BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI TO THI KIEU MY QUAN LY VON DAU TU XAY DUNG CO BAN TU NGUÒN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VÂN ĐÒN, TỈNH QUẢNG NINH ĐÈ ÁN TÓT NGHIỆP THẠC SĨ Hà Nội, 2023 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI TÔ THỊ KIỀU MY QUAN LY VON ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUÒN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VÂN ĐÒN, TỈNH QUẢNG NINH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8310110 ĐÈ ÁN TÓT NGHIỆP THẠC SĨ Người hướng dẫn khoa học: TS Đặng Văn Lương Hà Nội, 2023 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề án thạc sĩ này là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của tôi Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của đề án là trung thực và có nguồn gốc rõ rằng Tô Thị LOI CAM ON Trước tiên, tôi xin chân thành gửi lời cảm ơn tới quý thầy cô trong khoa Quản lý kinh tế của trường Đại học Thương mại đã trang bị cho tôi những kiến thức quý báu trong thời gian qua Người viết xin gửi lời cám ơn tới các thầy, cô giảng viên trường Đại học Thương Mại đã cung cấp kiến thức chuyên môn và giáo TS Đặng Văn Lương đã trực tiếp hướng dẫn để người viết có thể hoàn thành để án này Bên cạnh đó, tôi xin trân trọng gửi lời cảm ơn sự hỗ trợ nhiệt tình của UBND huyện Vân Đồn, Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện Vân Đồn, KBNN huyện Vân Đồn, Ban quản lý đầu tư xây dựng huyện Vân Đồn và các phòng ban, đơn vị xây dựng trong quá trình thực hiện đề án này Sau cùng, tôi xin chân thành cảm ơn tới gia đình và bạn bè đã tận tình hỗ trợ, góp ý và giúp đỡ tôi trong suốt thời gian tôi học tập và nghiên cứu, giúp cho tôi cd thêm động lực đề cố gắng hoàn thiện đề án một cách tốt nhất ii LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CAC CHU VIET TAT DANH MUC BANG BIEU, SO DO, HINH VE TOM TAT DUNG DE AN PHAN MO DA\ 1 Tính cấp thiết của đề tài 2 Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4 Phương pháp nghiên cứu 5 Kết cấu của đề án CHUONG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIÊN VE QUAN LY VON DAU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUÒN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CÁP HUYỆN vai trò của quản lý tư xây dựng cơ ấp huy: 1.1 Một số kh: niệm, đặc điểm, "1 bản từ nguồn ngân sách nhà nước quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm về 5 ngân sách nhà nước cấp huyệ 1.1.2 Vai trò của quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách nhà nước cấp huyện 10 1.1.3 Nguyên tắc và cơ sở pháp lý quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách nhà nước cấp huyệt 1 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách nhà nước cấp huyện cấp huyện 1.2.1 Lập kế hoạch và phân bỗ vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách nhà nước trên địa bàn huyệt 17 1.2.2 Đầu thầu và lựa chọn nhà tÌ iv 1.2.3 Giải ngân, thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách nhà nước sách nhà nước 1.2.6 Xứ lý nợ đọng 1.3 Cơ sở thực tiễn về quản lý nhà nước ở một số địa phương 1.3.1 Kinh nghiệm của một số địa phương 25 1.3.2 Bài học kinh nghiệm rút ra cho huyện Vân Đồn CHƯƠNG 2: THUC TRANG QUAN LY VON DAU TU XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUÒN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VÂN DON, TINH QUANG NINH 2.1 Một số nét khái quát về huyện Vân Đồi 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 2.1.3 Tình hình đầu tr xây dựng cơ bản trên địa bàn huyện Vân Đồn 2.2 Thực trạng quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Vân Đồn sách nhà nước trên địa bàn huyệt 2.2.2 Đấu thầu, lựa chọn nhà thâu 2.2.3 Tạm ứng, thanh toán vốn đầu tr xây dựng cơ bản 2.2.4 Quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản 2.2.5 Giải quyết nợ đọng đầu tư xây dựng cơ bản 2.2.6 Thanh tra, kiểm tra, giám sát đầu tư xây dựng cơ bản 2.3 Đánh giá chung về công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Vân Đồ» 62 2.3.1 Những kết quả đạt được 2.3.2 Mội 6 han ché va nguyên nhân CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIÊN NGHI NHAM HOAN TH CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUÒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TREN DIA BAN HUYEN VAN DON 70 3.1 Phương hướng, mục tiêu quản lý vốn đầu tư XDCB từ nguồn ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Vân Đồn 70 3.1.1 Phương hướng phát triển kinh tế xã hội của Vân Đần đến năm 2025 70 3.1.2 Định hướng hoàn thiện công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Vân Đồn 71 3.1.3 Mục tiêu hoàn thiện công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Vân Ð 72 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách nhà nước trên ịa bàn huy: Van Don 74 3.2.1 Thực hiện lập kế hoạch dự án đầu tir, với lập kế hoạch vốn đầu tir 74 3.2.2 Nâng cao chất lượng thẩm định và phê duyệt dự án đầu t 76 3.2.3 Nâng cao chất lượng công tác quản lý lựa chọn nhà thầu 7 3.2.4 Nâng cao chất lượng kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB 7 3.2.5 Đẩy nhanh công tác quyết toán vốn đầu tr dự án hoàn thành 78 3.2.6 Tăng cường công tác thanh tra, giám sát từ nguồn 3.2.7 Nâng cao năng lực cắn bộ quản lý các dự án đầu tr XDCB vn NSNN 3.3 Một số kiến ngi 3.3.1 Kiến nghị với Trung ương, bộ ngành liên quan 3.3.2 Kiến nghị đối với Kho bạc Nhà nước KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO vi Chữ viết tắt DANH MỤC CAC CHU VIET TAT ĐTXD Tên đầy đủ Đầu tư xây dung GPMB Giải phóng mặt bằng HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc nhà nước KT-XH Kinh tế - Xã hội NSNN Ngân sách nhà nước NSDP Ngan sich dia phương QLDA Quản lý dự án TMĐT Tổng mức đầu tư UBND Uỷ ban nhân dân XDCB Xây dựng cơ bản vii BANG BIEU DANH MUC BANG BIEU, SO DO, HINH VE Bang 2.1 Cơ cấu kinh tế huyện Vân Đồn giai đoạn 2020-2022 33 Bảng 2.2 Tình hình thu ngân sách trên dia bin huyén Van Dén giai doan 2020- 2022 37 Bảng 2.3 Tình hình chỉ ngân sách trên địa bàn huyện Vân Đồn giai đoạn 2020- 2022 39 Bảng 2.4 Tổng hợp các công trình XDCB khởi công mới trên địa bàn huyện Vân Đồn giai đoạn 2020-2022 41 Bảng 2.5 Vốn bố trí cho các dự án trên địa bàn huyện Vân Đồn giai đoạn 2020- 2022 45 Bảng 2.6 Số dự án điều chỉnh tổng mức đầu tư trên địa bàn huyện Vân Đồn giai đoạn 2020-2022 46 Bang 2.7 Tình hình quản lý đầu thầu dự án tại Ban QLDA đầu tư xây dựng huyện 'Vân Đồn, giai đoạn 2020-2022 48 Bang 2.8 Tình hình tạm ứng vốn đầu tư XDCB từ nguồi ‘én NSNN tại huyện Vân Đồn, giai đoạn 2020-2022 50 Bang 2.9 Tình hình thanh toán vốn đầu tư XDCB trên địa bàn huyện Vân Đồn giai đoạn 2020-2022 5 Bảng 2.10 Kết quả thâm tra, phê duyệt quyết toán dự án hoàn thành trên địa bàn huyện Vân Đồn giai đoạn 2020-2022 56 Bảng 2.11 Tình hình nợ đọng XDCB trên địa bàn huyện Vân Đồn giai đoạn 2020- 2022 57 Bang 2.12 Kết quả thanh tra các dự án đầu tư XDCB tại một số đơn vị trên địa bàn huyện Vân Đồn giai đoạn 2020-2022 60 Bảng 2.13 Tình hình thanh, kiểm tra tại Ban QLDA đầu tư xây dựng huyện Vân Đồn, giai đoạn 2020-2022 61 viii HINH VE Hình 2.1 Sơ đồ vị trí địa lý của huyện Vân Đồn 30 Sơ đồ 2.1 Sơ đồ tổ chức bộ máy quản lý vốn đầu tư XDCB từ nguồn NSNN tại 35 huyện Vân Đồn