Luận văn thạc sĩ Chuyên ngành Quản lý xây dựng: Hoàn thiện công tác quản lý chất lượng bảo trì công trình hồ chứa nước tại Công ty Trách nhiệm hữu hạn một thành viên khai thác công trình thủy lợi Ninh Thuận

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRUONG ĐẠI HỌC THỦY LỢI

NGUYEN THỊ THANH HIEN

HOÀN THIỆN CONG TÁC QUAN LY CHAT LUQNG BAO TRi CONG TRÌNH HO CHỨA NƯỚC TẠI CONG TY TNHH MTV KHAI THAC CÔNG TRÌNH THỦY LỢI NINH THUAN

LUẬN VĂN THẠC SĨ

NAM 2020

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRUONG ĐẠI HỌC THỦY LỢI

NGUYEN THỊ THANH HIEN

HOÀN THIỆN CONG TÁC QUAN LY CHAT LUQNG BAO TRi CONG TRÌNH HO CHỨA NƯỚC TẠI CONG TY TNHH MTV KHAI THAC CONG TRÌNH THỦY LỢI NINH THUAN

Chuyên nganh: Quản lý xây dựng

Mã số: 8580302

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS BONG KIM HANH

NAM 2020

LỜI CAM DOAN

Tôi tên: Nguyễn Thị Thanh Hiễn học viên lớp cao học 26QLXDII-NT chuyên ngành

“Quản lý xây dựng, tại Viên Bio tạo và Khoa học ứng

hoe Thủy lời.

dụng miền Trung- Trường Đại

Là tá giả luận văn thạc sỹ với đỀ ti “ Hoàn thiện công tác quản lý chất lượng bảo tì

công trình hỗ chứa nước tại Công ty TNHH MTV Khai thắc Công trình Thủy lợi Ninh

Thuận " đã được giao nghiên cứu tại Quyết định số 107/QĐ-ĐHTL ngày 20 thing 01

năm 2020 của Hiệu trưởng Trường Đại học Thủy lợi Tôi cam đoan đây là công trình

nghiên cứu độc lập của bản thân với sự giúp đỡ của giáo viên hưởng dẫn Những thông, tin, dữ liệu, số liệu đưa ra trong luận văn dược trích dẫn rõ rằng, diy đủ nguồn gốc Những số liệu thu thập và tổng hợp của cá nhân đảm bảo tính khách quan vả trung.

thực,

LỜI CÁM ON

“Trong quá trình học tập và Lim luận văn tốt nghiệp cao học, được sự giúp đỡ của các

thầy, cô giáo trường Dai học Thủy lợi, đặc biệt là PGS.

gia góp ý của các nhà khoa học, các nhà quản lý, bạn bẻ,

Đồng Kim Hạnh, sự tham

ing nghiệp và cùng sự nỗ

lực của ban thân Đến n: y te giá đã hoàn thành luận văn thạc sĩ với đề t: “Huàm

kiện công tác quần lý chất lượng bảo tri công trình hỗ chứu nước tại Công ty

TNHH MTV Khai thắc Công trình Thủy lợi Nink Thuận” chuyên ngành Quản lýxây đụng

Các qua đạt được là những đóng gốp nhỏ về mặt khoa học trong quả tình nghiên một số biện pháp nhằm hoàn thiện công tác tác quản lý chất lượng bảo trì công tình hd chứa nước tai Công ty TNHH MTV Khai thức Công tình Thủy lợi cứu vả để xt

Ninh Thuận Tuy nhiên, trong khuôn khổ luận văn, do điều kiện thời gian và trình đội

6 hạn nên không thé tránh khỏi những thiễu sốt Tác gid rt mong nhận được những

ốp ý của của thầy, cô giáo và các đồng nghiệp

“Tác giả bảy tỏ lòng biết on sâu sắc đến PGS.TS Đồng Kim Hạnh đã hướng dẫn, chỉ

bảo tận tình và cung cắp các kiến thức khoa học cần thiết trong quá trình thực hiện

luận văn Xin chân thành cám on các thầy, cô giáo thuộc Bộ môn Công nghệ và Quản.

lý xây đựng- khoa Công tình cũng các thiy, cô giáo thuộc phòng Đảo tạo Đại học vaSau Đại học trường Đại học Thủy lợi đãtạo điều kiện thuận lợi cho tác giả hoàn thành

tốt luận văn thạc sĩ của mình.

“Tác giả xin chân thành cảm ơn các bạn bẻ, đồng nghiệp và gia đình đã động viên,khich lệgiả trong quá trình học tập và thực hiện luận văn này

DANH MYC BANG BIEU.

DANH MỤC CAC TỪ VIET TAT VA GIẢI THÍCH THUAT NGỮ MỞ DAU

1 Tỉnh cấp thiết của ĐỀ ti

2 Mục đích nghiên cứu

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4 Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu.

5 Ý nghĩa khoa học v thực tiễn

6 Kết quả dat được

CHUONG | TONG QUAN VỀ CÔNG TÁC QUAN LÝ CHAT LƯỢNG BAO

‘TRI CÔNG TRINH

1-1 Khái quát về công tác quản lý chat lượng công trình x iy dựng.

1.1.1 Các khái niệm liên quan đến QLCL công trình xây dựng,1.12 Mye tiêu của bảo tr

1.1.3 - Vai t và ý nghĩa của quản lý chất lượng công trình xây dựng1.14 Nguyên tie chung rong QLCL CTXD.

1.2 Công tác bảo trì các CTXD,

1.2.1 Đặc điểm của công tác bảo tri công trình xây dựng,1.2.2 Phân loại bao tri CTXD.

1.3 Thực trang bảo tri CTXD va công tác QLCL bảo tri CTXD hiện nay.13.1 Hiện trang các hỗ chứa nước ở Việt Nam

13.2 Thực trang bio tì CTXD.

13.3 Công tác QLCL bảo tri CTXD.

1.3.4 Công tác QLCL bảo tri công trình thủy lợi

KET LUẬN CHƯƠNG 1 23CHUONG2 CO SỐ PHÁP LÝ VÀ KHOA HOC VE QUAN LY CHAT LƯỢNG

BAO TRI CÔNG TRÌNH 24 2.1 Cơ sở pháp lý và Quản lý Nhà nước (QLNN) về chat lượng công tình 24

211 Casa phip if 24

2.1.2 Công tác Quản ý Nhà nước (QLNN) vé chit lượng công trình 25

2.2 Cơ sở khoa học về QLCL bao trì công trình 26

2.3 Nội dung công tác bảo trì công trình thủy lợi 27

23.1 Kiểm tra đảnh giả công trinh m23:2 Bảo dưỡng công trình 29233° Sữa chữa công trình 2923⁄4 Kiểm định chất lượng công tinh 31

23.5 Kiểm định an toàn đập, hỗ chứa 32

23.6 Quan trắc đập, 332.4 Nội dung QLCL bảo tr công trình thủy lợi 3624.1 Nội dung QLCL bio tri công trình thủy lợi 362.42, Yêu cầu trong công tác QLCL bảo tri CTTL, 3

2.5 Quy trình quản lý chất lượng bảo tri công trình hé chứa nude, 38 2.5.1 Lập kế hoạch bao trì 38 2.5.2 Công tác kiểm tra, quan trắc: 39

25:3 Công tác bảo dưỡng, sữa chữm 39254 Công tác giám sát 39

25.5 Công tác nghiệm thu: 40

2.5.6 Lập và quan lý hỗ sơ bao tri: 40

KET LUẬN CHƯƠNG 2 Ad

'CHƯƠNG 3 THUC TRANG VA DE XUẤT GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CONG TAC QUAN LÝ CHAT LƯỢNG BẢO TRI CÁC CONG TRINH HO CHỨA NƯỚC:

TẠI CÔNG TY TNHH MTV KHAI THÁC CONG TRINH THUY LỢI NINH.

3.1.3 Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Công ty, 47

312 Thực trang công tác quản lý chất lượng bảo trì công trình hỗ chứa nước tại

Công ty TNHH MTV Khai thác CTTL Ninh Thuận 49

3.2.1 Hiện trang hệ thống công trình thủy lợi do Công ty quản lý 49

3.22 Công trình đã bio tri do Công ty thực hiện trong thoi gian gin đy 54

3.23 Đánh giá chung vé công tic quản Lý chất lượng trong công tc bảo t côngtrình hỗ chứa thủy lợi của Công ty

3.2.4 Thực trạng công tác quản lý chat lượng trong công tác bảo trì công trình.

hỗ chứa nước của Công ty 6l

313 Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện công tie quản ý chất lượng bảo t các hồ

chứa nước tại Công ty TNHH MTV Khai thác CTTL Ninh Thuận 6633.1 Giảipháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 66

3.3.2 Tăng cường trách nhiệm quản lý của Công ty Mì

3⁄33 Tăng cường việc quản lý chất lượng trong kiểm tra đánh giá các hang mụccủa hồ chứa thủy lợi 82

33.4 Đảm bảo nguồn kinh phí bảo tì 84

33.5 Tăng cường phối hop giữa các đơn vi tham gia 86

3.3.6 Tăng cường cơ sở vật chat và phương tiện quản lý 86

KET LUẬN CHƯƠNG 3 88KET LUẬN VA KIÊN NGHỊ 89

TÀI LIỆU THAM KHAO 91

PHU LUC %

DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH

Hình 1 1 Công trinh sữa chữa mái kênh Chính Nam- huyện Ninh Phước 16Hình 1 2 Công trình kiến cổ hóa kênh Mương Lang- TP Phan Rang- Tháp Chàm 17

Mình 1.3 Công trinh xử lý thắm mái hạ lưu đập Sông Biêu, huyện Thuận Nam 17

Hình 1.4 Sự cổ vỡ đập Ka Loko ở Hawai IsHình 1.5 Đập Bản Kiều bi vỡ và sau khi được khôi phục lại 19Hình 1 6 Sự cổ vỡ đập Tay Nguyên 20Hình 1.7 Đập chính Đầm Hà Động sau khi xây ra sự cổ 20

Hình 1 8 Tran xả lũ hồ Đầm Hà Động bị hư hong sau sự cố 21 Hình 1.9 Sự cổ nước trần qua đập hỗ Hồ Hồ ngày 4/10/2010 2 Hình 3, 1 Sơ đồ phối hợp quan lý CTTL giữa Công ty và các cơ quan QLNN 44

Hình 3, 2 Sơ đồ tổ chức bộ máy làm việc của Công ty 46Hình 3 3 Hồ Phước Trung trước và sau khi bảo trì eo mái thượng lưu dp 56

Hình 3 4 Bờ hữu của tràn xã lũ hỗ Cho Mo có hiện tượng lún ST

Hình 3.5 Nit đọc mặt đập hỗ Lanh Ra 58

DANH MỤC BANG BIEU

1 Tổng hợp trình độ năng lực của nhân sự tại Công ty hiện nay AT

3 Bảng tổng hợp các hỗ chứa và đập ding do Công ty quản lý số

3 Bảng tổng hợp các trạm bơm do Công ty quan lý

5 Các hd chứa nước dự kiển xây đến năm 2020

6 Hiện trạng quy trình vận hành của các hỗ chứa nước 5

7 Danh sách các hé chứa thủy lợi đã được bảo tri tir năm 2015-2019 54 3 Bảng theo đði các công trình hỗ chữa nước được bảo tr giai đoạn

2015-s99 Doanh tha và Chỉ phí hoạt động của Công ty từ năm 2015-2019 65

DANH MỤC CÁC T ‘AT VÀ GIẢI THÍCH THUẬT NGỮ

BHTN Bao hiểm thất nghiệp.

BHXH Bảo hiểm xa hội

BHYT Bao hiểm y tế

cor Chủ đầu te

crn Công trình thủy lợi crxp Công tình xây dựng

KHKT KẾ hoạch kỹ thuật

NN&PTNT Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

uct Quan lý chất lượng QLDA Quan lý dự án.

QLN&CT Quin lý nước và Công trìnhQUNN “Quản lý nhà nước

SXKD: Sản xuất kinh doanh

TNCN Thu nhập cá nhânTNHH “rách nhiệm hữu hạn

TSCb Tải sản cổ định

UBND Uy ban nhân dân.

XDCB “Xây dựng cơ ban

MỞ DAU

1 Tính cấp thiết của Đề tài

Tinh đến nay, cả nước đã đầu tư xây dựng được 6.886 hồ chữa nước trong đồ có 6.648

hỗ chứa thủy lợi (chiềm 96,59) với tổng dung tích khoảng 11 tý mết khi, bao gdm:

124 hỗ chứa nước lớn dung ch trên 10 triệu m3, 578 hỗ có dung tích từ (310) triệu

m3, 363 hồ có dung tích từ (1+3) triệu m3, còn lại khoảng S583 hỗ có dung tích dưới.

1 triệu m3 và 238 hỗ chứa thủy ign (chiếm 3,5%) với tổng dung tích khoảng 52 tỷ m3nước (Nguồn từ “Bao cáo công tác quản lý an toàn các hỗ chứa nước của Tổng cục

thủy lợi năm 2015),

kinh tế: xã

Việc xây dưng nhiều công tỉnh hỗ chứa đã góp phần thúc diy phát

hội, đặc biệt góp phần vào sự phát triển nông nghiệp, nuôi trồng khai thác thủy sản,Khi thác thủy điện, phát triển du lịch, cấp nước sinh hoạt, cắt giảm lũ cho hạ du, gốpphần cải thiện môi trường Nhờ sự quan tâm của Đảng và Nhà nước, từ năm 2000

đến nay, trên địa bản tinh Ninh Thuận đã được xây dựng mới 17 hỏ chứa có dung tích

tử (19:70/) trị

nhiên, các đập của công trình hồ chứa nước hầu hết là đập đất, được xây dựng trong mồ, cắp nước tưới cho rên 15.000ha đắt sản xuất nông nghiệp Tuy

thời kỳ đắt nước côn nhiều khó khăn, tình độ kinh tổ: xã hội thắp, nha cầu dùng nước chưa cao, iêu chuẩn thiết kế thấp, nguồn vốn đầu tư thủy lợi hạn hẹp, năng lực khảo sắt thiết kể thi công, quản lý còn nhiều bắt cập nên nhiều công trình không tránh khỏi các nhược diém như chưa đồng bộ, chất lượng thấp, chưa tật sự an toàn Trải qua thời

gian đài khai thác, hầu hết các công trình đề!

tống cấp và tiém ẩn nguy cơ mất an

đổi khí hậu, thiên tai, lũ lụt diễn ra

Ngày nay toàn cầu phải đối mặt với nh hình bis

khá phúc tạp dẫn đến nguy cơ mắt an toàn có thé dẫn đến vỡ đập tạ thâm họa cho khu

"vực ha du Vì vậy công tác quản lý chất lượng bảo trì các hỗ chứa nước trở thành một

phần công việc không thé tách rời trong host động xây đựng, nô giữ vai trồ quan trọng

trong việc dim bảo an toàn khai thác sử dụng theo đúng công năng và tuổi thọ thiết kế

của công trình Xuất phát từ tình hình thực tiễn, tác gid lựa chọn dé tài: “Hoàn thign

1

công tác quân lý chất lượng bảo trì công trình hồ chita nước tại Công ty TNHHMTV Khai thác Công trình Thấy lợi Ninh Thuận” đŠ tin bi„ nghiên cứu nhằm gp

phần hoàn thiện công tá bảo tri công tình hỗ chứa nước trên địa bản tỉnh Ninh Thuận

nói chung và của Công ty nói riêng.

2 Mụe đích nghiên cứu

ĐỀ xuất giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chất lượng bảo t công trinh hỗ chứa

nước tại Công ty TNHH MTV Khai thắc công trình thủy lợi Ninh Thuận.

3 Đối tượng và phạm vỉ nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý chất lượng của việc bảo trì công trình hỗ chứa

Phạm vi nghiên cứu: Các công tình hỗ chứa nước tại Công ty TNHH MTV Khai thác

“Công trình Thủy lợi Ninh Thuận.

4 Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu

“Cách tip cận: Đánh giá thực trang vé công tác quản lý chất lượng bảo tri các hồ chứa nước tại tỉnh Ninh Thuận nói chung và của Công ty nói riêng, so sảnh đối chiếu với sắc quy chun, tiêu chan, nghị định thông tr hưởng dẫn vé quản lý chất lượng công

việc bảo trì công trình xây dựng,Phương pháp nghiên cứu:

+ Phương pháp nghiên cứu lý thuyết;

++ Phương pháp thụ thập, phân tích các lều, hệ thẳng văn bản, quy phạm php luột

của Nhà nước về quản lý chất lượng bảo tri công trình xây dựng và các văn bản

khác có liên quan

5, Ý nghĩa khoa học và thực tiễn

`Ý nghĩa khoa học: ĐỀ

hỗ chứa nước tại Công ty TNHH MTV Khai thác công trình thủy lợi Ninh Thuận và

đa ra cơ sở ý luận về thực trạng công tác bảo t công trình

hướng giải quyết nhằm hoàn thiện công tác quản lý chất lượng bảo tr công trình hỗ

chứa tại Công ty

` nghĩa thực tiễn: Hoàn thiện công tie quản lý chất lượng bảo tì công tình hd chứa

nước tại Công ty nhằm tăng cưởng an toàn hồ chứa trong quả tỉnh khi thác, vậnhành

6 Kết quả đạt được

Luận văn nghiên cửa, gi quyết được những vẫn đề sau

Đánh giá tổng quan những vin đề về công te quân lý chất lượng bảo ti công tình hỗ

chứa tại Công ty TNHH MTV Khai thác công trình thay lợi Ninh Thuận.

Phân tí thực trang và để xuất các giải pháp thực hiện phi hợp nhằm hoàn thiện công tác quản lý chất lượng bảo trì các công trình hỗ chứa tại Công ty

CHƯƠNG 1 TONG QUAN VE CÔNG TAC QUAN LÝ CHAT LUQNG BAO TRI CONG TRINH

LL Khái quất về công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng1.1.1 Các khái niệm liên quan đến OLCL công trình xây dựng

1.1.1.1 Công tình xây dựng

Cong trình xây dựng (CTXD) là sản phẩm được tạo thành bởi sức lao động của con

người, vật liệu xây dựng, thiết bị lắp đặt vào công trình, được liên kết định vi với đất,

có thể bao gồm phần dưới mặt đất, phần trên mặt đất, phn dưới mặt nước và phần trên

mặt nước, được xây dựng theo thiết kể CTXD bao gồm công tình din dụng, công trình công nghiệp, giao thông, nông nghiệp và phát tiễn nông thôn, công tinh hạ ting

kỹ thuật và công trình khác [1]

Hàng năm vẫn đầu tư từ ngân sách Nhà nước, của doanh nghiệp và của người dân

dành cho xây dựng rat lớn, chiếm từ 25-30% GDP Vì vậy chất lượng CTXD lả vấn dé sẵn được quan tâm hàng đều, né cổ tác động tre tiếp đến sự phát iển bin vững, hiệu

«qu kính tế và đời sống của con người

1.1.1.2 Chất lượng công trình xây dung

Chit lượng CTXD là những yêu cầu tổng hợp đối với đặc tính vé an toàn, bin vững và

hợp với Quy chuẩn xây dựng, tiêu chuẳn kỹ thuật, phù1

mỹ thuật của công trình ph

và pháp luật hiện hành của Nhà Nước

hợp với hợp đồng kinh

Hay nói cách khác, chất lượng CTXD là một quá trình hình thành sản phẩm xây dựng cùng với các vẫn đề liên quan khác Một số vẫn đề cơ bản liên quan đến chất lượng

CTXD lì

+ Chat lượng CTXD cần quan tâm ngay từ khi hình thành ý tưởng về mục đích đầu tư xây đựng công tỉnh, từ khi xin chủ trương đầu tư, lập quy hoạch, lập dự án đến

khâu khảo sát thiết kế va thi công công trình cho đến khi kết thúc dự án xong đưasông trình vào khai thác, sử dụng và đỡ bỏ công trinh sau khi hết thời hạn phục vụ.Chit lượng CTXD được thể hiện ở chất lượng quy hoạch xây dựng vé các bản vẽ

thiết ễ kỹ thuật công trình, chất lượng thi công xây đựng công trình và chất lượng“quản lý, vẫn hành và duy tụ báo tr công trình:

+ Chất lượng công tinh tổng thể phải được hình thành từ chất lượng của nguyên vật

liệu đầu vào, cấu kiện;

4 Các tiêu chí, tiêu chuẫn kỹ thuật xây dựng không chi thể hiện ở các kết quả tử

„ kiểm định nguyên vật liệu và máy móc thiết bị đưa vào sử„kỹnghiệm, thế

dạng tại công trinh mà côn ở chất lượng các công việc của đội ngũ công nh

su lao động trong quá trình diễn ra các hoạt động xây dựng:

++ Chất lượng công trinh thỉ công xây dựng luôn gắn liền với an toàn công trình, an

toàn trong quá tình quản lý, khai thác và sử dụng, đồng thời phải đảm bảo an toàn

trong quá trình thi công xây dựng đổi với bản thân công trình, với đội ngũ công

nhân, kỹ sư công các trang thiết bị trong khu vực xây đựng công trình:

+_ Thời gian xây dựng công trinh không chỉ thể hiện ở thời gian hoàn thành toàn bộsông trinh mà côn thể hiện ở việc đáp ứng được tiến độ thi công công trình đã đượcđể ra trước đó;

4+ Giá trì của công trình Không chỉ dl quyết toán công trình do chủ đầu

tư phải chỉ trả mà côn thể hiện ở góc độ đảm bảo lợi nhuận cho các nhà thầu thực.

hiện các hoạt động và dịch vụ xây dựng như lập dự án, khảo sát, thiết kể, thi công

xây dựng,

Từ các khái niêm tiên có thể thấy: Chất lượng CTXD là đáp ứng các yêu cầu đặt raén nhất định Nó thể hiện sự phủ hợp vé quy hoạch dat được độ tin cậy từ<é đến thi công xây dựng công trình, vận hành theo tiêu chuẩn, quy định đã

được định trước và nó có tính xã hội, thẩm mỹ, hiệu quả đầu tư Đặc biệt, nó thể hiện

được tiđồng bộ trong công trình và thờin thi công xây dung đúng tiến độ.1.1.1.3 Quản lý chất lượng công trình xây đựng

‘Quin lý chất lượng công trình xây dựng (QLCL CTXD) là hoại động quản lý của cácchủ thể tham gia các hoạt động xây dung theo quy định pháp luật cỏ liên quan tong

qua trình chuẩn bị, thực hiện đầu tư xây dựng công trình và khai thác, sử dụng công

trình nhằm đảm bảo các yêu cầu về chất lượng và sự an toàn của công trình.

QLCL CTXD là công tác quan trong xuyên suốt trong quả trình thực hiện dự án, từ

dy toán, báo cáo kinh té kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi

công đến khi công trình hoàn thành và đưa vào khai thé, sử dung

112 Mục tiêu của bào tì

Mục tiêu của việc bảo trì la bắt kỳ hành động nao nhằm duy trì các thiết bị không bị hư hỏng và ở một tinh trang vận bành đạt yêu cầu vé mặt độ tin cậy và an toàn: và nếu

chúng bị hư hỏng thi can phục hồi chúng về tinh trạng ban đầu.

Loại bỏ khuyết tật trong “Ngăn ngừa sự cỏ trong quả

Hình 1 1 Mục tiêu của bảo tì công tình

1LL3- Vi tồ và ý nghĩa của quản l chất lượng công trình xây dựng

“Công tác quản lý chit lượng công trình xây dựng có vài trồ và ý nghĩa to lớn đối với nhà nước, CDT, ban QLDA, nha thầu thi công xây dựng trong việc đảm bảo chất lượng công tình xây đựng trước khi bin giao cho cộng đồng, cụ thé như

+ Đối với Nha nước: Công tác QLCL thi công xây dựng được đảm bảo sẽ tạo được.

sự Šn định trong toàn xã hội, tạo được niễm tin đổi với các nhà đầu tư trong và "ngoài nước tham gia vio các lĩnh xực xây dựng, hạn chế được nhiều rủi ro;

+ Chi đầu tư, Ban QLDA: Đảm bao tính nâng cao chất lượng thi công công trình xây.

dựng, tiết kiệm được nguồn vốn do Nhà nước hoặc CBT để góp phần nâng cao.

6

chất lượng của cuộc sống nhân dân, đảm bảo lòng tin của các tổ chức xã hội và

người hướng lợ đối cỏi CDT, ban QLDA, gốp phin phát triển mi quan hệ hợp tác

lâu dai bin vừng;

+ Nhà thầu thi công xây đựng: Việc đảm bảo chất lượng thi công công trình xây: dmg gắn iễn với tiết kiệm nguyên nhiên liệu, nhân công máy móc thiết bị, đồng

thời áp đụng tin bộ khoa học kỹ thuật vào thi công xây dựng để nâng cao năng

suit lao động cô ÿ nghĩa hết sức quan trọng đối với sự tổn ti và phát triển của

doanh nghiệp xây dựng để đảm bảo đời sống cho cán bộ và công nhân.

Hom nữa, công tácQLCL thi công xây đựng là một vẫn để sống còn được Nhà nước vàcông đồng đặc biệt quan tâm Nếu công tác quản lý chất lượng thi công xây dựng thực

hiện tốt sẽ hạn chễ ri ro sự cổ công trình, uổi thọ công trình được kéo dài, dip ứng thời gian quy định, phát huy hết hiệu quả của dự án đã được đầu tư xây dựng Vì vậy,

việc ning cao công tác QLCL thi công xây dụng không những tiết kiệm được chỉ phítrong xây dụng mà còn góp phin vào công cuộc phòng cl

ngùa thất thoát trong xây dựng cơ bản.

11-4 Nguyên tắc chung trong QLCL CTXD

‘Theo điều 4 của Nghị định 46/2015/ND ngày 12 tháng 5 năm 2019 về vi e quản lý:

chất lượng bao tri công trình xây đụng, quy định các nguyên tắc chung trong QLCL

'CTXD như sau [4]:

+ CTXD phải được kiểm dost chất lượng theo quy địh của Nghị định

4622015/NDngây 12 thắng 5 năm 2015 và pháp luật có liên quan từ chuẩn bi,thực đầu tư xây dựng đến quản lý, sử dụng công trinh nhằm đảm bảo an toàn

cho người, ải sản, thiết bị công tì lh và các công trình lân cận;

+ Hạng mục công trình, CTXD hoàn thành chỉ được phép đưa vào khai thác, sử dụngsau khi được nghiệm đảm bảo yêu cầu kỹ thuật của thiết kế xây dựng, tiêu chuẩn

áp dụng, các yêu cầu cầu của hợp đồng xây đụng và quy định của pháp luật có liên

thầu chính hoặc tổng thiu có trich nhiệm QLCL công việc do nhà thầu phụ thựchiện:

+ CDT ó trách nhiệm tổ chức QLCL công trinh phù hợp với hình thức đầu tư, hình thức quản lý dự án, bình thức giao thầu, quy mô và nguồn vốn đầu tr tong quả trình thực hiện đầu tư xây dựng công trinh theo quy định của Nghị định này CDT được quyền tự thực hiện các hoạt động xây dựng đến đủ điều kiến năng lục theo

«ay định của pháp luật

+ Co quan chuyên môn vé xây dựng hướng dẫn, kiểm tra công tác QLCL của các tổ

“chức, cá nhân tham gia xây dựng công trình; thẩm định thiết kể, kiểm tra công tác nghiệm thu CTXD, tổ chức thực hiện giám định chit lượng CTXD; kiến nghị và xử lý các vi phạm về chất lượng CTXD theo quy định của pháp luật;

++ Các chủ thể tham gia hoạt động đầu tư xây dựng chịu trách nhiệm về chất lượng

các công việc do minh thực hiện,

1.2 Công tác bao tri ede CTXD

Bảo tr công ình xây đụng là tập hợp các công việc nhằm dim bảo và duy tỉ sự kim việc bình thường, an toàn của công tình theo quy định của thiết kế trong quá trình

khai thác sứ dụng [3]

Bảo trì công trình gồm các hang mục:

+ Bảo ti phần xây dựng (bảo trì kết cấu công trình, bảo trì chỉ tiết kiến trúc) ++ Bảo tr phần thiết bi, hg thống: bảo tr thiết bi, máy móc, hệ thống điện,

Bảotä xuất h n khi con người biết sự dụng các dụng cụ, đặc biệt kế từ khi bánh xeđược phất min, Nhưng chỉ vào thập nign vita qua bảo tri mới được coi trọng đúngmức khi cổ sự gia tăng về số lượng và chủng loại của các tải sản cổ định như may

móc, thiết bị, nhà xưởng trong sản xuất công nghiệp Người ta đã tính được: chi phí đẻ uy tr thiết bị vận hành đạt yêu cầu bao gồm các hoạt động bảo ti phòng ngừa và

phục hồi trong suốt tuổi đời của chúng bằng 4-40 lin chỉ phí mua thiết bj đó.

Lịch sử bảo trì đ trải qua 3 thể hệ Thể hệ thứ nhất bắt đầu tử xa xưa đến chiến tranh

thể giới thứ I, ở thế hệ này công nghiệp chưa phát triển, chưa có các phương pháp bảo,

trì hợp lý cho may móc, bảo tri được hiễu là sửa chữa cic máy móc và thiết bị khi có

8

hư hong Thể hệ thứ 2, chiến tranh thé giới thứ I đã làm đảo lộn ắt cả, khi đó như cầu

hàng héa tăng trong khi nguồn nhân lực cung cắp cho công nghiệp lạ sút giảm đáng

kể khiến cho cơ khí hóa được phát trién mạnh mẽ để bù đắp lại nguồn nhân lực bị thiếu, nhiều máy móc phức tạp đã đưa vào sản xuất, công nghiệp đã trở nên phụ thuộc nhiễu vào máy móc và thiết bi, vì vậy để trình làm mắt thời gian khi có những sự cổ

xảy ra khi đồ khái niệm bảo tì phông ngừa xuất với mục tiêu là giữ cho thế bị luôn

hoạt động ở trạng thái ôn định chứ không phải sữa chữa khi có hư hỏng Thể hệ thứ 3,

từ giữa những năm 1980, công nghiệp thể giới đã có sự thay đổi lớn, những thay đổinày đồi hỏi và mong đợi ở bảo tri ngày cảng nhiễu hơn để đảm bảo khả năng sin singvà độ tin cây cao hơn, an toàn hơn, chit lượng hơn, không gây hại môi trường, tuổi thọ

thiết bị dài hơn và hiệu quả kinh tế cao hơn.

"gậy nay, các nước tiên tiễn trên th giới đều cho rằng chiến lược quản lý ải sản phải

thiết lập trên cơ sở đảm bảo chất lượng dai hạn thông qua các biện pháp kỹ thuật vàcác i tư và khai thác

pháp lý xuyên suốt các gai đoạn từ chun bị đầu tư, thực hi

nhằm đảm bảo và duy tri sự làm việc bình thường, an toàn của công tinh theo quy định.

kế trong suốt quá khai thác sử dụng Chiến lược nảy được cụ th

‘qua chế độ bảo trì CTXD.của thi

Danh từ “bao trì" ở Việt Nam được xuất hiện đầu tiên khi thiết bị máy móc được nhập vào cuỗi thể kỹ 19, đầu thể kỷ thứ 20, Đối với đối tượng là các công trình xây đựng thi

„ "bảo dưỡng” Những năm.

fin được phd

việc bio tri được sử dụng với các từ "duy tu”, "sửa chữ:

din đây cụm từ “bảo tri công trink táo trì công trình xây dựng” mới

biển Bảong trình xây đựng được hiểu gồm bảo trì v kiến trúc, kết cầu và các hệ

thống kỹ thuật công trình.

12.1 Đặc điểm của công tic bảo tì công trình xây dựng

im bảo các hoạt động bảo tei công trình thủy lợi diễn ra thường xuyên, liên tục,

thống nhất, đúng thảm quyển phù hợp với quy định về trách nhiệm bảo vệ kết cấu hạ tng công trình và đảm bảo phát huy trách nhiệm của của người có trách nhiệm bão tr

sông tinh theo đúng quy định của pháp luật quan lý chật chế chất lượng, số lượng,

khối lượng, tiêu chuẩn bảo tri công trình nhằm đáp ứng được mục tiêu và yêu cầu củacông tác bảo trì công trình xây dựng.

Đảm bảo các yếu tổ kỹ thật, lêu chuẩn kỹ thuật, chất lượng của công trình theo quy.

định của bảo trì công trình đáp ứng yêu cầu dat ra

Ngăn ngừa những hư hỏng, xâm hại có thể phát sinh, kéo dai tuổi tho của công trình,phát hiện và có biện pháp sửa chữa, xử lý kịp thời những hư hỏng, xăm hại đã phátsinh để đảm bảo công trình được an toàn, đáp ứng mọi công năng thiết kế.

‘Bim bảo hiệu qua hoạt động bảo vệ kết cấu hạ ting công trình: phòng, chống, khắcphục hiệu quả thiên ti, cứu nạn: phòng ngừa, ngăn chặn và xử lý hành vỉ xâm phạm,công trình, phạm vi bảo vệ công trình và hành lang an toàn giao thông; dim bảo cho

hạ ng công trình

1.22 Phân loại bảo tì CIXD

1221 Cấp bio tì CTXD

(Công việc bảo ti CTXD được thực hiện theo các cấp bảo t như sau

> Cấp duy tu, bảo dưỡng: được tiễn hành thường xuyên đề đề phòng hư hỏng củatừng chỉ tiết, bộ phận công trình.

> _ Cấp sửa chữu nhỏ: được tin hành khi có hư hỏng ở một số chỉ tiết của bộ phận sông trinh nhằm khôi phục chất lượng ban đầu của các chi tiết đó

> Cấp sửa chữa vừa: được tiễn hành khi cổ hư hông hoặc xuống cắp ở một số bộ

phận công trình nhằm khôi phục chat lượng ban đầu của các bộ phận công trình đó.

> _ Cấp sửu chữa tin: được tiên hành khi có hư hỏng hoặc xuống cấp ở nhiều bộ

phận công trình nhằm khôi phục chất lượng ban đầu của công trình.

1.2.2.2 Các hình thức của công tác Bảo tri công trình

> Bio tt luc hãng: là hình thúc bảo ti đợi cho đến kh thế bị, bộ phận công trình hoặc công trình bị lỗi, bị sự cổ và tiến hành sửa chữa, bảo tri, Hình thức bảo tri này,

10

thường được sử dụng khi sự hư hỏng không ảnh hưởng đến hoạt động hoặc sản xuất

hoặc gây ra sự tiệt hại ngoài chỉ phí khắc phục sự cổ

> Bao mì phòng ngừa: là hình thức bảo tủ hàng ngày (làm sạch, bôi dầu, kiếm tra

va thất chặt lại bu lông, ốc vit, ) Hình thức này được thiết kế để duy trì tỉnh trạng sin sing làm việc của thiết bị, công trình thông qua việc phòng chẳng xuống cấp, kiểm

tra định kỳ hoặc chuẩn đoán tình trạng của thiết bị, công trình để đánh giá mức độ

xuống cắp, Hình thức này được chia thành 02 hình thức bảo (1) Bao trì định kỳ và

(2) Bio tri chuẩn đoán

Bao tì định kỳ: bao gồm việc kiém tr định kỹ, bảo tr, vệ sinh và thay thé, sữa chữa sắc bộ phận bị hư hỏng để ngăn chặn các sự cổ bắt ngờ hoặc các vẫn đề ảnh hưởng tối “quá trình vận hành.

Baio trì chuẩn đoán: là phương pháp bảo tả mã tuổi thọ của các bộ phận quan trong

được dự đoán dựa trên kiểm tra hoặc chuẩn đoán để khai thác tối đa tuổi thọ của các bộ phận này So với bảo tì định kỹ, bảo tri chuẩn đoán là hình thúc bảo tì có điều

kiện Hình thức bảo tì này kiểm soát xu hướng tinh trạng của thiết bị, công tinh dựa

trên việc đo lường, phân tích các dữ liệu liên quan tới việc xuống cấp và sử đựng hệ thống theo doi, quan sắt được thiết kế để kiểm soát tình trang của thiết bị, công tình thông qua hệ thống quan trắc thời gian thực.

> Bio trì phòng ngữm tổng thé: Bảo trì phòng ngừa tổng thể cải thiện trang thiết

bị, công trình được tiến hành một cách đáng tin cậy Thi bi, công trình với một điểm

ya thiết kế phải được thiết kể lại để cải thiện độ tin cây, hoặc tăng cường Khả năng

bảo trì

Riêng ngành thủy lợi, các hình thức bảo trì tài sản kết cấu hạ tang thủ

định như sau [11]

lợi được quy.

1 Báo tri theo chất lượng thực hiện

3) Bảo tỉ theo chất lượng thực hiện là iệc Nhà nước giao khoăn cho doanh nghiệp

thực hiện hoạt động bảo trì theo các tiêu chuẩn chất lượng được xác định trong một

én nhất định được quy dinh tại Hợp đồng kinh

thời gian với một s

b) Bio tr theo chất lượng thục hiện áp dụng đối với hoạt động bảo dưỡng thường

"xuyên tải sản kết cầu hạ ting thủy lợi;

©) Cơ quan được giao quân lý tài sản có trích nhiệm xác định cụ thể đơn giá bảo

dưỡng thường xuyên cho từng tai sản kết cấu hạ ting thủy lợi thuộc phạm vi được giao cquản lý: tỉnh cơ quan, cấp cỏ thém quyển phê duyệt Trong trường hợp tổ chức đấu

thầu để lựa chon doanh nghiệp thực hiện bảo tr thì giá này là giá gối thầu;4) Bộ NN&PTNT quy định tiêu c

xuyên ti sản kết cầu hating thủy lợi theo chất lượng thực hiện,

giám sat, nghiệm thu kết quả bảo dưỡng thường

2 Bảo tri theo khối lượng thực tế

Bio tri theo khối lượng thục tổ ti sản kết ấu hạ thng thủy lợ là việc Nhà nước giao cho doanh nghiệp thực hiện việc bảo trì tài sản kết cấu hạ ting thủy lợi vả thực hiện

thanh toán cho doanh nghiệp theo khối lượng công việc thực tễ đã thực hiện;

Việc bảo trì theo khối lượng thực tế áp dụng đối với hoat động sửa chữa định kỳ vàsửa chữa đột xuất

1.3 _ Thực trang bảo trì CTXD và công tác QLCL bảo trì CTXD

13.1 Hiện trạng các hồ chứu nước ở Việt Nam

Hiện nay cả nước có 7158 hd chứa thủy lợi với tổng dung tích khoảng 12 tỷ m’ Trong đó hồ chứa lớn hơn 10 triệu mỶ lả 221 hỗ, hỏ chứa từ 3 - 10 triệu m* là 232 hỗ còn lại

là đưới 3 triệu m’ [4]

Sau 10 năm triển khai thục hiện chương trình đảm bảo an toàn hỗ chứa, đến nay cáchỗ có dung tích lớn hơn 100 triệu m`, hơn 10 triệu mỲ và từ 3 triệu mỲ nước trở lên bị.xuống cấp đã được sửa chữa ở mức bảo đảm an toàn cao và bảo dim an toàn Tuy

nhiên, vẫn còn số lượng hỗ chứa có dung tích đưới 3 triệu m” được sửa chữa không

nhiều Uée tính còn khoảng 1.150 hỗ chứa bị hư hỏng xuống cấp |5]

“Các hỗ chứa thủy lợi được xây dựng và đưa vào khai thác khoảng 30-40 năm, chưa được quan tâm nhiều đến công tác quản lý, năng lục các cần bộ quản lý chưa cao hoặc

12

chưa được đảo tạo Công tác duy tu bảo dưỡng chưa được coi trọng, thiếu hệ thống‘quan trắc cũng như các tả liệu liên quan.

1.3.2 Thực trạng bảo tì CTXD

Hiện tại, các cấp quản lý và các chủ thể tham gia hoạt động xây dựng chỉ mới coi

trong việc hoàn thành các khâu thực biện và trước bản giao công trình, còn khí công,

trình đưa vào khai thác thi không còn những chính sách chăm sóc cho công trình màicòn làm ngơ trước sự kệt qué của những tải sản quý giá này Chỉ rit ft các công trình

trong điểm, công tỉnh có quy mô lớn như các công tỉnh giao thông, hb chưa, đặp thủy

lợi lớn, một số công trình công nghiệp, dân dụng mới có quy trình chỉ được thực.

hiện khi xuất hiện các sự cố hoặc hư hóng edn phải khắc phục Ngoài ra, có nhiễu công,

trình không tién hành bảo trì hoặc bảo trì không đúng định ky làm giảm tuổi thọ công

trình Đặc biệt ở một số công trình gây sự cổ làm thiệt hại lớn đến tiền của và tính mạng ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả đều tr.

Tại Việt Nam, hiện nay bảo trì công trình còn nhiễu bắt cập, chưa thực sự được quantâm đúng mức Trinh độ phát trién nhanh Bảo tỉ néu phần hạng theo trình độ pháttriển của thé giới thi Việt Nam dang ở thể hệ thứ nhất của bảo tr là bảo tì hư hong,

1.33.1 Hệ thông văn bản pháp lu vé bảo trì

Nội dụng bảo tì CTXD đã được quan tâm cách đây 20 năm, tải qua các giả đoạn

khác nhau đều có những văn bản pháp luật được ban hành thể hiện nội dung nảy như:

+ Thông tr 05/2001/TT-BXD gây 30/2001 v8 hướng din bảo t xây dụng:

2010 về bảo trì xây dung; Thông tư số

‘dan dung, công trình công nghiệ vật liệu xây dựng và công trình hạ ting kỹ thuật3

446 thị; Thông tw 11/2012/TT-BXD ngày 25/12/2012 hướng dẫn lập và quản lý chỉphí bảo trì xiy dựng:

+ Nghị định 462015/ND-CP ngày 112/52015 về QLCL và bảo tì CTXD; Thông tr

26/2016/TT BXD ngày 26/10/2016 quy định chỉ tiết một số nội dùng về QLCL và

bio ti CTXD; Thông tu 03/2017/TT-BXD ngày 16/3/2017 hướng din xác định chỉphí bảo tri CTXD,

to tri CTXD là khá hoàn

Do đó, có thể thấy hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về

chinh thường xuyên được bổ sung, cập nhật để phi hợp với thực tiễn nhưng vấn đểqua rất hạn chế

là việc triển khai áp dụng thực biện ở thực t

1.3.3.2 Đội ngũ cán bộ, nhân viên kỹ thuật liên quan đắn công tác bảo trì CTXDVé số lượng: nguồn lao động có chuyên môn về vận hành, bảo đưỡng, bảo trì côngtrình hiện nay bị thiếu hụt nghiêm trọng do hiện nay trong các trường đại học, trườngdạy nghề hẳu như không có chuyên ngành đảo to riêng

Về chất lượng: Phin lớn nguồn lao động không có kiến thức chuyên sâu về bảo trìnhưng vẫn được bổ tri đảm nhận công việc này

1.3.3.3 Trách nhiệm của các chủ thé tham gia liên quan

‘Nang lực của một số chủ thể tham gia hoạt động bảo tri công trình xây dựng còn hạn

chế, chưa dip ứng được yêu cầu và hiu hết mọi khâu quan ly đều chưa được kiểm soát

chặt chẽ

a Chủ đầu tư.

Nang lục quản Iy của một số chủ đầu tr trong công tác bảo tì còn yếu, không vũngtrong chuyên môn nghiệp vụ và áp dung các văn bản pháp luật chưa đúng.

[hi chủ đầu tư cồn xem nhẹ công tác bio tị, chỉ khi nào công tinh hư hỏng thì mới

xửa chữa, đôi khi thực hiện qua loa một cách có hình thị trách nhiệm.

'b Nhà thầu thiết kế

“Theo quy định, nhà thầu thiết kế phải lập quy tình bảo t công trình, tuy nhiên ở Việt

Nam thi các tổ chức tư vấn thiết kế thường không thực hiện đầy đủ việc lập quy trình.bảo tì cho công trình.

Nang lực thực hiện lập quy trình bảo trì công trình của các nhà thầu thiết kế còn yếu,

không đủ năng lực, thiếu kinh nghiệm Do đỏ, hiện nay da số các công trình đềukhông có quy trình bảo trì hoặc có quy trình nhưng không đáp ứng được yêu cầu thực.tế

ce Nhà thầu thi công.

'Nhiễu nhà thầu thi công còn xem nhẹ công tác QLCL cho các công trình duy tu, sửa clita, nên không chấp hình các quý dinh v8 công tác QLCL, không lập kế hoạch và biện pháp đảm bảo chất lượng thi công.

Bắt nguồn từ công tác chỉ định thiu, một điều đang nhức nhối trong xã hội hiện này là

nhiều nhà thầu thí công không đủ năng lực về kinh nghiệm, con người, tải chính, máy

móc, thiết bị phục vụ thi công nhưng vẫn tring thầu, vi vậy dẫn đến tỉnh trang thi

công bớt xén, cố tỉnh sử dụng vật liệu, vật wr sai, giảm đường kính ct thép, độ sạch

của cốt liệu xảy ra rất phổ biến.

4 Đơn vị quản lý sử dung

Do nhiều nguyên nhân cả chủ quan và khách quan, cơ quan, đơn vị được giao quản lý

sử dung công tình thường chậm tŠ trong việc lập kế hoạch bảo tri gdm: Công tácKhảo sát hiện trang, lập ké hoạch phân bổ vốn, kiểm tra mie độ và thời gian xuống

sắp, đánh giá chất lượng công trình và thực hiện công việc sửa chữa công trình khi cần

th„ dẫn đến chit lượng bảo tì hiện tai không dat hiệu qua

1.3.34 Nguồn khinh phí thực biện bảo tì

Kinh phí đang là rio cin lớn nhất cho vin để bảo ti công trình ở nước ta, bởi thông

thưởng chiếm phần lớn chi phí bảo trì là dinh cho bảo dưỡng, sta chữa lớn theo địnhkỷ, nên nguồn vốn cần l rất lớn và cấp bách.

Việc lập kế hoạch, lập dự toán bảo t còn tắt nhiều si

thanh quyết toán chỉ phi su bảo tri không chặt chẽ nên nguồn vốn đã thiểu lại cảngthiểu hơn và không được sử dụng hợp lý, gây ng phí và thất thoát nhiều

1.3.4 Công tác QLCL bảo trì công trình thủy lợi

Céng tác QLCL bảo trì các CTTL năm trong tinh trạng chung như các CTXD đã được

phân tich ở trên Nhưng do một số đặc diém riêng của ngành, ma công tác QLCL bio

trì CTTL có thêm mới vài nội dung khác như:

+ Phin lớn các CTTL được xây đựng từ hing chục năm trước nên đến nay hầu như

44a xuống cấp, hư hỏng ở nhiều mức độ khác nhau, do đó CTTL luôn đứng top đầu

danh sách có nhu cầu cao về bảo trì trong xây dựng Đặc biệt trong điều kiện biển

dồi khí hậu ngày một rõ rệt như hiện nay thi CTTL lạ rt dễ gặp các sự cố, ni ro

va hư hong, nên số lượng công trình cần được bảo trì là rat lớn và cần thiết

4+ Hệ thống CTTL được xây dựng rộng khip, mỗi hệ thống lại có số lượng các hang

mục, bộ phân, thiết bị công trình liên quan nên công tác quán lý bảo đưỡng, duy tu,

sửa chữa gặp nhiều khó khẩn

22 r s 22

1.4 Công trình xử lý thắm mai hạ lưu đập Sông Biêu, huyện Thuận Nam

Vi nguồn kinh phí côn hạn hep, việc bảo tỉ các hệ thẳng công trình đầu mỗi hiện nay la chữa nhỏ (dip dat sat lỡ mái hạ lưu đập, nạo vét rãnh thoát chỉ mang tính chất

nước, ) sửa chữa một cách chip vá, hư hỏng đến đâu sửa chữa đến đồ Do đó, chit

lượng của công trình sau khi được sửa chữa, bảo tri vẫn không được cải thiện mấy do

với ban đầu do thiều tính đồng bộ và thường lại xuống cấp sau một thồi gian bảo trì a phần các hang mục CTL đều năm trong đắt và dưới nước, khối lượng và quy mô công trình lớn nên khó đánh giá đúng chất lượng công trình trước khi bảo trì và khi bảo tr thi thuimg gặp nhiều khó khăn do yêu tổ khách quan gây ra

“Các doanh nghiệp khai thác thủy lợi không chủ động được nguồn vốn trong hoạt động

sản xuất, nguồn kănh phí theo chính sách hỗ trợ tin sử dựng sản phẩm, dich vụ công

17

ích thủy lợi là nguồn thu chủ yếu của các doanh nghiệp dẫn đến các doanh nghiệp bị

động trong điều hành công việc, Khi cin tu sửa công tinh hoặc khắc phục sự cổ do thiên ti gây ra thì phải qua nhiều cấp giải quyết nên hông khắc phục kip thời các sự cỗ xảy ra làm ảnh hưởng đến việc vận hành khai thác công trình.

CTTL gắn liền với cuộc sống của người nông dân, đem lạ lợi ich trực tiếp cho người

nông dân, nhưng nhận thức cũng như trách nhiệm tham gia tu sửa công trình còn han

chế, họ luôn chữ vào nhà nước và xem như đổ là trich nhiệm của nhà nước Mot số sự cổ và bài học kinh nghiệm liên quan đến công tác bão trì CTTL 1 Sự cổ vỡ đập Ka Loko Reservoir ở đảo Kauai, Hawai năm 2006.

“Tháng 3/2006: Con đập Ka Loko Reservoir ở đảo Kauai, Hawai bị vỡ khiến hơn 1,5 tỷ mét khối nước đỗ xuống, làm 7 người thiệt mạng Nguyên nhân được xác định là do tinh trang bảo dưỡng kém, tiếu kiểm tra và sửa chữa không hợp lý được cho là

nguyên nhân chính gây ra sự cổ,

2, Sw cổ vỡ đập Bản Kiéu- Trung Quốc năm 1975

18

thượng nguồn sông Hoài làm xuất hiện một trận đại hồng thủy kết hop với cửa vantrấn xã lũ bị gi, lâm trần không có khả năng mở khẩn cắp nên gây ra sự cỗ Đây là tainạn do lỗi con người gây ra.

3 Sự cổ vỡ đập Tây Nguyêm

"Nguyên nhân gây vỡ đập là do tổ mỗi nằm trong thân đập cũ Loi của đập cũ được dip thủ công, đất dùng đắp đập không đồng nhất, có lần cả cỏ, rác và các hạt sỏi, đá nhỏ Khi nâng cắp dip, lõi đập cũ được tân dung li nn các lục lượng thi công không phát hiện được tổ mồi.

19

Hình 1.7 Sự cổ vỡ đập Tây Nguyên

4 Sự cổ đập Dim Hà Động, tivh Quảng Ninh năm 2014

Nguyên nhân: Mưa lớn kéo dai làm nước lũ tràn qua kè chắn sóng, đỉnh đập bị x6i, toàn bộ mãi dip chính bị x6i sâu từ 20 - 40 em, đập phụ gần như bị phá hủy hoàn toàn Nước đổ xuống hạ du gây thiệt hai lớn vé sản xuất, đường giao thông và nhất à ngập năng ở thị trấn Đầm Hà, Tuy nhiên, không cổ thiệt hại vé người

Nguyên nhân được nhắc đến nhiễu nhất là do sự lơ là trong công tác vận hành và bảo.

đường thiế bị cửa van, khỉ công nhân vận hành mờ cửa van thì bị ket cửa van bên ri

20

Hình 1, 9 Tran xa lũ hỗ Dim Hà Động bị hư hỏng sau sự cỗ

5 Sự cổ đập Hồ Hô, tinh Hà Tĩnh năm 2010

Vio ngày 4/10/2010, trong trận lũ được đánh gi là lớn nhất từ trước tới nay tại HàTinh hi cửa ồn xã lũ bằng hệ thẳng tủy lục ca thà my không hoi động đượcNguyên nhân được xác định là do mắt điện, Cửa trăn không mỡ được, cây cối rác từ

n nước từ hồ băng qua cả thin đập, dội thing xuống "bom nước” khiến chính quyển, người dân hạ thượng nguồn đỗ về nhanh đã k

nhà mấy phát điền, Hồ Hỗ Hồ như qu

lưu tải qua những giây phút hoảng sợ Rét may tinh hung xấu nhất đã không xảy ra

a

Hình 1 10 Sự cố nước tràn qua đập hồ Hồ Hồ ngày 4/10/2010.

KẾT LUẬN CHƯƠNG 1

QLCL CTXD ở khâu bảo tr sau khi đưa công tinh vào khai the sử dụng còn khi mớimê ở Việt Nam, nhưng thực tẾ nó đã tin ti và phát tiễn rắ lâu trong QLCL xây dựng

của thể giới vì bảo trì công trình được đánh giá là một trong những khâu đặc biệt quan trọng nhằm bảo dim chất lượng, tăng cường độ bền của công trình cũng như giim

thiểu chi phí vận hành.

Trong Chương 1, tắc giả giới thiệu khái niệm cơ bản về công tác quản lý chất lượng

bảo trì CTXD, đặc điểm và vai trở của công tác quản lý chất lượng bảo tì CTXD.

Đồng thời tác giá nêu và phân tích thục trạng về thực hiện công tác bảo t ở nước ta hiện nay, qua đây thấy được ring quan lý công tác bảo t tuy đã được Chính phủ và các bộ ngành đưa ra các Nghị đỉnh, Thông tư hướng dẫn nhưng đến nay việc thực hiện

«dn chưa được chủ trọng, các công trình thuộc quả lý của Nhà nước có bộ máy quân

lý công kẻnh, hiệu quả không cao, các chủ công trình chưa chú trọng hoặc thực hiện

‘mang tinh hình thức,

2B

'CHƯƠNG 2 CƠ SỞ PHÁP LÝ VÀ KHOA HỌC VE QUAN LÝ CHAT

LƯỢNG BẢO TRÌ CÔNG TRÌNH.

2.1 Cơ sở pháp lý và Quản lý Nhà nước (QLNN) về chất lượng công trình

211 Cơ sở pháp lý

Hệ thông các văn bản quản lý quy phạm pháp luật về QLCL và bảo trì công trình đã

được xây dựng tương đổi hoàn chỉnh, thường xuyên được rà soát, bổ sung và ngày

cảng hướng đến hoàn thiện hơn nhằm đảm bảo và duy tri sự kim việc an toàn của kết sấu công tình theo thiết kế suốt quá tỉnh khai thắc, sử dụng, phân định rõ trích

nhiệm của các chủ thé và cơ quan QLNN cũng như các yêu cẩu, nội dung khác vẻ quy.

trình, nội dung, kế hoạch, chỉ phí thực hiện đối với công tác bảo trì CTXD.

Một số nôi dung liên quan đến công tác bảo tri CTXD dược đỀ cập, bổ sung trong văn ‘ban pháp lý mới ban hành gan đây như sau:

4+ Luật xây đựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014:

Luật đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày 18/6/2014;

Luật Diu thấu số 43/2.13/QHI3 ngày 26/11/2013;Luật thủy lợi số 08/201 7/QH14 ngày 19/6/2017,

Nghĩ định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 của Chính phủ về quản lý dự án đầu

tư xây dựng:

+ Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/03/2015 của Chính phủ về quản lý chỉ phí đầu tư xây đựng;

46/2015/NB-CP ngày 12/5/2015 của Chính phủ về quân lý chất lượng

+ Nghị định

‘va bảo trì công trình xây dựng;

+ Nghị định số 67/2018/NĐ-CP ngày 14/5/2018 của Chính phủ quy định chỉ tiết mộtéu của Luật thủy lợi:

+ Nghị định 129/2017/NĐ-CP ngày 16/11/2017 của Chính phủ quy định việc quản

ấu hạ ting thủy lợi do Nhà nước đầu tư, quán

+ Thông tư số 16/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 của Bộ Xây dựng hướng din thựchiện một sé điều của Nghị Định 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 của Chỉnh phủ;+ Thông ty số 03/2016/TT-BXD ngày 10/08/2016 của Bộ Xây dựng quy định về

phân cấp CTXD và hướng dẫn áp dụng trong quản lý hoạt động đầu tư xây dựng;

4+ Thông tư số 17/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 của Bộ Xây dựng quy dịnh về năng

lực của tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động xây dựng;

+ Thông tư số 03/2017/TT-BXD ngày 16/03/2017 của Bộ Xây dựng hướng dẫn xácđịnh chỉ phí bảo ti CTXD¿

+ Thông số 26/2016/TT-BXD ngày 26/10/2016 của Bộ Xây dựng về việc quy định chỉ tiết một số nội dụng về quản lý chất lượng và bảo t công trình xây dựng:

+ Thông tư số 05/2018/TT-BNNPTNT ngày 15/05/2018 của Bộ Nông nghiệp và

Phát tri nông thôn quy định chỉ tết một số điều của Luật thủy lợi

+ Thông tw số 73/2018/TT-BTC ngày 15/8/2018 của bộ Tai chính hướng dẫn sử

dụng nguồn ti chính rong quản , khai thác CTL sử đọng vốn nhà nước;

+ QCVN 04-052012/BNNPTNT "Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia CTTL- ác quy định

chủ yết

+ TCVN 84122010 “Công tình thủy lợi- Hướng din lip quy tình vận hành CTTL”

+ TCVN 8414:2010 “Công trình thủy lợi- Quy trình quản lý vận hành, khai thác và

kiểm tra hồ chứa nước";

+ TCVN 8418:2010 "Công trình thủy lợi- Quy trình quản lý vận hành, duy tu bảodưỡng cổng?

+ HHTCN 121-2002 “Quy định về lập và ban hành quy trình vận hành điều ti4 TCVN 11699:2016 "Công trình thủy lợi- Đánh giá an toi đập"

2.L2 Công tác Quin lý Nhà nước (QLNN) về chất lượng công trình

Theo nội dung Điều 51 của Nghị định 46/2015/NĐ ngày 12 thing S năm 2019 vềQLCL vào bảo trì CTXD, trách nhiệm QLNN vịtất lượng CTXD được quy đỉnh

«Bộ Giao thông vận tải QLCL công trình giao thông trừ các công trình giao thông do

Bộ Quốc phòng, bộ Công an QLCL các công trình quốc phòng, an ninh.

Ủy bin nhân dân (UBND) cấp tinh QLNN về CLCT xây dựng trên dia bản Sở Xây

dựng và các Sở quản lý CTXD chuyên ngành giúp UBND cấp tỉnh QLCL công trình

chuyên ngành trên đa bản như sau:

+ Sở Xây dựng QLCL các công trình dân dụng; công trình công nghiệp vật liệu xây

cưng, công trinh công nghiệp nhẹ; công rình hạ ting kỹ thuật; công trình giao thông trong đô thị trừ công trình đường sắt, công trình vượt cầu sông và đường quốc lộ:

+ Sở Giao thông vận tải QLCL công trình giao thông trừ các công trình giao thông do

Sở Xây dụng quân lý:

+ Sở NN&PPNT quản lý chất lượng công trình NN&PTNT;

Sở Công thương QLCL công trình công nghiệp trừ các công.công nghiệp do SởiXay dựng quản lý.

2.2 Cơ sử khoa học về QLCL bảo trì công trình

“Thông thường công tác bảo trì công trình được thực hiện theo quy trình kỹ thuật đã

được lập sẵn, quy trình nay được lặp căn cứ vào các quy định của pháp luật và vận

cdụng tổng hợp kiến thứ chuyên môn của nhiễu chuyên ngành khác nhau Do đó, cơ sởkhoa học về QLCL bảo tì CTXD là nhưng tiêu chuẩn, quy chuin, những luận chứng

tài liệu, quy định đã được nghiên cứu thử nghiệm hoặc khảo sát đánh giá, các kiến

thức khoa học đã được kiểm chứng và công nhận và được phổ biến trong các giáo

trình, tải liệu khoa học,

Để QLCL bảo tì CTXD cần phải dựa vào các hệ thống QLCL, các phương pháp và lý

luận khoa học theo kế hoạch và quy trinh có hệ thống Việc QLCL bảo trì CTX là6

một quá trình hoạt động liên tue từ khảo sắt, lựa chọn thiết kế, giám si, lựa chọn nhà

thầu thi oi yg va qua quá trình thi công va bản giao, bảo hành dự án.tông trình thủy lợi

Nội dụng bảo trì công trình xây dựng có thể bao gồm một, một số hoặc toàn bộ các.

sông việc sau Kiểm tra, quan tric, kiểm định chất lượng, bảo đường và sửa chữa công:

trình nhưng không bao gém các hoạt động làm thay đổi công năng, quy mô công trình

Nội dung thực hiện bảo trì CTTL áp dụng theo Điều 40 Nghị định 46/2015/NĐ-CP.

ngày 12/5/2015 cụ thể như sau:

(Chi sở hữu hoặc người quan lý sử dụng công tình tự tổ chức thực hiện việc kiểm ea,

bảo dưỡng và sửa chữa công tình theo quy trình bảo tr công tỉnh được phê duyệt nếuđủ điều kiện năng lục hoặc thué tổ chức có điều kiện năng le thực hiện

2.3.1 Kiém tra đánh giá công trình

“Công tác kiểm tra công trình thường xuyên, giúp phát hiện kịp thời để sửa chữa nhanhchóng, góp phần kéo dài tuổi thọ công trình.

a, Kiểm tra hỗ chứa nước.

Định kỳ kiểm tra hỗ chứa nước, thời gian được tiến hành trước mùa mưa lũ vào thang

6 hằng năm, trong thời gian mùa lũ 1 tháng/1 lần Nội dung kiểm tra:

+ Kiểm tra xung quanh bờ hồ chứa: hiện tượng thim lậu nước, sat lở bờ hd, vẫn đề bồi lắng lòng hồ, các vị trí bồi lắp.

h thành hỗ chứa.+ Kiểm tra nguồn sinh thủy và lưu vực.

+ Kiểm tra vận hành hỗ, tinh hình tich nước, điều tiết nước tong nămb, Kiểm tra đập dâng và đập tràn

“Công tác kiểm tra đập ding nước và đập tran được tiến hành trước mùa mưa lũ vào

tháng 5 hing năm và trong thời gian có mưa lũ 1 tháng? 1 lẫn Nội dung kiểm tra

+ Kiểm tra đập dang nước,

+ - Mãi thượng hạ lưu: tình hình sạc lở mái thượng, hạ lưu.

27

« Đinh đậpnh hình lún sụt, với đập bê ông thi xem xét inh hình nứt né, chuyển vịdọc, chuyển vi ngang

+ Vật thoát nước hạ lưu: kiểm tra sự làm việc bình thường thông qua độ đục của

dòng thắm khi hồ chứa ở MNDBT

+ Kiểm tra tình hình thắm qua thân đập, lưu lượng thắm, vỉ trí thắm

+ Kiểm tra đập trăn

© Xem xét bé mặt tran, bề mặt vai tràn và tinh hình rỗ mặt,

© Kiểm tra nh hình lún sut, nứt nẻ thông qua chênh lộch mực nước trần.

«- Kiểm tra sân tiêu năng và sân sau, tinh hình xói, nút né, khả năng tiêu năng dong,chiy.

# Kidm tra các mực nước trong quá trình tháo lưu lượng lũ.© _ Kiểm tra khả năng thảo lũ.

c Kiễn ta cổng lấy nước

“Công tác kiểm tra cổng lấy nước được tiến hành trong thời gian mùa kiệt (từ tháng 1đến tháng 8) hàng năm, số lần kiểm tra 2 lằn năm Nội dung kiểm ta

= Kiểm tra rò rỉ thẩm lậu mang cổng lấy nước.

Kiếm tra khả năng lly nước của cổng tạ các cao trình hỗ chứa

= Kiểm ta rồ rỉ của của van cổng~ Kiểm tra bồi lắng cửa cổng ty nước.

= Kido trả sut 6, nit nề tưởng cảnh cổngc4, Kiểm tra hệ thẳng kênh tưới:

“Công tác kiểm tra hệ thing kênh tưới được tiền hình thường xuyên quanh năm 1 lẫn”

tháng Nội dung kiểm trừ

+ Kiểm tra bể mặt của tuyến kênh tưới:

+ Kênh đáxem xét các vị trí sat lớ, thẳm lậu nước.

© Kênh xây: xem xét các vị trí bóc lớp trát, sụt lún, thẳm lậu nước.28

+ Kiểm tra lưu lượng tai các vị trí đầu kênh nhánh:e Kiễm tra các công trình trên kênh:

Kiểm tra kết cấu điều kiện lâm việc của các công trình trên kênh ++ Cầu máng: có lồn sụt so với kênh hai đầu, độ đốc đáy cầu

++ Cổng qua đường: xem xét bgp, vỡ do các phương tiên di lại

+ Trin băng, công luồn: xem xét khả năng thoát nước khi có mưa lũ, sự bồi lắng, vật

sản gây tắc

+ Cửa chia nước có lấy đủ nước cho các vị trí can tưới? Có đủ chiều cao cột nước.trong kênh không?

2.3.2 Báo dưỡng công trình.

'Được thực hiện theo kế hoạch bảo trì hàng năm và quy trình bảo trì CTXD được phêduyệt

4 phục hồi cho các công trình thủy lợi như

Bao gồm các hoạt động kiểm tra, duy

san lấp 6 gà đường quản lý, bờ kênh, xếp mái đá, mái bê tông, tất chit vết nứt

sắt có, chim sóc trồng bổ sung, thay thé cỏ bị chét;khot thông đồng chảy, tra đầu mỡ, thay thể bu lông và sửa chữa với khối lượng nhỏ, kỹ thuật thi công đơn giản, không.

cần ding máy móc phúc tạp Cụ thể, với mỗi hạng mục có: khối lượng nhỏ hơn 3m”

với đấu nhỏ hơn Im’ đối với xây đúc; nhỏ hơn 10m” đối với sơn chẳng rỉ sét; nhỏ

hơn 20m? đối với vớt rong,

2.3.3 Sửu chữa công trình.

Sửa chữa thường xuyên: các hoạt động Sửa chữa thông thường phải thực hiện thường.không cần qua bước kiểm tra đánh giá, việc bảo tì thường xuyên bao gồm các

+ Nhỏ cây cỏ mọc lên mái đập (mái hạ lưu).

4+ Các tu sửa nhỏ như trất lại, v bề mặt đập, v vào những ơi bị hur hỏng nhỏ do

son người hoặc tác động khác gây nên

+ Nao vết bùn cất lắng đọng trong rãnh thu thoát nước rên các hành lang, thông tắc

các ống thoát nước.

2»

"Những công việc này phải làm một cách thường xuyên để giữ sạch sẽ và để ngăn ngừasự hư hong lớn hơn hoặc hạn chế tình trạng gây nicúc chỉ phí bảo ti lớn khônglường trước được Những công việc này cũng không yêu cầu phải lập kế hoạch của

công công ty là do Trạm thủy nông lập kế hoạch và thực hiện, nhân viên quan lý trực tấp công tình thục hiện và báo cáo li trường trạm để kiểm tr, các thie sử dụng để

thực hiện cũng chỉ cin đến các dụng cụ thông thường như gié lau, chỗ, ti nylon,

cade, én,

Sửa chữa định kỳ: Việc sửa chữa định kỳ bao gồm các hoạt động được lập kế hoạch dé

tiến hành tong một khoảng thời gian nhất định đối cới những hư hỏng lớn hơn Vi

sửa chữa định kỹ yên cầu cần phải có kiểm tra đánh giá, lập phương ân kỹ thuật

phương án tổ chức thi công được các cấp thẳm định và có kế hoạch thực hiện (khối

lượng công việc, vật tư, dụng cụ, biện pháp an toàn, thời gian thực hiện)

“Công vige sửa chữa định kỳ bao gồm:

+ Sửa chữa các hư hỏng trên đập (rắt, vi lại các kết cầu trên đập), Những hư hỏng

này có thể là đo dng chảy, do mưa lớn, con người hay máy móc gây rà

+ Giá cổ, tu sửa mặt đập, đường quản lý (bằng nhựa đường hoặc bê tông).

Sửa chữa các kết cấu xây dụng vẻ các trang thiết vị khác như: Sửa chữa các kết cầu

xây dựng trong thân đập và các mốc quan trắc On dinh/chuyén vị của đập; Các ống

thoát nước trong thin dip, iều nước nén đập; Sơn li lan can cầu thang, lan can nhàvận hành trăn xã lũ, hộ lan bé tông đỉnh đập,

Một số công vige có thé không có ranh giới rõ rằng giữa sửa chữa thông thường haysửa chữa định kỳ, do đồ nhân viên quan lý phải xác định rõ rằng các công việc đó dựa

trên kết quả quan tr trực quan, Mục iêu hàng đầu là để đảm bio việc vận hành ôn inh và thuận lợi cho công trình, do đó cảng nhiề các hoạt động bảo thông thường thì cảng bảo đảm đáp ứng mye tiêu này với giá thành tiết kiệm hơn.

“Công tác khắc phục sự có: Việc khắc phục sự cổ là những công việc không nằm trong

kế hoạch, những hư hỏng khan cắp của các kết cấu công trình, sat lở mái hai vai do.

mưa lũ gây ra, hay các hư hỏng do quá trình điều tết lũ, do động đất gây ra Các

30