang; Robusta; loại khác Và 2 loại cafe đầu tiên thì được miễn thuế; còn 3 loại còn loại bị áp thuế 7% ad valorem Và điều quan trọng là trước khi luật mới này được áp dụng thì không có bất kỳ sự khác biệt nào về thuế đối với café chưa rang nhập khẩu Và trong bối cảnh 1975, Brazil là nhà cung cấp café chủ yếu vào Tây Ban Nha và 2 sản phẩm chủ yếu của Brazil là Arabica và Robusta và cái khác Cả hai mặt hang trọng yếu mà Brazil nhập khẩu vào Tây Ban Nha đều bị áp thuế Vì lý do đó mà Brazil khởi kiện Tây Ban Nha ra Hội đồng GATT Brazil cho rằng cái Nghị định này của Tây Ban Nha quy định các mức thuế quan về 5 loại café chưa rang là kh hợp lý, đối với quan điểm Brazil là café thô chỉ có 1 loại thôi, và cái sự khác biệt nếu có đối với các nhóm cafe chỉ mang tính chủ quan

● Các biệt đãi, ưu đãi, đặc quyền, miễn trừ, trong các chế độ xuất – nhập khẩu

♦ Trên thực tế, các ưu đãi không nên được hiểu là 1 cái đặc quyền dành cho 1 cái sản phẩm cụ thể nào đó, nó nên được hiểu là 1 cái biện pháp được áp dụng ở tại cửa khẩu Tất cả các biện pháp nào mà 1 QG sử dụng áp dụng tại cửa khẩu để quản lý việc nhập khẩu như:

⮚ Mức thuế suất nhập khẩu, PP tính thuế, phí và lệ phí liên quan đến hoạt động nhập khẩu, xuất khẩu

⮚ Thủ tục hải quan

⮚ Các biện pháp thương mại khác như: Quy định luật, trình tự, thủ tục hay các biện pháp phi thuế quan khác (tiêu chuẩn kỹ thuật, điều kiện lưu kho,…)

� Tất cả các cách thức, các yêu cầu liên quan đến các biện pháp thương mại được áp dụng tại cửa khẩu hải quan thì được xem là nằm trong khuôn khổ cái nội dung về áp dụng chế độ đối xử hay là đãi ngộ tối huệ quốc

● Điều kiện: Ngay lập tức và vô điều kiện

♦ Điều I của Hiệp định GATT 🡪 Cái yêu cầu này, hay việc áp dụng chế độ đãi ngộ tối huệ quốc này phải được thực hiện ngay lập tức và vô điều kiện Điều này có nghĩa là khi mà 1 cái vùng lãnh thổ chính thức là thành viên của WTO thì vùng lãnh thổ này ngay lập tức được hưởng chế độ đãi ngộ tối huệ quốc mà tất cả các thành viên của WTO còn lại hiện đang áp dụng Và tất nhiên ngược lại, vùng lãnh thổ này cũng sẽ phải dành cho các HH hay đối tượng nhập khẩu của các nước thành viên khác WTO 1 sự đối xử đảm bảo cái yêu cầu là đối xử tối huệ quốc 🡪 Áp dụng ngay lập tức

♦ Vô điều kiện: Điều này có nghĩa là 1 khi chính thức là thành viên của tổ chức thương mại thế giới thì cái việc áp dụng chế độ tối huệ quốc mà các thành viên của WTO dành cho cái vùng lãnh thổ đó thì sẽ được áp dụng mà không cần phải có đi có lại, không cần phải đàm phán lại với các thành viên không trực tiếp tham gia đàm phán và cũng không có bất kỳ 1 cái yêu cầu cộng thêm nào cho việc đạt được cái sự đối xử này.

� Như vậy, cái yêu cầu của việc áp dụng chế MFN ngay lập tức và vô điều kiện mang lại một cái lợi ích rất là lớn.

● Ngoại lệ: 2 ngoại lệ chủ yếu

♦ Các ưu đãi thương mại khu vực (RTA) được quy định tại Điều 24 của Hiệp định GATT 🡪 Được xem là 1 ngoại lệ của yêu cầu áp dụng chế độ đối xử tối huệ quốc trong khuôn khổ WTO

⮚ Điều XXIV quy định các nước thành viên trong các Hiệp định thương mại khu vực, bao gồm: Liên minh hải quan; khu vực thương mại tự do Thì các thành viên trong các Hiệp định này sẽ có thể dành cho nhau sự