BO GIAO DUC VA DAO TAO TRUONG DAI HQC THUONG MAI PHUNG THI THANH HUYEN QUAN LY NHA NUOC VE GIA XANG DAU CUA CUC QUAN LÝ GIÁ - BỘ TÀI CHÍNH ĐÈ ÁN TÓT NGHIỆP HÀ NỘI, 2023 BO GIAO DUC VA DAO TAO TRUONG DAI HQC THUONG MAI PHUNG THI THANH HUYEN QUAN LY NHA NUOC VE GIA XANG DAU CUA CUC QUAN LY GIA - BỌ TÀI CHÍNH NGANH: QUAN LY KINH TE : 8310110 DE CUONG DE AN TOT NGHIEP THAC SI NGUOI HUONG DAN KHOA HQC: PGS.TS HÀ VĂN SỰ HÀ NỘI, 2023 LOI CAM DOAN Tôi xin cam doan dé An thac si kinh té “Quan I nhà nước về giá xăng dẫu ctia Cue Quan I Gid — B6 Tai chính” là công trình nghiên cứu của cá nhân tôi, được thực hiện trên cơ sở nghiên cứu lý thuyết, nghiên cứu khảo sát tình hình thực tiễn, dưới sự hướng dẫn khoa học của PGS,TS Hà Văn Sự Các liệu, mô hình và những dữ liệu sử dụng trong đề án là trung thực, các giải pháp, đề xuất đưa ra xuất phát từ thực tiễn nghiên cứu, chưa từng được công bố dưới bất cứ hình thức nào trước khi trình bày, bảo vệ và công nhận bởi Hội đồng đánh giá đề án tốt nghiệp Thạc sĩ Kinh tế, trường Đại học Thương mại Một lần nữa, tôi xin khẳng định về sự trung thực của lời cam kết trên./ Hà Nội, ngày tháng năm 2023 Cao học viên hanh Huyền LOI CAM ON Trong quá trình thực hiện đề án này, tôi đã nhận được sự quan tâm giúp đỡ của thầy cô, bạn bè và tập thê cán bộ giáo viên trường Đại học Thương mại Xin trân trọng cảm ơn PGS,TS Hà Văn Sự, người hướng dẫn khoa học của đề án đã hướng dẫn tận tình và giúp đỡ tôi về mọi mặt đề hoàn thành đi Xin trân trọng cảm ơn các vị lãnh đạo và tập thê cán bộ Bộ Tài chính đã cung cấp thông tin, tài liệu và tạo điều kiện trong quá trình thực hiện đề án 'Và sau cùng, đề có kiến thức như ngày hôm nay, cho phép tôi gửi lời cảm on sâu sắc đến các thầy, cô trường Đại học Thương mại trong thời gian qua đã truyền đạt cho tôi những kiến thức quý báu Tôi xin chân thành cảm ơn! Cao học viên Phùng Thị Thanh Huyền iii LOI CAM DOAN LOI CAM ON MỤC LỤC DANH MỤC KÍ HIỆU, CHỮ VIET TAT vi DANH MỤC BẢNG, HÌNH VẼ vii PHÀN MỞ ĐÀU 1, Tính cấp thiết của đề tài đề án 2 Mục tiêu nghiên cứu của đề tài 3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4 Phương pháp nghiên cứu 2 5 Kết cấu Đề án 3 CHUONG 1 CO SO LY LUAN VA THUC TIEN QUAN LY NHA ỚC VỀ GIÁ XĂNG DAU 5 1.1 BAN CHAT VA VAI TRO CUA QUAN LY NHA NUOC VE GIÁ XANG DAU 1.1.1 Bản chất của quản lý nhà nước về giá xăng dầu a) _ Khái niệm QLNN về giá xăng dầu 5) Mục tiêu của QLNN về giá xăng dẫu; ©) Chui thé trong QLNN về giá xăng dâu 1.1.2 Sự cần thiết và vai trò của quản lý nhà nước về giá xăng dầu a) Sự cân thiết của QLNN về giá xăng dâu b) Vai trò của QLNN về giá xăng dâu iv 1.2 YEU CAU VA NHUNG NGUYEN LY CO BAN VE QUAN LY NHÀ NƯỚC VỀ GIÁ XĂNG DẦU .-. +2222 ztrerrerree i 1.2.1 Những yêu cầu cơ bản đối với QLUNN về giá xăng dẳu i 1.2.2 Ni dung co ban cia QLNN vé gid xdng dau eee 12 1.2.3 Các phương pháp và công cụ chủ yếu trong QLNN về giá xăng dầu 14 1.3.2 Các yếu tố ảnh hưởng thuộc về cơ ché, chính sách của Nhà nước I7 1.3.3 Các yếu tố ảnh hưởng thuộc về tình hình thị trường xăng dầu thế giới 18 1.3.4 Các yếu tố ảnh hưởng khác CHƯƠNG 2 PHÂN TÍCH VÀ ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ - BO TAI HÀ NUOC VE GIA XANG DAU CUA CUC QUAN LY GIA CHÍNH 20 2.1 Khái quát về đặc điểm kinh tế - xã hội và thực trạng thị trường xăng dầu ở Việt Nam 2.1.1 Khái quát về đặc điểm về kinh tế - xã hội +.2.2 20 2.1.2 Khái quát về thực trạng thị trường xăng dầu ở Việt Nam 21 2.2 Phân tích thực trạng quản lý nhà nước về giá xăng dầu của Cục Quản lý giá— Bộ Tài chính (giai đoạn 2018 ~ 2023) - 29 2.2.1 Chức năng, nhiệm vụ của Cục Quản lý giá ~ Bộ Tài chính về giá xăng dầu 22.22.22.2.22.tc.re.er.rr.re-eee S2 HE Eeeereee -.- 29) 2.2.3 Thực trạng QLNN về giá xăng dầu của Cục Quản lý giá — Bộ Tài chinh31 2.3 Đánh giá chung thực trạng quản lý nhà nước về giá của Cục quản lý gid — Bộ Tài chính (giai đoạn 2018 - 2023) 40 2.3.1 Những thành công trong quản lý quản lý nhà nước về giá xăng dầu của Cục quản lý giá ~ Bộ Tài chính 40 2.3.2 Những hạn chế và nguyên nhân trong quản lý nhà nước về giá xăng dầu của Cục quản lý giá — Bộ Tài chính 47 CHƯƠNG 3 MỘT SO ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁ XĂNG DẦU CỦA CỤC QUẢN LÝ GIÁ - BỘ TÀI CHÍNH ĐẾN NĂM 2025 VÀ NHỮNG NĂM TIẾP THEO s2 3.1 Bối cảnh và định hướng về QLNN về giá xăng đến năm 2025 và những năm tiếp theo 52 3.1.1 Bối cảnh và mục tiêu đối với công tác QLNN về giá xăng dầu đến năm 2025 và những năm tiếp theo 52 3.1.2 Một số định hướng về công tác QLNN về giá xăng dầu đến năm 2025 và những năm tiếp theo 54 3.2 Một số gi hip ch u đối với quản lý nhà nước về giá xăng dầu của Cục Quản ~ Bộ Tài chính đến năm 2025 và những năm tiếp theo $6 3.3 Một số kiến nghị về điều kiện để thực giải pháp 63 KẾT LUẬN 67 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1 vi DANH MUC Ki HIEU, CHU VIET TAT BOG Nguyén van FTAs Binh on gid MEN Uu dai đặc biệt QLNN Thuế suất thuế nhập khẩu ưu đãi TTĐB UBND Quản lý nhà nước USD Tiêu thụ đặc biệt Ủy ban nhân dân VND Đô la Mỹ WTO Việt nam đồng Tổ chức thương mại thế giới vii DANH MỤC BẢNG, HÌNH VẼ Hình 2.1 Diễn biển giá xăng năm 2018 -2.+:.222-r22e 21 Hình 2.2 Dign bién gid xing nim 2019 ccccscsssscsentetcenteeeee 22 Hình 2.3 Diễn biển giá xăng năm 2020 -2.+::2222.-222 23 'Hình 2.4 Diễn biến giá xăng dầu năm 2021 -222222222Strccee 25 'Hình 2.5 Diễn biến giá xăng dầu năm 2022 2.-222222222Strrcee 26 Hình 2.6 Sản xuất và tiêu thụ dầu thô trên thế giới 27 Hình 2.7 Diễn biến giá bình quân theo tháng 1 số loại xăng dầu trên thị ng " .28 Hình 2.8 Điều 38a, Nghị định số 95/2021/NĐ-CP 32 Bảng 2.1: Số lượng các doanh nghiệp xăng dầu được kiểm tra từ 2018-2023 39 PHAN MO DAU 1 Tính cấp thiết của đỀ dé in Trong nền kinh tế thị trường, giá cả với tư cách là tín hiệu của thị trường, là bàn tay vô hình điều tiết nền sản xuất xã hội, tác động một cách nhanh nhạy, trực tiếp và gián tiếp tới đời sống kinh tế, chính trị, xã hội của mỗi quốc gia Sự hình thành, vận động của giá thị trường do những quy luật của thị trường chỉ phối Do đó, giá thị trường tác động khi thì tích cực, khi thì tiêu cực tới quá trình sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp, hiệu quả của hoạt động xuất nhập khẩu hay quá trình phát triển kinh tế xã hội của đất nước nói chung, Trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế, Việt Nam có được lợi thế nhờ nguồn tài nguyên tương đối phong phú và đa dạng như dầu mỏ, than đá Song xuất khẩu của Việt Nam chủ yếu là mặt hàng dầu thô, chưa qua tỉnh chế, phần lớn nhập khẩu các loại xăng dầu thành phẩm từ nước ngoài để phục vụ cho nhu cầu sản xuất và tiêu dùng hàng ngày (nhập khẩu 100% xăng dầu thành phẩm) Giá xăng dầu mang tính toàn cầu đã tác động mạnh vào những nước có sử dụng xăng dầu, trong đó có Việt Nam, mang tính chất khách quan Do vậy giá xăng dầu trong nước rất nhạy cảm với giá thị trường thế giới Chỉ cần một sự tăng giá hay giảm giá xăng dầu trên thị trường thể giới là sẽ ảnh hưởng đến giá trong nước của Việt Nam Mặt khác giá xăng dầu trên thị trường thế giới lại biến động không ngừng do nhiều nguyên nhân khác nhau Đặc biệt, trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế ngày càng sâu rộng, cộng với một số thay đồi về cơ chế, chính sách hiện hành, sự tăng lên nhanh chóng đối với nguồn cung ứng xăng dầu trong nước trong thời gian sắp tới, sự xuất hiện của yếu tố nước ngoài trong kinh doanh xăng dầu, đã đặt ra yêu cầu cấp thiết phải đánh giá lại toàn diện cơ chế điều tiết giá đối với mặt hàng xăng dầu Xuất phát từ lý do trên, lựa chọn hướng nghiên cứu “Quản lý nhà nước về giá xăng dầu của Cục Quản lý Giá - Bộ Tài chính " được xem là cần thiết và cấp bách hiện nay 2 Mục tiêu nghiên cứu của đề tài - Mục tiêu chung Đề xuất được những giải pháp có căn cứ khoa học đề tăng cường hiệu lực, hiệu quả của Quản lý nhà nước về giá xăng dầu của Cục Quản lý giá- Bộ Tài chính