BO GIAO DUC VA DAO TAO TRUONG DAI HQC THUONG MAI Phùng Văn Huy QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VÈ CÁC DỰ ÁN CÔNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH LIÊM, TỈNH HÀ NAM Đề án tốt nghiệp thạc sĩ HÀ NỌI, NĂM 2024 BO GIAO DUC VA DAO TAO TRUONG DAI HQC THUONG MAI Phùng Văn Huy QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VÈ CÁC DỰ ÁN CÔN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH LIÊM, TỈNH HÀ NAM Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế Mã số: 8310110 Đề án tốt nghiệp thạc sĩ Người hướng dẫn khoa học: TS.Trần Việt Thảo HÀ NỌI, NĂM 2024 LOI CAM DOAN Tôi đã đọc hiểu quy định về sự trung thực và khách quan trong nghiên cứu học thuật của Trường Đại học Thương mại Tôi xin cam đoan, đây là công trình nghiên cứu khoa học của riêng tôi Các tài liệu được sứ dụng trong công trình đều có nguôn gốc rõ ràng Những đánh giá, nhận định trong công trình đêu do cá nhân tôi nghiên cứu và thực hiện Hà Nội, ngày 29 thắng 02 năm 2024 Tác giá Phùng Văn Huy LOI CAM ON Trong quá trình thực tập và thực hiện đề án này, tôi đã nhận được rất nhiều sự giúp đỡ Trước tiên, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn tới TS.Trần Việt Thảo, là người đã tận tâm hướng dẫn tôi hoàn thành công trình Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu cùng toàn thể Thầy, Cô giáo Trường Đại học Thương mại đã truyền đạt, trang bị cho tôi những kiến thức và kinh nghiệm quý giá trong suốt hai năm học vừa qua Tôi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo Văn phòng HĐND, UBND huyện Thanh Liêm, Phòng Tài chính - Kế hoạch, KBNN huyện Thanh Liêm, Ban QLDA huyện Thanh Liêm đã nhiệt tình giúp đỡ tôi trong suốt quá trình thu thập số liệu để thực hiện đề án Cuối cùng, tôi xin chân thành cảm ơn gia đình và bạn bè, đồng nghiệp những người đã luôn tạo mọi điều kiện thuận lợi giúp đỡ, cô vũ và động viên tôi trong suốt thời gian thực hiện đề án Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 29 thắng 02 năm 2024 Tác giá Phùng Văn Huy iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LOI CAM ON MỤC LỤC DANH MUC CAC CHU VIET TAT DANH MỤC BẢNG, HÌNH TOM TAT KET QUÁ NGHIÊN C' MỞ ĐÀU 1 Tính cấp thiết của đề 2 Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4 Phương pháp nghiên cứu 5 Kết cầu đi CHƯƠNG 1: CỞ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIÊN VE QUAN LY CÁC DỰ ÁN CÔNG TRÊN ĐỊA BÀN CÁP HUYỆN 1.1 Khái quát về dự án công 1.1.1 Một số khái niệm cơ bản 1.1.2 Phân loại và đặc điểm dự án công 1.2 Quản lý nhà nước về các dự án công trên địa bàn cấp hu 1.2.1 Khái niệm và mục tiêu quản lý nhà nước về các dự án công trên địa bàn cấp huyện 9 1.2.2 Đặc điểm quản lý nhà nước về các dự án công trên dia ban cấp huyện 10 1.2.3 Nguyên tắc quản lý nhà nước về các dự án công trên địa bàn cấp huyện 10 1.2.4 Nội dung quản lý nhà nước về các dự án công trên địa bản cắp huyện 1Í 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới quản lý nhà nước về các dự án công trên địa bàn cấp huyện 18 1.3.1 Các yếu tố chủ quan 18 1.3.2 Các yếu tố khách quan 20 iv 1.4 Kinh nghiệm quản lý nhà nước về các dự án công của một số địa phương và bài học kinh nghiệm cho huyện Thanh Liêm 1.4.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước về dự án công của một số địa phương 21 1.4.2 Bài học kinh nghiệm rút ra cho huyện Thanh Liêm 23 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VÈ CÁC DỰ ÁN CÔNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH LIÊM, TỈNH HÀ NAM 25 2.1 Khái quát về huyện Thanh Liêm và tình hình đầu tư công từ nguồn vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn Huyện 2.1.1 Khái quát về huyện Thanh Liêm 25 25 2.1.2 Tình hình đầu tư công từ ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Thanh Liêm 21 2.2 Thực trạng quản lý nhà nước về các dự án công trên địa bàn huyện Thanh Liêm giai đoạn 2020-2022 30 2.2.1 Phân cấp và chủ thể quản lý nhà nước về các dự án công trên địa bàn huyện Thanh Liêm — 33 2.2.2 Thực trạng lập kế hoạch, lập báo cáo kỹ thuật các dự án công 30 2.2.3 Thực trạng triển khai thực hiện quản lý các dự án công 33 2.2.4 Thực trạng thanh tra, kiểm tra các dự án công 49 2.3 Đánh giá chung về quản lý nhà nước về các dự án công trên địa bàn huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam 51 2.3.1 Kết quả đạt được 51 2.3.2 Hạn chế và nguyên nhân 3 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VÈ CÁC DỰ ÁN CÔNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH LIEM, TINH HA NAM DEN NAM 2030 57 3.1 Mục tiêu, phương hoàn t quản lý nhà nước về các dự án công trên bàn huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam đến năm 2030 57 3.1.1 Mục tiêu quản lý nhà nước về các dự án công trên địa bản huyện Thanh Liêm 57 3.1.2 Phương hướng hoàn thiện quản lý nhà nước về các dự án công trên địa bản huyện Thanh Liêm 58 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước về các dự án công trên địa bàn huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam đến năm 2030 .- 59 3.2.1 Hoàn thiện bộ máy quản lý nhả nước về các dự án công 59 3.2.2 Hoàn thiện công tác kế hoạch hóa các dự án công trên địa bàn huyện “Thanh Liêm ` — ÔỎ 69 3.3 Một số kiến nghị -2222222222222222272272271271 1171 11 ecerree 70 3.3.1 Kiến nghị với Chính phủ 222-22222.r22e 70 3.3.2, Kiến nghị với các Bộ ngành liên quan 2+.21222r.e- 1 3.3.3 Kiến nghị với UBND tỉnh Hà Nam 2-22221.-2rree 1 KET LUAN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO vi DANH MUC CAC CHU VIET TAT STT Nguyên nghĩa 1 BQL Ban quan ly 2 DA Dự án 3 ĐT Đầu tư 4 ĐTV Đầu tư vốn 5 DVT Don vi tinh 6 KBNN _| Kho bac nhà nước 7 KTXH Kinh tế - Xã hội 8 NS Ngân sách 9 NSĐP Ngân sách địa phương 10 NSNN | Ngân sách Nhà nước "1 NSTW _ | Ngân sách trung ương 12 PT Phát triển 13 QLNN _ | Quản lý nhà nước 14 TABMIS _ | Hệ thống quản lý thông tin ngân sách 15 TW Trung ương 16 UBND _ | Ủy ban nhân dân 17 XDCB _ | Xây dựng cơ bản vii DANH MỤC BẢNG HÌNH Bảng Bảng 2.1 Các chỉ tiêu kinh tế xã hội trên địa bản huyện Thanh Liêm giai đoạn 2020, -2022 Bảng 2.2: Tình hình thực hiện đầu tư công trên địa bàn huyện Thanh Liêm 28 Bang 2.3: Vốn đầu tư công trên địa bàn huyện Thanh Liêm so với dự toán giai đoạn 2020 ~ 2022 m 28 Bảng 2.4 Thực trạng các dự án công trên địa bàn huyện Thanh Liêm giai đoạn 2020-2022 Bang 2.5: Tình hình phân bổ kế hoạch vốn đầu tư công cho các loại dự án trên địa bàn huyện Thanh Liêm năm 2022 Bang 2.6: Bảng tổng hợp thâm định dự án đầu tư xây dựng công trình xây dựng cơ bản trên địa bàn huyện Thanh Liêm giai đoạn 2020- 2022 34 Bảng 2.7 ết quả thực hiện công tác giám sát kiểm định chất lượng công trình các dự án công trên địa bin huyện Thanh Liêm giai đoạn 2020-2022 .45 Bang 2.8: Kết quả thẩm định chỉ phí các dự án công huyện Thanh Liêm 2020-2022 47 Bảng 2.9: Tình hình thực hiện thanh toán vốn đầu tư công trên địa bàn huyện Thanh Liêm, giai đoạn 2020 ~ 2022 :-22222.2.2 2227 48 Bảng 2.10: Tình hình tổ chức thanh tra, kiểm tra các dự án công trên địa bàn huyện 'Thanh Liêm theo các hình thức giai đoạn 2020 ~ 2022 50 Bảng 2.11: Kết quả thanh tra, kiểm tra các dự án công trên địa bàn huyện Thanh Liêm giai đoạn 2020 ~ 2022 . .2222212-22221 1.e SI Hinh Hình 1.1: So đồ quy trình thực hiện quản lý các dự án công trên địa ban thi xã Duy Tiên Hình 2.1 Sơ đồ phân cấp chủ thể quản lý nhà nước về các dự án công trên địa bàn huyện Thanh Liêm 2+22222222.-zte cà 2030 Hinh 2.2: Sơ đồ trình tự lập, thẩm định và phê duyệt Thiết kế bản vẽ thi cong ~ ting dự toán trên địa bàn huyện Thanh Liêm -22+ 22.22 36 Hình 2.3: Sơ đồ quy trình tổ chức đấu thầu dự án công trên địa bản huyện Thanh ¡1 39 viii Hinh 2.4: Quy trình thực hiện đấu thầu dự án công trên địa bàn huyện Thanh Liêm huyện Thanh Liêm Hình 2.6: Quy trình quản lý chất lượng dự án công trên địa bàn huyện Thanh Liêm trong giai đoạn thực hiện 222:7.:.2.12-22.2e2.e 45