TRƯỜNG CHÍNH TRỊ QUẢNG BÌNH Bài MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LUẬT GIAO THƠNG I Mục đích, yêu cầu Cung cấp cho học viên số kiến thức Luật Giao thông, nắm ý nghĩa, mục đích, nguyên tắc việc áp dụng quy định Luật giao thông Nắm kiến thức, vận dụng vào thực tiễn công việc sống; nâng cao ý thức sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật pháp luật II Phương pháp thể giảng - Phương pháp giảng: Thuyết trình, nêu vấn đề, phân tích giải thích vấn đề trọng tâm, trọng điểm - Phương tiện: Máy chiếu, bảng, phấn III Tài liệu phục vụ giảng * Tài liệu thức: Tài liệu đào tạo trung cấp trưởng công an xã Luật giao thông đường năm 2008 Luật giao thông đường thủy nội địa năm 2004 Luật giao thông đường sắt năm 2005 * Tài liệu tham khảo: Nghị định số 34/2010/NĐ-CP ngày 2/4/2010 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường bộ; Thông tư số 13/2009/TT-BGTVT ngày 17/7/2009 Bộ Giao thông vận tải quy định tốc độ khoảng cách xe giới, xe máy chuyên dùng tham gia giao thông đường Nghị định số 09/2005/NĐ-CP ngày 27/1/2005 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường thủy nội địa; Chỉ thị số 02/2010/CT-UBND ngày 05/02/2010 UBND tỉnh Quảng Bình việc tiếp tục thực giải pháp cấp bách nhằm hạn chế tai nạn giao thơng địa bàn tỉnh Quảng Bình Kết cấu giảng: I Một số vấn đề chung luật giao thông II Một số nội dung luật giao thông A Luật giao thông đường B Luật giao thông đường sắt C Luật giao thông đường thủy nội địa III Biên pháp bảo đảm trật tự ATGT cấp xã I MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ LUẬT GIAO THÔNG KHÁI NIỆM, PHẠM VI ĐIỀU CHỈNH VÀ ĐỐI TƯƠNG ĐIỀU CHỈNH a Khái niệm Luật giao thông hệ thống quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ phát sinh lĩnh vực giao thông vận tải, bao gồm: quy tắc giao thơng, điều kiện bảo đảm an tồn giao thông kết cấu hạ tầng, phương tiện giao thông, người tham gia giao thông hoạt động vận tải quản lý Nhà nước giao thông vận tải b Phạm vi điều chỉnh Luật giao thông quy định hoạt động giao thông, điều kiện bảo đảm ATGT kết cấu hạ tầng, phương tiện giao thông, người tham gia giao thông hoạt động giao thông vận tải đường bộ, đường sắt, đường thủy nội địa - Hoạt động giao thông vận tải bao gồm: + Hoạt động người, phương tiện tham gia giao thông vận tải; + Quy hoạch phát triển, xây dựng, khai thác, bảo vệ kết cấu hạ tằng giao thông; + Quản lý nhà nước giao thông vận tải c Đối tượng áp dụng Các quan, tổ chức, cá nhân hoạt động, sinh sống lãnh thổ nước Cộng hòa XHCN Việt Nam Trường hợp điều ước quốc tế mà Cộng hòa XHCN Việt Nam ký kết tham gia có quy định khác với Luật giao thơng áp dụng quy định điều ước quốc tế Nguyên tắc bảo đảm ATGT a Bảo đảm ATGT trách nhiệm quan, tổ chức cá nhân toàn xã hội b Hoạt động GTVT phải đảm bảo thơng suốt, trật tự, an tồn cho người, phương tiện, tài sản môi trường, người tham gia giao thông phải chấp hành nghiêm luật giao thông; giữ gìn an tồn cho cho người khác, chủ phương tiện người điều khiển phương tiện phải chịu trách nhiệm trước pháp luật việc bảo đảm điều kiện an toàn phương tiện tham gia giao thông c Việc bảo đảm trật tự ATGT phải thực đồng kỹ thuật an toàn kết cấu hạ tầng giao thông, phương tiện giao thông, ý thức chấp hành người tham gia giao thông lĩnh vực khác liên quan đến an toàn giao thông d Mọi hành vi vi phạm Luật giao thông phải xử lý nghiêm minh, kịp thời, pháp luật Quy định Mục Chương II Nghị định thực thí điểm thời gian 36 (ba mươi sáu) tháng kể từ ngày Nghị định có hiệu lực thi hành Ủy ban nhân dân thành phố đô thị loại đặc biệt quy định cụ thể phạm vi khu vực nội thành thị loại đặc biệt để thực việc thí điểm Hàng năm, Bộ Giao thơng vận tải chủ trì phối hợp với Bộ Công an, Ủy ban nhân dân thành phố đô thị loại đặc biệt báo cáo Thủ tướng Chính phủ kết thực thí điểm; kết thúc thời hạn thí điểm, tổ chức tổng kết đánh giá việc thực thí điểm báo cáo Chính phủ đề xuất chủ trương thực * Một số thơng tin tình hình thực ATGT Ngày 12/01/2010, Hà Nội, Ủy ban ATGT Quốc gia tổ chức Hội nghị An toàn giao thơng tồn quốc nhằm đánh giá cơng tác năm 2009 bàn biện pháp giảm thiểu TNGT thời gian tới Theo báo cáo Tổng kết đánh giá cơng tác bảo đảm TTATGT, năm 2009 Chính phủ, bộ, ngành, địa phương đạo công tác bảo đảm trật tự ATGT liệt, đồng bộ, từ trung ương đến địa phương, đạt yêu cầu đề Theo thống kê địa bàn nước xảy 12.492 vụ TNGT làm chết 11.516 người, bị thương 7.914 người; so với năm 2008 giảm 390 vụ, giảm 78 người chết, giảm 152 người bị thương Đã kiểm tra xử lý 5,8 triệu trường hợp vi phạm Luật Giao thông đường bộ; thu nộp Kho bạc Nhà nước 1.342 tỷ đồng, số vi phạm bị xử lý tăng 158.444 trường hợp, số tiền phạt tăng 117 tỷ đồng so với năm 2008 Trong xử lý 185.586 xe ôtô khách vi phạm; xử lý 526.510 trường hợp không đội MBH môtô, xe gắn máy Lực lượng CSGT đường thủy mở đợt cao điểm bảo đảm TTATGT đường thủy, phát xử lý 222.821 trường hợp vi phạm, nộp Kho bạc Nhà nước 105,2 tỷ đồng, tước bằng, chứng chun mơn 1128 trường hợp, đình hoạt động 1128 phương tiện So với năm 2008, số vi phạm bị xử lý tăng 30.301 trường hợp (15,7%), tiền nộp phạt tăng 33,8 tỷ đồng (47,3%) Lực lượng tra chuyên ngành GTVT tiến hành 45.140 tra, định xử phạt 76.634 vụ với số tiền 62.316,18 triệu đồng Trong năm 2010 địa phương cần triển khai 10 biện pháp trọng tâm sau: Về văn quy phạm pháp luật : Luật GTĐB vừa có hiệu lực, cịn số văn hướng dân chậm ban hành đủ sở pháp luật để đia phương tổ chức thực cần tích cực triển khai, đưa vào Luật GTĐB sống Công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật TTATGT phải sâu rộng, bền bỉ, địa phương ý đến phương pháp, hình thức tun truyền phổ cập có tính chun nghiệp, nghệ thuật đem lại hiệu cao Các quan báo chí, đài phát tuyên truyền sâu rộng nữa, kênh VOV giao thông cần triển khai rộng khắp nước không thành phố lớn Lực lượng CSGT, TTGT phải nịng cốt xử phạt vi phạm hành nghiêm hơn, mạnh hơn; xử phạt theo chuyên đề vượt đèn đỏ, sử dụng rượu bia, quy định nhằm chuyển đổi ý thức người tham gia giao thơng Huy động tổng lực tồn xã hội vào cơng tác giữ gìn TTATGT Đầu tư phát triển hạ tầng giao thông đồng hiệu quả, an tồn Xóa điểm đen hạ tầng, Cục Đường địa phương cương giải ngay, cần có chế đặc biệt để tiến hành xóa điểm đen Bảo vệ hành lang ATGT theo Nghị định 1856 Chính phủ có vai trị lớn địa phương, địa phương phải quan tâm đến lĩnh vực thực cách nghiêm túc Trong chờ Chính phủ ban hành văn hướng dẫn kiện toàn Ban ATGT, các địa phương cần củng cố lại Ban ATGT, phân công người chuyên trách, tiến dần đến hoạt động chuyên nghiệp Tổ chức quản lý vận tải bảo đảm an tồn, cho văn hóa, văn minh, đặc biệt vận tải đường dài Ủy Ban ATGT Quốc gia tổ chức hội thảo theo chuyên đề sâu vận tải đường dài, góp ý sửa đổi để việc quản lý hoạt động vận tải đường dài phải chuyên nghiệp, nâng cao đạo đức nghề nghiệp đội ngũ lái phụ xe An tồn giao thơng thủy nói chung đặc biệt đị ngang địa phương cần phải quan tâm dịp lễ, tết cần kiểm tra, rà soát lại việc tổ chức khai thác, thấy có nguy an tồn cần có biện pháp khắc phục Các địa phương ý đến việc trang bị áo phao, cặp phao cho học sinh, dụng cụ cứu sinh cầm tay cho tất cháu học đò Các địa phương cần triển khai việc tổ chức tuyên truyền đội mũ bảo hiểm cho trẻ em từ tuổi trở lên để giáo dục ý thức cho hệ tương lai từ lúc Đồng thời đẩy mạnh tuyên truyền chuyên đề tác hại rượu bia với an tồn giao thơng, để làm thay đổi nhận thức người tham gia giao thông Phải xây dựng thành nếp sống văn hố giao thơng khơng uống rượu, bia tham gia giao thông Hợp tác quốc tế góp phần khơng nhỏ để giảm thiểu TNGT nước ta, cần giao lưu học hỏi kinh nghiệm hay để địa phương quan tâm áp dụng Phát huy vai trò tổ chức quốc tế vào lĩnh vực TTATGT, góp phần tăng hiệu tuyên truyền giáo dục tạo đồng thuận cao xã hội THÔNG BÁO (số 854/TB-UBND ngày 26/4/2001) Kết luận đồng chí Chủ tịch UBND tỉnh Nguyễn Hữu Hồi, Trưởng Ban an tồn giao thơng tỉnh hội nghị tổng kết công tác bảo đảm trật tự ATGT năm 2009 triển khai nhiệm vụ bảo đảm trật tự ATGT năm 2010 Ngày 01/4/2010 Uỷ ban nhân dân tỉnh tổ chức hội nghị tổng kết công tác bảo đảm trật tự ATGT năm 2009 triển khai nhiệm vụ bảo đảm ATGT năm 2010, Sau nghe Thường trực Ban ATGT tỉnh trình báo cáo kết thực nhiệm vụ bảo đảm trật tự an tồn giao thơng năm 2009 triển khai thực kế hoạch bảo đảm trật tự ATGT năm 2010, ý kiến tham gia thống kiến nghị đề xuất quan ban ngành cấp tỉnh, đại diện lãnh đạo huyện, thành phố, đồng chí Chủ tịch UBND tỉnh kết luận: Năm 2009 diễn biến trật tự ATGT địa bàn tỉnh phức tạp, lưu lượng phương tiện tham gia giao thông tăng nhanh, ý thức chấp hành pháp luật ATGT phận người tham gia giao thơng cịn thiếu tự giác, song với nỗ lực cố gắng quan, Ban ngành cấp tỉnh, UBND huyện, thành phố việc triển khai thực tích cực, liệt đồng giải pháp bảo đảm trật tự ATGT, Tai nạn giao thơng kiềm chế giảm so với năm 2008 Kết quả, tiến Phó Thủ tướng Chính phủ Hồng Trung Hải biểu dương Quảng Bình 14 tỉnh, thành phố nước có nhiều cố gắng cơng tác bảo đảm an tồn giao thơng, giảm số người chết tai nạn giao thông năm 2009 dịp tết Nguyên đán Canh Dần (tại Công văn số 2186/VPCP-KTN ngày 02/4/2010 Tuy vậy, diễn biến tình hình trật tự an tồn giao thơng tỉnh ta cịn phức tạp, khơng chủ quan, bng lỏng Vì vậy, để tiếp tục phấn đấu giảm thiểu tai nạn giao thông năm 2010, yêu cầu Sở, Ban, ngành cấp tỉnh, UBND huyện, thành phố tiếp tục tăng cường triển khai thực tốt, đồng số nội dung sau: Yêu cầu quan, Ban, ngành cấp tỉnh, UBND huyện, thành phố tăng cường công tác quản lý, đạo hoạt động bảo đảm trật tự ATGT, đặc biệt quan tâm giúp đỡ đạo xã, phường, thị trấn thực có hiệu giải pháp bảo đảm trật tự an tồn giao thơng; Giao trách nhiệm cho Ban ATGT huyện, thành phố, Ban ATGT xã, phường, thị trấn, quan, đơn vị thuộc quyền quản lý thực triệt để giải pháp tuyên truyền quy định pháp luật ATGT, bước hình thành văn hố giao thơng cộng đồng khu dân cư, thực nghiêm kế hoạch số 337/UBATGTQG ngày 14/10/2009 Uỷ ban ATGT Quốc gia thực quy định pháp luật “nồng độ cồn” người điều khiển phương tiện giao thông giới đường bộ.v.v Sở Giáo dục Đào tạo, Tỉnh Đoàn niên hai quan trực tiếp quản lý đoàn viên, niên học sinh lực lượng nịng cốt, rường, cột gia đình xã hội cần giám sát bảo vệ, cần có phối hợp chặt chẽ công tác quản lý, phổ biến, giáo dục pháp luật ATGT, để nâng cao tính tự giác chấp hành quy định pháp luật bảo đảm trật tự ATGT Đề nghị Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh đạo quan thành viên cấp huyện, thành phố đổi đẩy mạnh công tác tuyên truyền sâu rộng tầng lớp nhân dân ý thức trách nhiệm bảo vệ trật tự ATGT Cơng tác tun truyền phải trì thường xun với nhiều hình thức đa dạng, phong phú để đạt hiệu cao Công an tỉnh đạo lực lượng Cảnh sát giao thông, Cảnh sát QLHC TTXH, Công an huyện, thành phố, Công an xã, phường, thị trấn tuần tra kiểm soát xử lý triệt để lỗi vi phạm trật tự ATGT, đặc biệt lỗi thường gây tai nạn giao thông; Quan tâm hướng dẫn, giúp đỡ Công an xã, phường, thị trấn thực tốt hai giải pháp tuyên truyền tuần tra xử lý vi phạm góp phần giữ gìn trật tự ATGT địa phương Ban an tồn giao thơng tỉnh, Sở Giao thơng vận tải: + Thực tốt việc tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật bảo đảm trật tự ATGT đồng + Thường xuyên quan tâm chất lượng đào tạo sát hạch cấp giấy phép lái xe, trọng giáo dục đạo đức trách nhiệm người lái xe, tăng cường kiểm tra, giám sát công tác kiểm định kỹ thuật phương tiện giới đường bộ, phương tiện đường thuỷ + Chỉ đạo lực lượng Thanh tra giao thông nâng cao trách nhiệm kiểm tra phương tiện khách sang sông Tăng cường công tác quản lý phương tiện vận tải khách nội, ngoại tỉnh đặc biệt vào dịp lễ, tết, mùa tham quan, du lịch; trước mắt dịp ngày lễ 30/4, 01/5/2010 mùa hè du lịch địa phương + Chỉ đạo, hướng dẫn địa phương, đơn vị liên quan thực công tác kiểm tra sửa chữa, bảo trì, chỉnh trang hệ thống hạ tầng giao thơng hoàn thành xây dựng hệ thống cầu, đường triển khai, phục vụ nhu cầu lại nhân dân, đảm bảo an toàn tuyệt đối + Chỉ đạo lực lượng tra ATGT ngành chủ động phối kết hợp với lực lượng chức liên quan đẩy mạnh công tác tuần tra, kiểm soát xử lý vi phạm theo quy định + Làm việc với huyện, thành phố ngăn chặn triệt để hành vi đấu nối đường ngang trái phép vào tuyến quốc lộ, tỉnh lộ, mở đường ngang giao cắt đường sắt tiềm ẩn gây tai nạn giao thông, quản lý tốt hành lang an toàn Đường bộ, Đường sắt + Làm việc với Tổng Công ty Quản lý đường sắt Việt Nam để xây dựng, nâng cấp, bố trí phịng vệ nút giao thông giao cắt Đường bộ, Đường sắt đảm bảo lại an toàn cho nhân dân Câu hỏi thảo luận ... nạn giao thông địa bàn tỉnh Quảng Bình Kết cấu giảng: I Một số vấn đề chung luật giao thông II Một số nội dung luật giao thông A Luật giao thông đường B Luật giao thông đường sắt C Luật giao thông. . .Bài MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LUẬT GIAO THƠNG I Mục đích, u cầu Cung cấp cho học viên số kiến thức Luật Giao thơng, nắm ý nghĩa, mục đích, ngun tắc việc áp dụng quy định Luật giao thông Nắm... an tồn giao thơng d Mọi hành vi vi phạm Luật giao thông phải xử lý nghiêm minh, kịp thời, pháp luật II MỘT SỐ NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA LUẬT GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ A LUẬT GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ Luật giao thơng