ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NGÃI -Số: 89/QĐ-UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Quảng Ngãi, ngày 29 tháng năm 2012 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH ĐỀ ÁN ĐÀO TẠO TRÌNH ĐỘ THẠC SỸ, TIẾN SỸ VÀ THU HÚT NHÂN LỰC CĨ TRÌNH ĐỘ CAO GIAI ĐOẠN 2011 – 2015 VÀ ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2020 CỦA TỈNH QUẢNG NGÃI ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NGÃI Căn Luật Tổ chức HĐND UBND ngày 26/11/2003; Căn Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng công chức; Căn Quyết định số 1374/QĐ-TTg ngày 12/8/2011 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2011-2015; Căn Nghị số 05-NQ/TU ngày 13/10/2011 Tỉnh ủy Quảng Ngãi đẩy mạnh phát triển nguồn nhân lực giai đoạn 2011 – 2015 định hướng đến năm 2020; Căn Nghị số 22/2011/NQ-HĐND ngày 27/10/2011 Hội đồng nhân dân tỉnh đẩy mạnh phát triển nguồn nhân lực giai đoạn 2011-2015 định hướng đến năm 2020; Thực ý kiến Ban Thường vụ Tỉnh ủy Thông báo số 353-TB/TU ngày 11/5/2012 Đề án đào tạo trình độ thạc sỹ, tiến sỹ thu hút nhân lực có trình độ cao giai đoạn 2011 - 2015 định hướng đến năm 2020 xét đề nghị Giám đốc Sở Nội vụ Công văn số 642/SNV ngày 18/5/2012, QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định Đề án Đào tạo trình độ thạc sỹ, tiến sỹ thu hút nhân lực có trình độ cao giai đoạn 2011 - 2015 định hướng đến năm 2020 tỉnh Quảng Ngãi Điều Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký Điều Chánh Văn phòng Uỷ ban nhân dân tỉnh; Giám đốc Sở Nội vụ; Thủ trưởng sở, ban ngành tỉnh Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thành phố chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ TM ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Cao Khoa ĐỀ ÁN ĐÀO TẠO THẠC SỸ, TIẾN SỸ VÀ THU HÚT NHÂN LỰC CĨ TRÌNH ĐỘ CAO GIAI ĐOẠN 2011-2015 VÀ ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2020 CỦA TỈNH QUẢNG NGÃI (Ban hành kèm theo Quyết định số 89/QĐ-UBND ngày 29/5/2012 Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi) Phần I SỰ CẦN THIẾT VÀ CĂN CỨ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN I SỰ CẦN THIẾT XÂY DỰNG ĐỀ ÁN Trong năm qua, nhằm cụ thể hoá Nghị Ban Chấp hành Đảng tỉnh phát triển nguồn nhân lực; Tỉnh uỷ, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân tỉnh ban hành nhiều Nghị quyết, chương trình, kế hoạch, sách quan trọng đào tạo thu hút áp dụng cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức (sau gọi tắt đội ngũ cán bộ) tỉnh Do đó, bước xây dựng đội ngũ cán bộ, cán lãnh đạo hệ thống trị, cán quản lý doanh nghiệp cán khoa học kỹ thuật có lĩnh trị vững vàng, có trình độ chun mơn ngày cao, góp phần quan trọng vào phát triển kinh tế- xã hội tỉnh Tuy nhiên, so với yêu cầu nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội tỉnh thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức tỉnh nhiều bất cập Cơ cấu đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức cấp, lĩnh vực chưa đồng Trình độ chun mơn, nghiệp vụ, lực thực tiễn sáng tạo đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức cịn hạn chế Đội ngũ cán có trình độ cao cịn q ít, thiếu đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý, cán khoa học, kỹ thuật, cơng nghệ có trình độ sau đại học Trước yêu cầu hội nhập đẩy nhanh tiến trình cơng nghiệp hố, đại hố, vấn đề đào tạo thu hút nhân lực có trình độ chuyên môn cao trở nên cấp bách Đề án “Đào tạo trình độ thạc sỹ, tiến sỹ thu hút nhân lực có trình độ cao giai đoạn 2011 - 2015 định hướng đến năm 2020 tỉnh Quảng Ngãi” bước đột phá, nhằm đào tạo, thu hút đội ngũ cán có trình độ cao cho tỉnh, bước đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị thời kỳ II CĂN CỨ ĐỂ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cơng chức; Quyết định số 1374/QĐ-TTg ngày 12/8/2011 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2011-2015; Thông tư số 03/2011/TT-BNV ngày 25/01/2011 Bộ Nội vụ Hướng dẫn thực số điều Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2010 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cơng chức; Thơng báo số 165-TB/TW ngày 27/6/2008 Bộ Chính trị Đề án “Đào tạo, bồi dưỡng cán lãnh đạo, quản lý nước ngân sách nhà nước (gọi tắt Đề án 165); Nghị Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Quảng Ngãi lần thứ XVIII; Nghị số 05-NQ/TU ngày 13/10/2011 Tỉnh ủy Quảng Ngãi đẩy mạnh phát triển nguồn nhân lực giai đoạn 2011 – 2015 định hướng đến năm 2020; Nghị số 22/2011/NQ-HĐND ngày 27/10/2011 Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Ngãi đẩy mạnh phát triển nguồn nhân lực giai đoạn 2011 – 2015 định hướng đến năm 2020 Phần II THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CB, CC, VC CĨ TRÌNH ĐỘ SAU ĐẠI HỌC VÀ CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO SAU ĐẠI HỌC CỦA TỈNH I THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CB, CC, VC CĨ TRÌNH ĐỘ SAU ĐẠI HỌC Tính đến ngày 31/12/2010, tổng số cán bộ, công chức, viên chức quan đảng, đồn thể, quan hành nhà nước đơn vị nghiệp công lập cấp tỉnh huyện: 23.117 người; cấp tỉnh có 8.262 người, chiếm tỷ lệ 35,74% (khối quan hành 1.198 người, chiếm tỷ lệ 14,50%; khối đơn vị nghiệp 6.628 người, chiếm tỷ lệ 80,22%; khối đảng, đoàn thể 436 người, chiếm tỷ lệ 5,28%), cấp huyện có 14.855 người, chiếm tỷ lệ 64,26% (khối quan hành 978 người, chiếm tỷ lệ 6,58%; khối đơn vị nghiệp 13.016 người, chiếm tỷ lệ 87,62%; khối đảng, đoàn thể 861 người, chiếm tỷ lệ 5,80%) Trong tổng số 23.117 cán bộ, công chức, viên chức tỉnh có 21 cán bộ, cơng chức, viên chức có trình độ tiến sỹ tương đương (kể bác sỹ, dược sỹ chuyên khoa II), chiếm tỷ lệ 0,09%; 454 cán bộ, cơng chức, viên chức có trình độ thạc sỹ tương đương (kể bác sỹ, dược sỹ chuyên khoa I), chiếm tỷ lệ 1,96% II THỰC TRẠNG CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH CỦA TỈNH Để xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán có trình độ sau đại học thu hút nhân lực có trình độ cao, ngồi sách Trung ương ban hành, Tỉnh ủy, Uỷ ban nhân dân tỉnh có nhiều giải pháp, xây dựng ban hành số chế, sách hỗ trợ đào tạo thu hút nhân lực nhằm động viên, khuyến khích cán bộ, cơng chức, viên chức đào tạo người có trình độ cao đến công tác tỉnh, cụ thể: Quyết định số 460/2008/QĐ-UBND ngày 26/12/2008 UBND tỉnh Ban hành Quy định sách thu hút cán bộ, cơng chức, viên chức người có trình độ cao đến cơng tác tỉnh Quảng Ngãi; Quyết định số 481/2008/QĐ-UBND ngày 31/12/2008 UBND tỉnh ban hành Quy định chế độ hỗ trợ cán bộ, công chức địa bàn tỉnh Quảng Ngãi cử đào tạo ngồi nước Tuy nhiên sách bất cập cần sửa đổi, bổ sung cho phù hợp chế độ, đối tượng, phạm vị áp dụng III ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CB, CC, VC VÀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO SAU ĐẠI HỌC Ưu điểm: Trong năm qua, Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh quan tâm đầu tư thích đáng cho cơng tác đào tạo thu hút đội ngũ CB, CC, VC có trình độ sau đại học; tạo điều kiện thuận lợi thời gian, hỗ trợ kinh phí cho CB, CC, VC đào tạo, nhờ số lượng CB, CC, VC có trình độ đào tạo sau đại học ngày tăng qua năm; giai đoạn 2007 - 2010, toàn tỉnh cử đào tạo trình độ sau đại học 355 người, có 17 cán bộ, cơng chức, viên chức cử đào tạo nghiên cứu sinh, tiến sỹ; 03 cán công chức cử đào tạo thạc sỹ nước nguồn ngân sách tỉnh thu hút 18 cán có trình độ cao cơng tác tỉnh, 01 tiến sĩ, 07 thạc sĩ, 04 bác sĩ 06 sinh viên tốt nghiệp đại học loại giỏi Tồn tại: Bên cạnh ưu điểm, công tác đào tạo sau đại học cho đội ngũ cán thu hút nhân lực có trình độ cao tỉnh làm việc hạn chế, cụ thể: a) Trong năm qua, chất lượng cấu đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức (CB,CC,VC) tỉnh có thay đổi quan trọng song cịn nhiều yếu kém, bất cập, chưa đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế ngày sâu rộng Đội ngũ cán bộ, cơng chức có trình độ sau đại học chiếm tỷ lệ thấp tổng số CB, CC, VC tỉnh, CB, CC, VC có trình độ tiến sĩ (số cán có trình độ tiến sỹ chun khoa II tồn tỉnh có 21 người, chiếm tỷ lệ 0,09%, tiến sỹ có 10 người) b) Đội ngũ CB, CC, VC có trình độ sau đại học phần lớn tập trung lĩnh vực y tế giáo dục Điều thời gian đến việc tiếp tục tập trung đào tạo sau đại học lĩnh vực y tế giáo dục đáp ứng tốt cho nhu cầu thực tế tỉnh, cần mở rộng tập trung đào tạo, thu hút cán sau đại học làm việc lĩnh vực hành chính, nghiệp khác c) Cơ cấu ngành đào tạo, thu hút đội ngũ CB, CC, VC có trình độ sau đại học cịn bất hợp lý, có chun ngành cịn chưa có CB, CC, VC có trình độ sau đại học chuyên ngành luật, khoa học công nghệ, kiến trúc, xây dựng, đô thị, nông lâm, thủy sản, môi trường d) Việc bố trí sử dụng cán sau đào tạo, thu hút chưa quan tâm mức, chưa có khảo sát, đánh giá hiệu cơng tác CB, CC, VC sau đào tạo, thu hút Một số địa phương, đơn vị chưa trọng tạo môi trường điều kiện làm việc để CB, CC, VC phát huy lực chuyên môn đào tạo, thu hút đ) Công tác đào tạo sau đại học nước đào tạo để tạo nguồn cán có trình độ sau đại học từ sinh viên tốt nghiệp đại học trường đại học để công tác tỉnh chưa quan tâm mức Nguyên nhân tồn tại: a) Một số cấp uỷ, tổ chức đảng, lãnh đạo quan, đơn vị chưa quán triệt sâu sắc, đầy đủ tinh thần nghị Đảng công tác đào tạo, phát triển nguồn nhân lực, đạo triển khai thực thiếu giải pháp cụ thể; b) Công tác quy hoạch, đào tạo, thu hút sau đại học nước chưa địa phương, đơn vị quan tâm mức c) Chính sách khuyến khích, hỗ trợ cán bộ, cơng chức, viên chức cử đào tạo sau đại học; sách thu hút nhân lực có trình độ cao so với trước tiến vượt bậc, chưa phù hợp với tình hình thực tế nay, nên chưa khuyến khích cán bộ, cơng chức tham gia học tập; môi trường công tác, điều kiện, phương tiện làm việc chế độ đãi ngộ chưa thoả đáng nên chưa thật thu hút nhân tài, người có trình độ cao đến cơng tác tỉnh Bên cạnh đó, phận cán bộ, cơng chức, viên chức khơng có chí tiến thủ, tự thoả mãn, thiếu phấn đấu vươn lên tu dưỡng rèn luyện học tập d) Đội ngũ CB, CC, VC chưa có tâm cao học tập nâng cao trình độ ngoại ngữ để đáp ứng yêu cầu sở đào tạo nước ngoài, chưa chủ động tìm nguồn học bổng du học từ tổ chức, cá nhân nước e) Một phận cán bộ, cơng chức học mang tính tự phát, không theo quy hoạch Từ thực tiễn triển khai công tác đào tạo sau đại học thời gian qua, rút số học kinh nghiệm sau: - Công tác đào tạo sau đại học thu hút nhân lực có trình độ cao phải quan tâm, đạo sâu sát Tỉnh ủy, UBND tỉnh cấp ủy đảng, quyền từ khâu tuyển chọn đến q trình đào tạo bố trí sử dụng sau đào tạo, thu hút - Phải làm tốt công tác quy hoạch, đào tạo để chuẩn bị nguồn cán đáp ứng điều kiện, tiêu chuẩn đào tạo sau đại học nước nước ngoài, đào tạo ngoại ngữ cho CB, CC, VC đào tạo sau đại học nước - Đào tạo, thu hút phải gắn với sử dụng quan tâm tạo môi trường làm việc để CB, CC áp dụng kiến thức học vào thực tiễn cơng tác - Rà sốt để ban hành sửa đổi, bổ sung chế, sách đào tạo tiến sĩ, thạc sĩ thu hút nhân lực có trình độ cao phù hợp với tình hình, điều kiện thực tiễn địa phương giai đoạn đến Phần III MỤC TIÊU, ĐỐI TƯỢNG, ĐIỀU KIỆN, CƠ CHẾ CHÍNH SÁCH, QUYỀN LỢI, NGHĨA VỤ, ĐỀN BÙ CHI PHÍ ĐÀO TẠO CỦA NGƯỜI ĐƯỢC CỬ ĐI ĐÀO TẠO THẠC SỸ, TIẾN SỸ VÀ THU HÚT NHÂN LỰC CĨ TRÌNH ĐỘ CAO VỀ TỈNH I MỤC TIÊU Mục tiêu chung: Đào tạo trình độ thạc sỹ, tiến sỹ thu hút nhân lực có trình độ cao nhằm xây dựng đội ngũ cán quản lý, chuyên gia giỏi số lĩnh vực, có phẩm chất trị, đạo đức, có ý thức phục vụ nhân dân nhằm bổ sung nguồn nhân lực có trình sau đại học đáp ứng yêu cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa, hội nhập quốc tế thời kỳ theo chủ trương Ban Chấp hành Đảng tỉnh Mục tiêu cụ thể: a) Giai đoạn 2011 – 2015: Từ tới năm 2015 đào tạo thu hút 300 thạc sỹ nước (bao gồm số cử đào tạo thạc sĩ bác sĩ, dược sĩ chuyên khoa I tốt nghiệp thạc sĩ năm 2011), 20 tiến sỹ (bao gồm số cử đào tạo tiến sĩ; bác sĩ, dược sĩ chuyên khoa II năm 2011) b) Định hướng đến năm 2020: Giai đoạn 2016 – 2020 đào tạo thu hút 350 thạc sỹ, 25 tiến sỹ (bao gồm trình độ: tiến sĩ; thạc sĩ; bác sĩ, dược sĩ chuyên khoa II, chuyên khoa I) nước II ĐỐI TƯỢNG, ĐIỀU KIỆN CỬ ĐI ĐÀO TẠO SAU ĐẠI HỌC VÀ THU HÚT NHÂN LỰC CĨ TRÌNH ĐỘ CAO Đối tượng a) Cán bộ, công chức theo quy định Điều Luật Cán bộ, công chức công tác quan Đảng Cộng sản Việt Nam, nhà nước, tổ chức trị - xã hội, biên chế hưởng lương từ ngân sách tỉnh Quảng Ngãi; b) Viên chức theo quy định Điều Luật Viên chức làm việc đơn vị nghiệp công lập Đảng Cộng sản Việt Nam, nhà nước, tổ chức trị - xã hội, biên chế hưởng lương từ ngân sách tỉnh Quảng Ngãi c) Sinh viên tốt nghiệp đại học hệ quy nước đại học nước xếp loại giỏi, xuất sắc tiếp tục học sau đại học; d) Cán bộ, cơng chức, viên chức người có trình độ cao tỉnh thu hút đến cơng tác tỉnh gồm: người có học hàm, học vị, có trình độ chun mơn cao có lực xuất sắc: Giáo sư; Phó giáo sư; Tiến sỹ; Thạc sỹ; Bác sỹ, Dược sỹ chuyên khoa II; Bác sỹ, Dược sỹ chuyên khoa I Điều kiện a) Trường hợp cử đào tạo sau đại học nước: Việc cử cán bộ, công chức, viên chức đương chức sinh viên tốt nghiệp đại học hệ quy nước đại học nước xếp loại giỏi, xuất sắc tiếp tục học sau đại học nước hưởng chế, sách tỉnh thỏa mãn điều kiện sau (các điều kiện không áp dụng cán bộ, công chức học sau đại học tự chi trả khoản kinh phí học tập học ngồi hành chính; viên chức thủ trưởng đơn vị nghiệp cử học sau đại học đơn vị chi trả kinh phí cá nhân tự chi trả kinh phí học tập): a.1) Đối tượng cán bộ, công chức theo quy định Điều Luật Cán bộ, công chức công tác quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội, biên chế hưởng lương từ ngân sách tỉnh Quảng Ngãi viên chức theo quy định Điều Luật Viên chức làm việc đơn vị nghiệp công lập, biên chế hưởng lương từ ngân sách tỉnh Quảng Ngãi phải có đủ điều kiện sau: + Nằm diện quy hoạch chưa quy hoạch, hoàn thành tốt nhiệm vụ, có khả phát triển ưu tiên cán bộ, cơng chức, viên chức có tuổi đời trẻ, động + Có thời gian cơng tác từ đủ năm trở lên tính đến thời điểm cử đào tạo Sau (ba) năm công tác, năm liền hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Chuyên ngành đào tạo phù hợp với vị trí việc làm, nằm danh mục ngành tỉnh có nhu cầu đào tạo cán sau đại học phục vụ cho phát triển kinh tế-xã hội tỉnh, ưu tiên ngành thuộc lĩnh vực: Y tế, Giáo dục đào tạo, Luật, Quản lý đô thị, Tài nguyên Mơi trường; (có phụ lục cụ thể kèm theo) + Đối với người cử đào tạo sau đại học lần đầu (thạc sĩ tương đương) tuổi đời khơng q 40 tuổi tính từ thời điểm cấp có thẩm quyền định cử đào tạo Trường hợp cử học sau đại học (tiến sĩ tương đương) tuổi đời khơng q 45 tuổi tính từ thời điểm cấp có thẩm quyền định cử đào tạo Riêng cán bộ, công chức lãnh đạo Giám đốc, Phó Giám đốc sở, ban ngành, Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND huyện, thành phố tương đương trở lên cử đào tạo sau đại học lần đầu (thạc sĩ tương đương) tuổi đời khơng q 45 tuổi tính từ thời điểm cấp có thẩm quyền định cử đào tạo Trường hợp cử học sau đại học (tiến sĩ tương đương) tuổi đời không q 50 tuổi tính từ thời điểm cấp có thẩm quyền định cử đào tạo + Có cam kết thực nhiệm vụ công vụ tỉnh Quảng Ngãi sau hồn thành chương trình đào tạo thời gian gấp 03 lần thời gian đào tạo (nhưng khơng năm) + Có phẩm chất trị, đạo đức tốt; có sức khỏe tốt; có ý thức tổ chức kỷ luật; có triển vọng trở thành cán quản lý, chuyên gia, cán khoa học kỹ thuật giỏi a.2) Đối tượng sinh viên tốt nghiệp đại học hệ quy nước đại học nước xếp loại giỏi, xuất sắc tiếp tục học sau đại học thì: + Có tuổi đời khơng q 30 tuổi; có lý lịch trị rõ ràng; có hộ thường trú Quảng Ngãi có cha, mẹ có hộ thường trú tỉnh Quảng Ngãi + Chuyên ngành đào tạo sau đại học phù hợp với chuyên ngành học bậc đại học nằm danh mục ngành tỉnh có nhu cầu đào tạo cán sau đại học phục vụ cho phát triển kinh tế-xã hội tỉnh, ưu tiên ngành thuộc lĩnh vực: Y tế, Giáo dục đào tạo, Luật, Quản lý đô thị, Tài ngun Mơi trường + Có cam kết công tác quan, đơn vị thuộc tỉnh Quảng Ngãi sau hồn thành chương trình đào tạo thời gian gấp 03 lần thời gian đào tạo (nhưng khơng năm) + Có phẩm chất đạo đức tốt, có ý thức tổ chức kỷ luật, thân gia đình chấp hành nghiêm chỉnh chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước b) Cử đào tạo sau đại học nước ngoài: Ngoài điều kiện quy định điểm a khoản này, người cử đào tạo sau đại học nước phải thỏa mãn điều kiện sau: - Có thành tích xuất sắc cơng tác, học tập, nghiên cứu; - Có lực chuyên môn triển vọng trở thành cán lãnh đạo, quản lý, chuyên gia, cán khoa học kỹ thuật giỏi; - Có cam kết thực nhiệm vụ, công vụ quan, đơn vị nhà nước thuộc tỉnh Quảng Ngãi sau hoàn thành chương trình đào tạo thời gian gấp 04 lần thời gian đào tạo (nhưng không 10 năm) - Chấp hành bố trí, phân cơng cơng tác quan có thẩm quyền quản lý CB, CC sau tốt nghiệp - Có trình độ ngoại ngữ đáp ứng yêu cầu học tập, nghiên cứu sở đào tạo nước - Chuyên ngành đào tạo thuộc lĩnh vực sau: Lĩnh vực khoa học quản lý; lĩnh vực khoa học kỹ thuật; lĩnh vực khoa học xã hội nhân văn, ưu tiên ngành thuộc lĩnh vực: Y tế, Giáo dục đào tạo, Luật, Quản lý đô thị, Tài nguyên Mơi trường (có phụ lục cụ thể kèm theo) c) Các đối tượng cán bộ, công chức, viên chức người có trình độ cao khơng phải cán bộ, công chức, viên chức tỉnh thu hút đến cơng tác tỉnh gồm: người có học hàm, học vị, có trình độ chun mơn cao có lực xuất sắc: Giáo sư, Phó giáo sư; Tiến sỹ, Thạc sỹ; Bác sỹ, Dược sỹ chuyên khoa II; Bác sỹ, Dược sỹ chuyên khoa I cơng tác ngồi tỉnh tuyển dụng, tiếp nhận bố trí cơng tác có đầy đủ điều kiện sau: - Có phẩm chất trị, đạo đức, lối sống tốt, có sức khỏe tốt chấp hành phân cơng, bố trí cơng tác quan có thẩm quyền tỉnh Quảng Ngãi - Có lực tham mưu, đề xuất, tư vấn tổ chức thực tốt nhiệm vụ giao, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ phát triển kinh tế -xã hội tỉnh - Về độ tuổi: + Giáo sư, Phó Giáo sư, Tiến sỹ: không qúa 50 tuổi nam, 45 tuổi nữ (trường hợp đặc biệt cao phải có đủ thời gian công tác tỉnh năm) + Thạc sỹ: không 45 tuổi nam, 40 tuổi nữ - Tự nguyện cam kết công tác tỉnh từ năm trở lên; - Có ngành nghề đào tạo đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị tỉnh, ưu tiên ngành thuộc lĩnh vực: Y tế, Giáo dục đào tạo, Luật, Quản lý đô thị, Tài nguyên Môi trường III CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ ĐI ĐÀO TẠO VÀ THU HÚT Đi học sau đại học nước thu hút nhân lực có trình độ cao: thực theo quy định hành UBND tỉnh chế, sách hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng CB, CC sách thu hút người có trình độ cao đến cơng tác tỉnh Đi học sau đại học nước ngoài: Tùy theo đối tượng, hỗ trợ kinh phí học sau: a) Người cử đào tạo tập trung tồn khóa nước ngồi sở đào tạo u cầu tự túc tồn kinh phí đào tạo hỗ trợ: Hỗ trợ 100% học phí chi phí bắt buộc phải nộp cho sở đào tạo; tiền sinh hoạt phí tháng theo quy định Thông tư liên tịch số 144/2007/TTLT- BTC-BGDĐTBNG ngày 05/12/2007 liên Tài chính, Giáo dục Đào tạo, Ngoại giao hướng dẫn chế độ cấp phát quản lý kinh phí đào tạo lưu học sinh Việt Nam nước nguồn vốn ngân sách nhà nước; bảo hiểm y tế tối thiểu bắt buộc thời gian đào tạo nước ngoài; làm thủ tục xuất, nhập cảnh (hộ chiếu, visa); tiền vé máy bay tiền tàu, xe từ Việt Nam đến nơi học tập ngược lại (một lượt cho khố đào tạo); phí chuyển nhận tiền qua ngân hàng (nếu có); dịch vụ phải trả cho tổ chức thực dịch vụ du học có liên quan Những người chưa đủ điều kiện ngoại ngữ tham gia khóa đào tạo tập trung từ đến 10 tháng để đạt yêu cầu ngoại ngữ sở đào tạo nước b) Người cử đào tạo tập trung toàn khóa nước ngồi tổ chức, cá nhân tài trợ phần kinh phí phần kinh phí cịn lại hỗ trợ theo điểm a khoản c) Người cử đào tạo tập trung tồn khóa nước ngồi tổ chức, cá nhân tài trợ 100% học bổng hỗ trợ 20% tiền sinh hoạt phí tháng theo quy định Thông tư liên tịch số 144/2007/TTLT-BTC-BGDĐT-BNG (không áp dụng CB, CC đào tạo theo Đề án 165) d) Người cử đào tạo theo phương thức đào tạo nước kết hợp phần thời gian đào tạo tập trung nước: thời gian đào tạo nước không học bổng đài thọ hưởng chế, sách đào tạo sau đại học nước theo quy định hành UBND tỉnh Thời gian đào tạo nước ngoài, tùy theo đối tượng, toán theo quy định điểm a b c khoản (khơng tốn tiền hỗ trợ cho việc bảo vệ luận văn tốt nghiệp) Các khoản kinh phí nêu trên, thời gian đào tạo, người đào tạo tạm ứng; toán sau kết thúc khóa đào tạo nhận cơng tác tỉnh Quảng Ngãi IV QUYỀN LỢI, NGHĨA VỤ VÀ QUY ĐỊNH VỀ ĐỀN BÙ CHI PHÍ ĐÀO TẠO Quyền lợi a) Sau hồn thành khố đào tạo thu hút, phân cơng, bố trí cơng tác phù hợp b) Đối tượng quy định điểm a b khoản mục II, phần III hưởng quyền lợi CB, CC, VC đào tạo theo quy định hành Nhà nước c) Đối tượng quy định điểm c khoản mục II, phần III quan có thẩm quyền quản lý cán bộ, công chức, viên chức ưu tiên xem xét đề nghị dự tuyển vào công chức, viên chức tỉnh, ưu tiên tuyển dụng, cộng thêm điểm vào kết thi tuyển Hình thức tuyển dụng thực theo quy định hành Nhà nước tuyển dụng, quản lý, sử dụng công chức, viên chức nhà nước hỗ trợ tồn kinh phí đào tạo trình đào tạo d) Các đối tượng quy định điểm d khoản mục II, phần III đáp ứng điều kiện quy định điểm c khoản mục II, phần III tuyển dụng (không qua thi tuyển) tiếp nhận phân cơng bố trí cơng tác Nghĩa vụ người cử đào tạo a) Thực cam kết, hợp đồng đào tạo b) Chấp hành phân công công tác quan quản lý sau kết thúc khóa đào tạo c) Báo cáo thời gian quy định UBND tỉnh tình hình, kết học tập cho quan quản lý, đơn vị sử dụng trực tiếp CB, CC, VC d) Riêng người cử đào tạo sau đại học nước ngoài: - Chấp hành nghiêm pháp luật Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam quốc gia, vùng lãnh thổ gửi đến đào tạo; thời gian đào tạo nước ngoài, chấp hành quản lý quan đại diện ngoại giao Việt Nam nước sở tại; thực đầy đủ quy chế công tác quản lý công dân Việt Nam đào tạo nước Bộ Giáo dục Đào tạo - Sau học kỳ kết thúc năm học, phải báo cáo văn kết học tập, nghiên cứu, tình hình sinh hoạt cho quan quản lý CB, CC ( qua Ban Tổ chức Tỉnh ủy CB, CC, VC thuộc khối Đảng, qua Sở Nội vụ CB, CC, VC thuộc khối nhà nước sinh viên đào tạo nguồn cán bộ) cho thủ trưởng quan, đơn vị công tác để theo dõi - Sau hồn thành khố đào tạo, phải nước thời hạn theo quy định Chậm 30 ngày kể từ ngày kết thúc khoá học, phải đến báo cáo văn kết học tập, nghiên cứu, sinh hoạt tồn khố học cho quan quản lý CB, CC cho thủ trưởng quan, đơn vị nơi cơng tác Đền bù chi phí đào tạo: a) Đền bù 100% chi phí đào tạo trường hợp: tự ý khơng tham gia khóa đào tạo làm đầy đủ thủ tục nhập học quan cấp kinh phí đào tạo; tự ý bỏ học, bỏ việc việc thời gian cử đào tạo; vi phạm nội quy học tập sở đào tạo vi phạm pháp luật nước sở phải chấm dứt việc học tập (trường hợp đào tạo sau đại học nước ngoài) b) Đối với đào tạo sau đại học nước: - Đền bù 50% chi phí đào tạo trường hợp: tham gia khóa đào tạo đầy đủ thời gian theo quy định không cấp văn (có xác nhận sở đào tạo) nguyên nhân chủ quan - CB, CC, VC, sinh viên đào tạo nguồn cán hoàn thành khóa học cấp tốt nghiệp không công tác Quảng Ngãi, bỏ việc, việc, bị kỷ luật buộc việc chuyển công tác chưa thực đủ thời gian cam kết phục vụ tỉnh Quảng Ngãi sau kết thúc khóa đào tạo tính theo cơng thức sau: S = F/T1 x (T1-T2) Trong đó: + S chi phí đền bù; + F tổng chi phí khóa học; + T1 thời gian yêu cầu phải phục vụ sau hồn thành khóa học (hoặc khóa học) tính số tháng làm tròn; + T2 thời gian phục vụ sau đào tạo tính số tháng làm trịn c) Đối với đào tạo sau đại học nước ngoài: đền bù gấp lần chi phí đào tạo trường hợp: - Kết thúc khóa đào tạo khơng công tác quan, đơn vị thuộc tỉnh Quảng Ngãi cam kết không chấp hành định phân công công tác quan quản lý CB, CC tỉnh - Bỏ việc, việc, bị kỷ luật buộc việc chuyển công tác quan, đơn vị thuộc tỉnh Quảng Ngãi chưa thực đủ thời gian cam kết phục vụ tỉnh Quảng Ngãi d) Các đối tượng quy định điểm d khoản mục II , phần III tự ý bỏ việc tự ý nghỉ cơng tác chưa đủ thời gian quy định phải hồn trả lại tồn khoản kinh phí hỗ trợ Nếu khơng hồn trả bị xử lý theo quy định pháp luật hành Thủ trưởng quan, đơn vị sử dụng cán bộ, công chức, viên chức diện thu hút tự ý cho phép đối tượng chuyển nơi khác chưa thực xong điều khoản cam kết ban đầu phải chịu trách nhiệm hồn trả lại tồn khoản kinh phí hỗ trợ cho cán bộ, cơng chức, viên chức Phần IV GIẢI PHÁP VÀ TỔ CHỨC TRIỂN KHAI THỰC HIỆN I.GIẢI PHÁP Về quy hoạch, kế hoạch đào tạo, thu hút: Căn vào Nghị số 05-NQ/TU ngày 13 tháng 10 năm 2011 Tỉnh ủy Quảng Ngãi đẩy mạnh phát triển nguồn nhân lực giai đoạn 2011 – 2015 định hướng đến năm 2020, địa phương, đơn vị xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo đội ngũ CB, CC sau đại học thu hút nhân lực có trình độ cao giai đoạn 2011-2015, định hướng đến năm 2020 địa phương, đơn vị Về chế, sách kinh phí thực Đề án a) Rà sốt chế, sách hỗ trợ đào tạo thu hút cán bộ, công chức hành tỉnh để sửa đổi, bổ sung ban hành cho phù hợp với tình hình thực tế nay, cụ thể ban hành chế sách thay Quyết định số 481/2008/QĐ-UBND ngày 31/12/2008 việc ban hành Quy định chế độ hỗ trợ cán bộ, công chức địa bàn tỉnh Quảng Ngãi cử đào tạo nước Quyết định số 460/2008/QĐ-UBND ngày 26/12/2008 ban hành Quy định sách thu hút cán bộ, cơng chức, viên chức người có trình độ cao đến công tác tỉnh Quảng Ngãi b) Tổng kinh phí thực Đề án 150 tỷ đồng giai đoạn 2011-2015; Trong đó, kinh phí đào tạo sau đại học nước 30 tỷ (250 thạc sỹ x 60 triệu/người = 15 tỷ 15 tỷ hỗ trợ sách khuyến khích đào tạo thạc sĩ thu hút 50 thạc sĩ tỉnh); kinh phí giành cho đào tạo nước 118,5 tỷ đồng (70 tiến sỹ, thạc sỹ, x 1,5 tỷ/ người = 105 tỷ 13,5 tỷ thực sách khuyến khích, thu hút tỉnh) kinh phí triển khai thực Đề án 1.5 tỷ đồng c) Nguồn kinh phí thực Đề án: - Ngân sách tỉnh (theo Đề án đẩy mạnh phát triển nguồn nhân lực tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2011-2015 định hướng đến năm 2020) - Kinh phí đào tạo Chính phủ, Bộ Giáo dục Đào tạo; Bộ, ngành Trung ương cấp (nếu có) - Các nguồn tài trợ, viện trợ hợp pháp khác (nếu có) - Đối với đối tượng quy định điểm b khoản mục II, phần III kinh phí đào tạo, bồi dưỡng viên chức viên chức, nguồn tài đơn vị nghiệp công lập nguồn khác bảo đảm (theo quy định khoản Điều 34 Luật Viên chức) 3 Chủ động chuẩn bị nguồn cán đáp ứng yêu cầu ngoại ngữ điều kiện tuyển chọn ứng viên đào tạo sau đại học nước theo Đề án 165 Ban Tổ chức Trung ương, Đề án khác Trung ương có liên quan cử cán đào tạo sau đại học nước Đề án Tranh thủ hỗ trợ, hợp tác, tư vấn trường đại học khu vực việc chọn nước, chọn trường đào tạo ngoại ngữ trước cử người đào tạo sau đại học nước Các trường đại học, cao đẳng tỉnh, trung cấp chuyên nghiệp, trung cấp nghề, Sở Giáo dục Đào tạo, Sở Y tế, Sở Lao động- Thương binh Xã hội tích cực tranh thủ triển khai thực Đề án Trung ương có liên quan Đề án đào tạo giáo viên trung học phổ thông Bộ Giáo dục Đào tạo, Đề án đào tạo sau đại học Bộ Y tế để đào tạo đội ngũ giảng viên, giáo viên, đội ngũ bác sĩ có trình độ sau đại học nước trường ngành II TỔ CHỨC THỰC HIỆN Sở Nội vụ a) Chủ trì, phối hợp với Ban Tổ chức Tỉnh ủy hướng dẫn, đôn đốc địa phương, đơn vị triển khai thực Đề án này; b) Chủ trì, phối hợp với Ban Tổ chức Tỉnh ủy xây dựng kế hoạch đào tạo đội ngũ CB, CC, VC có trình độ sau đại học thu hút nhân lực có trình độ cao kế hoạch đào tạo chung hàng năm tỉnh, nhằm triển khai thực đạt mục tiêu đề ra; c) Chủ trì, phối hợp với Ban Tổ chức Tỉnh ủy thẩm định, thu hút đối tượng người có trình độ cao; tuyển chọn ứng viên cử đào tạo sau đại học nước nước theo Đề án 165, Đề án đào tạo sau đại học nước ngồi Chính phủ từ nguồn kinh phí đào tạo sau đại học nước tỉnh trình cấp có thẩm quyền định; d) Chủ trì, phối hợp với Ban Tổ chức Tỉnh ủy tham mưu UBND tỉnh, Ban Thường vụ Tỉnh ủy xếp, bố trí sử dụng có hiệu đội ngũ cán có trình độ sau đại học đ) Tham mưu UBND tỉnh xây dựng chế sách thay Quyết định số 481/2008/QĐ-UBND ngày 31/12/2008 Quyết định số 460/2008/QĐ-UBND ngày 26/12/2008 e) Tham mưu UBND tỉnh báo cáo sơ kết, tổng kết kết triển khai thực Đề án Sở Tài a) Chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ, Ban Tổ chức Tỉnh ủy thẩm định kinh phí đào tạo, thu hút cho đơn vị, địa phương b) Tham mưu UBND tỉnh bố trí kinh phí kịp thời; hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra, tốn kinh phí theo quy định Sở Ngoại vụ a) Chủ trì, phối hợp với Cơng an tỉnh, quan bảo vệ trị nội việc giải thủ tục xuất nhập cảnh CB, CC, VC cữ đào tạo nước ngồi b) Chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ, Ban Tổ chức Tỉnh ủy quan chức theo dõi, quản lý CB, CC, VC đào tạo sau đại học nước Các địa phương, đơn vị a) Xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, thu hút cán có trình độ sau đại học địa phương, đơn vị hàng năm báo cáo Ban Tổ chức Tỉnh ủy (khối đảng, đoàn thể); Sở Nội vụ (khối nhà nước) b) Tạo điều kiện thuận lợi để CB, CC, VC đào tạo; phối hợp với Sở Nội vụ, Ban Tổ chức Tỉnh ủy sở đào tạo quản lý CB, CC, VC thời gian đào tạo c) Tiếp nhận, sử dụng cán có trình độ sau đại học phù hợp với chuyên ngành đào tạo tạo môi trường làm việc thuận lợi để CB, CC, VC phát huy lực chuyên môn đào tạo./ PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC NGÀNH ĐÀO TẠO SAU ĐẠI HỌC Ở TRONG NƯỚC THUỘC CÁC LĨNH VỰC TỈNH CÓ NHU CẦU (Ban hành kèm theo Đề án) I LĨNH VỰC KHOA HỌC QUẢN LÝ Hành cơng; Kinh tế học; Kinh tế phát triển; Kinh tế giới quan hệ kinh tế quốc tế; Thương mại; Kinh tế công nghiệp; Kinh tế nông nghiệp; Kinh tế lao động; Kế toán; Quản trị kinh doanh; Kinh doanh thương mại; quản lý kinh tế; ngành Luật; Xây dựng Đảng quyền nhà nước II LĨNH VỰC KHOA HỌC KỸ THUẬT, CƠNG NGHỆ Hệ thống thơng tin quản lý; Khoa học máy tính; Cơng nghệ sinh học; Địa chất khốn sản thăm dị; Địa chất mơi trường; Bản đồ, viễn thám hệ thống thông tin địa lý; tốn ứng dụng; Khoa học máy tính; Cơng nghệ hóa học; Q trình thiết bị cơng nghệ hóa học; Kỹ thuật trắc địa; Công nghệ thực phẩm đồ uống; Xây dựng cơng trình dân dụng cơng nghiệp; Xây dựng cầu, hầm, đường; Xây dựng cơng trình thủy; Xây dựng cơng trình biển; Địa kỹ thuật xây dựng; Công nghệ môi trường; Quản lý môi trường; Sử dụng bảo vệ tài nguyên môi trường; Kỹ thuật nuôi trồng, khai thác, chế biến nông, lâm, thuỷ hải sản; Kiến trúc, quy hoạch đô thị; Quản lý đô thị cơng trình; Kỹ thuật hạ tầng thị; Các ngành y, dược; Bảo vệ thực vật, chăn nuôi, thú y III LĨNH VỰC KHOA HỌC TỰ NHIÊN Sinh học thực nghiệm; Sinh thái học; Di truyền học; Vật lý lý thuyết vật lý tốn; Hóa phân tích; Hóa hữu cơ, vơ cơ; Địa chất thủy văn; Địa chất cơng trình; Địa chất học; Hải dương học; Cơ học ứng dụng; Vật lý địa cầu IV LĨNH VỰC KHOA HỌC VĂN HĨA, XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN Ngơn ngữ học; Ngôn ngữ Nga, Anh, Pháp; ngành Bảo tồn, bảo tàng, khảo cổ tôn tạo di sản, di tích văn hố; ngành báo chí, lịch sử, văn học; Xã hội học; Dân tộc học; Văn hóa học; Khoa học thư viện; Chủ nghĩa xã hội khoa học; Kinh tế trị; Quản lý văn hóa Ngồi ngành thuộc lĩnh vực nêu trên, tùy vào tình hình thực tế địa phương mà cấp có thẩm quyền cử đào tạo sau đại học nước ngành thật cần thiết đáp ứng nhu cầu tỉnh./ PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC NGÀNH ĐÀO TẠO SAU ĐẠI HỌC Ở NƯỚC NGOÀI THUỘC CÁC LĨNH VỰC ( Ban hành kèm theo Đề án) I LĨNH VỰC KHOA HỌC QUẢN LÝ Hành cơng; Quản lý kinh tế, tài chính, quản trị kinh doanh thương mại dịch vụ du lịch; Quan hệ quốc tế Luật pháp quốc tế, luật kinh tế II LĨNH VỰC KHOA HỌC KỸ THUẬT Công nghệ thông tin (bao gồm viễn thông tin học); Công nghệ sinh học, môi trường; Xây dựng (dân dụng, thuỷ lợi), cầu đường, giao thơng cơng chính, cấp nước; Kiến trúc, quy hoạch đô thị, Tài nguyên môi trường; Các ngành y, dược, vật lý, hóa học, tốn học III LĨNH VỰC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN Bảo tồn, bảo tàng tơn tạo di sản, di tích văn hố Ngồi ngành thuộc lĩnh vực nêu trên, tùy vào tình hình thực tế địa phương mà cấp có thẩm quyền cử đào tạo sau đại học nước ngành thật cần thiết đáp ứng nhu cầu tỉnh./  ... hành chế sách thay Quyết định số 481/2008/QĐ-UBND ngày 31/12/2008 việc ban hành Quy định chế độ hỗ trợ cán bộ, công chức địa bàn tỉnh Quảng Ngãi cử đào tạo nước Quyết định số 460/2008/QĐ-UBND... trình độ sau đại học đ) Tham mưu UBND tỉnh xây dựng chế sách thay Quyết định số 481/2008/QĐ-UBND ngày 31/12/2008 Quyết định số 460/2008/QĐ-UBND ngày 26/12/2008 e) Tham mưu UBND tỉnh báo cáo sơ... 2011-2015; Thông tư số 03/2011/TT-BNV ngày 25/01/2011 Bộ Nội vụ Hướng dẫn thực số điều Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2010 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng công chức; Thông báo số 165-TB/TW