[Type text] Lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình chun viên – Khóa: 30 MỤC LỤC Trang Lời mở đầu…………………………………………………… I Mơ tả tình huống…………………………………………………… II Phân tích nguyên nhân hậu quả………………………………… III Xác định mục tiêu xử lý tình huống…………………………… 12 IV Xây dựng phương án, phân tích lựa chọn phương án giải tình huống…………………………………………………… 13 V Lập kế hoạch thực phương án lựa chọn……………… 17 VI Kiến nghị…………………………………………… ……………20 Kết luận………………………………………………… …… 23 Tài liệu tham khảo………………………………………………… 25 Tiểu luận cuối khóa [Type text] Lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình chun viên – Khóa: 30 LỜI MỞ ĐẦU Bảo hiểm xã hội sách lớn hệ thống an ninh xã hội Bảo hiểm xã hội vừa mang tính kinh tế mang tính xã hội, nhân đạo Nhà nước ta, nhằm đảm bảo sống cho người lao động trước biến cố làm giảm thu nhập Bước vào thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, tiếp tục đường lối đổi mới, mở cửa phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh Nhận thức vai trò, tầm quan trọng lực lượng lao động nghiệp phát triển, Đảng Nhà nước ta đưa nhiều sách thể quan tâm người lao động, có sách bảo hiểm xã hội Chính sách bảo hiểm xã hội sách lớn Đảng Nhà nước ta, thực từ năm sáu mươi kỉ XX Trải qua bốn mươi năm thực với sửa đổi, bổ sung cho phù hợp giai đoạn, sách bảo hiểm xã hội góp phần to lớn đảm bảo đời sống cho người lao động gia đình họ, đồng thời góp phần ổn định tình hình trị - xã hội đất nước Đến nay, bảo hiểm xã hội thực cho cán bộ, công chức, viên chức nhà nước, lực lượng vũ trang người lao động thành phần kinh tế, nơi có quan hệ lao động, có sử dụng lao động hộ kinh doanh cá thể Theo Luật Bảo hiểm xã hội, Việt Nam thực chế độ bảo hiểm xã hội bắt buộc, chế độ bảo hiểm xã hội tự nguyện, chế độ bảo hiểm thất nghiệp Trong chế độ bảo hiểm xã hội bắt buộc bao gồm năm chế độ là: Chế độ ốm đau; chế độ thai sản; chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp; chế độ hưu trí chế độ tử tuất Chính sách bảo hiểm xã hội khẳng định vai trị nghiệp đổi mới, thể tính ưu việt nhà nước xã hội chủ nghĩa Tiểu luận cuối khóa [Type text] Lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình chun viên – Khóa: 30 Cơng tác thực chế độ, sách bảo hiểm xã hội địa bàn thành phố ĐH năm qua có nhiều bước phát triển, đối tượng người lao động tham gia đóng bảo hiểm xã hội ngày tăng, nguồn thu quỹ bảo hiểm ngày cao, ngành Bảo hiểm xã hội thực việc chi trả chế độ sách cho người lao động theo quy định Nhà nước, góp phần giúp người lao động khắc phục khó khăn, ổn định đời sống, an tâm công tác, tạo đồng thuận lớn nhân dân Tuy vậy, trình thực nhiều vấn đề bất cập, nhiều đơn vị sử dụng lao động thiếu ý thức việc chấp hành Luật Bảo hiểm xã hội, đặc biệt doanh nghiệp thành lập trình đổi mới, doanh nghiệp ngồi quốc doanh Do chưa nhận thức đầy đủ ý nghĩa, vai trò tầm quan trọng bảo hiểm xã hội việc bảo vệ quyền lợi hợp pháp người lao động trình phát triển doanh nghiệp, chạy theo lợi nhuận trước mắt nên nhiều chủ doanh nghiệp trốn tránh trách nhiệm tham gia bảo hiểm xã hội nhiều hình thức như: Khơng kê khai số lượng lao động, ký kết hợp đồng lao động ngắn hạn theo dạng chuỗi, khơng đóng bảo hiểm xã hội cho người lao động thuộc diện tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc theo quy định, làm ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp, đáng người lao động, vi phạm pháp luật, gây ảnh hưởng xấu đến tình hình trị - xã hội Xuất phát từ vai trò bảo hiểm xã hội người lao động nói riêng tồn xã hội nói chung, đồng thời qua thực tế nghiên cứu, tìm hiểu vấn đề giải chế độ bảo hiểm xã hội cho người lao động, liên quan đến người sử dụng lao động, để giải số tình thường xảy quan hệ lao động, chọn đề tài: “Giải tình bà Nguyễn Thị H nhân viên Công ty trách nhiệm hữu hạn A khiếu nại quan Bảo hiểm xã hội thành phố ĐH không thực chế độ thai sản cho mình” Chọn đề tài xử lý tình trên, với mong muốn thơng q trình phân tích, ngun nhân hậu quả, xác định mục tiêu xử lý tình để đưa Tiểu luận cuối khóa [Type text] Lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình chun viên – Khóa: 30 phương án giải phù hợp, đảm bảo cho quy định bảo hiểm xã hội thực thi thực tế, đồng thời góp tiếng nói việc bảo vệ quyền lợi ích đáng, hợp pháp cho người lao động, góp phần hồn thiện chế độ bảo hiểm xã hội Tiểu luận cuối khóa [Type text] Lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình chun viên – Khóa: 30 I MƠ TẢ TÌNH HUỐNG Bà Nguyễn Thị H sinh năm 1985, đầu gia đình nơng dân nghèo, có bốn anh chị em, xã Quảng Lưu, huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình Trong điều kiện hồn cảnh gia đình gặp nhiều khó khăn, khơng muốn đứa phải chịu thiệt thịi, ơng bà tâm cho ăn học hy vọng sau có việc làm ổn định Với tính cần cù, chịu thương, chịu khó, chắt chiu tằn tiện, giúp đỡ bà xóm, làng sách hỗ trợ Nhà nước, chị em bà Nguyễn Thị H học hành đầy đủ Tháng năm 2007 bà Nguyễn Thị H tốt nghiệp Trường trung cấp Kinh tế Quảng Bình với trung cấp kinh tế chuyên ngành Kế toán doanh nghiệp, loại Tuy nhiên, để tìm việc làm phù hợp với khả trình độ chuyên môn bà H giai đoạn điều dễ dàng Sau thời gian dài tìm việc làm hầu khắp doanh nghiệp địa bàn tỉnh, ngày 01/6/2009 bà Nguyễn Thị H Công ty trách nhiệm hữu hạn (TNHH) A tiếp nhận vào làm việc (theo loại hợp đồng thời vụ tháng/lần), công việc cụ thể làm nhân viên thống kê lao động Phân xưởng sản xuất Vật liệu xây dựng Công ty Sau tháng làm việc với lần ký hợp đồng thời vụ, thấy khả làm việc tốt, đức tính thật thà, động, sáng tạo công việc, Giám đốc Công ty ký hợp đồng có xác định thời hạn năm với bà H từ ngày 01/12/2009 để đảm bảo trách nhiệm quyền lợi hai phía Cơng ty TNHH A có trụ sở đóng phường Bắc Lý thành phố ĐH, thành lập vào hoạt động từ tháng năm 2006 theo Luật Doanh nghiệp, cấu tổ chức gồm: Văn phịng Cơng ty, đội thi cơng cơng trình phân xưởng sản xuất vật liệu xây dựng Số lượng lao động sử dụng thường xuyên khoảng 76 người Lĩnh vực hoạt động kinh doanh Cơng ty: Xây dựng dân dụng, giao thông, thuỷ lợi; sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng Tiểu luận cuối khóa [Type text] Lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình chuyên viên – Khóa: 30 Đầu năm 2010 bà Nguyễn Thị H xây dựng gia đình với ơng Nguyễn Văn C phường Bắc Lý thành phố ĐH Sau thời gian mong mỏi đợi chờ, ngày 09/01/2011 bà H sinh cháu trai đầu lòng niềm vui sướng, hạnh phúc đơi vợ chồng trẻ gia đình hai bên Bà H nghỉ sinh tháng theo chế độ, tháng bà khơng nhận tháng lương Ơng C ni vợ thời gian vợ nghỉ sinh nhỏ suất lương nên gia đình gặp nhiều khó khăn, túng thiếu kinh tế, ông thường hay cáu gắt, bực bội nói đến vấn đề thu nhập, chi tiêu gia đình Bởi vì, quan nơi ơng làm việc có nhân viên văn phịng nghỉ sinh thời điểm với vợ ơng Bảo hiểm xã hội toán chế độ thai sản từ tháng 2/2011 Ông A liên lạc với Công ty TNHH A, nơi bà H làm việc đề nghị toán chế độ thai sản cho vợ ông trả lời Bảo hiểm xã hội thành phố ĐH không giải Đến ngày 01/5/2011 bà H làm hỏi lại cụ thể lý không giải chế độ thai sản Cơng ty TNHH A khơng trả lời được, cô cán phụ trách bảo hiểm xã hội Cơng ty cịn nói: “qua Bảo hiểm xã hội mà hỏi” Sự thiếu trách nhiệm cán công ty làm cho bà H bất bình Ngày 10/5/2011, bà H viết đơn khiếu nại gửi Bảo hiểm xã hội thành phố ĐH, với nội dung sau: Kính gửi: Bảo hiểm xã hội thành phố ĐH Tơi tên Nguyễn Thị H xin trình bày với quý quan việc sau: Tôi làm việc Công ty TNHH A, ngày 01/01/2011 nghỉ sinh, sau thời gian tháng nghỉ theo quy định, đến ngày 01/5/2011 làm Trước sinh tơi có thời gian cơng tác Cơng ty TNHH A tham gia bảo hiểm xã hội 01 năm 01 tháng (hàng tháng Công ty khấu trừ tiền đóng bảo hiểm xã hội vào tiền lương tôi) Chiếu theo Luật Bảo hiểm xã hội tơi đủ điều kiện để hưởng chế độ thai sản quy định Tiểu luận cuối khóa [Type text] Lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình chun viên – Khóa: 30 Để đảm bảo quyền lợi cho thân gia đình, tơi làm đơn đề nghị Bảo hiểm xã hội thành phố ĐH giải chế độ thai sản cho Tôi nghĩ Cơng ty TNHH A phải có trách nhiệm tốn chế độ thai sản cho tơi hỏi cán phụ trách bảo hiểm Công ty họ trả lời Bảo hiểm thành phố ĐH khơng giải quyết, cho trách nhiệm quan Bảo hiểm xã hội Vậy viết đơn yêu cầu Bảo hiểm xã hội trả lời lý khơng tốn chế độ thai sản cho Là quan nhà nước, chịu trách nhiệm vấn đề chế độ bảo hiểm xã hội cho người lao động, yêu cầu Bảo hiểm xã hội thành phố phải trả lời thời gian 30 ngày để tơi cịn có thời gian khiếu kiện lên cấp cao thấy chưa thoả đáng Bắc Lý, ngày 10 tháng năm 2011 Người viết đơn Đã ký Nguyễn Thị H Sau nhận đơn khiếu nại bà Nguyễn Thị H gửi, quan Bảo hiểm xã hội thành phố ĐH khẩn trương rà soát hồ sơ tham gia Bảo hiểm xã hội Công ty TNHH A thấy rằng: Danh sách tham gia bảo hiểm xã hội Công ty TNHH A chưa có tên bà Nguyễn Thị H, cán sách cho biết hồ sơ đề nghị tốn thai sản cho bà Nguyễn Thị H công ty TNHH A chuyển sang ngày 01/02/2011, cán sách Bảo hiểm xã hội thành phố ĐH trả lại, lý Công ty TNHH A chưa báo tăng lao động bà Nguyễn Thị H Cơng ty cịn nợ tiền đóng bảo hiểm xã hội quý III quý IV/2010 chưa chuyển trả Với nguyên tắc có đóng góp có thụ hưởng nên bảo hiểm xã hội khơng tốn Tiểu luận cuối khóa [Type text] Lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình chun viên – Khóa: 30 Theo quy định Điều Luật Bảo hiểm xã hội, đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội bắt buộc người lao động: người làm việc theo hợp đồng lao động không xác định thời hạn, hợp đồng lao động có đủ từ tháng trở lên; cán công chức, viên chức…và Điều quy định chế độ người tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc hưởng bao gồm: Chế độ ốm đau, chế độ thai sản, chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, chế độ hưu trí chế độ tử tuất Người sử dụng lao động có trách nhiệm đóng bảo hiểm xã hội theo quy định Điều 91 Điều 92 Luật Bảo hiểm xã hội hàng tháng trích từ tiền lương, tiền cơng người lao động để đóng lúc vào quỹ bảo hiểm xã hội Điều 141 Bộ luật Lao động quy định, bảo hiểm xã hội bắt buộc áp dụng doanh nghiệp sử dụng từ 10 người lao động trở lên Ở doanh nghiệp này, người sử dụng lao động, người lao động phải đóng bảo hiểm xã hội theo quy định người lao động hưởng chế độ trợ cấp bảo hiểm xã hội ốm đau, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thai sản, hưu trí tử tuất Vấn đề đặt là: Người lao động hội đủ điều kiện phải đóng bảo hiểm xã hội hưởng chế độ theo quy định, quan, đơn vị, cá nhân làm sai phải chịu trách nhiệm theo quy định pháp luật Bảo đảm cho người lao động hưởng quyền lợi ích hợp pháp, đáng theo quy định, yên tâm công tác, tạo suất lao động cao hơn, giữ vững lịng tin chủ trương, sách Đảng Nhà nước Đối chiếu với quy định Luật Bảo hiểm xã hội Bộ luật Lao động bà Nguyễn Thị H thuộc diện tham gia Bảo hiểm xã hội bắt buộc hưởng quyền lợi chế độ bảo hiểm xã hội bắt buộc Tiểu luận cuối khóa [Type text] Lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình chun viên – Khóa: 30 II PHÂN TÍCH NGUN NHÂN VÀ HẬU Từ việc Công ty TNHH A không thực quy định pháp luật lao động, khơng đăng ký tham gia đóng bảo hiểm xã hội cho bà Nguyễn Thị H, nợ tiền đóng bảo hiểm xã hội quý III quý IV/2010, không toán chế độ thai sản cho bà H bà nghỉ sinh, dẫn đến việc bà H phải khiếu nại lên Bảo hiểm xã hội thành phố ĐH, theo có nguyên nhân hậu sau đây: Nguyên nhân 1.1 Nguyên nhân chủ quan * Đối với bà H chưa tự trang bị cho kiến thức pháp luật lao động, thiếu hiểu biết quyền lợi trách nhiệm bên trình tham gia lao động Ở đây, bà H gần phụ thuộc hồn tồn vào Cơng ty TNHH A, biết nhận vào làm việc may mắn nên không dám đề đạt nguyện vọng thêm, kể trường hợp quyền lợi ích hợp pháp bị xâm phạm * Đối với công ty TNHH - Giám đốc Công ty chưa nhận thức đầy đủ điều kiện ràng buộc hoạt động doanh nghiệp yếu tố xã hội có tác động thúc đẩy sản xuất phát triển kinh tế thị trường Doanh nghiệp trọng đầu tư sản xuất kinh doanh, chạy theo lợi nhuận, chưa quan tâm đến quyền lợi người lao động, chưa nhận thấy lực lượng lao động yếu tố quan trọng cho phát triển bền vững doanh nghiệp - Không báo tăng tham gia bảo hiểm cho người lao động đóng nộp Bảo hiểm xã hội theo quy định, xem biện pháp tình để ổn định tài doanh nghiệp phục vụ sản xuất * Đối với Tổ chức cơng đồn Cơng ty Chưa thực tốt chức năng, nhiệm vụ tuyên truyền giáo dục, Tiểu luận cuối khóa [Type text] Lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình chun viên – Khóa: 30 nâng cao nhận thức pháp luật cho người lao động, đặc biệt quyền nghĩa vụ người lao động doanh nghiệp; chưa kịp thời nắm bắt tình hình có biện pháp bảo vệ người lao động quyền lợi ích hợp pháp, đáng họ bị xâm pham * Đối với Bảo hiểm Xã hội thành phố ĐH Chưa kịp thời nắm số lao động tăng đơn vị tham gia bảo hiểm xã hội, để buộc Công ty THHH A phải tham gia đóng bảo hiểm xã hội cho người lao động theo quy định, chưa có biện pháp hữu hiệu việc thu nợ tiền bảo hiểm xã hội, để đơn vị nợ đọng lâu ngày, gây khó khăn trở ngại cho trình giải chế độ bảo hiểm xã hội, làm ảnh hưởng quyền lợi cho người lao động 1.2 Nguyên nhân khách quan Công tác quản lý nhà nước cấp Công ty TNHH A nói riêng doanh nghiệp địa bàn nói chung cịn bng lỏng, thiếu đồng bộ, cơng tác kiểm tra quan chức có nơi, có lúc chưa kiên quyết, cịn “nhẹ tay” xử lý vi phạm doanh nghiệp Một số văn quy phạp pháp luật công tác quản lý nhà nước chế độ bảo hiểm xã hội cịn bất cập, chưa chặt chẽ, tính hiệu lực chưa cao, quan bảo hiểm xã hội giao tránh nhiệm quản lý nguồn thu bảo hiểm xã hội khơng có chức quản lý nhà nước lao động, khơng có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành lĩnh vực - Các biện pháp để thu nợ bảo hiểm xã hội quy định, bắt buộc nộp lãi đơn vị nợ tiền bảo hiểm xã hội chưa đủ mạnh họ sẵn sàng nộp lãi cịn phải vay ngân hàng để nộp bảo hiểm xã hội Nộp lãi bảo hiểm xã hội không cần làm thủ tục phức tạp lãi suất thấp, vay ngân hàng cần phải có thủ tục chấp, phương án sản xuất… Tiểu luận cuối khóa 10 [Type text] Lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình chun viên – Khóa: 30 - Cơng tác tuyên truyền văn quy phạm pháp luật bảo hiểm xã hội cấp uỷ Đảng, quyền, quan đồn thể có tích cực, chưa sâu rộng, quan thông tin đại chúng chưa thực xem công tác trách nhiệm Về phía quan Bảo hiểm xã hội có tích cực cơng tác, song chưa có biện pháp hữu hiệu để đạt kết cao, số tổ chức xã hội chưa tích cực, động công tác - Người lao động khó khăn tìm việc làm, họ ngại phải khiếu nại đề xuất yêu cầu với người sử dụng lao động lý để dẫn đến việc làm Trong chưa có thị trường việc làm để người lao động có điều kiện lựa chọn bình đẳng tham gia ký kết hợp đồng lao động với người sử dụng lao động theo nghĩa Đây nguyên nhân để doanh nghiệp thường xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp người lao động mà người lao động không dám lên tiếng Hậu - Về cá nhân bà H gia đình: Khơng giải chế độ thai sản kịp thời nên ảnh hưởng lớn đến đời sống kinh tế gia đình, đặc biệt giai đoạn giá sinh hoạt tăng cao - Về mặt quản lý Nhà nước: Việc thực pháp luật bị hạn chế, làm ảnh hưởng đến tính nghiêm minh pháp luật Chưa bảo đảm công doanh nghiệp trình sản xuất, kinh doanh, tạo dư luận không tốt nhân dân - Về mặt xã hội: Một phận người lao động qua tình chưa thực tin tưởng vào cán bộ, công chức, quan quản lý nhà nước bảo hiểm xã hội, ảnh hưởng đến sách bảo hiểm xã hội mà Đảng Nhà nước ta thực Tiểu luận cuối khóa 11 [Type text] Lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình chun viên – Khóa: 30 - Uy tín lãnh đạo Cơng ty, tổ chức Cơng đồn doanh nghiệp bị giảm sút, người lao động niềm tin, không yên tâm công tác, suất, chất lượng hiệu lao động giảm, ảnh hưởng đến thu nhập người lao động III XÁC ĐỊNH MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG Bảo hiểm xã hội sách lớn Đảng Nhà nước ta Khơng mục đích kinh doanh, khơng mục tiêu lợi nhuận Vì cần phải tuân thủ áp dụng quy định pháp luật, nhằm mục đích an sinh an toàn xã hội Bảo hiểm xã hội chứa đựng nhiều ý nghĩa lớn lao, tính nhân đạo, tính nhân văn xã hội xã hội chủ nghĩa Vì mục tiêu xử lý cần đạt sau: Thứ nhất, bà Nguyễn Thị H phải hưởng chế độ thai sản quyền lợi khác người lao động theo quy định Luật Bảo hiểm xã hội Bộ luật Lao động Xây dựng mối quan hệ người sử dụng lao động người lao động doanh nghiệp ngày gắn bó, trách nhiệm, tạo niềm tin cho người lao động yên tâm công tác, phát huy hết khả cơng việc Thứ hai, Cơng ty TNHH A phải kịp thời báo tăng số lượng người lao động trích nộp bảo hiểm xã hội theo quy định pháp luật, đảm bảo kỷ cương phép nước, tính nghiêm minh pháp luật, khẳng định đường lối sách Đảng Nhà nước bảo hiểm xã hội hoàn toàn đắn, tạo đồng thuận nhân dân Thứ ba, bảo đảm công quyền lợi nghĩa vụ người tham gia bảo hiểm xã hội, doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế trình sản xuất, kinh doanh Thứ tư, nâng cao ý thức trách nhiệm người sử dụng lao động người lao động q trình đóng thụ hưởng bảo hiểm Nâng cao trách nhiệm cán công chức, viên chức, quan Bảo hiểm xã hội trình thực thi cơng vụ Tiểu luận cuối khóa 12 [Type text] Lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình chun viên – Khóa: 30 Việc tham gia thụ hưởng chế độ bảo hiểm xã hội không quyền lợi trách nhiệm người lao động, người sử dụng lao động, quan Bảo hiểm xã hội mà trách nhiệm cấp uỷ Đảng, quyền, đồn thể quần chúng tổ chức xã hội Vì vậy, thực xã hội hố cơng tác bảo hiểm xã hội việc làm cần thiết phù hợp với xu IV XÂY DỰNG PHƯƠNG ÁN, PHÂN TÍCH VÀ LỰA CHỌN PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG Qua phân tích ngun nhân hậu tình huống, để đạt mục tiêu xác định đề xuất phương án giải lựa chọn phương án giải sau: Xây dựng phương án giải tình * Phương án 1: Cơng ty TNHH A chủ động tốn chế độ thai sản cho bà H Sau làm việc với Bảo hiểm xã hội thành phố ĐH để toán chế độ thai sản bà H cho Công ty TNHH A nhằm giảm bớt phần khó khăn sống cho gia đình bà M Bởi theo quy định Điểm a, Khoản 1, Điều 92 Luật Bảo hiểm xã hội công văn số 17/BHXH - THU ngày 02/01/2009 Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Bình hướng dẫn: “Kể từ ngày 01/01/2009 trở người sử dụng lao động giữ lại 2% số phải nộp để trả kịp thời cho người lao động đủ điều kiện huởng chế độ (ốm đau thai sản) theo quy định Hàng quý hàng tháng người sử dụng lao động có trách nhiệm tốn kinh phí với quan Bảo hiểm xã hội theo quy định Kể từ tháng 01/2009, tốn số tiền đóng BHXH, BHYT đơn vị, quan BHXH trừ lại 2% số phải nộp, đơn vị hàng tháng không giữ lại 2% để chi trả chế độ ốm đau, thai sản phải có cơng văn đề nghị gửi quan BHXH huyện, thành phố, để có sở giải quyết” Tiểu luận cuối khóa 13 [Type text] Lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình chun viên – Khóa: 30 - Ưu điểm: Giải kịp thời khó khăn trước mắt, đảm bảo quyền lợi cho bà Nguyễn Thị H, lấy lại lòng tin cho người lao động, tránh dư luận khơng có lợi cho cơng ty - Nhược điểm: Gây ngộ nhận tính nghiêm minh pháp luật, làm cho người lao động không tự quan tâm đến quyền lợi đến ỷ lại, họ nghĩ cần viết đơn giải ngay, chưa đảm bảo tính cơng quyền lợi người tham gia bảo hiểm Số tiền nợ bảo hiểm xã hội Công ty TNHH A còn, ảnh hưởng đến nguồn thu bảo hiểm, tạo tiền lệ xấu trình gải chế độ bảo hiểm xã hội, làm lòng tin vào tính ưu việt xã hội ta chế độ sách Đảng Nhà nước * Phương án 2: Bảo hiểm xã hội chủ động đứng làm đơn vị triệu tập viên, mời bà Nguyễn Thị H, Cơng ty TNHH A, Cơng đồn Cơng ty TNHH A đến quan Bảo hiểm xã hội thành phố ĐH làm việc, phân tích làm rõ sai trái, thiếu sót, trách nhiệm thuộc Từ yêu cầu Công ty TNHH A phải tiến hành làm thủ tục báo tăng kịp thời cho bà Nguyễn thị H, truy nộp bảo hiểm xã hội, để giải chế độ thai sản cho bà H, đảm bảo quyền lợi cho người lao động Cán sách tính tốn số tiền chế độ thai sản cho bà H với cách tính quy định Luật Bảo hiểm xã hội sau: Bà M có hệ số lương tham gia bảo hiểm xã hội là: 1,86 Mức lương tối thiểu chung áp dụng để tính là: 730.000 đồng (thời điểm bà H nghỉ sinh con) Tiểu luận cuối khóa 14 [Type text] Lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình chun viên – Khóa: 30 Với tháng nghỉ sinh hưởng chế độ thai sản (quy định Điểm a, Khoản 1, Điều 31 Luật Bảo hiểm xã hội: “Lao động nữ sinh nghỉ việc hưởng chế độ thai sản tháng làm nghề công việc điều kiện lao động bình thường” bà H hưởng số tiền: 1,86 x 730.000đ x tháng = 5.431.200 đồng Bà H hưởng thêm tháng lương tối thiểu trợ cấp lần sinh (quy định Điều 34, Luật Bảo hiểm xã hội: “Lao động động nữ sinh nhận ni tháng tuổi trợ cấp lần hai tháng lương tối thiểu chung cho con”) tháng x 730.000đ = 1.460.000 đồng Tổng cộng số tiền bà H hưởng là: 5.430.200đ + 1.460.000đ = 6.891.200 đồng - Ưu điểm: Đảm bảo tính pháp chế, tính cơng bằng, tinh thần thái độ phục vụ cán đơn vị sử dụng lao động cải thiện, với mục tiêu “tất quyền lợi người lao động” Đảm bảo hợp tình, hợp lý, thu hút đối tượng tham gia bảo hiểm, góp phần đẩy nhanh cơng tác xã hội hố bảo hiểm, ngồi cịn góp phần chứng minh tính đắn thực tiễn, việc bổ sung, sửa đổi số quy định quản lý, xử lý quy trình nghiệp vụ, để phù hợp với yêu cầu đòi hỏi giai đoạn vấn đề chăm sóc quyền lợi ích hợp pháp người lao động - Nhược điểm: Cán quan Bảo hiểm xã hội phải tập trung đầu tư thời gian để xử lý, gia đình bà Nguyễn Thị H người lao động Cơng ty ngộ nhận, trách nhiệm sai sót thuộc quan Bảo hiểm xã hội Tiểu luận cuối khóa 15 [Type text] Lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình chun viên – Khóa: 30 *Phương án 3: u cầu Cơng ty TNHH A trích kinh phí thường xun, giải trợ cấp khó khăn cho gia đình bà Nguyễn Thị H với số tiền tiền chế độ thai sản - Ưu điểm: Giải kịp thời khó khăn trước mắt cho gia đình bà Nguyễn Thị H - Nhược điểm: Công ty TNHH A Bảo hiểm xã hội thành phố ĐH chưa thực quy định pháp luật, không gắn trách nhiệm Công ty với quyền lợi lâu dài người lao động tham gia bảo hiểm xã hội (thời gian mức đóng bảo hiểm xã hội sở để giải chế độ khác cho người lao động sau hưu trí, tử tuất, tai nạn lao động ), tính khả thi khơng cao phải phụ thuộc vào tự giác Công ty TNHH A Lựa chọn phương án giải tình Quá trình phân tích, đối chiếu với mục tiêu xác định với ba phương án trình bày trên, phương án có mặt ưu nhược Tuy nhiên, trường hợp lựa chọn phương án phương án để giải quyết, phương án xây dựng, phương án tối ưu Thực phương án đảm bảo tính cơng bằng, tính nghiêm minh pháp luật, nâng cao tinh thần, thái độ phục vụ cán quan Bảo hiểm xã hội đơn vị sử dụng lao động, với mục tiêu “tất quyền lợi người lao động”, vừa đảm bảo hợp lý, hợp tình, thu hút đối tượng tham gia, góp phần đẩy nhanh cơng tác xã hội hóa bảo hiểm, ngồi cịn góp phần chứng minh tính đắn thực tiễn việc bổ sung sửa đổi số quy định quản lý, xử lý quy trình nghiệp vụ, để phù hợp với yêu cầu đòi hỏi giai đoạn vấn đề chăm sóc quyền lợi ích hợp pháp người lao động Tiểu luận cuối khóa 16 [Type text] Lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình chuyên viên – Khóa: 30 V LẬP KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN LỰA CHỌN Để thực tốt phương án lựa chọn, đòi hỏi phối hợp thực người lao động, đơn vị sử dụng lao động quan Bảo hiểm xã hội cách khoa học chặt chẽ, đầy đủ thủ tục, theo trình tự bước, đảm bảo quyền lợi cho người lao động giải đúng, đủ kịp thời Các bước tiến hành cụ thể Bước thứ nhất: Bảo hiểm xã hội thành phố thông báo mời Công ty TNHH A, bà Nguyễn Thị H đại diện tổ chức cơng đồn cơng ty tới quan Bảo hiểm xã hội để làm việc, phân tích làm rõ sai trái, thiếu sót cá nhân, tổ chức có liên quan đến việc, rõ hậu mà Công ty phải gánh chịu cố tình khơng báo tăng đóng bảo hiểm cho người lao động theo quy định, tinh thần hợp tác, giúp đỡ lẫn Thống cách thức, trình tự bước, thời gian thực Yêu cầu bên có liên quan phải cam kết thực nghiêm túc Bước thứ hai: - Trách nhiệm bà H: Phải gặp trực tiếp cán phụ trách chế độ bảo hiểm xã hội Công ty TNHH A, thực đối chiếu hồ sơ, hợp đồng lao động đầy đủ, đồng thời đề nghị cán phụ trách tiến hành làm thủ tục báo tăng bảo hiểm xã hội cho bà kịp thời, quy định - Trách nhiệm Công ty TNHH A: Tiến hành cân đối tài chính, tìm nguồn ưu tiên truy nộp phần nợ bảo hiểm xã hội đầy đủ, tiến hành làm thủ tục để báo tăng lao động toán chế độ thai sản cho bà H, đồng thời rà sốt lại Cơng ty TNHH A cịn chế độ người lao động từ trước đến chưa toán, khẩn trương xem xét, giải Tiểu luận cuối khóa 17 [Type text] Lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình chuyên viên – Khóa: 30 - Trách nhiệm Bảo hiểm xã hội thành phố ĐH: Khẩn trương phối hợp đốc thúc Cơng ty TNHH A tiến hành nhanh chóng thủ tục báo tăng lao động, truy nộp phần nợ bảo hiểm xã hội quý III quý IV/2010 Tiến hành toán kịp thời chế độ thai sản cho bà H trường hợp khác Công ty (nếu có) Bước thứ ba: Bảo hiểm xã hội thành phố ĐH hướng dẫn Công ty TNHH A thực báo tăng theo mẫu 02a-TBH Tiến hành đối chiếu tiền chênh lệch nợ bảo hiểm xã hội quý III quý IV/2010 Hướng dẫn Công ty lập danh sách truy đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế bắt buộc theo mẫu số 03-TBH Công ty TNHH A sau hoàn tất xong thủ tục, tiến hành truy nộp số tiền nợ đóng bảo hiểm xã hội vào tài khoản thu bảo hiểm xã hội quan bảo hiểm xã hội, qua Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển nông thôn thành phố ĐH tài khoản kho bạc Nhà nước thành phố ĐH Bước thứ tư: Bảo hiểm xã hội thành phố ĐH sau nhận toàn hồ sơ giấy báo chuyển vào tài khoản chuyên thu Bảo hiểm xã hội, tiến hành kiểm tra duyệt danh sách đề nghị hưởng chế độ thai sản theo mẫu số C67a - HD để chi trả cho đối tượng kịp thời, quy định hành, đảm bảo quyền lợi cho bà Nguyễn Thị H, góp phần giảm bớt khó khăn cho gia đình Bước thứ năm: Bảo hiểm xã hội tổ chức họp kiểm điểm, rút kinh nghiệp, đề xuất biện pháp tăng cường quản lý nguồn thu bảo hiểm xã hội địa bàn Công ty TNHH A tổ chức họp kiểm điểm việc không làm thủ tục báo tăng kịp thời cho người lao động, khơng trích nộp bảo hiểm kịp thời theo quy định Lãnh đạo Cơng ty tìm biện pháp đẩy mạnh sản suất kinh doanh, ổn Tiểu luận cuối khóa 18 [Type text] Lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình chun viên – Khóa: 30 định tình hình tài doanh nghiệp, bảo đảm đủ nguồn chi theo quy định Biểu đồ công việc theo thời gian Thời gian thực Cá nhân hay tổ Ghi Bắt đầu Kết thúc chức đảm nhận Mời Công ty TNHH A, đại 21/6/201 23/6/2011 BHXH; Công ty TT Nội dung cơng việc diện tổ chức cơng đồn, bà H TNHH A, đại diện đến BHXH huyện để làm tổ chức cơng đồn, việc bà H Bà H gặp trực tiếp cán 24/6/201 24/6/2011 Bà H; cán theo phụ trách theo dõi BHXH dõi chế độ bảo Công ty TNHH A hiểm xã hội Làm thủ tục báo tăng cho bà 27/6/201 27/6/2011 Cán Công ty H, tiến hành đối chiếu để TNHH A; cán truy nộp tiền nợ BHXH BHXH Chuyển tiền vào tài khoản 28/6/201 28/6/2011 thu BHXH BHXH thành Cán Công ty TNHH A phố ĐH, báo BHXH chuyển tiền, nộp danh sách đề nghị hưởng thai sản C67aHD Duyệt DS, chuyển tiền thai 29/6/201 29/6/2011 sản qua TK báo cho Cơng Cán sách, kế tốn BHXH ty TNHH A Cơng ty nhận tiền trả cho 30/6/201 bà H Họp kiểm điểm, rút kinh 01/7/200 nghiệm Tiểu luận cuối khóa 30/6/2011 Cán Công ty TNHH A 01/7/2011 BHXH TP ĐH; Công ty TNHH A 19 [Type text] Lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình chun viên – Khóa: 30 VI KIẾN NGHỊ Qua tình để thực tốt việc quản lý Nhà nước công tác bảo hiểm xã hội, bảo đảm nguồn thu vào quỹ bảo hiểm xã hội đúng, đủ, kịp thời, đồng thời giải đầy đủ quyền lợi cho người lao động, tơi có số kiến nghị sau: Đối với quan nhà nước Trung ương - Luật bảo hiểm xã hội Quốc hội Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thơng qua ngày 29/6/2006; có hiệu lực từ ngày 01/01/2007 Nghị định 152/NĐ-CP ngày 22/12/2006 số văn hướng dẫn khác đánh dấu bước tiến quản lý nhà nước thuộc lĩnh vực an sinh, an tồn xã hội Tuy nhiên, tình trạng khơng đăng ký tham gia bảo hiểm cho người lao động có đủ điều kiện nợ đọng bảo hiểm xã hội xảy thường xuyên doanh nghiệp, phạm vi nước Hiện nay, pháp luật có quy định thêm biện pháp tính tiền lãi chậm nộp cho đơn vị nợ đọng bảo hiểm, nhiên biện pháp tỏ không hiệu thực tế Do vậy, trước mắt quan nhà nước cần phải có phối hợp chặt chẽ, kịp thời đồng công tác quản lý nhà nước lao động Còn lâu dài cần phải có chế hồn thiện đồng hiệu việc quản lý nguồn thu bảo hiểm xã hội, cần xem xét theo hướng giao trách nhiệm thu bảo hiểm xã hội cho quan thuế, tạo chế kiểm soát chặt chẽ, nguồn thu kịp thời xử lý đối tượng vi phạm (cơ quan bảo hiểm xã hội có nhiệm vụ quản lý nguồn thu bảo hiểm khơng có chức quản lý nhà nước lĩnh vực lao động bảo hiểm xã hội, khơng có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành lĩnh vực này) Đối với quyền địa phương - Tăng cường công tác lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng, quyền, tổ chức đoàn thể, quán triệt thực sâu rộng, nghiêm túc chế độ, Tiểu luận cuối khóa 20 [Type text] Lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình chun viên – Khóa: 30 sách bảo hiểm xã hội giai đoạn Xác định nhiệm vụ trị quan trọng tất ban, ngành, tổ chức, đoàn thể tồn xã hội - Đẩy mạnh cơng tác tun truyền Luật Bảo hiểm xã hội, Luật Lao động cho chủ doanh nghiệp, người lao đại diện người lao động để họ nhận thức đầy đủ trách nhiệm, nghĩa vụ quyền lợi việc tham gia bảo hiểm xã hội, từ tự giác thực cách có hiệu Đối với Bảo hiểm xã hội tỉnh, thành phố Đề xuất quyền cấp mở hội nghị liên ngành bao gồm: ngành Lao động Thương binh Xã hội; Bảo hiểm xã hội; Liên đoàn lao động; Thanh tra chuyên ngành, bàn đến thống chương trình, kế hoạch hành động, tiến hành tra, kiểm tra đơn vị có sử dụng lao động Xử lý dứt khoát, khen thưởng đơn vị hồn thành tốt nhiêm vụ đóng bảo hiểm xã hội Tăng cường điểm đơn vị nợ đọng, trốn nộp bảo hiểm xã hội, tăng cường kỷ cương, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người lao động Gắn việc thực bảo hiểm xã hội với công tác thi đua, khen thưởng quan, tổ chức, doanh nghiệp, kịp thời tuyên dương bồi dưỡng trình độ chun mơn nghiệp vụ cho cán tồn ngành, nêu cao tinh thần trách nhiệm trình thi hành cơng vụ, theo dõi, nắm tình hình tham gia bảo hiểm xã hội đơn vị địa bàn, có phương án xử lý kịp thời tình Đối với tổ chức Cơng đồn người lao động doanh nghiệp Nâng cao khả năng, kỹ hoạt động cán cơng đồn, kịp thời nắm bắt thông tin bảo hiểm xã hội đơn vị, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người lao động tham gia bảo hiểm xã hội bị xâm phạm Tuyên truyền, phổ biến chế độ, sách, pháp luật lao động, bảo hiểm xã hội cho người lao động Người lao động doanh nghiệp phải tích cực Tiểu luận cuối khóa 21 [Type text] Lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình chun viên – Khóa: 30 tham gia hoạt động cơng đồn, chủ động việc bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp Tiểu luận cuối khóa 22 [Type text] Lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình chun viên – Khóa: 30 KẾT LUẬN Bảo hiểm xã hội mang tính nhân đạo nhân văn sâu sắc, điều kiện Việt Nam phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN việc thực tốt chế độ bảo hiểm xã hội chứng tỏ tính ưu việt xã hội ta Mở rộng đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội để bảo đảm tăng trưởng an toàn quỹ bảo hiểm xã hội, khẳng định bảo hiểm xã hội sách đắn Đảng Nhà nước ta phù hợp với tiến trình phát triển kinh tế xã hội nghiệp đổi đất nước, mục tiêu dân giàu, nước mạnh xã hội dân chủ, công bằng, văn minh Nâng cao chất lượng hiệu công tác quản lý bảo hiểm xã hội nhiệm vụ khó khăn, phức tạp, địi hỏi phải có vào đồng cấp, ngành, tổ chức, đồng thời phải tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục Luật Bảo hiểm xã hội, Luật Lao động cho lực lượng lao động để họ nâng cao nhận thức có khả tự bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp Cơ quan quản lý nhà nước lao động, quan bảo hiểm xã hội phải nắm tình hình lao động bảo hiểm xã hội doanh nghiệp địa bàn, kịp thời xử lý đơn vị, cá nhân vi phạm Từ việc giải tình bà Nguyễn Thị H nhân viên Công ty trách nhiệm hữu hạn A khiếu nại quan Bảo hiểm xã hội thành phố ĐH không thực chế độ thai sản cho mình, cho thấy định cán quản lý, cán chun mơn nghiệp vụ q trình thi hành cơng vụ có ý nghĩa quan trọng, làm tăng hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước định đúng, phù hợp với tình hình thực tế ngược lại Vì vậy, trình xử lý tình phát sinh từ hoạt động thực tiễn, người cán cần phải thận trọng, bình tĩnh, sáng tạo, coi trọng quyền, lợi ích hợp pháp, đáng người lao động, doanh nghiệp, đồng thời, phải thực Tiểu luận cuối khóa 23 [Type text] Lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình chun viên – Khóa: 30 pháp luật, vận dụng cách linh hoạt, nhuần nhuyễn quy định pháp luật bảo đảm giải cơng việc hợp lý, hợp tình, tạo đồng thuận xã hội Lần làm quen với đề tài tình quản lý, có nhiều cố gắng với hạn chế thời gian, trình độ chun mơn nhận thức thân, viết khơng thể tránh khỏi thiết sót mặt nội dung hình thức, mong nhận ý kiến phê bình thầy giáo, cô giáo đồng nghiệp để đề tài hồn chỉnh có tính khả thi cao Xin chân thành cảm ơn! Tiểu luận cuối khóa 24 [Type text] Lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình chun viên – Khóa: 30 TÀI LIỆU THAM KHẢO Hiến pháp Nước CHXHCN Việt Nam năm 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001) Bộ luật lao động 1994 (sửa đổi, bổ sung năm 2002, 2006,2007) Luật bảo hiểm xã hội 2006 Luật doanh Nghiệp 2005 Nghị định 152/2006/NĐ-CP ngày 22/12/2006 Chính phủ Hướng dẫn số điều Luật Bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội bắt buộc Thông tư 03/2007/TT-BLĐTBXH ngày 22/12/2007 Bộ Lao động Thương binh xã hội Hướng dẫn thực số điều Nghị định số 152/2006/NĐ-CP ngày 22/12/2006 Chính phủ hướng dẫn số điều Luật Bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội bắt buộc Quyết định số 815/QĐ-BHXH ngày 06/6/2007 bảo hiểm xã hội Việt Nam quy định hồ sơ quy trình giải chế độ bảo hiểm xã hội người lao động tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc Công văn số 17/BHXH - THU ngày 02/01/2009 bảo hiểm xã hội tinh Quảng Bình Bộ giáo trình quản lý nhà nước chương trình chuyên viên Học viện Hành chính, Nhà xuất Khoa học kỹ thuật năm 2010 10 Giáo trình Luật Lao động Trường đại học Luật Hà Nội, Nhà xuất thật năm 2005 Tiểu luận cuối khóa 25 ... xã h? ??i thành phố ? ?H giải chế độ thai sản cho Tôi nghĩ Cơng ty TNHH A phải có trách nhiệm tốn chế độ thai sản cho tơi h? ??i cán phụ trách bảo hiểm Công ty h? ?? trả lời Bảo hiểm thành phố ? ?H khơng giải. .. việc giải tình bà Nguyễn Thị H nhân viên Công ty trách nhiệm h? ??u h? ??n A khiếu nại quan Bảo hiểm xã h? ??i thành phố ? ?H không thực chế độ thai sản cho mình, cho thấy định cán quản lý, cán chun mơn nghiệp... lao động, chọn đề tài: ? ?Giải tình bà Nguyễn Thị H nhân viên Công ty trách nhiệm h? ??u h? ??n A khiếu nại quan Bảo hiểm xã h? ??i thành phố ? ?H không thực chế độ thai sản cho mình? ?? Chọn đề tài xử lý tình