Đang tải... (xem toàn văn)
Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc về hợp tác xã ở một số địa phƣơng và những bài học kinh nghiệm rút ra cho huyện Hoài Ân, tỉnh ình ịnh .... Khái quát về huyện Hoài Ân và tình hình phát triển
O O O TRƢỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN ĐÀO THỊ BÍCH LOAN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HỢP TÁC XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HOÀI ÂN, TỈNH BÌNH ĐỊNH ĐỀ ÁN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Bình Định - Năm 2023 O O O TRƢỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN ĐÀO THỊ BÍCH LOAN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HỢP TÁC XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HOÀI ÂN, TỈNH BÌNH ĐỊNH Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8310110 Ngƣời hƣớng dẫn: TS Nguyễn Thị Ngân Loan LỜI CAM ĐOAN ôi xin cam đoan ề án là công trình nghiên cứu của cá nhân tôi, dƣới sự hƣớng dẫn của TS Nguyễn Thị Ngân Loan Các số liệu đƣợc sử dụng trong ề án đƣợc thu thập có nguồn gốc rõ ràng, nội dung trình bày trong đề án chƣa từng đƣợc công bố trong các sản phẩm khoa học nào Tôi xin chịu trách nhiệm về nội dung của bài đề án tốt nghiệp Bình Định, ngày … tháng … năm 2023 Học viên ĐÀO THỊ BÍCH LOAN LỜI CẢM ƠN Trong quá trình học tập và thực hiện đề án này, ngoài sự cố gắng của bản thân, tôi đã nhận đƣợc sự giúp đỡ tận tình của nhiều tập thể và cá nhân ặc biệt tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Thị Ngân Loan, ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn; đã hết lòng tạo mọi điều kiện thuận lợi, giúp đỡ tôi rất nhiều trong suốt quá trình nghiên cứu và hoàn thành đề án này ôi cũng xin đƣợc gửi lời cảm ơn chân thành nhất tới toàn thể các thầy, cô giáo của rƣờng ại học Quy Nhơn, những ngƣời đã giảng dạy, chia sẻ cùng tôi những khó khăn, động viên và khích lệ tôi trong học tập, nghiên cứu để hoàn thành đề án này Tạo mọi điều kiện cho tôi trong quá trình học tập và thực hiện đề án Trong quá trình thực hiện đề án không thể tránh khỏi những thiếu sót Kính mong nhận đƣợc sự góp ý, nhận xét của quý thầy cô để đề án đƣợc hoàn thiện hơn Kính chúc quý thầy (cô) luôn vui vẻ, hạnh phúc, sức khỏe dồi dào và thành công Tôi xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC LỜ AM OAN LỜI CẢM ƠN DANH M C VIẾT TẮT DANH M C CÁC BẢNG DANH M C CÁC HÌNH - SƠ Ồ MỞ ĐẦU 1 CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HỢP TÁC XÃ TRÊN ĐỊA BÀN CẤP HUYỆN 7 1.1 Khái niệm, bản chất, vai trò và nguyên tắc hoạt động của hợp tác xã 7 1.1.1 Khái niệm, bản chất của hợp tác xã 7 1.1.2 Vai trò và phân loại hợp tác xã 10 1.1.3 Mô hình tổ chức và nguyên tắc hoạt động của hợp tác xã 15 1.2 ơ sở lý luận của quản lý nhà nƣớc về hợp tác xã trên địa bàn cấp huyện 19 1.2.1 Khái niệm và sự cần thiết của quản lý nhà nƣớc về hợp tác xã trên địa bàn cấp huyện 19 1.2.2 Nội dung quản lý nhà nƣớc đối với hợp tác xã ở cấp huyện 25 1.2.3 ác yếu tố ảnh hƣởng quản lý nhà nƣớc đối với hợp tác xã ở cấp huyện 29 1.3 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc về hợp tác xã ở một số địa phƣơng và những bài học kinh nghiệm rút ra cho huyện Hoài Ân, tỉnh ình ịnh 32 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc về hợp tác xã ở một số địa phƣơng cấp huyện 32 1.3.2 Những bài học kinh nghiệm rút ra cho huyện Hoài Ân, tỉnh ình ịnh 38 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HỢP TÁC XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HOÀI ÂN, TỈNH BÌNH ĐỊNH 40 2.1 Khái quát về huyện Hoài Ân và tình hình phát triển hợp tác xã trên địa bàn huyện Hoài Ân, tỉnh ình ịnh 40 2.1.1 Khái quát về đặc điểm tự nhiên và kinh tế - xã hội của huyện Hoài Ân, tỉnh ình ịnh tác động đến phát triển hợp tác xã 40 2.1.2 ình hình phát triển hợp tác xã trên địa bàn huyện Hoài Ân, tỉnh ình ịnh 43 2.2 hực trạng hoạt động quản lý nhà nƣớc về hợp tác xã trên địa bàn huyện Hoài Ân, tỉnh ình ịnh 48 2.2.1 Ban hành phổ biến, hƣớng dẫn thực hiện các văn bản pháp luật về hợp tác xã 48 2.2.2 Xây dựng bộ máy quản lý nhà nƣớc về hợp tác xã 49 2.2.3 Tuyên truyền, phổ biến chủ trƣơng chính sách pháp luật về hợp tác xã, vận động thành lập và tổ chức đăng ký hợp tác xã 51 2.2.4 riển khai thực hiện các chính sách hỗ trợ nhằm tăng cƣờng điều kiện và năng lực hoạt động của hợp tác xã 53 2.2.5 hanh tra, kiểm tra và giám sát việc thực hiện pháp luật hợp tác xã 55 2.3 ánh giá kết quả đạt đƣợc, hạn chế và nguyên nhân của hạn chế trong quản lý nhà nƣớc về hợp tác xã trên địa bàn huyện Hoài Ân, tỉnh ình ịnh56 2.3.1 Những kết quả đạt đƣợc trong quản lý nhà nƣớc về hợp tác xã trên địa bàn huyện Hoài Ân, tỉnh ình ịnh 56 2.3.2 Những hạn chế, yếu kém và nguyên nhân của những hạn chế trong quản lý nhà nƣớc về hợp tác xã trên địa bàn huyện Hoài Ân, tỉnh ình ịnh 60 CHƢƠNG 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HỢP TÁC XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HOÀI ÂN, TỈNH BÌNH ĐỊNH 67 3.1 ự báo và phƣơng hƣớng hoàn thiện quản lý nhà nƣớc về hợp tác xã trên địa bàn huyện Hoài Ân, tỉnh ình ịnh 67 3.1.1 ự báo những thuận lợi, khó khăn tác động đến quản lý nhà nƣớc về hợp tác xã trên địa bàn huyện Hoài Ân, tỉnh ình ịnh 67 3.1.2 Mục tiêu phát triển Hợp tác xã trên địa bàn huyện Hoài Ân, tỉnh ình ịnh 71 3.1.3 Phƣơng hƣớng hoàn thiện quản lý nhà nƣớc về hợp tác xã trên địa bàn huyện Hoài Ân, tỉnh ình ịnh 73 3.2 iải pháp hoàn thiện quản lý nhà nƣớc về hợp tác xã trên địa bàn huyện Hoài Ân, tỉnh ình ịnh 76 3.2.1 Hoàn thiện công tác quy hoạch và lãnh đạo, chỉ đạo phát triển các hợp tác xã của huyện Hoài Ân, tỉnh ình ịnh 76 3.2.2 Nâng cao năng lực của các cơ quan nhà nƣớc trên địa bàn huyện Hoài Ân nhằm phát huy vai trò, năng lực hoạt động của hợp tác xã 78 3.2.3 Thực hiện tốt các chính sách hỗ trợ nhằm tăng cƣờng điều kiện và năng lực của các hợp tác xã trên địa bàn huyện Hoài Ân, tỉnh ình ịnh 83 3.2.4 Hoàn thiện bộ máy quản lý nhà nƣớc và nguồn nhân lực cho các hợp tác xã trên địa bàn huyện Hoài Ân, tỉnh ình ịnh 86 3.2.5 Thực hiện tốt công tác tuyên truyền và đẩy mạnh liên kết sản xuất và tiêu thụ sản phẩm 87 3.2.6 ăng cƣờng công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát việc thực hiện pháp luật hợp tác xã trên địa bàn huyện Hoài Ân, tỉnh ình ịnh 90 3.3 Kiến nghị 92 KẾT LUẬN 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC BIỂU ĐỒ - HÌNH - SƠ ĐỒ Biểu đồ 1.1 Số hợp tác xã đang hoạt động có kết quả sản xuất kinh doanh theo kinh tế vùng 12 Hình 2.1 Bản đồ hành chính huyện Hoài Ân, tỉnh ình ịnh 40 Biểu đồ 2.1 ơ cấu hợp tác xã của huyện Hoài Ân, tỉnh ình ịnh năm 2022 43 Sơ đồ 2.1 ơ cấu tổ chức của an hỉ đạo phát triển kinh tế tập thể huyện Hoài Ân, tỉnh ình ịnh 51 DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Số lƣợng hợp tác xã và số thành viên trong hợp tác xã trên địa bàn huyện Hoài Ân, tỉnh ình ịnh 45 Bảng 2.2 rình độ chuyên môn của đội ngũ cán bộ chủ chốt của các hợp tác xã trên địa bàn huyện Hoài Ân, tỉnh ình ịnh 46 Bảng 2.3 Tổng vốn hoạt động, giá trị tài sản và doanh thu bình quân của các hợp tác xã của huyện Hoài Ân, tỉnh ình ịnh 47 Bảng 2.4 Kết quả thực hiện chính sách hỗ trợ kết cấu hạ tầng cho hợp tác xã nông nghiệp của huyện Hoài Ân, tỉnh ình ịnh 54 Bảng 2.5 Danh sách hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã có doanh thu cao nhất năm 2020 trên địa bàn huyện Hoài Ân, tỉnh ình ịnh 57 Bảng 3.1 Mục tiêu cụ thể phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã của Việt Nam đến năm 2030 69 Chữ viết tắt DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT H N HTX Nguyên nghĩa HTXNN Hội đồng nhân dân QLNN Hợp tác xã SXKD Hợp tác xã nông nghiệp UBND Quản lý nhà nƣớc TDND Sản xuất kinh doanh XHCN Ủy ban nhân dân ín dụng nhân dân Xã hội chủ nghĩa