Thạc sĩ báo chí học quản lý hoạt động kinh tế báo chí các đài phát thanh và truyền hình khu vực đồng bằng sông cửu long hiện nay

- Phương pháp thống kê: Tác giả sử dụng phương pháp này trong quá trình thu thập, tổng hợp các số liệu để làm căn cứ phân tích, so sánh các nội dung liên quan đến quản lý hoạt động KTBC

Đồng bằng sông Cửu Long Giáo sư, Tiến sĩ khoa học

Thông tin và Truyền thông Thông tin điện tử tổng hợp VNGT Văn nghệ - giải trí

1.2 Chủ thể, đối tượng, nội dung, phương thức quản lý hoạt động KTBC tại

1.3 Vai trò, tiêu chí đánh giá hiệu quả, các yếu tố tác động, tính tất yếu khách quan quản lý hoạt động KTBC tại các Đài PTTH địa phương 17 1.4 Một số mô hình thực tiễn quản lý hoạt động KTBC hiệu quả 25 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KTBC TẠI CÁC ĐÀI

2.1 Giới thiệu tổng quan về các Đài PTTH thuộc diện khảo sát 30 2.2 Khảo sát quản lý hoạt động KTBC tại 3 Đài PTTH khu vực ĐBSCL 31 2.3 Kết quả quản lý hoạt động KTBC các Đài PTTH thuộc diện khảo sát 58 2.4 Đánh giá quản lý hoạt động KTBC các Đài PTTH khu vực ĐBSCL 72 CHƯƠNG 3: NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA VÀ GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KTBC TẠI CÁC

3.1 Những vấn đề đặt ra trong quản lý hoạt động KTBC tại các Đài PTTH

3.2 Xu thế phát triển, thời cơ, thách thức đối với quản lý hoạt động KTBC

3.3 Đề xuất giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả quản lý hoạt động

DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 2.1 Tổng doanh thu, lợi nhuận và thu nhập của Đài PTTH Bến

Tre năm 2020 và 6 tháng đầu năm 2021

54 Bảng 2.2 Tổng doanh thu, lợi nhuận và thu nhập của Đài PTTH Trà

Vinh năm 2020 và 6 tháng đầu năm 2021

55 Bảng 2.3 Tổng doanh thu, lợi nhuận và thu nhập của Đài PTTH TP

Cần Thơ năm 2020 và 6 tháng đầu năm 2021

56

DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Trang Biểu đồ 2.1 Nguồn nhân lực của 3 Đài PTTH Bến Tre, Trà Vinh, TP Biểu đồ 2.3 Doanh thu quảng cáo của 3 Đài PTTH Bến Tre, Trà Vinh,

TP Cần Thơ (6 tháng đầu năm 2020 và 6 tháng đầu năm Biểu đồ 2.5 Doanh thu dịch vụ của 3 Đài PTTH Bến Tre, Trà Vinh,

TP Cần Thơ (6 tháng đầu năm 2020 và 6 tháng đầu năm 2021)

66

Biểu đồ 2.6 Doanh thu hợp tác tuyên truyền của 3 Đài PTTH Bến Tre, Trà Vinh, TP Cần Thơ (năm 2019 – 2020)

67 Biểu đồ 2.7 Doanh thu hợp tác tuyên truyền của 3 Đài PTTH Bến Tre,

Trà Vinh, TP Cần Thơ (6 tháng đầu năm 2020 và 6 tháng Biểu đồ 2.9 Tổng doanh thu của 3 Đài PTTH Bến Tre, Trà Vinh, TP

Cần Thơ (6 tháng đầu năm 2020 và 6 tháng đầu năm 2021)

Lợi nhuận của 3 Đài PTTH Bến Tre, Trà Vinh, TP Cần

Thơ (6 tháng đầu năm 2020 và 6 tháng đầu năm 2021) 72

MỞ ĐẦU 1 Lý do chọn đề tài

Trên thế giới, hoạt động KTBC phát triển rất mạnh Báo chí là một ngành kinh tế và CQBC là một doanh nghiệp Sản phẩm báo chí là hàng hóa, chịu sự tác động của các quy luật kinh tế thị trường CQBC tạo ra sản phẩm báo chí để kinh doanh, vì mục tiêu doanh thu, lợi nhuận và thu nhập Do đó, quản lý hoạt động KTBC đóng vai trò rất quan trọng, nhằm tạo ra sản phẩm hàng hóa có sức cạnh tranh, thỏa mãn nhu cầu khách hàng, tăng doanh thu, lợi nhuận

Toàn cầu hóa đã tạo ra thế giới phẳng, phá vỡ giới hạn không gian và thời gian tiếp cận thông tin của công chúng Tính cục bộ, độc quyền thông tin trên lĩnh vực BCTT dần được cởi mở, công chúng vì thế có nhiều cơ hội cập nhật tin tức, giải trí mọi lúc, mọi nơi một cách nhanh chóng, kịp thời

Trong thời đại công nghệ 4.0 và kỷ nguyên số, với sự phát triển của Internet vạn vật siêu liên kết, trí tuệ nhân tạo AI, dữ liệu lớn big data, công nghệ thực tại ảo VR, trình duyệt web thế hệ mới, điện toán đám mây, đồ họa 3D, điện thoại thông minh smartphone, mạng viễn thông 4G/5G và cuộc cách mạng “đa nền tảng, đa phương tiện, đa dịch vụ”…đã tạo ra cuộc bứt phá về tự động hóa, trao cơ hội cho các cơ quan BCTT và đội ngũ làm báo sáng tạo ra sản phẩm báo chí chất lượng cao, đa dạng hóa nền tảng để thúc đẩy hoạt động KTBC

Khi MHX lên ngôi, hình thành lực lượng “công chúng mới” chiếm lĩnh không gian mạng, làm cho thị phần công chúng của các CQBC truyền thống bị thu hẹp, ảnh hưởng đến hoạt động KTBC Công chúng được “cá nhân hóa”, tự sáng tạo nội dung tham gia vào quá trình truyền thông Theo hãng số liệu thống kê Statista, số lượng người dùng MXH trên thế giới tăng rất nhanh, ước đạt 4,41 tỷ người vào năm 2025 Đặc biệt, do giãn cách xã hội trong đại dịch Covid-19, số lượng người dùng MXH trên toàn cầu tăng hơn 13% (gần 4,2 tỷ người),

chiếm 53% tổng dân số thế giới Sự tăng vọt này, khiến cho hoạt động KTBC tại các CQBC truyền thống gặp nhiều khó khăn

Sự độc tôn, độc quyền quảng cáo của báo chí truyền thống trước đây (báo in, phát thanh, truyền hình) giờ đã dần thay đổi vị thế bởi các trang MXH (Facebook, YouTube, TikTok), TTĐTTH, sàn thương mại điện tử (Amazon, Alibaba, eBay, Lazada), các dịch vụ truyền hình trả tiền xuyên biên giới (Netflix, iFlix, WeTV), các công cụ tìm kiếm Google và ứng dụng OTT Cuộc cạnh tranh gay gắt giữa báo chí truyền thống với các nền tảng trên môi trường Internet ngày càng diễn ra sâu sắc Thị phần quảng cáo của báo chí truyền thống ngày càng sụt giảm nghiêm trọng, trong đó có ngành PTTH

Tình hình trên đòi hỏi các CQBC truyền thống phải quản lý hoạt động KTBC như thế nào để vừa phục vụ tốt nhu cầu công chúng, vừa tăng doanh thu, lợi nhuận và thu nhập Các CQBC thế giới đã linh hoạt, nắm bắt cơ hội, vượt qua thách thức, thay đổi mô hình KTBC để thích ứng với cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư, truyền thông số và thiên tai, dịch bệnh Theo kinh nghiệm của các nhà BCTT thế giới, để quản lý hoạt động KTBC hiệu quả, các CQBC phải nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đầu tư KTCN, đảm bảo năng lực tài chính, đột phá nội dung, chiếm lĩnh thị phần công chúng và đẩy mạnh các hoạt động KTBC Phải coi “nội dung là vua”, “kỹ thuật là nữ hoàng” và “công chúng là số 1” Trong đó, KTCN là nền tảng, nội dung là then chốt, công chúng là trọng tâm Trước hết, CQBC phải có bộ máy tổ chức mạnh Đội ngũ lãnh đạo, quản lý có đủ kiến thức chuyên môn, am hiểu kinh tế và pháp luật; đồng thời có kinh nghiệm, tầm nhìn để định ra chủ trương, cơ chế, chính sách phù hợp, thúc đẩy KTBC phát triển Lực lượng sản xuất nội dung và tham gia hoạt động KTBC phải giỏi nghề, làm chủ công nghệ, có tư duy, đổi mới sáng tạo; có tố chất và bản lĩnh kinh doanh, nhạy bén thị trường

Tại Việt Nam, BCTT thế giới đã tác động và ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động KTBC của CQBC truyền thống, với nhiều khó khăn, thách thức Đặc

biệt, các CQBC làm KTBC trong điều kiện phải TCTC, vừa thực hiện nhiệm vụ chính trị, vừa phát triển kinh tế thì lại càng khó khăn hơn Theo Bộ TTTT, năm 2020, cả nước có 779 CQBC, trong đó có 72 cơ quan PTTH Trong các cơ quan PTTH, có 2 đơn vị TCTC hoàn toàn, 16 đơn vị TCTC chi thường xuyên, 45 đơn vị TCTC một phần chi thường xuyên và có rất ít đơn vị TCTC thành công Chuyển từ cơ chế bao cấp sang cơ chế TCTC, công tác quản lý hoạt động KTBC còn rất mới mẻ, hụt hẫng kiến thức, kinh nghiệm Phần lớn các Đài PTTH địa phương có tổ chức bộ máy thiếu quy củ, cồng kềnh

Tổng số người làm việc trong hệ thống báo chí hơn 41.000 người, trong đó ngành PTTH có 15.768 người (chiếm trên 38,45%) Nguồn nhân lực vừa thừa, vừa thiếu Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ không đồng đều KTCN nhìn chung còn quá lạc hậu Nội dung nghèo nàn Kinh phí hoạt động không đảm bảo Các CQBC truyền thống lại phải cạnh tranh khốc liệt với MXH, TTĐTTH, ứng dụng OTT…Theo Vietnam Digital 2021, nước ta có 72 triệu tài khoản MXH (chiếm 74% dân số) Bộ TTTT cho biết, tính đến tháng 6/2021, Việt Nam có 829 MXH được cấp phép hoạt động Ngoài ra, đến cuối năm 2020, Việt Nam có 1.716 trang TTĐTTH được cấp phép, xảy ra khá phổ biến tình trạng “báo hóa website” để tự quảng bá, PR, quảng cáo, kinh doanh sản phẩm

Thực trạng trên đã làm cho doanh thu quảng cáo của các Đài PTTH địa phương giảm mạnh Năm 2020, Đài Đà Nẵng giảm 53%, Hậu Giang 50%, Bắc Kạn 40%, Nghệ An 37%, Bến Tre 35%, Nam Định 33%, Quảng Bình 27%, Thừa Thiên Huế 25%, Vĩnh Long 23% Trong 6 tháng đầu năm 2021, tình hình này càng trở nên nghiêm trọng, hàng loạt các Đài PTTH bị mất cân đối do doanh thu quảng cáo giảm rất sâu

Tại khu vực ĐBSCL, có 13 Đài PTTH địa phương đang hoạt động và đều áp dụng cơ chế TCTC Đến tháng 6/2021, trừ Đài PTTH Vĩnh Long TCTC hoàn toàn, 12 đài còn lại chưa có đài nào được Nhà nước đặt hàng cung cấp sản phẩm, dịch vụ theo Nghị định số 32/2019/NĐ-CP, ngày 10/4/2019 của Chính phủ Chỉ có một vài đài được Nhà nước giao nhiệm vụ phục vụ chính trị, thông

tin tuyên truyền thiết yếu như: TP Cần Thơ, Đồng Tháp, Long An, An Giang, Cà Mau Trong hoạt động KTBC, ngoài Đài Vĩnh Long và Đài Đồng Tháp ổn định, các đài khác nguồn thu bấp bênh Ngoài ra, biến đổi khí hậu, thiên tai, dịch bệnh, hạn mặn thường xảy ra, nhất là đại dịch Covid-19 đã làm cho các đài vốn khó khăn lại càng vất vả hơn

Các Đài PTTH khu vực ĐBSCL đang trong giai đoạn tập trung quản lý hoạt động KTBC, sắp xếp, kiện toàn cơ cấu tổ chức bộ máy; tinh giản và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; đổi mới KTCN, tạo sự đột phá về nội dung để thu hút công chúng và quảng cáo, mới có thể thúc đẩy các hoạt động KTBC, tăng doanh thu, lợi nhuận, thu nhập

Đến nay, chưa có nhiều công trình khoa học, luận án, luận văn nghiên cứu về quản lý hoạt động KTBC, nhất là tại các Đài PTTH khu vực ĐBSCL, mà chỉ nghiên cứu quản lý hoạt động KTBC tại một CQBC hoặc tại một đơn vị hành chính cấp tỉnh Chính vì vậy, tác giả chọn đề tài “Quản lý hoạt động kinh tế báo chí các Đài Phát thanh và Truyền hình khu vực đồng bằng sông Cửu Long hiện nay” để thực hiện Luận văn tốt nghiệp ngành Báo chí học, chuyên ngành Quản lý PTTH và BMĐT

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

Trong khá nhiều luận án, luận văn, công trình nghiên cứu khoa học về ngành truyền hình, thì Luận án “Hoàn thiện phương thức quản lý kinh tế cho ngành truyền hình trong điều kiện chuyển sang nền kinh tế thị trường ở Việt Nam” của Phan Thị Loan (1996) đi sâu nghiên cứu về kinh tế truyền hình, phương thức quản lý kinh tế của Nhà nước tại các đài truyền hình, nhưng chưa nghiên cứu về quản lý hoạt động KTBC tại các CQBC đang thực hiện TCTC

Luận văn “Tổ chức chương trình trong điều kiện tự chủ về tài chính ở Đài Phát thanh và Truyền hình Kiên Giang (2007-2010)” của Trần Thị Thu Thủy (2011) đã đề cập đến việc tổ chức sản xuất chương trình khi đang thực hiện TCTC Đây là một trong những vấn đề có liên quan đến đề tài nghiên cứu, tuy nhiên chưa bàn về làm KTBC trong điều kiện TCTC của các CQBC

Luận văn thạc sĩ “Mô hình phát triển KTBC truyền thông của một số nước Đông Nam Á và kinh nghiệm tham chiếu cho báo chí Việt Nam (Khảo sát các trường hợp Thái Lan, Singapore, Malaysia, Indonesia)” của Nguyễn Tuyết Hoa (2015), nghiên cứu rất sâu về KTBC truyền thông, sự tương đồng trong cơ cấu nguồn thu tại các CQBC Đông Nam Á so với Việt Nam Tuy nhiên, luận văn này chưa đề cập đến vấn đề quản lý hoạt động KTBC

Luận văn thạc sĩ “Hoạt động KTBC của Đài PTTH Vĩnh Long hiện nay” của Đào Thị Tuyết Vân (2015) đã phân tích, đánh giá, đưa ra bài học kinh nghiệm thực tiễn hoạt động KTBC, nhưng chưa đề cập đến quản lý hoạt động KTBC

Cuốn sách “Kinh tế báo chí” của TS Bùi Chí Trung (2017), Nxb Chính trị Quốc gia sự thật, đã hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về các vấn đề KTBC, có liên quan đến đề tài nghiên cứu quản lý hoạt động KTBC

Cuốn sách “Cơ sở lý luận báo chí” của PGS.TS Nguyễn Văn Dững (2018), Nxb Thông tin và Truyền thông, có nêu chức năng kinh tế - dịch vụ của báo chí, là cơ sở lý luận phục vụ nghiên cứu đề tài

Trong quản lý hoạt động KTBC, một trong những vấn đề quan tâm là quảng cáo Luận văn thạc sĩ “Quản lý hoạt động quảng cáo trên Đài Truyền hình Việt Nam hiện nay (Khảo sát từ tháng 1/2018 – 6/2019)” của Nguyễn Thị Bích Hạnh (2019), đưa ra các giải pháp, nâng cao hiệu quả quảng cáo trên nền tảng truyền hình truyền thống, giúp tác giả nghiên cứu sâu hơn đối với lĩnh vực quảng cáo trong hoạt động KTBC

Ngoài ra, còn có nhiều bài báo, báo cáo khoa học trên các tờ báo, tạp chí, website chuyên ngành đã cung cấp kiến thức, phân tích, bình luận khá sâu sắc về thực trạng phát triển KTBC, quảng cáo ở nước ta hiện nay có thể bổ trợ cho tác giả trong quá trình nghiên cứu đề tài Bài báo “Năng lực cạnh tranh của quảng cáo truyền hình trong kỷ nguyên số” của Nguyễn Thị Sinh (2019), Tạp chí Người Làm Báo, (số 425), tr 48-51; Bài báo “Phát triển KTBC trong kỷ nguyên số” của PGS.TS Nguyễn Thành Lợi (2020), Tạp chí Người Làm Báo,

(số 436), tr.115-118; Bài báo “KTBC từ góc nhìn các Đài PTTH địa phương” của PGS.TS Đinh Thị Thu Hằng (2021), Tạp chí Người Làm Báo, (số 450), tr 40-43; Bài báo “KTBC là động lực phát triển cho báo chí” của TS Đinh Văn Tới (2021), Tạp chí điện tử Văn hóa và Phát triển, ngày 17/6/2021

Qua nghiên cứu, đề tài của tác giả không trùng lắp với các công trình nghiên cứu đã công bố trước đây Tuy nhiên, có nhiều nội dung liên quan đến hoạt động KTBC rất hữu ích, giúp tác giả khảo sát, nghiên cứu đề tài trên cơ sở tham khảo, kế thừa có chọn lọc

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu

Luận văn nghiên cứu cơ sở lý luận, thực tiễn về quản lý hoạt động KTBC Trên cơ sở đó, khảo sát thực trạng quản lý hoạt động KTBC các Đài PTTH khu vực ĐBSCL; đánh giá thành công, hạn chế, nguyên nhân, bài học kinh nghiệm; đề xuất các giải pháp, kiến nghị nâng cao hiệu quả quản lý hoạt động KTBC tại các Đài PTTH khu vực ĐBSCL

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Nghiên cứu, hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý hoạt động KTBC tại các Đài PTTH khu vực ĐBSCL

Khảo sát, phân tích thực trạng quản lý hoạt động KTBC hiện nay tại các Đài PTTH trong diện khảo sát; đánh giá thành công, hạn chế, nguyên nhân, bài học kinh nghiệm

Đề xuất các giải pháp, kiến nghị nâng cao hiệu quả quản lý hoạt động KTBC tại các Đài PTTH khu vực ĐBSCL trong thời gian tới

4 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu là quản lý hoạt động KTBC các Đài PTTH khu vực ĐBSCL hiện nay Cụ thể là nghiên cứu chủ thể, đối tượng, nội dung, phương thức quản lý hoạt động KTBC

4.2 Phạm vi nghiên cứu

Khảo sát, nghiên cứu quản lý hoạt động KTBC tại 3 Đài PTTH Bến Tre, Trà Vinh và TP Cần Thơ Trong 3 đài này, Đài TP Cần Thơ đại diện cho nhóm đài hoạt động khá của khu vực ĐBSCL và ở phía Nam sông Hậu Đài Bến Tre (đại diện cho nhóm hoạt động trung bình), Đài Trà Vinh (đại diện cho nhóm hoạt động tương đối yếu) và cả 2 đài này ở phía Bắc sông Hậu Như vậy, việc chọn 3 Đài PTTH Bến Tre, Trà Vinh và TP Cần Thơ để nghiên cứu nhằm tăng độ tin cậy và kết quả khảo sát có thể suy rộng cho các Đài PTTH khu vực ĐBSCL

Giới hạn thời gian nghiên cứu từ tháng 1/2020 – 6/2021, tạo điều kiện thuận lợi để tác giả thu thập dữ liệu, số liệu và các vấn đề liên quan đến đề tài nghiên cứu một cách đầy đủ nhất Vì thời gian TCTC và làm KTBC của các đài khác nhau, khó thu thập, tổng hợp và so sánh Luận văn chỉ khảo sát, nghiên cứu quản lý hoạt động KTBC trên lĩnh vực truyền hình, vì lĩnh vực phát thanh không có nguồn thu, hoặc có nhưng không đáng kể

5 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận

Cơ sở lý luận dựa trên nền tảng chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh về duy vật biện chứng, duy vật lịch sử và tiếp cận hệ thống; quan điểm, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về quy hoạch phát triển, quản lý báo chí và quản lý hoạt động KTBC

5.2 Phương pháp nghiên cứu

- Phương pháp nghiên cứu tài liệu: Sử dụng phương pháp này, tác giả tập trung tra cứu, phân loại và đọc các tài liệu tham khảo: luận văn, luận án, sách, giáo trình, bài báo, tạp chí, công trình nghiên cứu khoa học, văn bản quy phạm pháp luật có liên quan đến quản lý hoạt động KTBC; mở rộng nghiên cứu, tìm hiểu các mô hình quản lý hoạt động KTBC có hiệu quả ở một số Đài

PTTH địa phương; cập nhật thông tin, hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý hoạt động KTBC để hoàn thiện khung lý thuyết trong chương 1

- Phương pháp quan sát: Tác giả dùng phương pháp này để quan sát, ghi chép, kiểm chứng thông tin đáng tin cậy về quản lý hoạt động KTBC tại các Đài PTTH trong diện khảo sát; tập trung vào chủ thể, đối tượng, nội dung, phương thức quản lý hoạt động KTBC trong chương 2

- Phương pháp diễn dịch, quy nạp, phân tích, tổng hợp: Tác giả dùng phương pháp này để nghiên cứu từ cái chung đến cái riêng và ngược lại Trên cơ sở kết quả khảo sát, tác giả tiến hành phân tích, tổng hợp để có nhận định toàn diện, đa chiều, khách quan và mang tính thuyết phục cao về kết quả nghiên cứu Từ đó, đánh giá thành công, hạn chế và tìm ra nguyên nhân, rút ra bài học kinh nghiệm, đề xuất các giải pháp, kiến nghị trong chương 3

- Phương pháp thống kê: Tác giả sử dụng phương pháp này trong quá trình thu thập, tổng hợp các số liệu để làm căn cứ phân tích, so sánh các nội dung liên quan đến quản lý hoạt động KTBC tại các Đài PTTH trong diện khảo sát, từ đó suy rộng ra tổng thể các Đài PTTH khu vực ĐBSCL.

- Phương pháp tổng kết thực tiễn: Căn cứ hệ thống lý luận khoa học, các tiêu chí đánh giá, các báo cáo hàng năm và kết quả khảo sát thực tế, tác giả tiến hành phân tích, đánh giá, kết luận, bổ sung vào lý luận hoặc dùng lý luận định hướng cho thực tiễn quản lý hoạt động KTBC tại các Đài PTTH khu vực ĐBSCL

- Phương pháp phỏng vấn sâu: Tác giả chọn đối tượng phỏng vấn phù hợp, có uy tín, hiểu biết về quản lý hoạt động KTBC: lãnh đạo các cơ quan quản lý nhà nước về báo chí hoặc lãnh đạo của các đơn vị chủ quản; lãnh đạo, cán bộ quản lý các Đài PTTH khu vực ĐBSCL

6 Điểm mới của đề tài

Trước đây, chưa có công trình nghiên cứu khoa học nào về quản lý hoạt động KTBC tại các Đài PTTH mang tầm khu vực ĐBSCL Nhất là hiện nay,

các đài đang thực hiện cơ chế TCTC gặp rất nhiều khó khăn, lại chịu sự tác động của BCTT hiện đại và MXH, làm ảnh hưởng đến doanh thu, lợi nhuận và thu nhập, cần có những giải pháp quản lý hoạt động KTBC sát với tình hình thực tiễn Trên cơ sở kế thừa các công trình nghiên cứu trước, tác giả tiếp tục nghiên cứu, làm rõ hơn những vấn đề về lý luận và thực tiễn liên quan đến quản lý hoạt động KTBC, hy vọng giúp các Đài PTTH khu vực ĐBSCL phát huy hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý hoạt động KTBC

7 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của đề tài 7.1 Ý nghĩa lý luận

Luận văn nghiên cứu, bổ sung vào cơ sở lý luận các khái niệm, thuật ngữ liên quan đến quản lý hoạt động KTBC của ngành PTTH trong giai đoạn hiện nay; đồng thời là tài liệu cho các tổ chức, cá nhân tham khảo, nghiên cứu về quản lý hoạt động KTBC

7.2 Giá trị thực tiễn

Luận văn khảo sát, nghiên cứu về quản lý hoạt động KTBC các Đài PTTH khu vực ĐBSCL; đánh giá thành công, hạn chế, nguyên nhân, bài học kinh nghiệm; đề xuất các giải pháp, kiến nghị giúp các Đài PTTH khu vực ĐBSCL và cả nước tham khảo, vận dụng đạt hiệu quả trong thời gian tới

8 Kết cấu luận văn

Ngoài phần Mở đầu, Mục lục, Danh mục các chữ viết tắt, Danh mục các bảng, biểu đồ, Kết luận, Phụ lục, nội dung chính được chia thành 3 chương:

- Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn liên quan đến quản lý hoạt động KTBC

- Chương 2: Thực trạng quản lý hoạt động KTBC các Đài PTTH khu vực ĐBSCL

- Chương 3: Những vấn đề đặt ra và giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả quản lý hoạt động KTBC các Đài PTTH khu vực ĐBSCL

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN LIÊN QUAN ĐẾN QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KINH TẾ BÁO CHÍ

1.1 Các khái niệm 1.1.1 Báo chí

Khái niệm báo chí đã được luật hóa tại khoản 1 Điều 3 Luật Báo chí 2016: “Báo chí là sản phẩm thông tin về các sự kiện, vấn đề trong đời sống xã hội thể hiện bằng chữ viết, hình ảnh, âm thanh, được sáng tạo, xuất bản định kỳ và phát hành, truyền dẫn tới đông đảo công chúng thông qua các loại hình báo in, báo nói, báo hình, báo điện tử” [39, tr.2]

Tại khoản 1 Điều 1 Quyết định số 362/QĐ-TTg, ngày 03/4/2019 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch phát triển và quản lý báo chí đến năm 2025, khái niệm báo chí được đề cập: “Báo chí là phương tiện thông tin, công cụ tuyên truyền, vũ khí tư tưởng quan trọng của Đảng và Nhà nước, diễn đàn của nhân dân, đặt dưới sự lãnh đạo trực tiếp, toàn diện của Đảng, sự quản lý của Nhà nước, hoạt động trong khuôn khổ Hiến pháp và pháp luật” [45, tr.2]

Từ các khái niệm, quan điểm về báo chí, có thể hiểu: “Báo chí là phương tiện thông tin đại chúng, phục vụ cho đảng cầm quyền, chế độ nhà nước và các tổ chức chính trị - xã hội; là diễn đàn của các tầng lớp trong xã hội; có các loại hình nhất định và hoạt động theo khuôn khổ quy định của pháp luật”

1.1.2 Kinh tế, KTBC và hoạt động KTBC - Kinh tế

Ngày nay, thuật ngữ kinh tế được nhắc đến rất nhiều trong đời sống xã hội, nhất là trong hoạt động sản xuất, kinh doanh, thương mại, dịch vụ Kinh tế còn được biết đến là một ngành, một lĩnh vực, một cấp độ và hơn thế nữa là một môn khoa học

Tác giả Dương Tuấn Dũng khi nghiên cứu Luận văn thạc sĩ về hoạt động KTBC đã đúc kết: “Kinh tế là tổng hòa các mối quan hệ tương tác lẫn nhau của con người và xã hội liên quan trực tiếp đến việc sản xuất, trao đổi, phân

phối, tiêu dùng các loại sản phẩm hàng hóa và dịch vụ, nhằm thỏa mãn nhu cầu ngày càng cao của con người trong một xã hội với một nguồn lực có hạn”[12, tr.10]

Qua nghiên cứu rất nhiều tài liệu, tóm lại: “Kinh tế là một hoạt động sản xuất, kinh doanh, trao đổi, phân phối sản phẩm hàng hóa, nhằm thỏa mãn nhu cầu của người tiêu dùng và mang lại doanh thu, lợi nhuận, tăng thu nhập cho nhà sản xuất và người lao động, tuân thủ các quy luật kinh tế thị trường”

- Kinh tế báo chí

Trong cuốn sách “Kinh tế báo chí” của TS Bùi Chí Trung (2017), nêu: “Đảng ta cũng xác định, báo chí vừa làm công tác thông tin tuyên truyền, vừa làm kinh tế, kinh doanh và thực hiện các chức năng khác, bảo đảm hài hòa các mục tiêu và lợi ích của đất nước và nhân dân” [50, tr.17]

Liên quan đến KTBC, tại khoản 2 Điều 21 Luật Báo chí 2016 quy định rất cụ thể từng nguồn thu:

a Nguồn thu do cơ quan chủ quản báo chí cấp;

b Thu từ bán báo, bán quyền xem các sản phẩm báo chí, quảng cáo, trao đổi, mua bán bản quyền nội dung;

c Thu từ hoạt động kinh doanh, dịch vụ của CQBC, các đơn vị trực thuộc CQBC;

d Nguồn thu từ tài trợ hợp pháp của tổ chức, cá nhân trong nước và ngoài nước [39, tr.16]

TS Bùi Chí Trung đã đưa ra khái niệm KTBC như sau: “KTBC là hoạt động kinh tế của các CQBC trong quá trình sử dụng con người, CSVC, kỹ thuật, tài chính…để đi đến hiệu quả tối đa mà các CQBC nói riêng và công nghiệp truyền thông nói chung có thể đạt được” [49, tr.15]

Trong luận văn này, thuật ngữ KTBC xin được khái quát như sau: “KTBC là hoạt động kinh tế trong các CQBC, sử dụng nhân lực (con người), vật lực (CSVC, KTCN) và tài lực (tài chính) để sản xuất, kinh doanh sản phẩm báo chí

và các dịch vụ báo chí, nhằm tạo nguồn thu cho các CQBC theo quy định của pháp luật”

- Hoạt động kinh tế báo chí

Trong cuốn “Tìm hiểu kinh tế truyền hình” của Bùi Chí Trung (2013) đã dẫn lời GS.TSKH Elena Vartanova (Nga):

Hoạt động kinh tế này vừa mang tính hàng hóa và dịch vụ Các phương tiện thông tin đại chúng bán thông tin nội dung cho công chúng, và bởi vậy, nội dung đó chính là hàng hóa, được sản xuất cho công chúng Thực hiện chức năng phục vụ của mình, các phương tiện thông tin đại chúng mang lại dịch vụ cho các nhà quảng cáo bằng cách tổ chức cho họ tiếp cận có mục đích đến công chúng [49, tr.8]

Trong Luận văn thạc sĩ của Đào Thị Tuyết Vân (2015) cũng đã đúc kết: “Hoạt động KTBC là thuật ngữ để chỉ một ngành kinh tế cụ thể trong một nền kinh tế Trong hoạt động KTBC, các CQBC sẽ cung cấp những sản phẩm, dịch vụ và thực hiện những hoạt động kinh tế khác trong khuôn khổ pháp luật cho phép, nhằm duy trì và phát triển sự nghiệp của đơn vị mình” [52, tr.15]

Tiếp cận nhiều nguồn tài liệu và thực tiễn, xin đưa ra thuật ngữ hoạt động KTBC như sau: “Hoạt động KTBC là cách thức tổ chức, vận hành toàn bộ hệ thống của CQBC, bao gồm: xây dựng cơ cấu bộ máy tổ chức; đào tạo nguồn nhân lực; đầu tư CSVC, KTCN; huy động tài chính để sản xuất, kinh doanh sản phẩm báo chí, mang lại nguồn thu cho các CQBC từ quảng cáo, dịch vụ, hợp tác tuyên truyền, tài trợ, liên kết, xã hội hóa, tổ chức sự kiện theo quy định của pháp luật”

1.1.3 Quản lý và quản lý hoạt động KTBC - Quản lý:

Nói đến quản lý là nói đến một cá nhân, một tổ chức (chủ thể quản lý) có quyền lực, uy tín, trách nhiệm trực tiếp chỉ đạo, điều hành các cá nhân, tổ chức dưới quyền (đối tượng quản lý) và các cá nhân, tổ chức có liên quan

(khách thể quản lý) bằng hệ thống nguyên tắc, công cụ, phương pháp (phương thức quản lý) để đạt được mục đích đề ra

Theo cuốn sách “Nguyên lý quản lý kinh tế”, Đoàn Phúc Thanh (Chủ biên) (2003): “Quản lý là sự tác động có mục đích của chủ thể quản lý đến một hệ thống nào đó, nhằm biến đổi nó từ trạng thái này sang trạng thái khác theo nguyên lý phá vỡ hệ thống để tạo lập hệ thống mới và điều khiển hệ thống” [43,tr.6]

Như vậy, “Quản lý là một hoạt động mà chủ thể quản lý dùng quyền lực, uy tín, trách nhiệm và phương pháp để chỉ đạo, điều hành đối với một đối tượng, khách thể nhằm đạt được mục đích đã đề ra”

- Quản lý hoạt động KTBC

Đoàn Phúc Thanh và nhóm tác giả trong cuốn “Nguyên lý quản lý kinh tế” đã đề cập: “Quản lý kinh tế là quá trình lựa chọn và thiết lập hệ thống chức năng, nguyên tắc, phương pháp, cơ chế, công cụ, cơ cấu tổ chức quản lý kinh tế, đồng thời xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế và bảo đảm hệ thống thông tin cho các quyết định quản lý kinh tế” [43, tr.8].

Ngoài ra, nhóm tác giả này còn chỉ rõ: “Mục tiêu của quản lý kinh tế là huy động tối đa các nguồn lực – mà trước hết là nguồn lực lao động – để phát triển kinh tế phục vụ lợi ích của mọi người” [43, tr.8]

Từ khái niệm quản lý và hoạt động KTBC, chúng ta có thể hiểu: “Quản lý hoạt động KTBC là quản lý việc tổ chức, điều hành các hoạt động KTBC bằng các chủ trương, cơ chế, chính sách, quy định của pháp luật và nội quy, quy chế CQBC, bao gồm: quản lý cơ cấu tổ chức bộ máy; nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; đầu tư CSVC, KTCN; huy động tài chính; tổ chức sản xuất sản phẩm báo chí; kinh doanh quảng cáo, dịch vụ, hợp tác tuyên truyền, tài trợ, liên kết, xã hội hóa, tổ chức sự kiện , mang lại nguồn thu cho các CQBC theo quy định của pháp luật”

1.2 Chủ thể, đối tượng, nội dung, phương thức quản lý hoạt động KTBC ở các Đài PTTH địa phương

1.2.1 Chủ thể quản lý hoạt động KTBC

Trong phạm vi nghiên cứu tại các Đài PTTH địa phương, chủ thể quản lý hoạt động KTBC được xác định là Ban Giám đốc đài Cụ thể, Giám đốc quản lý chung, chịu trách nhiệm mọi hoạt động của cơ quan, trong đó có quản lý hoạt động KTBC, đảm bảo thực hiện hai nhiệm vụ quan trọng - chính trị và kinh tế Các Phó Giám đốc phụ trách từng lĩnh vực do Giám đốc phân công, trong đó có Phó Giám đốc phụ trách nội dung, Phó Giám đốc phụ trách kỹ thuật và Phó Giám đốc phụ trách kinh tế

Ban Giám đốc chỉ đạo, đề ra các chương trình, dự án, đề án, kế hoạch mang tầm chiến lược; xác định mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp cụ thể; ban hành cơ chế, chính sách, nội quy, quy chế để tập hợp các nguồn lực về con người, điều kiện CSVC, đầu tư KHCN, huy động tài chính, triển khai sản xuất sản phẩm báo chí và xúc tiến các hoạt động KTBC, nhằm tăng trưởng doanh thu, lợi nhuận và thu nhập

1.2.2 Đối tượng quản lý hoạt động KTBC

Đối tượng quản lý hoạt động KTBC tại các Đài PTTH địa phương là các trưởng phòng, phó phòng và các bộ phận chuyên môn, nghiệp vụ (phóng viên, biên tập viên, kỹ thuật viên, chuyên viên quảng cáo, nghiên cứu thị trường…) Cán bộ quản lý cấp phòng trực tiếp tham mưu, thực thi nhiệm vụ do Ban Giám đốc phân công, phối hợp các bộ phận liên quan để điều hành, quản lý các hoạt động KTBC Ngoài ra, các đơn vị, đối tác có liên quan đến hoạt động KTBC được xem là khách thể quản lý; tuân thủ các quy định của pháp luật và toàn bộ nội quy, quy chế, cơ chế, chính sách tại các Đài PTTH địa phương

1.2.3 Nội dung quản lý hoạt động KTBC

1.2.3.1 Quản lý việc thực hiện tôn chỉ, mục đích

Tôn chỉ, mục đích được xem là xương sống của các CQBC nói chung, Đài PTTH nói riêng Các Đài PTTH địa phương tuyên truyền chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; là cầu nối giữa Đảng với nhân dân; bảo vệ nền tảng tư tưởng của Đảng, phản bác các luận điệu sai trái của các thế lực thù địch chống phá Đảng và Nhà nước, đi ngược lại lợi ích quốc gia, dân tộc… Khi các Đài PTTH địa phương thực hiện hai nhiệm vụ chính trị và nhiệm vụ kinh tế trong điều kiện TCTC, nếu không đảm bảo tôn chỉ, mục đích dễ bị các phần tử phản động lợi dụng, xuyên tạc, gây khủng hoảng chính trị; công chúng và cộng đồng doanh nghiệp tẩy chay, dẫn đến các hoạt động KTBC sa sút, đình trệ, khó hoàn thành nhiệm vụ kinh tế

1.2.3.2 Quản lý việc nâng cao năng lực quản lý hoạt động KTBC Năng lực quản lý hoạt động KTBC tại các Đài PTTH địa phương được thể hiện ở cơ cấu tổ chức bộ máy tinh gọn và khoa học; đảm bảo các chức danh, chức vụ, vị trí việc làm từ ban lãnh đạo đến cán bộ quản lý cấp phòng; có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, lý luận chính trị vững vàng; đủ uy tín, quyền lực để chỉ đạo, điều hành, đề ra các chủ trương, cơ chế, chính sách có tính khả thi trong hoạt động KTBC

1.2.3.3 Quản lý việc nâng cao nguồn lực hoạt động KTBC

Nguồn lực làm KTBC của các Đài PTTH địa phương phải hội đủ: nhân lực, vật lực (CSVS, KTCN) và tài lực Đặc biệt, phải có sản phẩm báo chí chất lượng cao, thị phần công chúng đông và khai thác hiệu quả các hoạt động tạo nguồn thu (quảng cáo, dịch vụ, hợp tác, tài trợ, liên kết, xã hội hóa…)

Quản lý việc nâng cao nguồn lực hoạt động KTBC là thực hiện tinh giản, đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; xây dựng trụ sở khang trang, tạo môi trường thông thoáng để kích thích tinh thần làm việc hiệu quả; đầu tư KTCN hiện đại đáp ứng nhu cầu sản xuất sản phẩm báo chí; huy động kinh phí để tăng năng lực tài chính hoạt động; nâng cao chất lượng sản phẩm

đảm bảo tuyên truyền và kinh doanh; tập trung mở rộng thị phần công chúng và đẩy mạnh các hoạt động KTBC để tạo nguồn thu

1.2.3.4 Quản lý hiệu quả doanh thu, lợi nhuận, thu nhập

Quản lý hoạt động KTBC là hướng đến mục tiêu đạt hiệu quả doanh thu, lợi nhuận, nâng cao thu nhập, tích lũy tài chính để tái đầu tư sản xuất, phát triển sự nghiệp PTTH Do đó, ngoài nhiệm vụ tìm kiếm, đa dạng hóa nguồn thu hợp pháp, các Đài PTTH địa phương phải kiểm soát chặt chẽ thu – chi để vừa tăng doanh thu, tối đa hóa lợi nhuận, vừa nâng cao thu nhập cho đội ngũ làm báo

1.2.4 Phương thức quản lý hoạt động KTBC 1.2.4.1 Phương thức kinh tế

Ban Giám đốc các đài thường dùng lợi ích kinh tế để tác động lên các cá nhân, tổ chức dưới quyền hoặc các mối quan hệ liên quan, nhằm tạo động lực, kích thích tinh thần hợp tác, đạt hiệu quả cao trong công việc Đối với nội bộ, đảm bảo tiền lương, tiền công, thù lao, hoa hồng, thu nhập tăng thêm, nâng cao nhuận bút, khen thưởng đột xuất, hỗ trợ khó khăn, thăm viếng ốm đau, tang chế, giảm chỉ tiêu cho đội ngũ trực tiếp, tăng thù lao gián tiếp, tạo điều kiện thuận lợi cho cán bộ, đảng viên, viên chức làm kinh tế theo quy định của pháp luật Đối với đối tác, thực hiện các cơ chế, chính sách như: chiết khấu, thưởng vượt doanh số, hỗ trợ truyền thông, chăm sóc khách hàng, chia sẻ khó khăn do biến động thị trường, thiên tai, dịch bệnh, nhằm giữ mối quan hệ hợp tác, duy trì và phát triển doanh thu quảng cáo, dịch vụ và các hoạt động kinh tế khác

1.2.4.2 Phương thức TCHC

Trong tình huống phải cứng rắn, Ban Giám đốc sẽ ra các quyết định, quy định, nội quy, quy chế, xử lý kỷ luật, buộc cấp dưới và các tổ chức, cá nhân liên quan phải phục tùng, nhằm lập lại trật tự, kỷ cương, nền nếp của cơ quan, tổ chức và duy trì các hoạt động KTBC

1.2.4.3 Phương thức giáo dục, tư tưởng

Trong công tác quản lý, để đả thông tư tưởng, thống nhất, đoàn kết nội bộ, ban lãnh đạo các Đài PTTH địa phương ưu tiên biện pháp vận động, thuyết

phục, động viên, khuyến khích, nhằm tác động lên nhận thức, tình cảm, tâm lý của các tổ chức, cá nhân, làm thay đổi thái độ, hành vi, tạo động lực làm việc, với tinh thần chia sẻ, hợp tác, trách nhiệm để đạt mục đích chung

1.3 Vai trò, tiêu chí đánh giá hiệu quả, các yếu tố tác động, tính tất yếu khách quan quản lý hoạt động KTBC tại các Đài PTTH địa phương

1.3.1 Vai trò của quản lý hoạt động KTBC ở các Đài PTTH địa phương

1.3.1.1 Quản lý hoạt động KTBC để đảm bảo thực hiện tốt 2 nhiệm vụ chính trị và kinh tế

Trước đây, toàn bộ kinh phí hoạt động của các Đài PTTH địa phương do ngân sách nhà nước bao cấp Để giảm gánh nặng ngân sách, Chính phủ đã giao quyền TCTC cho các đơn vị sự nghiệp công lập, trong đó có các Đài PTTH theo Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006, Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/2/2015, Nghị định số 60/2021/NĐ-CP ngày 21/6/2021 của Chính phủ và quy định lộ trình TCTC theo Quyết định số 362/QĐ-TTg, ngày 3/4/2019 của Thủ tướng Chính phủ Thực hiện chủ trương này, các Đài PTTH địa phương phải tự thu, tự chi; cơ quan chủ quản địa phương chỉ hỗ trợ ngân sách xây dựng CSVC, đầu tư KTCN, thuê hạ tầng truyền dẫn phát sóng; giao nhiệm vụ phục vụ chính trị, thông tin tuyên truyền thiết yếu và đặt hàng cung cấp sản phẩm, dịch vụ công

Khi chuyển từ cơ chế bao cấp sang cơ chế TCTC, các Đài PTTH địa phương dễ bị chệch hướng về nhận thức, đặt nặng nhiệm vụ kinh tế, xem nhẹ nhiệm vụ chính trị hoặc ngược lại Từ đó, tuyệt đối hóa lợi ích kinh tế, buông lỏng công tác tuyên truyền, dẫn đến xa rời tôn chỉ, mục đích, thương mại hóa báo chí Hoặc tuyệt đối hóa nhiệm vụ chính trị, không quan tâm các hoạt động KTBC, dẫn đến khủng hoảng tài chính, sự nghiệp bị đình trệ

Do đó, tăng cường quản lý hoạt động KTBC là để các Đài PTTH địa phương phát triển đúng hướng, vừa đảm bảo tuyên truyền chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước đến nhân dân, thật sự là cơ

quan ngôn luận của Đảng, Nhà nước và là diễn đàn của nhân dân; vừa phát triển kinh tế để tăng trưởng doanh thu, lợi nhuận và thu nhập cho đội ngũ làm báo trong đơn vị, phát triển sự nghiệp ổn định và bền vững

1.3.1.2 Quản lý hoạt động KTBC để định hướng, điều tiết, thúc đẩy các hoạt động KTBC phát triển

Hoạt động KTBC tại các Đài PTTH địa phương hiện nay gặp rất nhiều khó khăn Doanh thu quảng cáo ngày càng sụt giảm nghiêm trọng, dịch chuyển hơn 60% sang môi trường mạng Tình trạng rating ảo, câu view, câu like xảy ra khá phổ biến, ảnh hưởng đến quảng cáo trên các nền tảng báo chí truyền thống, đặc biệt là các Đài PTTH địa phương Do đó, trong quản lý hoạt động KTBC, các Đài PTTH địa phương phải xây dựng tầm nhìn chiến lược, mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp, cơ chế, chính sách để định hướng các hoạt động KTBC phát triển theo khuôn khổ của pháp luật Đồng thời, điều tiết linh hoạt các hoạt động KTBC, nhằm huy động tối đa nguồn tài chính, phát triển nhân lực, đầu tư CSVC, KTCN, nâng cao chất lượng sản phẩm, mở rộng thị phần công chúng, thu hút quảng cáo, dịch vụ và các nguồn thu khác

1.3.1.3 Quản lý hoạt động KTBC để tạo điều kiện nâng cao năng lực lãnh đạo và chất lượng nguồn lực trong phát triển KTBC

Thực hiện cơ chế TCTC, các Đài PTTH địa phương chịu rất nhiều áp lực trong việc tìm kiếm, khai thác hiệu quả nguồn thu Quản lý hoạt động KTBC là để huy động sức mạnh tổng hợp của tập thể; làm thay đổi nhận thức, tư duy sáng tạo, năng lực, trình độ, kỹ năng nghiệp vụ từ ban lãnh đạo, cán bộ quản lý cấp phòng đến đội ngũ làm nghiệp vụ, chuyên môn Từ đó, tập trung cơ cấu lại tổ chức bộ máy; xây dựng CSVC để thiết lập môi trường làm việc thông thoáng và đầu tư KTCN hiện đại; đảm bảo năng lực tài chính; xây dựng cơ chế, chính sách chi trả nhuận bút, đãi ngộ, khen thưởng, nâng cao thu nhập người làm báo; quan tâm đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ; khuyến khích, động viên tinh thần làm việc, tạo động lực cho đội ngũ làm báo hăng say thi đua sáng tạo,

sản xuất sản phẩm báo chí chất lượng cao, nhằm thu hút công chúng, khai thác hiệu quả các nguồn thu trong hoạt động KTBC

1.3.1.4 Quản lý hoạt động KTBC để tạo động lực tăng trưởng kinh tế Mục tiêu cuối cùng của quản lý hoạt động KTBC tại các Đài PTTH địa phương là tăng trưởng kinh tế về doanh thu, lợi nhuận và thu nhập; vừa đảm bảo phát triển sự nghiệp ổn định, vừa tích lũy, tái đầu tư sản xuất

Để thực hiện mục tiêu trên, vai trò quản lý hoạt động KTBC của các đài là phải tăng cường tìm kiếm đối tác, khai thác triệt để nguồn thu; kiểm soát chặt chẽ các khoản chi tiêu hợp lý, thực hiện tiết kiệm, chống thất thoát, lãng phí nguồn thu để tối đa hóa lợi nhuận Bên cạnh đó, việc phân phối thu nhập một cách công bằng, minh bạch, đãi ngộ thích đáng sẽ kích thích động lực làm việc của các cá nhân và tập thể, góp phần tăng trưởng kinh tế của đơn vị

1.3.2 Tiêu chí đánh giá hiệu quả quản lý hoạt động KTBC tại các Đài PTTH địa phương

1.3.2.1 Đảm bảo tôn chỉ, mục đích

Đây là tiêu chí chi phối toàn bộ hoạt động của các Đài PTTH địa phương Nếu xa rời tôn chỉ, mục đích sẽ dẫn đến không hoàn thành nhiệm vụ chính trị Mặt khác, khi TCTC, ngoài nhiệm vụ chính trị, các Đài PTTH địa phương còn phải thực hiện nhiệm vụ kinh tế Nếu không đảm bảo tôn chỉ, mục đích, chạy theo lợi nhuận thuần túy, thương mại hóa báo chí, thì vừa không hoàn thành nhiệm vụ chính trị, vừa không đạt hiệu quả KTBC

Tôn chỉ, mục đích của hầu hết các Đài PTTH địa phương gồm có 4 nội dung chính: Một, tuyên truyền, phổ biến chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, các nhiệm vụ chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phòng, an ninh và công tác đối ngoại Hai, phản ảnh tâm tư, nguyện vọng của nhân dân đối với Đảng, Nhà nước Ba, phê phán các hiện tượng tiêu cực trong xã hội, phản bác luận điệu sai trái của các thế lực thù địch chống phá Đảng, Nhà nước, bảo vệ nền tảng tư tưởng của Đảng Bốn, cổ vũ tinh thần thi

đua yêu nước, động viên các tầng lớp nhân dân tích cực tham gia các phong trào hành động cách mạng địa phương

1.3.2.2 Năng lực quản lý hoạt động KTBC

Năng lực quản lý hoạt động KTBC là khả năng lãnh đạo, quản lý, điều hành một cách hệ thống của đội ngũ trực tiếp tham gia lãnh đạo, quản lý lĩnh vực KTBC

Trước tiên, các đài phải sắp xếp, củng cố tổ chức bộ máy và bố trí đội ngũ lãnh đạo, quản lý từ Ban Giám đốc đến các phòng, ban thật sự tinh gọn, khoa học; đầy đủ các chức danh, chức vụ, đúng vị trí việc làm, nhằm phát huy tốt vai trò, chức năng, nhiệm vụ của người lãnh đạo, quản lý Trong đó, trách nhiệm của người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu và cán bộ quản lý cấp phòng là vô cùng quan trọng

Đội ngũ lãnh đạo, quản lý hoạt động KTBC ngoài trình độ chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ năng, phương pháp quản lý vững vàng, có tầm nhìn xa, hiểu rộng, đòi hỏi phải có kiến thức kinh tế, am hiểu pháp luật, có bề dày kinh nghiệm và nhạy bén trong sản xuất, kinh doanh để hoàn thành nhiệm vụ kinh tế trong CQBC Phải sáng suốt, linh hoạt, nắm bắt kịp thời quy định mới của pháp luật, biến động thị trường để chủ động đề ra các chủ trương, cơ chế, chính sách phù hợp, đáp ứng yêu cầu thực tiễn, nhằm phát triển hoạt động KTBC một cách ổn định, hiệu quả

1.3.2.3 Nguồn lực hoạt động KTBC

Nguồn lực hoạt động KTBC là tổng hòa về nhân lực, vật lực, tài lực, sản xuất sản phẩm, nghiên cứu công chúng, các hoạt động tạo nguồn thu từ quảng cáo, dịch vụ, hợp tác, tài trợ, xã hội hóa, liên kết…

Về nhân lực, phải đảm bảo số lượng và chất lượng, sắp xếp đúng vị trí việc làm; vững chuyên môn nghiệp vụ, thông thạo kỹ năng, tư duy làm báo hiện đại Quan tâm đào tạo, bồi dưỡng ngắn hạn và dài hạn, nhất là đội ngũ lãnh đạo, quản lý hoạt động KTBC Trong ban lãnh đạo phải phân công, giao nhiệm vụ chuyên trách cho từng thành viên, trực tiếp lãnh đạo, điều hành từng lĩnh vực

cụ thể; hạn chế tình trạng phân công, giao việc kiêm nhiệm dẫn đến quản lý không sâu sát, hiệu quả không cao Theo đó, Ban Giám đốc phải có 1 người quản lý chung, 1 người phụ trách nội dung, 1 người phụ trách kỹ thuật và 1 người phụ trách kinh tế Đội ngũ quản lý cấp phòng cũng phải phân công nhiệm vụ sát người, sát việc Từ đó, tạo thành sức mạnh tổng hợp, nâng cao nguồn lực quản lý hoạt động KTBC Về vật lực, đầu tư CSVC đúng mức, đảm bảo điều kiện, môi trường, phương tiện làm việc, nhằm kích thích tư duy sáng tạo, tinh thần hăng say lao động, tăng năng suất và hiệu quả công việc Đầu tư KTCN có trọng tâm, trọng điểm, đáp ứng yêu cầu bổ trợ, nâng cao chất lượng nội dung, thích ứng với công nghệ 4.0 Về tài lực, đòi hỏi các đài phải nỗ lực huy động nguồn thu hợp pháp từ ngân sách nhà nước, các hoạt động tạo nguồn thu (quảng cáo, dịch vụ, hợp tác, tài trợ, liên kết sản xuất…) Vận dụng linh hoạt các quy định của Đảng, Nhà nước thông qua các văn bản quy phạm pháp luật để tăng cường hoạt động TCTC và thực hiện giao nhiệm vụ, đặt hàng Trong đó, kiểm soát chi một cách hiệu quả góp phần đảm bảo năng lực tài chính cho đơn vị

Nguồn lực hoạt động KTBC ngoài nhân lực, CSVS, KTCN và tài chính, các Đài PTTH địa phương phải có sản phẩm báo chí hay, hấp dẫn để phục vụ công chúng, đạt chỉ số người xem cao (chỉ số rating) mới thu hút quảng cáo Do đó, các đài phải tập trung sản xuất sản phẩm báo chí chất lượng cao và thường xuyên nghiên cứu thị trường công chúng Đồng thời, đẩy mạnh các hoạt động tạo nguồn thu; chủ động tạo ra môi trường kinh doanh thật thông thoáng, hấp dẫn mới lôi kéo, thu hút quảng cáo, dịch vụ, hợp tác, tài trợ, xã hội hóa, liên kết…, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý hoạt động KTBC

1.3.2.4 Hiệu quả doanh thu, lợi nhuận, thu nhập

Bất kỳ một doanh nghiệp, một tổ chức kinh tế, thương mại, dịch vụ, trong đó có các CQBC, mục đích cuối cùng của quản lý hoạt động KTBC là đạt hiệu quả về doanh thu, lợi nhuận và thu nhập

Để tăng trưởng doanh thu, các Đài PTTH địa phương phải khai thác triệt để, huy động tối đa các nguồn thu hợp pháp như: tranh thủ các nguồn ngân sách

hỗ trợ, vận động tài trợ, xã hội hóa, hợp tác, liên kết, kinh doanh tiền nhàn rỗi, ký gửi ngân hàng, mua bán bản quyền sản phẩm, làm quảng cáo, dịch vụ Đi liền với tăng trưởng doanh thu, phải chú trọng đến kiểm soát chặt chẽ nguồn chi, nhằm đạt lợi nhuận cao nhất Thực tiễn, có không ít đài đạt doanh thu khá cao, nhưng mang lại lợi nhuận không như mong muốn, do chi tiêu tràn lan, khó kiểm soát, dẫn đến bội chi, thâm hụt tài chính Có nhiều CQBC khi đạt mục tiêu lợi nhuận, nhưng thiếu minh bạch trong các khoản trích lập quỹ tài chính và phân phối thu nhập, dẫn đến không công bằng, đời sống của tập thể cán bộ, viên chức, lao động trong cơ quan không được cải thiện, làm giảm ý chí, triệt tiêu động lực làm việc

1.3.3 Các yếu tố tác động đến quản lý hoạt động KTBC tại các Đài PTTH địa phương

1.3.3.1 Yếu tố toàn cầu hóa

Toàn cầu hóa làm cho thế giới phẳng, tác động lên tất cả các lĩnh vực, trong đó có BCTT Nó phá vỡ giới hạn tiếp nhận thông tin của công chúng, tức là sẽ dần mất đi tính độc quyền tin tức, xóa bỏ cục bộ địa phương hóa về BCTT Đặc biệt, khi Internet phát triển mạnh, kéo theo tốc độ thông tin lan truyền một cách nhanh chóng Làm chủ được tốc độ thông tin sẽ có khả năng tiếp cận được công chúng nhanh nhất, xác lập được thị phần công chúng có lợi cho hoạt động KTBC Các Đài PTTH địa phương sẽ gặp rất nhiều khó khăn để thích ứng và phát triển KTBC Do đó, đòi hỏi phải tăng cường công tác quản lý hoạt động KTBC để bắt kịp xu thế phát triển của BCTT thế giới

1.3.3.2 Yếu tố con người

Trước yêu cầu quản lý hoạt động KTBC, con người là yếu tố luôn đặt lên hàng đầu Chủ thể quản lý, đối tượng quản lý và khách thể quản lý nếu không phát huy tốt vai trò, chức năng, nhiệm vụ; hụt hẫng kiến thức, kinh nghiệm và năng lực quản lý kém thì khó có thể quản lý hiệu quả hoạt động KTBC Khi chuyển từ cơ chế bao cấp sang TCTC, nguồn nhân lực chưa được đào tạo lại sẽ làm ảnh hưởng đến hoạt động KTBC, nhất là đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý

1.3.3.3 Yếu tố nội dung và công chúng

Xu thế phát triển BCTT hội tụ “đa loại hình, đa nền tảng, đa phương tiện, đa ngôn ngữ” đã tạo cho công chúng nhiều tiện lợi trong tiếp cận thông tin, giải trí Trong kỷ nguyên truyền thông số, quyền lựa chọn tờ báo, kênh sóng để thỏa mãn nhu cầu, thị hiếu của công chúng được chủ động hơn Thực tiễn cho thấy, nơi nào có nội dung tốt, mới lạ, hấp dẫn, gây tâm lý tò mò, muốn khám phá…thì nơi đó thị phần công chúng đông, kích thích hoạt động KTBC phát triển

1.3.3.4 Yếu tố công nghệ 4.0 và chuyển đổi số

Khi công nghệ 4.0 phát triển mạnh, quá trình chuyển đổi số diễn ra sâu sắc sẽ trao cơ hội cho những nhà truyền thông, các CQBC, đội ngũ làm báo có đủ phương tiện, kỹ thuật sáng tạo ra sản phẩm báo chí chất lượng cao; đồng thời đa dạng hóa nền tảng đăng tải, truyền dẫn phát sóng theo CQBC có đủ năng lực tài chính đầu tư công nghệ mạnh và làm chủ được công nghệ sẽ có nhiều lợi thế cạnh tranh trong hoạt động KTBC Người lãnh đạo, quản lý ngoài phẩm chất đạo đức, trình độ, kỹ năng, kinh nghiệm, năng lực quản lý và hiểu biết về kinh tế, cần phải trang bị công nghệ, thành thạo máy tính, Internet, MXH mới bắt kịp sự phát triển của BCTT hiện đại

1.3.3.5 Yếu tố bùng nổ MXH và TTĐTTH

MHX lên ngôi đã hình thành lực lượng “công chúng mới”, một bộ phận không nhỏ quay lưng lại với báo chí truyền thống, làm cho thị phần công chúng trước đây bị thu hẹp MXH phát triển đã lấy đi của báo chí truyền thống 3 thứ: tốc độ, công chúng và quảng cáo Khi MXH, nhất là các MHX xuyên biên giới phát triển mạnh tại các quốc gia, thì quảng cáo đã dịch chuyển rất lớn về không gian mạng, tác động trực tiếp đến quản lý hoạt động KTBC Ngoài ra, các trang TTĐTTH hoạt động khá dày đặc, không ít trong số này đã bị “báo hóa” cũng làm ảnh hưởng rất lớn đến quản lý hoạt động KTBC

1.3.3.6 Yếu tố tư duy lãnh đạo, quản lý

Cấp ủy, cơ quan chủ quản, cơ quan quản lý nhà nước về báo chí ở địa phương có tư tưởng thông thoáng, am hiểu báo chí sẽ tạo điều kiện cho hoạt động KTBC của CQBC phát triển và ngược lại Bên cạnh đó, nếu lãnh đạo của các Đài PTTH địa phương có tầm nhìn, đổi mới tư duy, cầu tiến, nhạy bén, quyết đoán thì quản lý hoạt động KTBC sẽ thành công

1.3.3.7 Yếu tố pháp lý và cơ chế, chính sách

Hành lang pháp lý hoàn thiện sẽ hỗ trợ đắc lực cho quản lý hoạt động KTBC Thời gian qua, nước ta đã ban hành rất nhiều văn bản quy định về quảng cáo, thương mại, dịch vụ báo chí, TCTC, định mức kinh tế - kỹ thuật PTTH, giao nhiệm vụ, đặt hàng cung cấp sản phẩm dịch vụ công, quy hoạch phát triển và quản lý báo chí…Nhưng một số văn bản luật, nghị định, thông tư ban hành chậm, chồng chéo, thậm chí thiếu tính khả thi khi đưa vào thực tiễn Bên cạnh đó, các cơ chế, chính sách đãi ngộ, khen thưởng của các Đài PTTH địa phương phải mang tính đột phá, không vi phạm pháp luật sẽ góp phần động viên, khích lệ nội bộ và hấp dẫn các đối tác hợp tác, tăng trưởng nguồn thu

1.3.3.8 Yếu tố thiên tai, dịch bệnh

Biến đổi khí hậu, bão lũ, hạn hán, xâm nhập mặn, dịch bệnh là những yếu tố ảnh hưởng trực tiếp đến quản lý hoạt động KTBC Khi lũ lụt miền Trung, hạn mặn khu vực ĐBSCL, dịch bệnh Covid-19 xảy ra trên phạm vi cả nước và thế giới, khiến cho hoạt động sản xuất, kinh doanh bị đình trệ, nền kinh tế bị khủng hoảng, tác động trực tiếp đến quản lý hoạt động KTBC của các Đài PTTH khu vực ĐBSCL và cả nước

1.3.4 Tính tất yếu khách quan quản lý hoạt động KTBC tại các Đài PTTH địa phương

Thực tiễn BCTT thế giới, CQBC là doanh nghiệp và ngành BCTT là một ngành kinh tế Mỗi mô hình KTBC đều gắn với quản trị doanh nghiệp Ở Việt Nam, chức năng kinh tế được Đảng và Nhà nước thừa nhận, thể chế hóa bằng

luật và các văn bản quy phạm pháp luật Mặt khác, tại điểm b, điểm c Điều 21 Luật Báo chí 2016 quy định về nguồn thu của CQBC: “Thu từ bán báo, bán quyền xem các sản phẩm báo chí, quảng cáo, trao đổi, mua bán bản quyền nội dung” và “Thu từ hoạt động kinh doanh, dịch vụ của CQBC, các đơn vị trực thuộc CQBC”, đã khẳng định các CQBC có hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ Đây là cơ sở để các CQBC, trong đó có các Đài PTTH thực hiện nhiệm vụ kinh tế, gắn với quản lý hoạt động KTBC

Ngày 21/6/2021, Chính phủ ban hành Nghị định số 60/2021/NĐ-CP “Quy định cơ chế tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập” Trước đó, Chính phủ cũng có Nghị định số 43/2006/NĐ-CP, ngày 25/4/2006 “Quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập” và Nghị định số 16/2015/NĐ-CP, ngày 14/2/2015 “Quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập” Thủ tướng Chính phủ cũng đã ban hành Quyết định số 362/QĐ-TTg, ngày 03/4/2019 về “Quy hoạch phát triển và quản lý báo chí toàn quốc đến năm 2025”, trong đó quy định lộ trình cụ thể đến cuối năm 2020, các CQBC phải thực hiện TCTC Theo đó, các CQBC phải thực hiện TCTC, tạo nguồn thu để duy trì hoạt động phát triển sự nghiệp Trong quá trình này, cùng với thực hiện nhiệm vụ chính trị, các CQBC còn phải đẩy mạnh các hoạt động kinh tế để duy trì hoạt động sự nghiệp Cho nên, việc tăng cường công tác quản lý hoạt động KTBC là một tất yếu khách quan đối với các Đài PTTH khu vực ĐBSCL nói riêng, cả nước nói chung

1.4 Một số mô hình thực tiễn quản lý hoạt động KTBC hiệu quả 1.4.1 Đài PTTH Vĩnh Long

Đài PTTH Vĩnh Long là một đài địa phương lớn mạnh về mọi mặt Thương hiệu và uy tín nằm trong top 3 của ngành truyền hình Việt Nam (sau VTV, HTV) Nguồn nhân lực gần 400 người, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cao Tháng 4/2021, Đài PTTH Vĩnh Long đã đưa vào hoạt động trụ sở mới, với kinh phí 257 tỷ đồng KTCN tối tân, hiện đại Phần lớn các chương trình phát

sóng do đài độc quyền sản xuất, hoặc mua bản quyền vô thời hạn Doanh thu quảng cáo đạt hàng ngàn tỷ đồng/năm Đến nay, quỹ phát triển sự nghiệp của đài hơn 4.000 tỷ đồng; chi hơn 800 tỷ đồng cho công tác an sinh xã hội Ngoài đóng góp ngân sách, đài còn hỗ trợ tỉnh Vĩnh Long 2.000 tỷ đồng xây dựng các công trình dân sinh

Có được kết quả trên là do năng lực lãnh đạo, quản lý của Đài Vĩnh Long từ ban lãnh đạo đến cấp phòng rất mạnh Giám đốc quản lý chung, các Phó Giám đốc được phân công, giao nhiệm vụ cụ thể trên từng lĩnh vực: nội dung, kỹ thuật và kinh tế để tập trung thực hiện tốt 2 nhiệm vụ: chính trị và kinh tế Tư duy lãnh đạo của đài là làm tốt chính trị để phát triển kinh tế; phát triển kinh tế để làm tốt hơn chính trị Đài kiên quyết giữ vững tôn chỉ, mục đích để làm KTBC

Bà Đào Thị Tuyết Vân – Phó Giám đốc Đài PTTH Vĩnh Long, khẳng định: “Trong 2 nhiệm vụ trên, thì các đài phải đặt nhiệm vụ chính trị lên hàng đầu vì đây là sứ mệnh của các CQBC Hoạt động KTBC là để thực hiện tốt hơn nhiệm vụ chính trị”

Trong sản xuất nội dung, đài chú trọng việc đo rating nghiên cứu công chúng, đặt công chúng lên trước hết và trên hết Vì thế, kênh truyền hình THVL có mặt ở mọi nền tảng: TV, vệ tinh, cab, smartphone, Ipad, App, Google Play, YouTube, Facebook, TikTok… Về cơ cấu tổ chức bộ máy, từ lãnh đạo đến bộ phận trực tiếp sản xuất đều được củng cố, kiện toàn Triết lý kinh doanh của Đài Vĩnh Long là: “Lấy con người làm động lực phát triển, lấy KTCN làm nền tảng, lấy tiền để đẻ ra tiền” Vấn đề thương hiệu, đài giữ vững slogan “Bạn của mọi nhà - Mang niềm vui đến mọi nhà” Do đó, đài chủ trương sản xuất chương trình văn nghệ phải hay, thời sự phải hấp dẫn Tập trung sản xuất nhiều chương trình truyền hình thực tế từ thiện xã hội, trích lợi nhuận làm nhà, xây cầu đường, cho tiền, tặng quà người nghèo; đồng thời góp kinh phí ủng hộ tỉnh phát triển giao thông nông thôn, các công trình an sinh xã hội…Từ đó, nâng cao uy tín, khẳng định thương hiệu khắp khu vực ĐBSCL và cả nước

Về hoạt động KTBC, đài chủ trương tạo ra sự khác biệt để thu hút quảng cáo Mảng phim phải độc lạ và độc quyền Có những bộ phim mua tới 56 tỷ đồng, thường ra nước ngoài để mua bản quyền Riêng phim Việt Nam, đài tự sản xuất từ 350 – 450 tập/năm, kịch bản độc đáo và độc quyền phát sóng Các gameshow, chương trình truyền hình thực tế, đài kiên quyết “nói không” với format nước ngoài Những gameshow trên sóng THVL đều là thuần Việt nhưng rất hay, rất hấp dẫn người xem Tất cả những chương trình văn nghệ, giải trí do đài sản xuất phần lớn là vận động tài trợ, xã hội hóa, liên kết sản xuất

Đài Vĩnh Long rất linh hoạt trong làm KTBC, có hẳn một bộ phận chuyên theo dõi rating, phân tích biến động thị trường quảng cáo, tìm kiếm và chăm sóc khách hàng Chính vì lẽ đó, doanh thu, lợi nhuận và thu nhập rất cao Trải qua 19 năm TCTC, Đài Vĩnh Long vẫn luôn đứng vững nhờ quản lý tốt hoạt động KTBC

1.4.2 Đài Truyền hình TP Hồ Chí Minh (HTV)

HTV là một thương hiệu mạnh sau VTV Doanh thu quảng cáo luôn đứng top 3 cả nước Từ 2 kênh ban đầu là HTV 7 (giải trí – kinh tế), HTV9 (chính trị - quảng bá), đến nay HTV có 17 kênh truyền hình Trong đó, có 7 kênh truyền hình quảng bá và 10 kênh truyền hình trả tiền Ngoài ra, HTV còn có 3 đơn vị trực thuộc gồm: Hãng phim TFS chuyên sản xuất phim truyện, phim tài liệu, ký sự và các chương trình giải trí tổng hợp; Trung tâm dịch vụ truyền hình HTVS chuyên kinh doanh quảng cáo, hợp đồng tài trợ, cung cấp bản quyền và các dịch vụ khác; Công ty Dịch vụ kỹ thuật truyền thông TMS chuyên cung cấp dịch vụ truyền dẫn phát sóng, sản xuất chương trình truyền hình và kinh doanh truyền hình trả tiền

Hầu hết các chương trình giải trí của HTV đều sử dụng nguồn xã hội hóa, tài trợ, liên kết sản xuất Đây là Đài truyền hình phía Nam có số gameshow, chương trình truyền hình thực tế lớn nhất nước, với gần 100 format trong nước và nước ngoài Nhờ tập trung quản lý, ban hành nhiều chủ trương, chính sách thông thoáng nên các tập đoàn kinh tế, công ty truyền thông tầm cỡ như: Đông

Tây Promotion, Cát Tiên Sa, Điền Quân… sẵn sàng hợp tác sản xuất các chương trình giải trí đặc sắc, rất tốn kém, nhưng mang lại lợi nhuận “khủng”

Ông Nguyễn Ngọc Đức – Phó Giám đốc Công ty TMS trực thuộc HTV, cho biết: “Làm KTBC trong điều kiện TCTC thì phải tập trung phát triển nội dung thật tốt Vấn đề là phải vận động xã hội hóa, liên kết sản xuất để tăng năng lực tài chính sản xuất”

Điểm mạnh thứ hai, là đẩy mạnh dịch vụ truyền hình, kêu gọi hợp tác kinh doanh truyền hình trả tiền, truyền hình OTT, dịch vụ phát sóng truyền hình mặt đất… HTV là đài phía Nam đầu tiên làm KTBC với chủ trương “sản xuất độc quyền”, tự đầu tư sản xuất phim truyện, các dòng phim tài liệu nổi tiếng như: Mekông Ký sự (quay xuyên các nước Đông Nam Á), Chuyện 3 vua (quay ở Pháp, Angieri)… Để đạt được hiệu quả quản lý hoạt động KTBC, HTV đã đúc kết nhiều bài học kinh nghiệm: quản lý tốt bộ máy tổ chức và con người; trong Ban Tổng Giám đốc thì Tổng Giám đốc quản lý chung, các Phó Tổng Giám đốc phân công 1 người phụ trách nội dung, 1 người phụ trách kỹ thuật và 1 người phụ trách kinh tế; phát triển mạnh nội dung; đầu tư toàn diện KTCN; tại trợ, xã hội hóa, liên kết sản xuất các chương trình giải trí; đa dạng hóa các loại hình kinh doanh để tăng trưởng nguồn thu

Tiểu kết chương 1

Chương 1 đã hệ thống hóa các khái niệm, thuật ngữ liên quan đến quản lý hoạt động KTBC Trong đó, quản lý hoạt động KTBC là quản lý cơ cấu tổ chức bộ máy; nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; đầu tư CSVC, KTCN; huy động tài chính; tổ chức sản xuất sản phẩm báo chí; kinh doanh quảng cáo, dịch vụ, hợp tác tuyên truyền, tài trợ, liên kết, xã hội hóa, tổ chức sự kiện Trong quản lý hoạt động KTBC, chủ thể quản lý là Ban Giám đốc đài: Giám đốc quản lý chung, 1 phó phụ trách nội dung, 1 phó phụ trách kỹ thuật và 1 phó phụ trách kinh tế Đối tượng quản lý là đội ngũ cán bộ quản lý cấp phòng và các bộ phận chuyên môn Khách thể quản lý là các đối tác có liên quan hoạt động KTBC Nội dung quản lý gồm: thực hiện tôn chỉ, mục đích; nâng cao năng lực quản lý hoạt động KTBC; nâng cao nguồn lực hoạt động KTBC và hiệu quả doanh thu, lợi nhuận, thu nhập Có 3 phương thức quản lý gồm: kinh tế, TCHC và giáo dục, tư tưởng Làm rõ vai trò quản lý hoạt động KTBC ở các Đài PTTH địa phương là để đảm bảo thực hiện tốt 2 nhiệm vụ chính trị và kinh tế; định hướng, điều tiết, thúc đẩy các hoạt động KTBC phát triển; tạo điều kiện nâng cao năng lực lãnh đạo, quản lý và chất lượng nguồn lực trong phát triển KTBC; tạo động lực tăng trưởng kinh tế Tác giả cũng đưa ra 4 tiêu chí đánh giá hiệu quả quản lý hoạt động KTBC gồm: đảm bảo tôn chỉ, mục đích; năng lực quản lý hoạt động KTBC; nguồn lực hoạt động KTBC; hiệu quả doanh thu, lợi nhuận và thu nhập Các yếu tố tác động đến quản lý hoạt động KTBC gồm: toàn cầu hóa; con người; nội dung và công chúng; công nghệ 4.0 và chuyển đổi số; sự bùng nổ của MXH và TTĐTTH; tư duy lãnh đạo, quản lý; hành lang pháp lý và cơ chế, chính sách; thiên tai, dịch bệnh Đồng thời, nêu rõ tính tất yếu khách quan quản lý hoạt động KTBC tại các Đài PTTH địa phương Cuối chương 1, đưa ra 2 mô hình thực tiễn quản lý hoạt động KTBC hiệu quả tại Đài PTTH Vĩnh Long và Đài HTV để các tham khảo Đây là khung lý thuyết hoàn chỉnh, làm cơ sở lý luận và thực tiễn để tiến hành khảo sát, phân tích, đánh giá những nội dung trong chương 2 và chương 3

CHƯƠNG 2

THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KINH TẾ BÁO CHÍ CÁC ĐÀI PTTH KHU VỰC ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG 2.1 Giới thiệu tổng quan về các Đài PTTH thuộc diện khảo sát 2.1.1 Đài PTTH Bến Tre

Đài phát thanh Bến tre được thành lập vào ngày 7/3/1977 Đến ngày 2/9/1995, chính thức phát sóng kênh truyền hình THBT và đổi tên thành Đài PTTH Bến Tre cho đến ngày nay Chương trình của Đài Bến Tre tập trung mạnh vào nông nghiệp, nông dân, nông thôn Nguồn đề tài phong phú, nhất là về du lịch sinh thái, giáo dục truyền thống cách mạng, kinh tế thủy sản, chế biến và xuất khẩu dừa

Đài Bến Tre hoạt động trên mảnh đất giàu truyền thống lịch sử - văn hóa, với phong trào Đồng khởi năm 1960; là nơi yên nghỉ của nhà thơ yêu nước Nguyễn Đình Chiểu, Võ Trường Toản, Phan Thanh Giản Bến Tre cũng có truyền thống báo chí lâu đời Trong đó, Nữ sĩ Sương Nguyệt Anh là Chủ bút tờ Nữ Giới Chung; nhà bác học Trương Vĩnh Ký là chủ bút của tờ Gia Định Báo… Bến Tre nổi tiếng với nghề trồng dừa và cây giống, hoa kiểng; có bờ biển dài 65 km, trữ lượng thủy hải sản dồi dào Dân số Bến Tre gần 1,3 triệu người, 90,2% là dân nông thôn, phần lớn thích đọc, nghe và xem tin tức, cải lương, nhạc trữ tình, dân ca và các chương trình vui nhộn

2.1.2 Đài PTTH Trà Vinh

Năm 1992, sau khi chia tách tỉnh Cửu Long thành 2 tỉnh Trà Vinh và Vĩnh Long, Đài PTTH Trà Vinh được thành lập Với sự giao thoa giữa 2 nền văn hóa Kinh – Khmer đặc sắc, Đài Trà Vinh dễ tạo ra các chương trình mang bản sắc riêng

Trà Vinh có hơn 140 ngôi chùa Khmer, với nhiều lễ hội văn hóa truyền thống độc đáo (Ok-Om-Box, Chôl Chnam Thmây, Sen Đôlta) Trà Vinh có nhiều điểm du lịch sinh thái, gắn với văn hóa ẩm thực Kinh – Khmer nức tiếng khắp vùng

Tỉnh Trà Vinh có 65 km bờ biển giống Bến Tre, phát triển mạnh ngành kinh tế thủy sản Dân số Trà Vinh 1,286 triệu người Đây là 1 trong 2 tỉnh có đồng bào dân tộc Khmer sinh sống đông nhất khu vực ĐBSCL

2.1.3 Đài PTTH TP Cần Thơ

Sau nhiều lần đổi tên do điều chỉnh địa giới hành chính, đến ngày 22/3/2011, chính thức lấy tên Đài PTTH TP Cần Thơ cho đến ngày nay Cần Thơ là trung tâm kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội của khu vực ĐBSCL Nơi đây có hoạt động báo chí khá sôi động; là nơi hội tụ của nhiều kênh phát thanh, kênh truyền hình Trung ương và các văn phòng đại diện thông tấn, báo chí trong nước

Đài PTTH TP Cần Thơ có thế mạnh về lĩnh vực phát thanh, đạt rất nhiều giải cao tại các kỳ Liên hoan phát thanh toàn quốc Các chương trình thời sự phát thanh, thời sự truyền hình của đài đứng trong tóp đầu khu vực ĐBSCL

Dân số Cần Thơ chỉ hơn 1,2 triệu người, nước ngọt quanh năm nhờ sông Hậu chảy qua hơn 65 km và vùng kinh tế trọng điểm khu vực Tây Nam Bộ Cần Thơ có nhiều địa danh, di tích tham quan du lịch (Bến Ninh Kiều, Chợ nổi Cái Răng…); có nền văn hóa ẩm thực sông nước đặc sắc (Pizza hủ tiếu, bánh hỏi Phong Điền, gà um dâu Hạ Châu…)

2.2 Khảo sát quản lý hoạt động KTBC tại 3 Đài PTTH khu vực ĐBSCL

2.2.1 Chủ thể quản lý hoạt động KTBC

Căn cứ điểm d khoản 1 Điều 3 Thông tư liên tịch số 17/2010/TTLT-BTTTT-BNV, ngày 27/7/2010 của Bộ Thông tin và Truyền thông và Bộ Nội vụ: “Đài PTTH cấp tỉnh có Giám đốc và không quá 03 (ba) Phó Giám đốc”, thì chủ thể quản lý hoạt động KTBC các đài cơ bản thực hiện đúng quy định Trong đó, Đài Bến Tre có Giám đốc và 2 Phó Giám đốc; Đài Trà Vinh có Giám đốc và 3 Phó Giám đốc; Đài TP Cần Thơ có Giám đốc và 3 Phó Giám đốc

2.2.1.1 Giám đốc

Theo điểm d khoản 1 Điều 3 Thông tư liên tịch số 17/2010/TTLT-BTTTT-BNV quy định: “Giám đốc Đài PTTH cấp tỉnh là người chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và pháp luật về mọi hoạt động của cơ quan” Theo quy định này, Giám đốc của các Đài PTTH địa phương chịu trách nhiệm quản lý chung Tuy nhiên, Giám đốc của Đài Bến Tre và Đài Trà Vinh còn kiêm nhiệm phụ trách trực tiếp các hoạt động KTBC Điều này dẫn đến Giám đốc có quá nhiều việc, quản lý không sâu sát, thiếu người tham mưu, ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý hoạt động KTBC

Nhiệm vụ của Giám đốc là trực tiếp chỉ đạo lập kế hoạch thực hiện công tác tuyên truyền, sản xuất và phát sóng các chương trình PTTH, phát triển nội dung trên trang thông tin điện tử, MXH, OTT; lập kế hoạch dự toán các chỉ tiêu cụ thể về doanh thu, lợi nhuận, doanh số quảng cáo, dịch vụ, hợp tác, tài trợ…và tổ chức triển khai thực hiện Chỉ đạo xây dựng các dự án đầu tư, mua sắm thiết bị công nghệ; xây dựng đề án sắp xếp, củng cố tổ chức bộ máy, công tác tổ chức cán bộ và đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ Đặc biệt, thực hiện cơ chế TCTC, Giám đốc đài chỉ đạo xây dựng định mức kinh tế - kỹ thuật, tham mưu lãnh đạo cấp trên ban hành giá dịch vụ công lĩnh vực PTTH; xin chủ trương giao nhiệm vụ phục vụ chính trị, thông tin tuyên truyền thiết yếu và đặt hàng cung cấp sản phẩm, dịch vụ công lĩnh vực PTTH theo Nghị định số 32/2019/NĐ-CP ngày 10/4/2019 của Chính phủ

2.2.1.2 Phó Giám đốc

Theo quy định tại Thông tư liên tịch số 17/2010/TTLT-BTTTT-BNV: “Các Phó Giám đốc giúp Giám đốc, chịu trách nhiệm trước Giám đốc và pháp luật về lĩnh vực công tác được phân công” Từ các mô hình thực tiễn của Đài PTTH Vĩnh Long và Đài Truyền hình TP Hồ Chí Minh, để phát huy hiệu quả quản lý hoạt động KTBC, các Đài PTTH địa phương phải có đủ 3 vị trí Phó Giám đốc gồm: 1 Phó Giám đốc phụ trách nội dung, 1 Phó Giám đốc phụ trách kỹ thuật và 1 Phó Giám đốc phụ trách kinh tế Tuy nhiên, qua khảo sát, Đài

Bến Tre chỉ có 2 Phó Giám đốc: 1 phó phụ trách nội dung phát thanh và 1 phó phụ trách nội dung truyền hình Như vậy, dư 1 Phó Giám đốc phụ trách nội dung, nhưng lại thiếu 1 Phó Giám đốc phụ trách kỹ thuật và 1 Phó Giám đốc phụ trách kinh tế Trong khi đó, Giám đốc vừa quản lý chung, vừa phụ trách trực tiếp 3 lĩnh vực: TCHC, kỹ thuật và kinh tế

Đài Trà Vinh có 3 Phó Giám đốc theo quy định, nhưng cũng có 2 Phó Giám đốc phụ trách nội dung (1 phụ trách tiếng Việt và 1 phụ trách tiếng Khmer); 1 Phó Giám đốc còn lại vừa phụ trách một phần TCHC, vừa phụ trách kỹ thuật Giám đốc quản lý chung, nhưng lại kiêm nhiệm phụ trách nội dung thời sự và VNGT truyền hình, đồng thời phụ trách một phần TCHC và kinh tế Nhìn chung, việc phân công, giao nhiệm vụ của các thành viên trong Ban Giám đốc của Đài Trà Vinh còn chồng chéo, trùng lắp vai trò, nhiệm vụ, gây nhiều khó khăn trong quản lý hoạt động KTBC

Trong 3 đài thuộc diện khảo sát, chỉ có Đài TP Cần Thơ có đủ 3 Phó Giám đốc được phân công, giao nhiệm vụ cụ thể phụ trách 3 lĩnh vực then chốt của đài: 1 phó phụ trách cả khối nội dung gồm thời sự, chuyên đề, VNGT, sản xuất phim, biên tập chương trình; 1 phó phụ trách khối KTCN, thông tin điện tử và nghiệp vụ PTTH; 1 phó phụ trách các hoạt động quảng cáo, dịch vụ…Giám đốc chỉ tập trung quản lý chung, đồng thời phụ trách trực tiếp các bộ phận: TCHC, Kế hoạch - Tài vụ

Phó Giám đốc phụ trách nội dung quản lý toàn bộ khối nội dung, theo dõi, đôn đốc, chịu trách nhiệm về quy trình sản xuất và chất lượng sản phẩm PTTH phát sóng Phó Giám đốc phụ trách kỹ thuật quản lý toàn bộ khối KTCN, chịu trách nhiệm về tham mưu, đề xuất mua sắm và ứng dụng các thiết bị kỹ thuật, công nghệ phục vụ quy trình sản xuất sản phẩm báo chí Phó Giám đốc phụ trách kinh tế đảm nhận vai trò quản lý tài chính, tham mưu, đề xuất các cơ chế, chính sách thúc đẩy hoạt động KTBC, nhằm tăng doanh thu, lợi nhuận và thu nhập

2.2.2 Đối tượng quản lý hoạt động KTBC 2.2.2.1 Cán bộ quản lý các phòng nghiệp vụ

Đài Bến Tre có 5 phòng nghiệp vụ (TCHC, DVQC, Biên tập Thời sự - Chuyên mục, Sản xuất Chương trình, KTCN) Theo yêu cầu thì cần 5 trưởng phòng và 8 phó phòng Tuy nhiên, đài chỉ có 4 trưởng phòng và 4 phó phòng (Phòng DVQC không có phó phòng và Phòng TCHC không có trưởng phòng) Điều này gây không ít khó khăn cho quản lý hoạt động KTBC Đài Trà Vinh có 7 phòng nghiệp vụ (TCHC, DVQC, Thời sự - Chuyên đề, VNGT, Chương trình – Thông tin điện tử, KTCN, Tiếng Dân tộc) Đài cần 7 trưởng phòng và 11 phó phòng Tuy nhiên, đài chỉ có 5 trưởng phòng và 10 phó phòng Đài TP Cần Thơ có 11 phòng nghiệp vụ (TCHC, Kế hoạch – Tài vụ, DVQC, Thời sự, Biên tập, Phát thanh, Chuyên đề, Sản xuất phim truyền hình, VNGT, KTCN, Thông tin điện tử và nghiệp vụ PTTH) Đài cơ bản đáp ứng các vị trí cán bộ quản lý cấp phòng với 29 trưởng, phó phòng

Các trưởng phòng, phó phòng nghiệp vụ có nhiệm vụ tham mưu Ban Giám đốc về những nội dung được phân công; đồng thời tham gia quản lý, điều hành các hoạt động của phòng theo sự phân công, giao nhiệm vụ của Ban Giám đốc Mỗi phòng nghiệp vụ phải đảm bảo đủ số lượng các chức danh, chức vụ cán bộ quản lý tùy theo đặc điểm, yêu cầu công việc của từng bộ phận, lĩnh vực mà có 1 trưởng phòng và từ 1 – 3 phó phòng

2.2.2.2 Viên chức, lao động các phòng nghiệp vụ

Tùy vào yêu cầu thực tiễn của công việc nên số lượng viên chức, lao động của các phòng nghiệp vụ tại các Đài PTTH địa phương không giống nhau Tiến hành khảo sát các đài, số lượng nhân sự tập trung nhiều nhất ở các phòng thời sự, chuyên đề, sản xuất chương trình, KTCN (trung bình từ 30 – 40 người) Đặc biệt, phòng DVQC có số nhân sự rất ít (trung bình từ 5 – 10 người) Mỗi phòng có chức năng, nhiệm vụ đặc thù khác nhau, nhưng có mối quan hệ mật thiết, phối hợp chặt chẽ trong quy trình sản xuất sản phẩm báo chí và các hoạt động tạo nguồn thu, phát triển KTBC

2.2.3 Nội dung quản lý hoạt động KTBC 2.2.3.1 Quản lý thực hiện tôn chỉ, mục đích

Các đài thông tin trung thực, tuyên truyền, phổ biến các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; các hoạt động của lãnh đạo Đảng, Nhà nước, bộ, ban, ngành từ Trung ương đến địa phương Định hướng dư luận xã hội, làm cầu nối giữa Đảng với nhân dân, là diễn đàn thực hiện quyền tự do ngôn luận của nhân dân Phản bác các luận điệu sai trái, phản động, xuyên tạc của các thế lực thù địch chống phá Đảng, Nhà nước và chế độ; bảo vệ nền tảng tư tưởng của Đảng Đấu tranh phòng chống các loại tội phạm, các hành vi vi phạm pháp luật và tiêu cực trong xã hội, góp phần đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc

Thực hiện TCTC, các đài không vi phạm pháp luật về hoạt động kinh tế (Luật Thương mại 2005, Luật Sở hữu trí tuệ 2005, Luật Quảng cáo 2012 ); không thương mại hóa báo chí để chạy theo lợi nhuận thuần túy

2.2.3.2 Quản lý việc nâng cao năng lực quản lý hoạt động KTBC - Cơ cấu tổ chức bộ máy

Tổ chức bộ máy của các đài tương đối giống nhau, ngoài cấp ủy, các tổ chức chính trị - xã hội, chính trị - xã hội nghề nghiệp, thì bộ máy chính quyền trực tiếp quản lý, điều hành hoạt động KTBC được thiết lập theo cơ cấu: Ban Giám đốc - các phòng nghiệp vụ - các tổ chuyên môn

Trong đó, Ban Giám đốc trực tiếp quản lý hoạt động KTBC Các trưởng, phó phòng có nhiệm vụ tham mưu và tham gia quản lý, điều hành hoạt động cấp phòng Các tổ trưởng, tổ phó tuy không phải là cấp quản lý trong hệ thống quản lý của các đài, nhưng đều thể hiện vai trò, nhiệm vụ về nghiệp vụ, giúp việc cho cán bộ, quản lý cấp phòng

+ Ban Giám đốc

Đài Bến Tre có 3 người (Giám đốc, 1 Phó Giám đốc phụ trách phát thanh và 1 Phó Giám đốc phụ trách truyền hình) Đài Trà Vinh có 4 người (Giám đốc, 1 Phó Giám đốc phụ trách kỹ thuật và một phần TCHC, 1 Phó Giám đốc phụ

trách nội dung tiếng Việt và 1 Phó Giám đốc phụ trách tiếng Khmer) Đài TP Cần Thơ có 4 người (Giám đốc, 1 Phó Giám đốc phụ trách nội dung; 1 Phó Giám đốc phụ trách kỹ thuật và 1 Phó Giám đốc phụ trách kinh tế)

+ Các phòng nghiệp vụ

Hệ thống phòng ban của các đài được thành lập theo quy định tại Thông tư liên tịch số 17/2010/TTLT – BTTTT – BNV Đài Bến Tre có 5 phòng; Đài Trà Vinh có 7 phòng; Đài TP Cần Thơ có 11 phòng nghiệp vụ

Trong 3 đài, chỉ có Đài Bến Tre xây dựng Đề án “Sắp xếp, củng cố tổ chức bộ máy bên trong và nâng cao năng lực đội ngũ viên chức lãnh đạo, phóng viên, nhân viên Đài PTTH Bến Tre, giai đoạn 2020 – 2025” Năm 2020, đài đã sáp nhập giảm được 1 phòng, còn 5 phòng và sẽ tiếp tục giảm còn 4 phòng Đài Trà Vinh cũng đã giảm từ 9 phòng xuống 7 phòng Tuy nhiên, Đài TP Cần Thơ có tới 11 phòng là quá nhiều

- Đội ngũ quản lý hoạt động KTBC

+ Ban Giám đốc: Đài Bến Tre dư vị trí lãnh đạo phụ trách nội dung, nhưng thiếu vị trí phụ trách kỹ thuật và phụ trách kinh tế Đài Trà Vinh cũng có 2 vị trí lãnh đạo phụ trách nội dung, nhưng cũng thiếu 2 vị trí quan trọng là kỹ thuật và kinh tế Riêng Đài TP Cần Thơ cơ cấu các thành viên trong Ban Giám đốc rất hợp lý, đáp ứng yêu cầu lãnh đạo, quản lý hoạt động KTBC

+ Các phòng nghiệp vụ: Cơ cấu các phòng của Đài TP Cần Thơ còn cồng kềnh, cần tiếp tục tinh gọn Đội ngũ cán bộ quản lý cấp phòng cơ bản đảm bảo số lượng và chức danh, chức vụ Riêng Đài Bến Tre và Đài Trà Vinh còn thiếu nhiều vị trí cán bộ quản lý cấp phòng, nhất là Phòng DVQC của Đài Bến Tre chỉ có 4 người và không có phó phòng Vì vậy, năng lực quản lý hoạt động