Đang tải... (xem toàn văn)
Trang 1 NGUYỄN MINH DIỆM QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƢ KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TÂY SƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH ĐỀ ÁN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Trang
O V OT O TRƢỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN NGUYỄN MINH DIỆM QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƢ KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TÂY SƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH ĐỀ ÁN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Bình Định - Năm 2023 O V OT O TRƢỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN NGUYỄN MINH DIỆM QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƢ KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TÂY SƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8310110 Ngƣời hƣớng dẫn: TS Hoàng Thị Hoài Hƣơng LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề án “Quản lý nhà nước về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn huyện Tây Sơn, tỉnh Bình Định” là công trình nghiên cứu của riêng tôi và được sự hướng dẫn khoa học của TS Hoàng Thị Hoài Hương Các nội dung nghiên cứu, kết quả trong đề án này là trung thực và chưa được công dưới bất kì hình thức nào trước đây Những số liệu trong các bảng biểu phục vụ cho việc phân tích, nhận xét, đánh giá được chính tác giả thu thập từ nguồn khác nhau, có ghi rõ trong phần tài liệu tham khảo Bình Định, ngày tháng năm 2023 Học viên Nguyễn Minh Diệm LỜI CẢM ƠN Trong quá trình học tập và thực hiện đề án này, ngoài sự cố gắng của bản thân, tôi đã nhận được sự giúp đỡ tận tình của nhiều tập thể và cá nhân ặc biệt tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS Hoàng Thị Hoài Hương, người trực tiếp hướng dẫn; đã hết lòng tạo mọi điều kiện thuận lợi, giúp đỡ tôi rất nhiều trong suốt quá trình nghiên cứu và hoàn thành đề án này Tôi cũng xin được gửi lời cảm ơn chân thành nhất tới toàn thể các thầy, cô giáo của Trường ại học Quy Nhơn, những người đã giảng dạy, chia sẻ cùng tôi những khó khăn, động viên và khích lệ tôi trong học tập, nghiên cứu để hoàn thành đề án này Tạo mọi điều kiện cho tôi trong quá trình học tập và thực hiện đề án Trong quá trình thực hiện đề án không thể tránh khỏi những thiếu sót, Kính mong nhận được sự góp ý, nhận xét của quý thầy cô để đề án được hoàn thiện hơn Kính chúc quý thầy (cô) luôn vui vẻ, hạnh phúc, sức khỏe dồi dào và thành công Tôi xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC LỜI CAM OAN LỜI CẢM ƠN DANH M C TỪ VIẾT TẮT DANH M C CÁC HÌNH, SƠ Ồ, BIỂU Ồ DANH M C CÁC BẢNG MỞ ĐẦU 1 1 Tính cấp thiết của đề tài 1 2 Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài 2 3 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu 4 4 ối tượng và phạm vi nghiên cứu 5 5 Nội dung nghiên cứu 5 6 Phương pháp nghiên cứu 6 CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƢ KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN CẤP HUYỆN 7 1.1 Bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất 7 1.1.1 Một số khái niệm 7 1.1.2 ặc điểm và nguyên tắc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất 9 1.1.3 Ý nghĩa bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất 13 1.2 Quản lý nhà nước về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn cấp huyện 14 1.2.1 Một số khái niệm 14 1.2.2 Vai trò và cơ sở pháp lý của quản lý nhà nước về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn cấp huyện 15 1.2.3 Tổ chức bộ máy và những nhân tố ảnh hưởng đến quản lý bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn cấp huyện 20 1.2.4 Nội dung quản lý nhà nước về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn cấp huyện 23 1.3 Kinh nghiệm quản lý nhà nước về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất của các địa phương và bài học rút ra cho huyện Tây Sơn 26 1.3.1 Kinh nghiệm của một số địa phương trong quản lý nhà nước về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất 26 1.3.2 Bài học kinh nghiệm rút ra cho huyện Tây Sơn, tỉnh ình ịnh về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất 32 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƢ KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TÂY SƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH 35 2.1 ặc điểm tự nhiên và kinh tế - xã hội của huyện Tây Sơn, tỉnh ình ịnh và bộ máy quản lý nhà nước về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư trên địa bàn huyện Tây Sơn, tỉnh ình ịnh 35 2.1.1 ặc điểm tự nhiên ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư trên địa bàn huyện Tây Sơn, tỉnh ình ịnh 35 2.1.2 iều kiện kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn huyện Tây Sơn, tỉnh ình ịnh 36 2.2 Tình hình quản lý nhà nước về bồi thường hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn huyện Tây Sơn, tỉnh ình ịnh 38 2.2.1 ơ cấu tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về bồi thường hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn huyện Tây Sơn, tỉnh ình ịnh 38 2.2.2 Hoạt động quản lý nhà nước về bồi thường hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn huyện Tây Sơn, tỉnh ình ịnh 41 2.3 ánh giá thực trạng quản lý nhà nước về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn huyện Tây Sơn, tỉnh ình ịnh 54 2.3.1 Những kết quả đạt được của quản lý nhà nước về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn huyện Tây Sơn, tỉnh ình ịnh 54 2.3.2 Những hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế quản lý nhà nước về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn huyện Tây Sơn, tỉnh ình ịnh 56 CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TÂY SƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH 63 3.1 Quan điểm và định hướng hoàn thiện quản lý nhà nước về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư trên địa bàn huyện Tây Sơn, tỉnh ình ịnh 63 3.1.1 ịnh hướng phát triển quy hoạch xây dựng huyện Tây Sơn, tỉnh Bình ịnh tác động đến quản lý nhà nước về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư 63 3.1.2 Mục tiêu đẩy mạnh bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn huyện Tây Sơn, tỉnh ình ịnh 69 3.1.3 Quan điểm quản lý nhà nước về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn huyện Tây Sơn, tỉnh ình ịnh 70 3.1.4 ịnh hướng hoàn thiện quản lý nhà nước về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn huyện Tây Sơn, tỉnh ình ịnh 72 3.2 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn huyện Tây Sơn, tỉnh ình ịnh 74 3.2.1 Nâng cao trách nhiệm của các cơ quan quản lý nhà nước về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn huyện Tây Sơn, tỉnh ình ịnh 74 3.2.2 Nâng cao nhận thức và trách nhiệm của chủ đầu tư dự án, người bị thu hồi đất về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn huyện Tây Sơn, tỉnh ình ịnh 77 3.2.3 Làm tốt công tác xây dựng kế hoạch và tiếp tục hoàn thiện các chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất đảm bảo yêu cầu pháp luật và phù hợp với tình hình thực tế huyện Tây Sơn, tỉnh ình ịnh 78 3.2.4 Tăng cường công tác chỉ đạo và tổ chức thực hiện trong bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn huyện Tây Sơn, tỉnh ình ịnh 82 3.2.5 Tăng cường quản lý nhà nước về đất đai và kiện toàn, củng cố đội ngũ cán bộ làm công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư trên địa bàn huyện Tây Sơn, tỉnh ình ịnh 89 3.2.6 Tăng cường công tác tuyên truyền và công tác kiểm tra, giám sát bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn huyện Tây Sơn, tỉnh ình ịnh 91 3.3 Kiến nghị hoàn thiện quản lý nhà nước về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư trên địa bàn huyện Tây Sơn, tỉnh Bình ịnh 93 3.3.1 Kiến nghị UBND tỉnh ình ịnh 93 3.3.2 Kiến nghị UBND huyện Tây Sơn, tỉnh ình ịnh 93 KẾT LUẬN 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TỪ VIẾT TẮT CHỮ VIẾT ĐẦY ĐỦ Ban Quản lý A TXD và PTQ Ban Quản lý Dự án đầu tư xây dựng và Phát triển quỹ đất BT, HT và T Bồi thường, hỗ trợ và tái định cư GPMB Giải phóng mặt bằng H N Hội đồng nhân dân KT - XH Kinh tế - Xã hội Phòng TN&MT Phòng Tài nguyên và Môi trường Bộ TN&MT Bộ Tài nguyên và Môi trường QLNN Quản lý nhà nước Sở TN&MT Sở Tài nguyên và Môi trường TH Thu hồi đất UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC HÌNH, SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Hình 2.1 Bản đồ Huyện Tây Sơn, tỉnh ình ịnh 35 Sơ đồ 2.1 ơ cấu tổ chức bộ máy của Ban Quản lý A TX và PTQ huyện Tây Sơn, tỉnh ình ịnh 38 Sơ đồ 2.2 ơ cấu tổ chức Hội đồng T, HT và T huyện Tây Sơn, tỉnh ình ịnh 40 Biểu đồ 2.1: Tổng số dự án/ công trình thực hiện T, HT và T giai đoạn 2018 - 2022 43 Biểu đồ 2.2 Số lượng các công trình được PM trên địa bàn huyện Tây Sơn, tỉnh ình ịnh giai đoạn 2018 - 2022 48