Đảng bộ huyện phú bình lãnh đạo xây dựng nông thôn mới từ năm 2010 đến năm 2020

Hội nghị lần thứ 7 BCH Trung ương Đảng khóa X đã nêu quan điểm: Cần có bước phát triển mới về nông nghiệp, nông dân, nông thôn, trong đó chú trọng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần c

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC

VŨ THỊ LỆ

ĐẢNG BỘ HUYỆN PHÚ BÌNH (TỈNH THÁI NGUYÊN) LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐỖ HẰNG NGA

Thái Nguyên, năm 2022

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu này do chính tôi thực hiện dưới sự hướng dẫn khoa học của TS Đỗ Hằng Nga Các tài liệu, số liệu nêu ra trong luận văn là trung thực, đảm bảo tính khách quan, khoa học, các tài liệu tham khảo có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng

Thái Nguyên, ngày tháng năm 2021

Tác giả luận văn

Vũ Thị Lệ

3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 7

4 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 8

5 Nguồn tư liệu và phương pháp nghiên cứu 8

6 Đóng góp của luận văn 9

7 Kết cấu luận văn 9

Chương 1 ĐẢNG BỘ HUYỆN PHÚ BÌNH LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI (2010 - 2015) 10

1.1 Những yếu tố tác động đến xây dựng nông thôn mới ở huyện Phú Bình và chủ trương của Đảng bộ huyện Phú Bình về xây dựng nông thôn mới 10

1.1.1 Những yếu tố tác động đến xây dựng nông thôn mới ở huyện Phú Bình 10

1.1.2 Chủ trương của Đảng bộ huyện Phú Bình về xây dựng nông thôn mới (2010-2015) 22

1.2 Quá trình chỉ đạo của Đảng bộ huyện Phú Bình và một số kết quả đạt được trong xây dựng nông thôn mới 24

1.2.1 Chỉ đạo thực hiện 24

1.2.2.Một số kết quả 27

Chương 2 ĐẢNG BỘ HUYỆN PHÚ BÌNH LÃNH ĐẠO ĐẨY MẠNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI (2015-2020) 35

2.1 Những yêu cầu mới đối với xây dựng nông thôn mới ở huyện Phú Bình và chủ trương của Đảng bộ huyện Phú Bình về xây dựng nông thôn mới 35

2.1.1 Những yêu cầu mới đối với xây dựng nông thôn mới ở huyện Phú Bình 35

2.1.2 Chủ trương của Đảng bộ huyện Phú Bình về xây dựng nông thôn mới 43

2.2 Quá trình chỉ đạo của Đảng bộ huyện Phú Bình và một số kết quả đạt được trong xây dựng nông thôn mới 45

2.2.1 Chỉ đạo thực hiện 45

2.2.2 Một số kết quả 53

Chương 3 NHẬN XÉT VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM 70

3.1 Nhận xét về quá trình Đảng bộ huyện Phú Bình lãnh đạo xây dựng nông

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN

DANH MỤC BẢNG

Bảng 1.1: Kết quả thực hiện 19 tiêu chí theo bộ tiêu chí Quốc gia xây dựng nông thôn mới các xã trên địa bàn huyện Phú Bình giai đoạn 2010-2015 28 Bảng 2.1: So sánh tính định lượng của Bộ tiêu chí quốc gia về NTM năm 2009 và Bộ tiêu chí quốc gia về xã NTM năm 2016 39 Bảng 2.2 Phân bổ nguồn lực xây dựng NTM huyện Phú Bình giai đoạn 2016-2020 50

MỞ ĐẦU 1 Lý do chọn đề tài

Sau hơn 30 năm thực hiện đường lối đổi mới, Đảng và Nhà nước ta luôn đặt nông nghiệp, nông dân, nông thôn ở vị trí chiến lược quan trọng, coi đó là cơ sở và lực lượng để phát triển kinh tế xã hội bền vững, ổn định chính trị, bảo đảm an ninh, quốc phòng; giữ gìn, phát huy bản sắc văn hóa dân tộc và bảo vệ môi trường sinh thái Hội nghị lần thứ 7 BCH Trung ương Đảng khóa X đã nêu quan điểm: Cần có bước phát triển mới về nông nghiệp, nông dân, nông thôn, trong đó chú trọng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của cư dân nông thôn; xây dựng nền nông nghiệp toàn diện theo hướng hiện đại hóa, bền vững; xây dựng NTM có kết cấu hạ tầng kinh tế-xã hội hiện đại; cơ cấu kinh tế và các hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, xây dựng giai cấp nông dân, củng cố liên minh công nông và đội ngũ trí thức thành nền tảng bền vững, bảo đảm thực hiện thành công sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa theo định hướng xã hội chủ nghĩa

Xây dựng nông thôn mới chính là giải pháp quan trọng thiết thực nhằm cụ thể hóa mục tiêu Nghị quyết Hội nghị lần thứ 7BCH Trung ương Đảng khóa X đã đề ra, tạo động lực quan trọng cho sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho người dân nông thôn Từ đó, nông nghiệp, nông thôn đã phát triển với nhịp độ khá cao theo hướng tăng năng suất, chất lượng và hiệu quả, bảo đảm vững chắc an ninh lương thực quốc gia.Kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội nông thôn được tăng cường, góp phần thúc đẩy phát triển sản xuất và từng bước làm thay đổi bộ mặt nông thôn.Đời sống vật chất và tinh thần của cư dân các vùng nông thôn ngày càng được cải thiện Hệ thống chính trị ở nông thôn được tăng cường; dân chủ ở cơ sở được phát huy; an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được giữ vững Tuy nhiên, trong những năm qua, nhiều kết quả đạt được chưa tương xứng với tiềm năng và lợi thế như: Nông nghiệp phát triển còn kém bền vững, sức cạnh tranh thấp, chuyển giao khoa học công nghệ và đào tạo nguồn nhân lực còn hạn chế Nông nghiệp, nông thôn phát triển thiếu quy hoạch, kết cấu hạ tầng về giao thông, thủy lợi, trường học, trạm y tế, nước sinh hoạt…còn thiếu và yếu kém; môi trường sinh thái ngày càng ô nhiễm Đời sống vật chất, tinh thần của người nông dân còn thấp, tỷ lệ hộ nghèo cao,

chênh lệch giàu nghèo giữa nông thôn và thành thị còn lớn.Nhiều vấn đề mới đang phát sinh và tiềm ẩn; xã hội bức xúc cho môi trường nông thôn.Thực trạng đó đòi hỏi mỗi địa phương phải có những bước đi, giải pháp thích hợp trong xây dựng nông thôn mới; xác định xây dựng NTM là nhiệm vụ cần thiết, cấp bách và là nền tảng để xây dựng môi trường, cộng đồng dân cư, nông thôn một cách bền vững

Phú Bình là huyện trung du của tỉnh Thái Nguyên Huyện Phú Bình nằm ở phía nam của tỉnh, trung tâm huyện cách thành phố Thái Nguyên 26 km, cách thành phố Bắc Ninh 50km Tổng diện tích đất tự nhiên của huyện là 249,36 km2, đất nông nghiệp có 20.219 ha, (chiếm 81%), trong đó đất sản xuất nông nghiệp 13.570 ha (chiếm 54,3%), đất lâm nghiệp 6.218 ha (chiếm 25%), đất nuôi trồng thủy sản 431 ha (chiếm 1,7%); đất phi nông nghiệp 4.606 ha (chiếm 18,5 %) và đất chưa sử dụng 111 ha (chiếm 0,5%) Cơ cấu đất đai cho thấy nông nghiệp vẫn giữ vị trí hàng đầu trong kinh tế của huyệnPhú Bình Với đặc điểm đó, mục tiêu xây dựng nông thôn mới của huyện Phú Bình giai đoạn 2010-2020 là: Kinh tế phát triển, đời sống vật chất và tinh thần của cư dân nông thôn được nâng cao Nông thôn phát triển theo quy hoạch, cơ cấu hạ tầng, kinh tế, xã hội hiện đại, môi trường sinh thái được bảo vệ Dân trí được nâng cao, bản sắc văn hóa dân tộc được giữ gìn và phát huy An ninh trật tự được ổn định Chất lượng hệ thống chính trị được nâng cao Xây dựng nền nông nghiệp phát triển bền vững theo hướng hiện đại Nâng cao năng suất, chất lượng và hiệu quả trong sản xuất, kinh doanh và chế biến Sản phẩm nông nghiệp có sức cạnh tranh cao Xây dựng nông thôn mới có kết cấu hạ tầng kinh tế-xã hội đồng bộ và hiện đại, nhất là đường giao thông, thủy lợi, trường học, trạm y tế, khu dân cư… Bám sát mục tiêu, trong những năm 2010-2020, Đảng bộ huyện Phú Bình đã lãnh đạo nhân dân trong huyện tiến hành xây dựng nông thôn mới đạt được nhiều thành tựu, bên cạnh một số hạn chế, tồn tại cần tiếp tục tháo gỡ

Để khẳng định chủ trương, đường lối đúng đắn của Đảng bộ huyện Phú Bình trong lãnh đạo xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010-2020 và đánh giá những mặt còn tồn tại, hạn chế, qua đó rút ra bài học kinh nghiệm làm động lực phấn đấu xây dựng huyện Nông thôn mới kiểu mẫu trong giai đoạn tiếp theo, là một người dân địa phương, đang sinh sống và làm việctrên địa bàn huyện Phú

Bình, tôi quyết định chọn đề tài “Đảng bộ huyện Phú Bình lãnh đạo xây dựng

Nông thôn mới từ năm 2010 đến năm 2020” làm Luận văn Thạc sĩ chuyên

ngành Lịch sử Đảng cộng sản Việt Nam

2 Lịch sử nghiên cứu vấn đề

Phát triển nông nghiệp, nông thôn và giải quyết vấn đề nông dân là chủ đề thu hút sự quan tâm nghiên cứu của nhiều cơ quan lãnh đạo, quản lý, cơ quan nghiên cứu và các nhà khoa học, đặc biệt là từ sau Nghị quyết số 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa X) về nông nghiệp, nông dân, nông thôn

Những nghiên cứu về kinh tế nông nghiệp và nông thôn mới

Mặc dù Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới được xây dựng, triển khai ở nước ta chưa lâu, nhưng nhóm công trình nghiên cứu về kinh tế nông nghiệp và nông thôn mới đã khá đồ sộ, thuộc nhiều thể loại và tiếp cận dưới nhiều góc độ

Năm 2016, đề tài Luận án Tiến sĩ của tác giả Nguyễn Minh Tuấn “Đảng bộ

tỉnh Thái Nguyên lãnh đạo phát triển kinh tế nông nghiệp 1997 – 2015” Luận án

dựng lại một cách có hệ thống quá trình Đảng bộ Thái Nguyên quán triệt, vận dụng những chủ trương, quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam đối với kinh tế nông nghiệp vào thực tế địa phương từ năm 1997 đến năm 2010 Tạo dựng bức tranh sinh động về kinh tế nông nghiệp tỉnh Thái Nguyên trong những năm 1997 - 2010 dưới sự lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh Phân tích sự phát triển nhận thức của Đảng bộ trong quá trình lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện phát triển kinh tế nông nghiệp qua các giai đoạn 1997 - 2000, 2001 - 2010; góp phần tổng kết thực tiễn và lý luận, gợi mở những kinh nghiệm đúc kết trong quá trình Đảng bộ tỉnh Thái Nguyên lãnh đạo kinh tế nông nghiệp [48]

Năm 2013, tác giả Đoàn Thị Minh Thuận đã lựa chọn đề tài “Đảng bộ

huyện Phú Bình (tỉnh Thái Nguyên) lãnh đạo phát triển kinh tế nông nghiệp 2001 - 2010” làm Luận văn Thạc sĩ Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam cũng đã

đề cập đến quá trình lãnh đạo phát triển kinh tế nông nghiệp của Đảng bộ Huyện Phú Bình từ năm 2001 đến năm 2010 Đề tài khẳng định những thành tựu đạt được, nêu ra được những hạn chế, khó khăn và rút ra bài học kinh nghiệm trong

quá trình lãnh đạo phát triển kinh tế nông nghiệp của huyện Phú Bình để vận dụng vào việc đề ra phương hướng phát triển ngành nông nghiệp cho Huyện

Năm 2015, đề tài Luận văn Thạc sĩ Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam của

tác giả Nguyễn Thị Thu Phương “Đảng bộ huyện Phổ Yên (tỉnh Thái Nguyên)

lãnh đạo phát triển kinh tế nông nghiệp 2001 - 2010” đã tập trung làm rõ những thành tựu, nêu ra những hạn chế, khó khăn và rút ra những kinh nghiệm trong quá trình lãnh đạo phát triển kinh tế nông nghiệp của Đảng bộ huyện Phổ Yên, tạo tiền đề, phương hướng phát triển ngành nông nghiệp cho huyện Phổ Yên trong thời gian tới [37]

Năm 2016, tác giả Nguyễn Mai Biển với đề tài “Chuyển biến kinh tế xã

hội huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên 1986 - 2015” đã làm rõ sự chuyển biến

kinh tế, xã hội huyện Phú Bình từ năm 1986 đến năm 2015 Qua đó thấy được sự thay đổi rõ rệt về mọi mặt của huyện Phú Bình từ những năm đầu của thời kỳ đổi mới cho đến năm 2015, sự đúng đắn trong đường lối lãnh đạo của Đảng và Nhà nước, đồng thời là sự đồng lòng nhất trí của quần chúng nhân dân hưởng ứng chủ trương của Đảng [5]

Năm 2010, đề tài cấp Nhà nước: “Vấn đề nông nghiệp, nông thôn, nông

dân Việt Nam trong quá trình phát triển đất nước” do PGS.TS Nguyễn Danh

Sơn làm chủ nhiệm đã tập trung làm rõ vị trí, vai trò của nông nghiệp, nông thôn trong đời sống chính trị, đời sống kinh tế, đời sống xã hội, đời sống văn hóa khi đất nước đang bước vào một giai đoạn phát triển mới cao về chất, chuyển mạnh từ một xã hội nông nghiệp, nông dân sang một xã hội công nghiệp hiện đại gắn chặt với phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Đề tài đã làm rõ mục tiêu, con đường phát triển nông thôn Việt Nam một cách toàn diện, hài hòa theo hướng hiện đại, giải quyết mối quan hệ giữa nông nghiệp và công nghiệp, thành thị và nông thôn ở nước ta [38]

Năm 2012, Nxb Chính trị Quốc gia xuất bản cuốn "Xây dựng nông thôn

mới-những vấn đề lý luận và thực tiễn" của tác giả Vũ Văn Phúc (chủ biên)

Cuốn sách tập hợp bài viết của các nhà khoa học, các nhà lãnh đạo cơ quan Trung ương, địa phương, các ngành, các cấp về xây dựng nông thôn mới.Nội dung chủ đạo của cuốn sách bao gồm những vấn đề lý luận chung và kinh

nghiệm quốc tế về xây dựng nông thôn mới và thực tiễn xây dựng nông thôn mới ở Việt Nam Bàn về thực tiễn nông thôn mới ở Việt Nam, cuốn sách đã khẳng định đây là một chương trình tổng thể về phát triển kinh tễ-xã hội, chính trị, an ninh, quốc phòng được triển khai rộng khắp trên cả nước, nhận được sự hưởng ứng nhiệt tình của toàn dân Cuốn sách cũng nêu lên những thuận lợi, khó khăn và ưu điểm, nhược điểm trong thời gian đầu thực hiện chương trình [36]

Năm 2013, TS Hoàng Sỹ Kim (chủ nhiệm đề tài) đã triển khai đề tài

nghiên cứu cấp Bộ: “Thực trạng xây dựng nông thôn mới và những vấn đề đặt

ra đối với quản lý nhà nước” Đề tài đã đi sâu vào nghiên cứu, phân tích và làm

rõ thực trạng của quá trình xây dựng nông thôn mới ở Việt Nam từ năm 2009 đến năm 2013, từ đó tìm ra được những vấn đề cần phải giải quyết đối với quản lý nhà nước về nông thôn mới, đưa ra những nhóm giải pháp cụ thể nhằm giải quyết các vấn đề đặt ra [33]

Cùng trong năm 2013, Nxb Nông nghiệp ấn hành cuốn "Xây dựng nông

thôn mới ở Việt Nam: tầm nhìn mới, tổ chức quản lí mới, bước đi mới" của

nhóm tác giả Tô Xuân Dân, Lê Văn Viện, Đỗ Trọng Hùng Cuốn sách đã trình bày khái quát về thực trạng, những khó khăn trong nông nghiệp Việt Nam Trên cở sở phân tích những khó khăn, các tác giả đã đưa ra định hướng, giải pháp, đề xuất mới, đặc biệt là về tổ chức quản lí các cấp cho công cuộc xây dựng nông thôn mới ở Việt Nam [10]

Năm 2016, cuốn sách "Xây dựng nông thôn mới ở Việt Nam hiện nay

(nghiên cứu vùng duyên hải Nam Trung Bộ)" của Tiến sĩ Phạm Đi được Nxb

Chính trị quốc gia ấn hành Cuốn sáchđã tìm hiểu, nghiên cứu việc xây dựng nông thôn mới của vùng duyên hải Nam Trung Bộ, phát hiện những khó khăn, vấn đề mới phát sinh, rút ra bài học kinh nghiệm, từ đó đưa ra một số giải pháp nhằm thực hiện tốt chủ trương xây dựng nông thôn mới [20]

Ngoài ra còn rất nhiều luận văn, luận án, bài nghiên cứu công bố trên các

tạp chí khoa học đề cập đến vấn đề nông thôn mới, như: Bài báo “Về xây dựng

nông thôn mới, một việc làm đầy ý nghĩa và nhân văn”của Trịnh Đình Khôi

(2012); luận văn "Nghiên cứu sự tham gia của người dân trong xây dựng NTM

tại một số xã thuộc huyện Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh" của Đỗ Thị Hồng

Nhung (2014); bài báo “Phát huy vai trò chủ thể của người dân trong xây dựng

nông thôn mới”, của Hà Thị Thùy Dương (2016); …[32], [35], [12]

Những nghiên cứu về hệ thống chính trị trong công cuộc xây dựng nông thôn mới

Luận án"Các tỉnh ủy vùng đồng bằng sông Hồng lãnh đạo đẩy nhanh

công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn giai đoạn hiện nay" của

Nguyễn Thị Tố Uyên (2012) Luận án đã khái quát chức năng, nhiệm vụ và đặc điểm của các Tỉnh ủy vùng đồng bằng sông Hồng Luận án khảo sát thực trạng công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn vùng đồng bằng sông Hồng; thực trạng các tỉnh ủy vùng đồng bằng sông Hồng lãnh đạo đẩy nhanh công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn Những ưu, khuyết điểm được tác giả đánh giá sát thực tế, phân tích sâu sắc nguyên nhân của ưu, khuyết điểm Trên cơ sở đó, luận án khái quát sáu kinh nghiệm có giá trị lý luận và thực tiễn cao, đề xuất mục tiêu, phương hướng và 07 giải pháp tăng cường sự lãnh đạo của các Tỉnh ủy vùng đồng bằng sông Hồng với công cuộc đẩy nhanh công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn đến năm 2020 [60]

Nghiên cứu công cuộc xây dựng nông thôn mới dưới góc độ vai trò của hệ

thống chính trịcơ sở có thể kể đến cuốn "Nâng cao năng lực lãnh đạo của cấp

ủy, quản lý của chính quyền cấp xã trong xây dựng nông thôn mới ở Thanh Hóa hiện nay" (2016) của nhóm tác giả Lương Trọng Thành, Bùi Văn Dũng, Lê Văn

Phong (Đồng chủ biên) Các tác giả cuốn sách cho rằng Chương trình xây dựng nông thôn mới ở nước ta nói chung và tỉnh Thanh Hóa nói riêng những năm qua đạt được nhiều thành tựu-một trong những nguyên nhân quan trọng là do năng lực lãnh đạo cấp ủy, quản lý của chính quyền cấp xã trong xây dựng nông thôn mới Với quan điểm đó, nội dung cuốn sách đi vào cung cấp những vấn đề lý luận chung, các yếu tố ảnh hưởng đến năng lực lãnh đạo của cấp ủy, năng lực quản lý của chính quyền cấp xã trong xây dựng nông thôn mới; thực trạng năng lực lãnh đạo của cấp ủy, năng lực quản lý của chính quyền cấp xã trong xây dựng nông thôn mới ở tỉnh Thanh Hóa Cuốn sách nhìn nhận, đánh giá những mặt còn hạn chế, chỉ ra nguyên nhân và đề xuất những giải pháp thiết thực để

góp phần nâng cao hơn nữa năng lực lãnh đạo của cấp ủy, năng lực quản lý của chính quyền cấp xã trong xây dựng nông thôn mới ở tỉnh Thanh Hóa [39]

Luận án "Các Tỉnh ủy ở vùng đồng bằng sông Hồng lãnh đạo xây dựng

NTM giai đoạn hiện nay"(2018) của tác giả Đào Thanh Lưỡngđã góp phần làm rõ

nhiều vấn đề như: Đặc điểm của nông thôn ở đồng bằng sông Hồng; quan niệm về NTM và xây dựng NTM ở đồng bằng sông Hồng; khái niệm, nội dung, phương thức lãnh đạo của các Tỉnh ủy ở đồng bằng sông Hồng đối với xây dựng NTM Trên cơ sởkhảo sát thực tiễn, rút ra những kinh nghiệm trong lãnh đạo xây dựng NTM của các Tỉnh ủy ở đồng bằng sông Hồngtừ năm 2010 đến năm 2018, luận án đã đề xuất những giải pháp chủ yếu có tính khả thi nhằm tăng cường sự lãnh đạo của các tỉnh ủy ở đồng bằng sông Hồng đối với xây dựng NTM [34]

Những công trình nghiên cứu nói trên đã tập trung phân tích những vấn đề lý luận và thực tiễn trong xây dựng và phát triển nông nghiệp, nông thôn và nông dân một cách khá rõ nét; cung cấp những luận cứ, luận chứng, những dữ liệu quan trọng cho việc hoạch định chính sách phát triển nông nghiệp, nông thôn và giải quyết vấn đề nông dân trong thời kỳ mới ở nước ta Song các công trình ấy chưa đi sâu nghiên cứu quá trình triển khai, áp dụng các chính sách về nông nghiệp, nông thôn nói chung và mô hình nông thôn mới nói riêng ở các địa phương, đặc biệt là những địa phương có tiềm năng nông nghiệp như huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên Những kết quả nghiên cứu trên là cơ sở lý luận và thực tiễn quan trọng để tác giả tiếp thu, tham khảo và vận dụng trong quá trình hoàn thành luận văn này

3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích

Trên cơ sở làm rõ những vấn đề lý luận và thực tiễn liên quan đến đề tài,đánh giá đúng thực trạng, chỉ rõ nguyên nhân, luận vănđúc rút những kinh nghiệm chủ yếu nhằm tăng cường sự lãnh đạo của Đảng bộ huyện Phú Bình đối với xâydựng NTM trong giai đoạn tiếp sau

3.2 Nhiệm vụ

- Phân tích, làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn về sự lãnh đạo của Đảng bộ huyện Phú Bình đối với xây dựng NTM trong giai đoạn 2010-2020: Chủ trương của các cấp bộ Đảng về xây dựng nông thôn mới; đặc điểm điều kiện tự nhiên - kinh tế-xã hội của huyện Phú Bình; …

- Nghiên cứu khảo sát, đánh giá đúng thực trạng Đảng bộ huyện Phú Bìnhlãnhđạo xây dựng NTM từ năm 2010 đến năm 2020, chỉ rõ nguyên nhân, rút ra những kinhnghiệm

4 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng

Luận văn nghiên cứu sự lãnh đạo của Đảng bộ huyện Phú Bình đối với xây dựngNTM trong giai đoạn 2010 - 2020.Đảng bộ huyện Phú Bình có 7.364 đảng viên, sinh hoạt tại 48 tổ chức cơ sở đảng trực thuộc Huyện ủy, 464 chi bộ trực thuộc đảng bộ cơ sở (số liệu tháng 12/2020)

4.2 Phạm vi nghiên cứu

Về không gian: Luận văn tập trung nghiên cứu trên địa bàn huyện Phú

Bình (tỉnh Thái Nguyên), với đơn vị hành chính gồm 19 xã và 1 thị trấn

Về thời gian: Từ năm 2010 đến năm 2020, qua 2 nhiệm kỳ Đại hội Đảng

bộ huyện Phú Bình, các khóa XXV (2010 - 2015) và khóa XXVI (2015 - 2020) Năm 2020là thời điểm huyện Phú Bình có 100% xã đạt chuẩn NTM

5 Nguồn tư liệu và phương pháp nghiên cứu

5.1 Nguồn tư liệu

Nguồn tư liệu chủ yếu của luận văn là các văn kiện của Ban Chấp hành Trung ương Đảng, các văn bản của Nhà nước; Các Nghị quyết, Báo cáo tổng kết của Tỉnh ủy, UBND tỉnh Thái Nguyên; Các Nghị quyết, Báo cáo tổng kết của Huyện ủy, UBND huyện Phú Bình và các số liệu khảo sát tại huyện Phú Bình

5.2 Phương pháp nghiên cứu

Luận văn sử dụng phương pháp lịch sử và phương pháp logic là chủ yếu Phương pháp lịch sử được sử dụng để làm rõ sự lãnh đạo của Đảng bộ huyện

Phú Bình với xây dựng nông thôn mới trong giai đoạn từ năm 2010 đến năm 2020 Phương pháp logic được sử dụng để đánh giá một cách khái quát thành tựu, hạn chế, rút ra bài học trong lãnh đạo xây dựng nông thôn mới

Ngoài ra, luận văn còn sử dụng một số phương pháp khác như: thống kê, so sánh, tổng hợp, … nhằm làm rõ vấn đề nghiên cứu

6 Đóng góp của luận văn

Luận văn hệ thống hoá các quan điểm, chủ trương của Trung ương Đảng, của Đảng bộ tỉnh Thái Nguyên về xây dựng NTM; Hệ thống, khái quát chủ trương, sự chỉ đạo của Đảng bộ huyện Phú Bình trong quá trình vận dụng quan điểm của Trung ương Đảng và Đảng bộ tỉnh Thái Nguyên trong xây dựng NTM; Đúc kết một số kinh nghiệm, góp phần vào quá trình thực hiện chủ trương phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn của huyện Phú Bình nói chung và xây dựng NTM nói riêng trong thời gian tiếp theo

Luận văn có thể sử dụng làm tài liệu tham khảo trong nghiên cứu, giảng dạy, học tập Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam nói chung, Lịch sử Đảng bộ huyện Phú Bình nói riêng thời kỳ Đảng lãnh đạo công cuộc đổi mới

7 Kết cấu luận văn

Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Danh mục Tài liệu tham khảo và Phụ lục, phần nội dung của luận văn được chia làm ba chương

Chương 1: Đảng bộ huyện Phú Bình lãnh đạo xây dựng nông thôn mới

Chương 1

ĐẢNG BỘ HUYỆN PHÚ BÌNH

LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI (2010 - 2015)

1.1 Những yếu tố tác động đến xây dựng nông thôn mới ở huyện Phú Bình và chủ trương của Đảng bộ huyện Phú Bình về xây dựng nông thôn mới

1.1.1 Những yếu tố tác động đến xây dựng nông thôn mới ở huyện Phú Bình

1.1.1.1.Điều kiện tự nhiên - xã hội huyện Phú Bình

Phú Bình là một huyện trung du của tỉnh Thái Nguyên Huyện Phú Bình nằm ở phía nam của tỉnh, trung tâm huyện cách thành phố Thái Nguyên 26 km, cách thành phố Bắc Ninh 50km Tổng diện tích đất tự nhiên của huyện là 249,36 km2.Huyện Phú Bình giáp huyện Đồng Hỷ về phía bắc; giáp thành phố Thái Nguyên và thị xã Phổ Yên về phía tây Phía đông và nam giáp tỉnh Bắc Giang (các huyện Hiệp Hòa, Tân Yên và Yên Thế) Tọa độ địa lý của huyện là 21o23 33’-21o35 22’ vĩ Bắc; 105o

51-106o02 kinh độ Đông [61]

Địa hình của Phú Bình thuộc nhóm cảnh quan địa hình đồng bằng và nhóm cảnh quan hình thái địa hình gò đồi Nhóm cảnh quan địa hình đồng bằng, kiểu đồng bằng aluvi, rìa đồng bằng Bắc Bộ, với độ cao địa hình 10 - 15m Kiểu địa hình đồng bằng xen lẫn đồi núi thoải dạng bậc thềm cổ có diện tích lớn hơn, độ cao địa hình vào khoảng 20 - 30m và phân bố dọc sông Cầu Nhóm cảnh quan hình thái địa hình gò đồi của Phú Bình thuộc kiểu cảnh quan gò đồi thấp, trung bình, dạng bát úp, với độ cao tuyệt đối 50 - 70m Trước đây, phần lớn diện tích nhóm cảnh quan hình thái địa hình núi thấp có lớp phủ rừng nhưng hiện nay lớp phủ rừng đang bị suy giảm, diện tích rừng tự nhiên hầu như không còn Địa hình của huyện có chiều hướng dốc xuống dần từ Đông Bắc xuống Đông Nam, với độ dốc 0,04% và độ chênh lệch cao trung bình là 1,1m/km dài Độ cao trung bình so với mặt nước biển là 14m, thấp nhất là 10m thuộc xã Dương Thành, đỉnh cao nhất là Đèo Bóp, thuộc xã Tân Thành, có chiều cao 250 m Diện tích đất có độ dốc nhỏ hơn 8% chiếm đa số, nên địa hình của huyện tương đối bằng phẳng, thuận lợi cho việc trồng lúa nước Địa hình có nhiều đồi núi thấp cũng là

một lợi thế của Phú Bình, đặc biệt là tiềm năng cung cấp đất cho xây dựng cơ sở hạ tầng như giao thông, công trình thủy lợi, khu công nghiệp

Khí hậu huyện Phú Bình mang đặc tính của khí hậu miền núi trung du Bắc Bộ Khí hậu nhiệt đới gió mùa, gồm hai mùa rõ rệt, mùa mưa từ tháng 5 đến tháng 10 và mùa khô từ tháng 11 đến tháng 4 năm sau Mùa hè có gió Đông Nam mang về khí hậu ẩm ướt Mùa đông có gió mùa Đông Bắc, thời tiết lạnh và khô.Theo số liệu của Tổng cục khí tượng thủy văn, nhiệt độ trung bình hằng năm của huyện dao động khoảng 23,1o

C - 24,4oC Nhiệt độ chênh lệch giữa tháng nóng nhất (tháng 6: 28,9oC) và tháng lạnh nhất (tháng 1: 15,2o

C) là 13,7oC Tổng tích ôn hơn 8.000oC Tổng giờ nắng trong năm dao động 1.206 - 1.570 giờ Lượng bức xạ 155Kcal/cm2[57].Lượng mưa trung bình năm khoảng từ 2.000 đến 2.500 mm, cao nhất vào tháng 8 và thấp nhất vào tháng 1 Độ ẩm trung bình hàng năm khoảng 81-82% Độ ẩm cao nhất vào tháng 6,7,8 và thấp nhất vào tháng 11, 12 Có thể nói, điều kiện khí hậu-thủy văn của Phú Bình khá thuận lợi cho việc phát triển các ngành nông, lâm nghiệp với các cây trồng vật nuôi thích hợp với địa bàn trung du

Nguồn nước cung cấp cho Phú Bình khá phong phú, chủ yếu của sông Cầu và các suối, hồ, đập Sông Cầu là một sông lớn thuộc hệ thống sông Thái Bình Địa phận Phú Bình có 29 km sông Cầu chảy qua, chênh cao 0,4 m/km, lưu lượng trung bình về mùa mưa 580 - 610 m3/s, về mùa khô 6,3 - 6,5 m3

/s [61] Sông Cầu là nguồn cung cấp nước tưới chủ yếu cho Phú Bình phục vụ sản xuất nông nghiệp Sông Cầu còn giữ vai trò giao thông đường thủy quan trọng Trong những năm gần đây, do tình trạng khai thác cát sỏi không được qui hoạch và quản lý tốt nên nhiều đoạn sông bị đào bới nham nhở, gây cản trở cho giao thông đường thủy

Phú Bình có một hệ thống kênh đào dài 33 km được xây dựng từ thời Pháp thuộc Kênh đào chảy qua địa phận huyện từ xã Đồng Liên, qua xã Bảo Lý, Hương Sơn, Tân Đức rồi chảy về địa phận tỉnh Bắc Giang Hệ thống kênh đào cung cấp nước tưới cho các xã nó đi qua Ngoài ra, Phú Bình còn có hệ thống suối

và hồ đập tự nhiên cũng như nhân tạo cung cấp nước cho sản xuất nông nghiệp và sinh hoạt

Do rừng tự nhiên không còn nên Phú Bình không còn hệ động thực vật nguyên sinh hay tự nhiên Phú Bình không gặp phải tình trạng ô nhiễm môi trường trầm trọng như ở một số huyện có công nghiệp khai khoáng và luyện kim Tuy nhiên, do sông Cầu bị ô nhiễm nặng nên nguồn nước tưới lấy từ sông Cầu ảnh hưởng không nhỏ tới môi trường nước của các xã liên quan

Phú Bình không có các mỏ khoáng sản trữ lượng lớn như các huyện khác của tỉnh Phú Bình có nguồn cát, đá sỏi ở sông Cầu Đây là nguồn vật liệu xây dựng dồi dào, đáp ứng nhu cầu trong huyện

Trước năm 2017, huyện có 21 đơn vị hành chính gồm thị trấn Hương Sơn và 20 xã Ngày 18/8/2017, xã Đồng Liên sáp nhập vào thành phố Thái Nguyên Tại thời điểm năm 2020, huyện Phú Bình có 20 đơn vị hành chính gồm thị trấn Hương Sơn và 19 xã với 305 xóm, tổ dân phố Các xã của huyện gồm: Bàn Đạt, Bảo Lý, Dương Thành, Đào Xá, Điềm Thụy, Hà Châu, Kha Sơn, Lương Phú, Nga My, Nhã Lộng, Tân Đức, Tân Hòa,Tân Khánh, Tân Kim, Tân Thành, Thanh Ninh,Thượng Đình, Úc Kỳ và Xuân Phương.Các xã của huyện được chia làm ba vùng Vùng 1 gồm các xã: Thượng Đình, Điềm Thụy, Nga My, Hà Châu, Nhã Lộng, Úc Kỳ, Xuân Phương, thị trấn Hương Sơn và Kha Sơn Vùng 2 gồm các xã: Thanh Ninh, Lương Phú, Dương Thành Vùng 3 gồm các xã: Bàn Đạt, Đào Xá, Tân Thành, Tân Khánh, Tân Kim, Tân Hòa, Tân Đức và Bảo Lý

Theo tổng điều tra năm 2019, huyện Phú Bình có 39.504 hộ, với tổng dân số156.804 người, trong đó giới tính nam là 77.678 người chiếm tỷ lệ 49,5%, giới tính nữ là 79.126 người chiếm tỷ lệ 50,5% Trong số 156.804 nhân khẩu có 96.520 người trong độ tuổi lao động, trong đó tỷ lệ lao động có việc làm là 86.138 người, đạt 89,2%,chủ yếu lao động nghề nông và lao động trong ngành công nghiệp, tỷ lệ lao động được đào tạo có tay nghề ở mức trung bình [9]

Trên địa bàn Huyện Phú Bình, Quốc lộ 37 chạy qua khoảng 17,3km, nối liền với các tỉnh Bắc Ninh, Bắc Giang (Khu công nghiệp Đình Trám, tỉnh Bắc

Giang) Ngoài ra, huyện có trên 40km tỉnh lộ trên địa bàn tạo điều kiện thuận lợi cho giao thông của huyện kết nối với các địa phương trong và ngoài tỉnh Trong đó, tuyến giao thông 266 Quốc lộ 3 đi Điềm Thụy nối liền các Khu, cụm công nghiệp của huyện Phú Bình với Khu công nghiệp Sông Công, Phổ Yên; nhà máy Sam Sung, là điều kiện hết sức thuận lợi cho vận tải, lưu thông hàng hóa, phát triển kinh tế - xã hội của huyện cũng như liên kết kinh tế, thương mại với các địa phương Đặc biệt, dự án xây dựng đường vành đai V vùng thủ đô Hà Nội, nối đường cao tốc Hà Nội-Thái Nguyên với Phú Bình, đi qua Tổ hợp dự án khu công nghiệp, nông nghiệp, đô thị và dịch vụ Yên Bình đang được triển khai xây dựng chắc chắn sẽ mở ra cơ hội lớn để các nhà đầu tư đến với Phú Bình Khi tuyến đường này hoàn thành hứa hẹn sẽ tạo ra sự đột phá cho sự phát triển kinh tế của huyện Với vị trí địa lý nằm cách không xa thủ đô Hà Nội và sân bay Nội Bài, việc phát triển những tuyến giao thông huyết mạch như trên giúp Phú Bình đón đầu xu hướng giãn và di chuyển các cơ sở sản xuất công nghiệp ra khỏi Hà Nội, tạo điều kiện cho Phú Bình đón nhận đầu tư trong nước và nước ngoài để trở thành một trung tâm công nghiệp-dịch vụ của tỉnh cũng như của vùng

1.1.1.2 Tình hình nông thôn huyện Phú Bình trước năm 2010

Trước năm 2010, huyện Phú Bình là một miền quê thuần nông Kết cấu hạ tầng nông thôn, hoạt động kinh tế-văn hóa - xã hội và hệ thống chính trị còn nhiều bất cập, hạn chế Đời sống vật chất và tinh thần của người dân còn khó khăn

Về hạ tầng nông thôn

Thời gian này, hệ thống giao thông của huyện đã bước đầu được mở mang Một số tuyến đường liên tỉnh, liên huyện được cải tạo, nâng cấp và đầu tư mới Dự án nâng cấp Quốc lộ 37 được triển khai, hoàn thành và đưa vào sử dụng Đến năm 2010, toàn huyện có 121km đường bê tông hóa Một số tuyến giao thôngmới được đưa vào sử dụng như tuyến đường Điềm Thụy - Quốc lộ 3, tuyến đường nối Quốc lộ 37 - đi Quốc lộ 3 mới… Tuy nhiên, một số loại đường nhưngõ xóm, nội đồng chưa được xem xét, đánh giá, chiều dài cũng như tỷ lệ cứng hóa còn thấp Hệ thống đường nông thôn chưa theo kịp với tốc độ phát triển và tiềm lực của sản

xuất trong huyện, chưa được phủ kín và chưa có sự kết nối liên hoàn với quốc lộ, tỉnh lộ Đường nông thôn nhiều nơi trong huyện chỉ có một làn xe, tiêu chuẩn kỹ thuật thấp, công tác bảo đảm an toàn giao thông còn nhiều bất cập Nhìn chung, chất lượng đường giao thông nông thôn ở nhiều xã trong huyện chưa cao, chưa thực sự thuận tiện cho đi lại, vận chuyển hàng hóa, ảnh hưởng đến đời sống người dân

Bên cạnh hạ tầng giao thông, trước năm 2010, hệ thống thủy lợi của huyện về cơ bản đã phục vụ được cho sản xuất nông nghiệp Cơ sở vật chất trường học, bệnh viện, trạm y tế các xã, trụ sở làm việc được đầu tư, đáp ứng ở mức cơ bản nhiệm vụ phát triển văn hóa - xã hội Hệ thống điện được nâng cấp thông qua các dự án của tổ chức JBIC, dự án RE2.Tuy nhiên, vẫn chưa đảm bảo được nhu cầu sử dụng điện của nhân dân.Hiện tượng quá tải vẫn còn xảy ra, ảnh hưởng tới đời sống và sản xuất

Về hoạt động kinh tế

Cơ cấu kinh tế của huyện từng bước có sự chuyển dịch, tuy nhiên tốc độ chuyển dịch còn chậm Đến năm 2009, tỷ trọng giá trị nông, lâm nghiệp, thủy sản chiếm 50,3%; công nghiệp và xây dựng 21,5%; dịch vụ 28,2% [21]

Trong nông nghiệp,sản xuất bước đầu được phát triển theo hướng chuyển đổi cơ cấu mùa vụ, cây trồng vật nuôi, tăng tỷ trọng chăn nuôi trong cơ cấu ngành nông nghiệp Tuy vậy,sự phát triển của sản xuất nông nghiệp chưa bền vững, sức cạnh tranh chưa cao, việc áp dụng chuyển giao khoa học kỹ thuật còn hạn chế Các hình thức tổ chức sản xuất chưa có sự đổi mới, chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển mạnh mẽ của sản xuất hàng hóa, kết cấu hạ tầng nông nghiệp chưa được đầu tư đúng mức Chương trình phát triển kinh tế hợp tác, hợp tác xã từng bước được triển khai, tuy nhiên chất lượng, hiệu quả kinh tế chưa cao Qua các năm, kinh tếtrang trại có chiều hướng phát triển Đến năm 2009, toàn huyện Phú Bình có 227 trang trại, cho thu nhập bình quân 150-250 triệu đồng/năm [28]

Với công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, huyện triển khai chương trình phát triển công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp và ngành nghề nông thôn giai đoạn

2006 - 2010.Tiểu thủ công nghiệp cũng có sự phát triển Đến năm 2009, huyện có trên 1.000 cơ sở sản xuất tiểu thủ công nghiệp, có 3 làng nghề được công nhận làng nghề truyền thống Tuy nhiên, các cơ sở sản xuất tiểu thủ công nghiệp trên địa bàn huyện quy mô còn nhỏ, chủ yếu là loại hình kinh tế cá thể, năng lực quản lý kinh tế còn hạn chế, theo kiểu gia đình, việc quản lý sản xuất do chủ cơ sở trực tiếp quản lý mọi hoạt động Việc sử dụng lao động thuê chủ yếu là lao động thời vụ.Trình độ sản xuất còn đơn giản nên ít sử dụng lao động đào tạo chính quy, chủ yếu là lao động được truyền nghề từ gia đình và từ người khác

Hoạt động thương mại, dịch vụ đã có sự phát triển, cơ bản đáp ứng được nhu cầu sản xuất và tiêu dùng của nhân dân Chợ nông thôn đóng vai trò quan trọng trong việc trao đổi hàng hóa ở các xã

Về đời sống văn hóa - xã hội

Trước năm 2010, sự nghiệp giáo dục và đào tạo của huyện Phú Bình được củng cố và từng bước nâng cao chất lượng Trong những năm 2000 - 2010, ngành giáo dục huyện đã thực hiện việc đổi mới chương trình giáo dục phổ thông, đổi mới giáo dục mầm non và các cuộc vận động, các phong trào thi đua của ngành giáo dục.Cuộc vận động “Hai không” do Bộ Giáo dục và Đào tạo phát động đã tạo sự chuyển biến tích cực về chất lượng giáo dục trong toàn huyện Việc phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi và phổ cập giáo dục THCS được thực hiện, tích cực triển khai kế hoạch phổ cập giáo dục bậc trung học.Quy mô các trường THPT trên địa bàn huyện từng bước phát triển Tính đến năm 2010, toàn huyện có 3 trường THPT và 1 Trung tâm Giáo dục thường xuyên 35/65 trường đạt chuẩn quốc gia (bằng 53,8%) Số học sinh thi đỗ vào các trường đại học, cao đẳng đạt tỷ lệ cao Cơ sở vật chất, trang thiết bị các trường học được tăng cường đầu tư Huyện thực hiện Đề án kiên cố hóa trường, lớp học và nhà công vụ cho giáo viên Công tác khuyến học, khuyến tài thu hút sự quan tâm của các cấp ủy, các ngành và các tầng lớp nhân dân trên địa bàn

Mạng lưới y tế từ huyện đến các xã, thị trấn được đầu tư cơ bản, đáp ứng được nhu cầu chăm sóc sức khỏe ban đầu của nhân dân Huyện đã triển khai

chương trình khám, chữa bệnh cho người nghèo, trẻ em dưới 6 tuổi và các đối tượng chính sách xã hội Các chương trình y tế quốc gia được thực hiện đồng bộ, hiệu quả Huyện không để dịch lớn xảy ra trên địa bàn Hệ thống trạm y tế được đầu tư xây dựng, bổ sung các trang thiết bị khám chữa bệnh Toàn huyện có 21 cơ sở y tế, với 230 cán bộ trạm y tế, 300 giường bệnh Đến năm 2010, có 17/21 cơ sở y tế đạt chuẩn quốc gia, 100% thôn, xóm có cán bộ y tế thôn bản Công tác dân số-kế hoạch hóa gia đình được các cấp, các ngành quan tâmchỉ đạo, tuyên truyền Tuy nhiên, chỉ tiêu giảm tỷ suất sinh thô chưa đạt, tình trạng sinh con thứ 3 trở lên có xu hướng tăng cao

Việc thực hiện các chính sách xã hội được quan tâm Huyện triển khai các biện pháp đồng bộ để giảm tỷ lệ hộ nghèo, giải quyết việc làm, nâng cao đời sống cho các tầng lớp nhân dân Với việc thực hiện tốt các chính sách đối với hộ nghèo, người nghèo,tỷ lệ hộ nghèo của huyện giảm từ 28,12% (năm 2006) xuống còn 15,38% (năm 2010), bình quân mỗi năm giảm trên 3% Trong những năm 2006-2010, huyện đã giải quyết việc làm cho 13.822 lao động, trong đó đưa lao động đi làm việc tại nước ngoài đạt gần 1000 người Thu nhập bình quân đầu người tăng dần qua các năm, năm 2010 đạt 9,3 triệu đồng/người/năm

Các hoạt động văn hóa-thông tin tuyên truyền bám sát vào nhiệm vụ chính trị của địa phương, phản ánh và chuyển tải kịp thời các chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, tình hình kinh tế-xã hội địa phương đến đông đảo tầng lớp nhân dân Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” được duy trì, góp phần quan trọng nâng cao vật chất, tinh thần của nhân dân.Năm 2009, toàn huyện có 59 làng văn hóa Công tác quản lý, sử dụng, khai thác các di tích lịch sử văn hóa được thực hiện đúng quy định.Một số di tích lịch sử văn hóa, kiến trúc-nghệ thuật được đầu tư tôn tạo, góp phần giáo dục truyền thống, ý thức bảo tồn các giá trị văn hóa đối với nhân dân các dân tộc trong huyện

Phong trào thể dục thể thao có bước phát triển cả về thể thao quần chúng và thể thao thành tích cao.Toàn huyện có 22% dân số tham gia tập luyện thể

thao thường xuyên, 20% gia đình đạt gia đình thể thao Công tác truyền thanh truyền hình của huyện từng bước phát triển vềchất lượng kỹ thuật và nội dung, thời lượng chương trình phát sóng Huyện triển khai xây dựng và thực hiện Đề án phát thanh - truyền hình nâng cao Đến năm 2010, toàn huyện đã lắp được 228 cụm loa FM cho các xóm, tổ dân phố, 72% các cụm loa vận hành hiệu quả

Về hệ thống chính trị

Trước năm 2010, toàn đảng bộ huyện Phú Bình có 73 tổ chức cơ sở đảng với 5.555 đảng viên (số liệu năm 2009) Công tác xây dựng Đảng được Huyện ủy quan tâm, tạo chuyển biến tích cực trên cả ba mặt: Chính trị, tư tưởng và tổ chức Công tác giáo dục chính trị tư tưởng được tăng cường, nâng cao chất lượng và hiệu quả, tạo sự thống nhất tư tưởng trong đảng bộ và sự đồng thuận trong nhân dân Các cấp bộ đảng trong huyện đã chỉ đạo triển khai kịp thời, nâng cao chất lượng quán triệt các chỉ thị, nghị quyết, sớm đưa các chủ trương của Đảng vào cuộc sống;triển khai sâu rộng Cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh” trong cán bộ, đảng viên và các tầng lớp nhân dân Dưới sự chỉ đạocủa huyện ủy, cuộc vận động đã được đa dạng hóa các hình thức học tập, cụ thể hóa các nội dung vào thực hiện nhiệm vụ của mỗi cấp, mỗi ngành và từng cơ quan, đơn vị; bước đầu tạo sự chuyển biến trong rèn luyện, đạo đức, lối sống, tác phong của đội ngũ cán bộ, đảng viên trong huyện

Hoạt động của HĐND hai cấp có đổi mới Chất lượng các kỳ họp được nâng lên, đảm bảo đúng Luật.HĐND tăng cường hoạt động giám sát thực hiện các nghị quyết và các nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội của địa phương; duy trì các cuộc tiếp xúc cử tri, kịp thời nắm bắt tâm tư, nguyện vọng, ý kiến, kiến nghị của nhân dân

Tổ chức bộ máy của UBND huyện và UBND các xã, thị trấn thường xuyên được củng cố UBND điều hành tổ chức thực hiện có hiệu quả các nghị quyết của cấp ủy và HĐND; triển khai các chương trình, đề án phát triển kinh tế - xã hội, các công trình trọng điểm để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế;chủ động tham mưu cho cấp ủy các giải pháp trên các lĩnh vực kinh tế-xã hội, thực hiện an

sinh xã hội,giữ vững quốc phòng - an ninh UBND huyện kịp thời đề xuất, tranh thủ sự quan tâm, tạo điều kiện của UBND tỉnh, sự giúp đỡ của các cơ quan, ban ngành để tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc

Hoạt động của MTTQ và các đoàn thể chính trị - xã hội có sự chuyển biến về nội dung và phương thức hoạt động, hướng các hoạt động về cơ sở và khu dân cư Bộ máy tổ chức thường xuyên được kiện toàn, nâng cao chất lượng hiệu quả hoạt động Việc tập hợp, thu hút đoàn viên,hội viên vào các tổ chức chính trị - xã hội, hội xã hội nghề nghiệp năm sau cao hơn năm trước MTTQ và các đoàn thể chính trị - xã hội tích cực vận động đoàn viên, hội viên, quần chúng nhân dân tham gia thực hiện nhiệm vụ chính trị và công tác xây dựng Đảng, chính quyền, không ngừng tăng cường khối đoàn kết các dân tộc trên địa bàn huyện Các phong trào thi đua yêu nước và các cuộc vận động được phát động sâu rộng, tạo ra những phong trào rộng lớn, thu hút đông đảo hội viên, đoàn viên tham gia Các hội xã hội, hội nghề nghiệp phát triển và hoạt động có hiệu quả

Như vậy, trước năm 2010, nhất là trong thập niên đầu thế kỷ XXI, bộ mặt nông thôn Phú Bình đã có những khởi sắc nhất định Tuy nhiên, những hạn chế vẫn còn nhiều Tốc độ phát triển kinh tế khu vực nông thônchưa cao, chuyển dịch cơ cấu kinh tế còn chậm Một số chương trình phát triển kinh tế - xã hội hiệu quả chưa cao, chưa khai thác và phát huy hết tiềm năng sẵn có của huyện Hiệu quả sản xuất kinh doanh còn thấp Sản xuất hàng hóa chưa phát triển mạnh.Kết cấu hạ tầng kinh tế-xã hội chưa đồng bộ Hệ thống giao thông nông thôn, thủy lợi còn nhiều khó khăn.Các tệ nạn xã hội như nghiện ma túy, cờ bạc, vi phạm Luật giao thông và tai nạn giao thông còn phức tạp Đào tạo nghề, giải quyết việc làm cho người lao động nông thôn chưa mang tính ổn định, bền vững Cơ cấu lao động chuyển dịch theo hướng công nghiệp hóa chưa phù hợp Đời sống của một bộ phận người dân nông thôn còn khó khăn Tỷ suất sinh thô không đạt kế hoạch đề ra, tỷ lệ sinh con thứ ba có xu hướng tăng Những hạn chế, tồn tại đó là bài toán mà Đảng bộ, chính quyền và các tầng lớp nhân dân huyện Phú Bình phải giải quyết khi triển khai mạnh mẽ công cuộc xây dựng nông thôn mới trong những năm 2010 - 2020

1.1.1.3 Chủ trương của Đảng bộ tỉnh Thái Nguyên về xây dựng nông thôn mới

Thái Nguyên là tỉnh thuộc vùng trung du miền núi Bắc Bộ, diện tích tự nhiên 3.533 km2, dân số trên 1,2 triệu người, trong đó 64,9% dân số ở nông thôn.Tỉnh có 9 đơn vị hành chính (2 thành phố, 1 thị xã và 6 huyện) với 180 xã, phường, thị trấn, trong đó có 139 xã (khi triển khai Chương trình năm 2011, có 143 xã) Trước khi thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, bình quân toàn tỉnh Thái Nguyên đạt 4,85 tiêu chí/xã Xã cao nhất là 12 tiêu chí, số xã dưới 10 tiêu chí là 138/143 xã (96,5%); số xã từ 10 tiêu chí trở lên 5/143 xã (3,5%);thu nhập bình quân đầu người khu vực nông thôn 10,94 triệu đồng/người/năm; tỉ lệ hộ nghèo 20,57%; sản xuất nông nghiệp nhỏ lẻ, manh mún; kết cấu hạ tầng kinh tế-xã hội còn khó khăn, nông thôn chậm phát triển

Nhận thức được tầm quan trọng của Nghị quyết số 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa X) về nông nghiệp, nông dân, nông thôn và Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, Đảng bộ tỉnh Thái Nguyên đã có nhiều chủ trương nhằm triển khai, đẩy mạnh xây dựng nông thôn mới trong toàn tỉnh

Năm 2008, ngay sau khi có Nghị quyết của Trung ương, Ban Thường vụ Tỉnh ủy Thái Nguyên đã ban hành Chương trình hành động số 25-CTr/TU ngày 28/10/2008 về thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương (khóa X) với quyết tâm xây dựng Thái Nguyên thành một tỉnh giàu đẹp, hiện đại và văn minh Để thực hiện thành công nhiệm vụ đó, Tỉnh ủy đã xác địnhviệc phát huy sức mạnh đại đoàn kết các dân tộc trong tỉnhcùng góp sức cho công cuộc xây dựng nông nghiệp, nông dân, nông thôn, đặc biệt là hưởng ứng phong trào thi đua “Thái Nguyên chung sức xây dựng nông thôn mới” là một nội dung quan trọng

Tinh thần của Chương trình hành động số 25 tiếp tục được nhấn mạnhtrong Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Thái Nguyên lần thứ XVIII Năm 2010, Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Thái Nguyên lần thứ XVIII, nhiệm kỳ 2010

- 2015 nêu mục tiêu tổng quát là:“Tiếp tục nâng cao năng lực lãnh đạo và sức

chiến đấu của toàn Đảng bộ, xây dựng hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh; phát huy dân chủ và sức mạnh đại đoàn kết toàn dân; đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa; phát triển kinh tế nhanh và bền vững, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân; giữ vững ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội, tạo tiền đề vững chắc để Thái Nguyên trở thành tỉnh công nghiệp theo hướng hiện đại trước năm 2020 và là một trong những trung tâm kinh tế, văn hóa, y tế, đào tạo của cả nước” Với vấn đề nông thôn mới, Đại hội thống

nhất chủ trương: “Triển khai có hiệu quả chương trình xây dựng nông thôn mới

và phong trào “Thái Nguyên chung sức xây dựng nông thôn mới”, tăng cường đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế-xã hội ở nông thôn” “Đến năm 2015, có 20% số xã trong tỉnh đạt chuẩn nông thôn mới” [44]

Trên cơ sở chủ trương và sự chỉ đạo của Tỉnh ủy, để đẩy mạnh việc triển khai thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, tỉnh Thái Nguyên đã ban hành một số cơ chế, chính sách hỗ trợ Chương trình.Các cơ chế, chính sách tập trung vào hỗ trợ xây dựng hạ tầng nông thôn

Một là,cơ chế hỗ trợ kinh phí và xi măng xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn trên địa bàn theo Nghị quyết số 03/2012/NQ-HĐND ngày 19/7/2012 của HĐND tỉnh Thái Nguyên về Quy định hỗ trợ đầu tư và xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn mới trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên Theo đó,mức hỗ trợ đầu tư từ ngân sách nhà nước cho từng xã, từng công trình áp dụng trong giai đoạn 2012 - 2015, cụ thể:

- Năm 2012: Ngân sách tỉnh hỗ trợ trực tiếp bằng xi măng để các huyện, thành phố, thị xã phân bổ cho các xã xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn mới

- Từ năm 2013 đến năm 2015: Hằng năm, ngân sách nhà nước hỗ trợ vốn đầu tư tối thiểu 2 tỷ đồng/năm/xã điểm; tối thiểu 0,6 tỷ đồng/năm/xã (còn lại).Số này là ngoài kinh phí trực tiếp từ Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới Trong đó, ngân sách tỉnh hỗ trợ 80% cho 3 huyện Võ Nhai, Định Hoá, Phú Bình; ngân sách tỉnh hỗ trợ 70% cho 3 huyện Đại Từ, Phú Lương, Đồng

Hỷ; ngân sách tỉnh hỗ trợ 60% cho huyện Phổ Yên; và ngân sách tỉnh hỗ trợ 50% cho thị xã Sông Công và thành phố Thái Nguyên

Hai là,cơ chế hỗ trợ phát triển sản xuất thông qua triển khai các dự án, đề án, phương án hỗ trợ phát triển sản xuất gắn với tái cơ cấu nông nghiệp và xây dựng NTM như: Đề án Tái cơ cấu nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững giai đoạn 2017-2020; Đề án Nâng cao giá trị gia tăng, phát triển bền vững cây chè và thương hiệu sản phẩm trà, giai đoạn 2020; Đề án Phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, giai đoạn 2017-2020; Đề án Phát triển kinh tế-xã hội, ổn định sản xuất và đời sống các xóm, bản đặc biệt khó khăn có nhiều đồng bào dân tộc Mông sinh sống đến năm 2020 (Đề án 2037); Đề án Mỗi xã một sản phẩm, giai đoạn 2019-2025, Ngoài ra, hằng năm, tỉnh bố trí khoảng 10 tỷ đồng hỗ trợ các mô hình, dự án phát triển sản xuất nông nghiệp tập trung, ứng dụng khoa học công nghệ, liên kết theo chuỗi giá trị Ba là,chính sách khuyến khích đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn trên địa bàn tỉnh (Theo các Nghị quyết số 21/NQ-HĐND ngày 12/8/2016, số 05/2019/NQ-HĐND ngày 23/7/2019 của HĐND tỉnh)

Bên cạnh các cơ chế, chính sách hỗ trợ của tỉnh, các huyện, thành phố, thị xã cũng đã ban hành một số cơ chế riêng để hỗ trợ cho Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới trên địa bàn, như: Hỗ trợ một phần kinh phí mua vật liệu chủ yếu (đá, cát, xi măng, ống cống, ) làm đường giao thông nông thôn (thị xã Phổ Yên, huyện Định Hóa, huyện Võ Nhai); thành lập Quỹ xây dựng (huyện Định Hóa, huyện Võ Nhai); hỗ trợ xây dựng, sửa chữa nhà văn hóa xóm (thị xã Phổ Yên, huyện Đại Từ, huyện Đồng Hỷ, huyện Phú Lương, huyện Phú Bình, huyện Võ Nhai ); hỗ trợ nâng cấp cải tạo nghĩa trang xóm, liên xóm (huyện Võ Nhai); hỗ trợ xây dựng hộ gia đình NTM, xóm NTM kiểu mẫu (TP Sông Công, huyện Định Hóa); hỗ trợ lập hồ sơ thiết kế đối với các công trình kết cấu hạ tầng đơn giản như giao thông, thủy lợi, nhà văn hóa xóm (huyện Đại Từ, huyện Định Hóa, huyện Võ Nhai, huyện Đồng Hỷ )

Những chủ trương của Đảng bộ tỉnh Thái Nguyên về xây dựng nông thôn mới và cơ chế, chính sách hỗ trợ của tỉnhđối là cơ sở quan trọng, định hướng công cuộc xây dựng nông thôn mới trong toàn tỉnh, trong đó có xây dựng nông thôn mới ở huyện Phú Bình

1.1.2 Chủ trương của Đảng bộ huyện Phú Bình về xây dựng nông thôn mới (2010-2015)

Xác định xây dựng NTM là nhiệm vụ chính trị quan trọng, thường xuyên, lâu dài, là trách nhiệm của cả hệ thống chính trị và của toàn xã hội, trong những năm 2010-2015, Ban Chấp hành Đảng bộ huyện Phú Bình đã ban hành nhiều chủ trương lãnh đạo xây dựng NTM trên địa bàn

Đại hội Đảng bộ huyện Phú Bình lần thứ XXV, nhiệm kỳ 2010-2015 xác

định: “Tiếp tục tổ chức thực hiện có hiệu quả Chương trình hành động của

Huyện ủy về việc thực hiện Nghị quyết Trung ương 7 (khóa X) về nông nghiệp, nông dân, nông thôn và Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới Đẩy nhanh việc chuyển dịch cơ cấu cây trồng, vật nuôi, đưa các cây, con có tiềm năng, năng suất, chất lượng cao vào sản xuất Tăng cường thâm canh, áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật, tăng năng suất, chất lượng cây trồng, đảm bảo an ninh lương thực và tăng giá trị trên một đơn vị diện tích đất trồng trọt Triển khai đồng bộ các biện pháp để tăng tỷ trọng ngành chăn nuôi tập trung; phát triển sản xuất theo mô hình trang trại, quy hoạch các khu chăn nuôi tập trung; phát triển sản xuất đi đôi với phòng chống dịch bệnh và bảo vệ môi trường Khai thác hợp lý, có hiệu quả diện tích mặt nước, đồng thời quy hoạch các khu vực nuôi trồng thủy sản tập trung, thâm canh tăng năng suất, sản lượng Tiếp tục đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, đảm bảo nuôi trồng an toàn và hiệu quả Tăng cường chuyển giao tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất, kiện toàn đội ngũ khuyến nông cơ sở, Thu hút đầu tư các công trình xây dựng cơ bản phục vụ cho sản xuất nông nghiệp, nông thôn; xây mới, sửa chữa và nâng cấp các công trình thủy lợi; nâng cấp hệ thống giao thông nông thôn ” [28]

Trên cơ sở chủ trương được thống nhất trong Đại hội Đảng bộ lần thứ XXV, năm 2011, Huyện ủy Phú Bình đã ban hành Chương trình số 16 - CTr/HU ngày 25/5/2011 về xây dựng nông thôn mới huyện Phú Bình, giai đoạn 2011 - 2015, định hướng đến năm 2020 Chương trình nêu lên 6 nhiệm vụ mà các cấp ủy Đảng, chính quyền trong toàn huyện phải thực hiện tốt

Một là, quán triệt đầy đủ, nghiêm túc, hiệu quả các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về thực hiện Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng NTM Đồng thời, xác định đây là nhiệm vụ chính trị quan trọng, thường xuyên, lâu dài nhằm huy động và phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị và nhân dân cùng tham gia

Hai là, nâng cao nhận thức của cấp ủy Đảng, chính quyền các cấp và người dân trong huyện về vai trò, trách nhiệm, tầm quan trọng của việc xây dựng Nông thôn mới; nhất là vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu cấp ủy, chính quyền các cấp trong việc chỉ đạo thực hiện các tiêu chí Nông thôn mới của địa phương, cơ sở

Ba là, Ban chỉ đạo xây dựng NTM các xã, thị trấn xây dựng kế hoạch, đề ra mục tiêu, lộ trình, giải pháp từng bước thực hiện các tiêu chí về NTM Các xã, thị trấn tập trung nguồn lực vào một số tiêu chí trọng tâm như: Nhóm tiêu chí về phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập, y tế, văn hóa, giáo dục, môi trường,

Bốn là, chỉ đạo đẩy mạnh tái cơ cấu ngành nông nghiệp gắn với xây dựng

nông thôn mới; đẩy mạnh thực hiện phong trào phong trào thi đua “Phú Bình

chung sức xây dựng NTM” đến các cấp, ngành, địa phương và các tầng lớp nhân

dân trong huyện

Năm là, tổ chức kiểm tra giám sát công tác lãnh đạo xây dựng NTM ở các địa phương, đánh giá các tiêu chí xây dựng nông thôn mới để hướng dẫn xây dựng kế hoạch, cách làm cụ thể sát với điều kiện thực tế của từng địa phương Huyện lựa chọn các xã để xây dựng điểm về đích nông thôn mới trong giai đoạn 2010 - 2015

Sáu là, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội phối hợp với các ngành chức năng tăng cường công tác tuyên truyền vận động đoàn viên, hội viên và các tầng lớp nhân dân tích cực tham gia Chương trình xây dựng NTM

Mỗi đoàn thể chủ động lựa chọn những nội dung thiết thực, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ để tham gia tổ chức thực hiện có hiệu quả chương trình xây dựng NTM trên địa bàn huyện

Những chủ trương của Đảng bộ huyện trong giai đoạn 2010 - 2015 về xây dựng nông thôn mới là cơ sở để cán bộ, đảng viên và các tầng lớp nhân dân Phú Bình tích cực tham gia xây dựng NTM

1.2 Quá trình chỉ đạo của Đảng bộ huyện Phú Bình và một số kết quả đạt được trong xây dựng nông thôn mới

1.2.1 Chỉ đạo thực hiện

Trên cơ sở những chủ trương về xây dựng nông thôn mới của Trung ương, của tỉnh Thái Nguyên và chủ trương về xây dựng nông thôn mới của Đảng bộ huyện, Huyện ủy Phú Bình đã tích cựcchỉ đạo UBND, các ban, ngành chức năng từ huyện đến cơ sở triển khai thực hiện xây dựng nông thôn mới

Chỉ đạo thành lập bộ máy nhân sự thực hiện Chương trình từ huyện đến cơ sở

Huyện ủy chỉ đạo UBND huyện, xã xây dựng bộ máy tổ chức triển khai Chương trình xây dựng NTM Theo đó, Bộ máy thực hiện Chương trình xây dựng NTM được thành lập từ huyện đến xã, xóm và kiện toàn theo đúng quy định, đi vào hoạt động thống nhất, hiệu quả, phát huy tốt vai trò, trách nhiệm trong chỉ đạo triển khai thực hiện Đối với cấp huyện, theo chỉ đạo, từ năm 2011, UBND huyện đã thành lập Ban Chỉ đạo Chương trình xây dựng NTM huyện Phú Bình do Chủ tịch UBND huyện làm Trưởng ban, thành viên là lãnh đạo các cơ quan chuyên môn, các ban ngành đoàn thể có liên quan Đối với cấp xã, theo chỉ đạo, mỗi xã thành lập 1 Ban Chỉ đạo Chương trình xây dựng NTM (do Bí thư Đảng ủy làm trưởng ban), 1 Ban quản lý xây dựng nông thôn mới xã (do Chủ tịch UBND xã làm trưởng ban) Các xóm thành lập Ban phát triển xóm Mỗi xã phân công 1 cán bộ bán chuyên trách để tham mưu cho UBND xã quản lý, tổ chức thực hiện các nội dung Chương trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn Ngoài Ban chỉ đạo giữ vai trò chính, trong quá trình thực hiện nhiệm vụ, Huyện ủy Phú Bình còn chỉ

đạo các ban ngành, đoàn thể của huyện phối hợp đồng bộ, thực hiện có hiệu quả các mục tiêu, tiêu chí đã đề ra trong từng năm và từng giai đoạn

Chỉ đạo ban hành các văn bản và các cơ chế chính sách để thực hiện Chương trình

Ngay sau khi có chủ trương của Trung ương, của tỉnh về xây dựng nông thôn mới, Huyện ủy Phú Bình đã chỉ đạo quán triệt đầy đủ các chủ trương, các cơ chế chính sách của Trung ương, của tỉnh về Chương trình xây dựng NTM; cụ thể hóa bằng các Chương trình, đề án, xây dựng kế hoạch cụ thể theo từng năm, từng lĩnh vực, đảm bảo thực hiện theo từng chỉ tiêu, tiêu chí, tiêu chuẩn trong xây dựng NTM

Dưới sự chỉ đạo của Huyện ủy, UBND huyện Phú Bình đã xây dựng Chương trình số 06/CTr-UBND về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2011 - 2015, định hướng đến 2020 Hằng năm, Huyện ủy chỉ đạoUBND huyện cụ thể hoá Chương trình xây dựng NTM thông qua việc ban hành Kế hoạch thực hiện trong năm Đồng thời, xây dựng kế hoạch thực hiện các tiêu chí đảm bảo cụ thể, xác định rõ mục tiêu, lộ trình phấn đấu thực hiện từng nội dung, từng tiêu chí, phù hợp với tình hình của từng xã

Chỉ đạo công tác tuyên truyền, vận động

Xác định công tác tuyên truyền, vận động phải thực hiện trước một bước, cách thức triển khai cụ thể trong từng thời điểm, giai đoạn cụ thể, ngay từ những ngày đầu thực hiện, Huyện ủy đã chỉ đạo UBND huyện phát động phong trào và

tổ chức cho 19/19 xã ký giao ước thi đua"Phú Bình chung sức xây dựng

NTM";chỉ đạocác tổ chức đoàn thể, chính quyền địa phương phát động các

phong trào thi đua chung tay xây dựng NTM Công tác tuyên truyền cho Chương trình xây dựng NTM, gắn với nâng cao chất lượng các cuộc vận động

của các hội, đoàn thể như: Cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng NTM,

đô thị văn minh”, phong trào “Tổ phụ nữ tự quản đường giao thông nông thôn”,

mô hình câu lạc bộ “5 không, 3 sạch”, “xây dựng nhà tắm, nhà tiêu hợp vệ

sinh”, Đoàn thanh niên tham gia làm đường giao thông nông thôn, phong trào

thắp sáng làng quê, phong trào Hội nông dân làm kinh tế giỏi Từ đó, đã tạo ra

phong trào thi đua xây dựng nông thôn mới rộng khắp trên địa bàn toàn huyện

Huyện ủy, UBND huyện chỉ đạo các cơ quan chuyên môn xây dựng đề cương, tài liệu tuyên truyền về công tác xây dựng NTM với những nội dung cụ thể, sát với thực tế của huyện Trong đó, tập trung tuyên truyền, nâng cao nhận thức của các cấp ủy đảng, chính quyền, cán bộ, đảng viên và nhân dân trong huyện về các chủ trương, đường lối của Đảng, Nhà nước về xây dựng NTM, các tiêu chí và cách thức triển khai xây dựng NTM; tuyên truyền, biểu dương những mô hình hiệu quả, kinh nghiệm hay, cách làm sáng tạo của các địa phương, đơn vị, những tập thể, cá nhân điển hình tiên tiến trong phong trào xây dựng NTM Trung tâm Văn hóa, Thể thao và Truyền thông huyện xây dựng chuyên mục tuyên truyền về Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM Đồng thời, phối hợp chặt chẽ với các cơ quan báo chí, truyền thông của tỉnh và Trung ương xây dựng các tin, bài, phóng sự đưa tin về tiến độ, kết quả thực hiện Chương trình xây dựng NTM trên địa bàn huyện

Chỉ đạo huy động nguồn lực xây dựng nông thôn mới

Để nâng cao hiệu quả xây dựng hạ tầng nông thôn, Huyện ủy chỉ đạo triển khai thực hiện lồng ghép các Chương trình, dự án; đặc biệt là trong công tác đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng thiết yếu; các công trình đường giao thông nông thôn và kênh mương nội đồng, nhà văn hóa xóm sử dụng thiết kế mẫu Do đó, quá trình xây dựng, cải tạo hạ tầng nông thôn đã giảm được đáng kể kinh phí đóng góp đối ứng của nhân dân

Chỉ đạo công tác kiểm tra, giám sát

Trong quá trình lãnh đạo thực hiện Chương trình xây dựng nông thôn mới, để các chủ trương, chính sách được triển khai có hiệu quả, trong những năm 2010-2015, Ban Thường vụ Huyện ủy, UBKT Huyện ủy Phú Bình luôn quan tâm đến công tác kiểm tra, giám sát Các cuộc kiểm tra, giám sát có trọng tâm trọng điểm, phù hợp với tình hình thực tế của huyện và của từng xã Bên cạnh đó, Huyện ủy còn chỉ đạo thực hiện tốt pháp lệnh dân chủ cơ sở xã, thị trấn, phát huy vai trò giám sát đầu tư cộng đồng, thanh tra nhân dân, phòng

chống các tệ nạn xã hội, xây dựng khu dân cư an toàn, lành mạnh, an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được giữ vững, hướng đến mục tiêu sớm hoàn thành các tiêu chí nông thôn mới ở từng địa bàn

Quá trình chỉ đạo sát sao của Huyện ủy về triển khai thực hiện chương trình nông thôn mới những năm 2010 - 2015 đã đem lại nhiều hiệu quả thiết thực trong thực hiện các tiêu chí xây dựng nông thôn mới trên toàn huyện

1.2.2.Một số kết quả

Trong những năm 2010 - 2015, với chủ trương đúng đắn, kịp thời và quá trình chỉ đạo sát sao của Đảng bộ huyện Phú Bình, việc thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM trên địa bàn huyện đã thu được nhiều kết quả tích cực

Đến tháng 12/2015, toàn huyện Phú Bình đã có 6/20 xã đạt đủ 19/19 tiêu chí NTM, có 1 xã đạt 18/19 tiêu chí, 6 xã đạt 15 tiêu chí, 7 xã đạt từ10 tiêu chí trở lên (không còn xã dưới 10 tiêu chí) Bình quân toàn huyện đạt 15 tiêu chí/xã (tăng 10,6 tiêu chí/xã so với năm 2010) Kinh tế của huyện phát triển với tốc độ nhanh, bình quân giai đoạn đạt 15,7%/ năm; cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực Thu nhập bình quân đầu người năm 2015 đạt 33 tr.đ/người/năm (tăng 13 tr.đ/người/năm so với năm 2011) Kết cấu hạ tầng kinh tế-xã hội nông thôn được tăng cường đầu tư xây dựng, ngày càng hoàn thiện Bộ mặt nông thôn có nhiều đổi mới Đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân được nâng cao

Hệ thống chính trị xã hội các cấp vững mạnh; quốc phòng-an ninh luôn ổn định

Tổng nguồn lực huy động xây dựng NTM giai đoạn 2011-2015 đạt 2.027.431,76 tr.đ Trong đó, ngân sách Nhà nước 774.740,87 tr.đ (bằng 38,21%), nhân dân đóng góp 326.710 tr.đ (bằng 16,11%), vốn vay phát triển sản xuất 647.980,89 tr.đ (bằng 31,96%), doanh nghiệp đầu tư 251.000 tr.đ (bằng 12,38%) và vốn huy động hợp pháp khác 27.000 tr.đ (bằng 1,33%)

Theo Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới (ban hành kèm theo Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 của Thủ tướng Chính phủ), kết quả thực hiện 19 tiêu chí nông thôn mới cụ thể như sau:

Bảng 1.1: Kết quả thực hiện 19 tiêu chí

theo bộ tiêu chí Quốc gia xây dựng nông thôn mới các xã trên địa bàn huyện Phú Bình giai đoạn 2010-2015

Tiêu chí 1: Về quy hoạch và thực hiện quy hoạch Tiêu chí này yêu cầu các xã phải có quy hoạch và sử dụng đất, hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hoá, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ; quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế-xã hội-môi trường; và quy hoạch phát triển các khu dân cư mới và chỉnh trang các khu dân cư hiện có theo hướng văn minh, bảo tồn được bản sắc văn hóa tốt đẹp Ở Phú Bình, đến năm 2015, 100% số xã đã hoàn thành Đồ án quy hoạch xây dựng xã NTM giai đoạn 2011 - 2015, định hướng đến năm 2020 với tỷ lệ 1/5000 Toàn huyện có 16/20 xã có quy hoạch chi tiết Khu trung tâm xã với tỷ lệ 1/500 Huyện có 20/20 xã đạt tiêu chí về quy hoạch (bằng 100% số xã)

Tiêu chí 2: Về giao thông Tiêu chí này yêu cầu các xã phải có 100% đường trục xã, liên xã được nhựa hóa hoặc bê tông hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật của Bộ Giao thông vận tải; 50% đường trục thôn, xóm được cứng hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật của Bộ Giao thông vận tải; 100% đường ngõ, xóm sạch và không lầy lội vào mùa mưa (trong đó 50% được cứng hóa); và 50% đường trục chính nội đồng được cứng hóa, xe cơ giới đi lại thuận tiện Để thực hiện tiêu chí, đến năm 2015, toàn huyện Phú Bình đã cải tạo nâng cấp được 213 km đường giao thông nông thôn Tổng nguồn lực đầu tư cho giao thông nông thôn là 221,653 tỷ đồng Tỷ lệ kiên cố hóa, nhựa hóa hệ thống đường giao thông nông thôn toàn huyện là 33% (404,97/1227,2 km) Huyện có 6/20 xã đạt tiêu chí về giao thông (bằng 30% số xã)

Tiêu chí 3: Về thủy lợi Tiêu chí này yêu cầu các xã phải có hệ thống thủy lợi cơ bản đáp ứng được sản xuất và dân sinh và 50% kênh mương do xã quản lý được kiên cố hóa Để thực hiện tiêu chí, đến năm 2015, toàn huyện Phú Bình đã kiên cố hóa được 35 km kênh mương nội đồng; 5 công trình hồ đập và trạm bơm, 3 công trình đê, kè với tổng vốn huy động là 214,44 tỷ đồng Tỷ lệ kiên cố hóa công trình thủy lợi trên toàn huyện là 50% (378,46/752,12 km) Huyện có 12/20 xã hoàn thành tiêu chí về thủy lợi (bằng 60% số xã)

Tiêu chí 4: Về điện Tiêu chí này yêu cầu các xã phải có hệ thống điện đảm bảo an toàn của ngành điện và 95% hộ sử dụng điện thường xuyên, an toàn từ các nguồn điện Ở Phú Bình, đến năm 2015, toàn huyện có 98,94% hộ gia đình sử dụng điện thường xuyên, an toàn Tổng mức đầu tư cho tiêu chí giai đoạn 2011-2015 là 10,2 tỷ đồng Huyện có 19/20 xã hoàn thành tiêu chí về điện (bằng 95% số xã)

Tiêu chí 5: Về trường học Tiêu chí này yêu cầu các xã phải có 70% trường học các cấp(mầm non, mẫu giáo, tiểu học, trung học cơ sở) có cơ sở vật chất đạt chuẩn quốc gia Ở Phú Bình, đến năm 2015, toàn huyện có 47/65 trường học đạt chuẩn Quốc gia (bằng 72,3%) Huyện đã xây mới, cải tạo nâng cấp 33 công trình trường học và nhà công vụ Tổng nguồn lực đầu tư cho tiêu chí 32,4 tỷ đồng Chất lượng dạy và học ở các bậc học đều được nâng lên Huyện có 13/20 xã đạt tiêu chí Trường học theo bộ tiêu chí NTM (bằng 65% số xã)

Tiêu chí 6: Về cơ sở vật chất văn hóa Tiêu chí này yêu cầu các xã phải có nhà văn hóa và khu thể thao xã đạt chuẩn của Bộ Văn hóa thể thao và du lịch và 100% thôn có nhà văn hóa và khu thể thao thôn đạt chuẩn của Bộ Văn hóa thể thao và du lịch Để thực hiện tiêu chí, trong giai đoạn 2011 - 2015, toàn huyện đã tiến hành xây dựng mới được 6 nhà văn hóa và khu thể thao cấp xã; xây mới và cải tạo 68 công trình nhà văn hóa, khu thể thao thôn Tổng nguồn lực đầu tư cho tiêu chí là 43,3 tỷ đồng Huyện có 12/20 xã đạt tiêu chí về cơ sở vật chất văn hóa (bằng 60% số xã)

Tiêu chí 7: Về chợ nông thôn và hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp, làng nghề, đến năm 2015, toàn huyện có 10 làng nghề, 1 cơ sở giết mổ gia súc, gia cầm tập trung; 2 khu công nghiệp tập trung; 2 cụm công nghiệp nhỏ đang hoạt động có hiệu quả; 13 chợ nông thôn Huyện có 19/20 xã đạt tiêu chí về chợ nông thôn (bằng 95% số xã)

Tiêu chí 8: Về bưu điện Tiêu chí này yêu cầu các xã phải có điểm phục vụ bưu chính viễn thông và có internet đến từng thôn Đáp ứng yêu cầu, đến năm 2015, toàn huyện có 100 % số xã có điểm bưu điện, hệ thống internet đến

trung tâm xã và các điểm dân cư Tất cả các xã trong huyện đều đạt tiêu chí về bưu điện

Tiêu chí 9: Về nhà ở dân cư Tiêu chí này yêu cầu các xã phải không có nhà tạm, dột nát và 75% hộ có nhà ở đạt tiêu chuẩn Bộ Xây dựng Đáp ứng yêu cầu, đến năm 2015, toàn huyện không còn nhà tạm, nhà dột nát Có 84,9% hộ gia đình nông thôn có nhà ở đạt theo tiêu chuẩn của Bộ xây dựng, vượt mục tiêu là 9,9% Tổng nguồn lực đã huy động cho tiêu chí là 177.871 tr.đ; trong đó nhân dân đầu tư 161.700 tr.đ (bằng 90,9%), ngân sách Trung ương 16.171 tr.đ (bằng 9,1%) Tất cả xã trong huyện đều đạt tiêu chí về nhà ở dân cư Huyện có 19/20 xã đạt tiêu chí nhà ở dân cư (bằng 95% số xã)

Tiêu chí 10: Về thu nhập Tiêu chí này yêu cầu các xã phải có thu nhập bình quân đầu người/năm gấp 1,2 lần so với mức bình quân chung của tỉnh Đáp ứng yêu cầu,đến năm 2015, thu nhập bình quân đầu người toàn huyện Phú Bình đạt 33 triệu đồng/người/năm Huyện có 16/20 xã đạt tiêu chí thu nhập (bằng 80% số xã)

Tiêu chí 11: Về hộ nghèo Tiêu chí này yêu cầu các xã phải có tỷ lệ hộ nghèo không quá 10% Đáp ứng yêu cầu,đến năm 2015, tỷ lệ hộ nghèo toàn huyện (theo tiêu chí cũ) giảm xuống chỉ còn 9,18% Có 16/20 xã đạt tiêu chí về hộ nghèo (bằng 80% số xã)

Tiêu chí 12: Về cơ cấu lao động Tiêu chí này yêu cầu các xã phải có tỷ lệ lao động trong độ tuổi làm việc trong lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp là 45% trở lên Đáp ứng yêu cầu, đến năm 2015,tỷ lệ lao động trong độ tuổi lao động có việc làm thường xuyên toàn huyện đạt 91,35% Toàn huyện có 15/20 xã đạt tiêu chí (bằng 75% số xã)

Tiêu chí 13: Về hình thức tổ chức sản xuất Tiêu chí này yêu cầu các xã phải có tổ hợp tác hoặc hợp tác xã hoạt động có hiệu quả Ở Phú Bình, đến năm 2015, toàn huyện có 250 trang trại, trong đó 60% số trang trại, gia trại sản xuất có hiệu quả ; 25% số trang trại, gia trại sản xuất hiệu quả thấp; 5% sản xuất kém hiệu quả chuyển hình thức sản xuất Huyện có 27 hợp tác xã, 11 tổ hợp tác xã

hoạt động; trong đó có 2 hợp tác xã (hợp tác xã chăn nuôi xã Tân Khánh, hợp tác xã chăn nuôi xã Tân Thành) và 1 Tổ hợp tác xã Táo xã Đồng Liên hoạt động có hiệu quả Các hợp tác xã khác hoạt động hiệu quả thấp Huyện có 19/20 xã đạt tiêu chí hình thức tổ chức sản xuất (bằng 95% số xã)

Tiêu chí 14: Về giáo dục Tiêu chí này yêu cầu các xã phải phổ cập giáo dục trung học; 70% học sinh tốt nghiệp THCS được tiếp tục học trung học (phổ thông, bổ túc, học nghề); và tỷ lệ lao động qua đào tạo từ 20% trở lên Đáp ứng yêu cầu của tiêu chí, đến năm 2015, toàn huyệnđã phổ cập giáo dục THCS (đạt tỷ lệ 100%) Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS được tiếp tục học trung học (phổ thông, bổ túc, học nghề) đạt trên 95% Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 34,7%.Huyện có 19/20 xã đạt tiêu chí về giáo dục (bằng 95% số xã)

Tiêu chí 15: Về y tế Tiêu chí này yêu cầu các xã phải có tối thiểu 20% người dân tham gia các hình thức bảo hiểm y tế và y tế xã đạt chuẩn quốc gia Ở Phú Bình, đến năm 2015, tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế tính trên toàn huyện chiếm 80,73% Tất cả các xã trong huyện đều đạt chuẩn Quốc gia về y tế

Tiêu chí 16: Về văn hóa Tiêu chí này yêu cầu các xã phải có từ 70% số thôn, bản trở lên đạt tiêu chuẩn làng văn hóa theo quy định của Bộ VH-TT-DL Ở Phú Bình, đến năm 2015, toàn huyện có 11 xã có trên 70% số xóm/tổng số xóm trong xã đạt tiêu chuẩn xóm văn hóa Huyện có 11/20 xã đạt tiêu chí số 16 về văn hóa (bằng 55% số xã)

Tiêu chí 17: Về môi trường Tiêu chí này đặt ra 5 yêu cầu đối với các xã, bao gồm: Xã phải có từ 70% số hộ được sử dụng nước sạch hợp vệ sinh theo quy chuẩn Quốc gia; các cơ sở sản xuất - kinh doan đạt tiêu chuẩn về môi trường; không có các hoạt động suy giảm môi trường và có các hoạt động phát triển môi trường xanh, sạch, đẹp; nghĩa trang được xây dựng theo quy hoạch; chất thải, nước thải được thu gom và xử lý theo quy định Ở Phú Bình, đến năm 2015, toàn huyện có 80% số hộ được sử dụng nước sạch hợp vệ sinh (30088 hộ/37610 hộ), vượt mục tiêu 10% Có 50% số cơ sở sản xuất - kinh doanh có

Bản cam kết thực hiện bảo vệ môi trường Huyện có 7/20 xã đạt 5 chỉ tiêu về tiêu chí môi trường (bằng 35% số xã)

Tiêu chí 18: Về hệ thống tổ chức chính trị-xã hội Tiêu chí này đặt ra 4 yêu cầu đối với các xã, bao gồm: Cán bộ xã đạt chuẩn; xã có đủ các tổ chức trong hệ thống chính trị cơ sở theo quy định; Đảng bộ, chính quyền xã đạt tiêu chuẩn “trong sạch, vững mạnh”; và các tổ chức đoàn thể chính trị của xã đều đạt danh hiệu tiên tiến trở lên Đáp ứng yêu cầu đó, đến năm 2015, toàn huyện có 90% số cán bộ công chức cấp xã đạt chuẩn theo quy định Các xã có đủ hệ thống chính trị theo quy định của Bộ Nội vụ Đảng bộ các xã đạt danh hiệu Đảng bộ trong sạch, vững mạnh Các tổ chức đoàn thể đạt danh hiệu tiên tiến Huyện có 20/20 xã đạt tiêu chí số 18 (bằng 100% số xã)

Tiêu chí 19: Về an ninh trật tự xã hội Tiêu chí này yêu cầu các xã phải có an ninh, trật tự xã hội được giữ vững Ở Phú Bình, trong những năm 2010-2015, tình hình anh ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn huyện luôn ổn định Tất cả các xã trong huyện đều đạt tiêu chí số 19

Như vậy, kết thúc giai đoạn 2010-2015, trong xây dựng nông thôn mới, huyện Phú Bình đã thu được kết quả tốt trên một số mặt như công tác quy hoạch và thực hiện quy hoạch nông thôn, đảm bảo hạ tầng bưu chính viễn thông nông thôn, y tế, hệ thống tổ chức chính trị xã hội và an ninh trật tự xã hội nông thôn Một số mặt còn tồn tại như việc đảm bảo hạ tầng thủy lợi, điện nông thôn, trường học, cơ sở vật chất văn hóa, chợ nông thôn, nhà ở dân cư, thu nhập, hộ nghèo, cơ cấu lao động, hình thức tổ chức sản xuất và giáo dục Đặc biệt, hạ tầng giao thông và vấn đề môi trường nông thôn là những hạn chế nổi bật trong xây dựng nông thôn mới ở huyện Phú Bình giai đoạn 2010-2015

Tiểu kết chương 1

Phú Bình là huyện trung du của tỉnh Thái Nguyên Với truyền thống lịch sử lâu đời, nhân dân cần cù lao động, đoàn kết trong chiến đấu và sản xuất cùng nhau xây dựng quê hương giàu mạnh,Phú Bình đã và đang khai thác có hiệu quả các tiềm năng, thế mạnh của địa phương, đặc biệt trong lĩnh vực nông nghiệp Kinh tế ngày càng có những bước tăng trưởng, khởi sắc Tình hình an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội ổn định Hệ thống chính trị được củng cố Đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân được nâng lên Kết cấu hạ tầng kinh tế-xã hội có bước phát triển

Nghị quyết số 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa X) về nông nghiệp, nông dân, nông thôn và Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, xây dựng NTM được xác định là mục tiêu quan trọng của toàn đảng, toàn dân ta Đảng bộ tỉnh Thái Nguyên lãnh đạo công cuộc xây dựng nông thôn mới trên địa bàn toàn tỉnh thông qua các nghị quyết, các văn bản chỉ đạo Đó là cơ sở để các huyện, thị, thành phố trong tỉnh triển khai chương trình xây dựng nông thôn mới có hiệu quả

Ở Phú Bình, trước năm 2010, toàn huyện vẫn là một miền quê thuần nông.Khi bước vào công cuộc xây dựng NTMvới những chủ trương đúng đắn của Đảng bộ huyện, sự vào cuộc tích cực của các cấp ủy đảng, chính quyền và sự đoàn kết của các tầng lớp nhân dân, trong những năm 2010-2015, công cuộc xây dựng nông thôn mới của huyện Phú Bình đã đạt được những kết quả tích cực ban đầu, bên cạnh những tồn tại, hạn chế không thể tránh khỏi của giai đoạn đầu xây dựng nông thôn mới Thành tựu hay hạn chế đều mang lại những kinh nghiệm sâu sắc để Đảng bộ huyện tiếp tục có những chủ trương đúng đắn và những chỉ đạo quyết liệt hơn về xây dựng nông thôn mới trong các giai đoạn 2015-2020