Đang tải... (xem toàn văn)
Trang 1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN LÊ TÙNG LONG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP TƢ NHÂN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH ĐỊNH Ngành: Quản lý kinh tế Mã ngành: 8310110
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN LÊ TÙNG LONG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP TƢ NHÂN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH ĐỊNH Ngành: Quản lý kinh tế Mã ngành: 8310110 Ngƣời hƣớng dẫn: PGS.TS Phạm Thị Bích Duyên i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề án “Quản lý nhà nƣớc đối với doanh nghiệp tƣ nhân trên địa bàn tỉnh Bình Định” dưới sự hướng dẫn của PGS.TS Phạm Thị Bích Duyên là đề án do tôi viết Mọi số liệu trong đề án được tổng hợp từ các tài liệu của UBND tỉnh Bình Định, các Sở và Phòng Ban có liên quan Người cam đoan Lê Tùng Long ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt qu trình học t p và hoàn thành đề án này tôi đ nh n được sự hướng dẫn gi p đ qu u của c c th y cô đồng nghiệp gia đình và ạn Với l ng nh trọng và iết n s u s c tôi xin được ày t lới cảm n ch n thành tới: Xin gửi lời cảm n Sở Kế hoạch và Đ u tư Cục thống kê tỉnh Bình Định và các sở, ban, ngành đ đồng ý, tạo điều kiện cho tôi nghiên cứu số liệu trao đổi và góp ý cho tôi về các nội dung trong đề án Tôi xin bày t lòng biết n s u s c tới Giảng viên hướng dẫn PGS.TS Phạm Thị Bích Duyên người trực tiếp hướng dẫn, chỉ bảo tôi t n tình để tôi hoàn thành bài đề án này Và cuối cùng tôi xin gửi lời cảm n ch n thành tới những người thân trong gia đình những người đ luôn ở ên cạnh động viên và gi p đ tôi trong qu trình học t p làm việc và hoàn thành đề án Tôi xin chân thành cảm n Bình Định, ngày … tháng … năm 2023 Học viên Lê Tùng Long iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH SÁCH TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ vii MỞ ĐẦU .1 1 T nh cấp thiết của đề tài nghiên cứu 1 2 Tổng quan tình hình nghiên cứu 2 2 Mục tiêu nghiên cứu 6 3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 7 4 Phư ng ph p nghiên cứu: 7 5 Ý nghĩa l lu n và thực tiễn của đề n 8 6 Kết cấu của đề n 8 CHƢƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP TƢ NHÂN CỦA CẤP TỈNH 9 1 1 Một số vấn đề l lu n chung về doanh nghiệp tư nh n 9 1.1.1 Khái niệm doanh nghiệp tư nhân 9 1.1.2 Đặc điểm của của doanh nghiệp tư nhân .11 1.1.3 Vai trò của doanh nghiệp tư nhân trong phát triển kinh tế 13 1 2 Quản l nhà nước đối với doanh nghiệp tư nh n của cấp tỉnh .14 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp tư nhân của cấp tỉnh 14 1.2.2 Vai trò quản lý nhà nước về doanh nghiệp tư nhân của cấp tỉnh 15 1.2 3 Nội dung quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp tư nhân 17 1 3 C c nh n tố ảnh hưởng đến quản l nhà nước đối với doanh nghiệp tư nh n 23 1.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội trên địa bàn tỉnh .23 1.3.2 Sự thay đổi về chính sách pháp luật 24 1.3.3 Sự phát triển các doanh nghiệp tư nhân trên địa bàn tỉnh 25 1.3.4 Tổ chức bộ máy và chất lượng nguồn nhân lực QLNN 25 1.3.5 Về trình độ, năng lực và phẩm chất đạo đức của cán bộ quản lý .26 1 4 Kinh nghiệm quản l nhà nước đối với doanh nghiệp tư nh n tại một số tỉnh và một số ài học cho tỉnh Bình Định .26 iv 1.4.1 Kinh nghiệm quản lý Nhà nước đối với doanh nghiệp tư nhân tại một số tỉnh 26 1.4.2 Một số bài học kinh nghiệm về quản lý nhà nước đối với noanh nghiệp tư nhân cho tỉnh Bình Định 30 Kết lu n Chư ng 1 .32 CHƢƠNG 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP TƢ NHÂN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH ĐỊNH 33 2.1 Tổng quan về tỉnh Bình Định và doanh nghiệp tư nh n trên địa bàn tỉnh Bình Định 33 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội của tỉnh Bình Định .33 2.1.2 Tình hình phát triển doanh nghiệp tư nhân trên địa bàn tỉnh Bình Định ảnh hướng đến quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp tư nhân 34 2.2 Hoạt động quản l nhà nước đối với doanh nghiệp tư nh n trên địa bàn tỉnh Bình Định 42 2.2.1 Xây dựng, ban hành và thực thi các chính sách, quy định về phát triển doanh nghiệp tư nhân .42 2.2.2 Tổ chức bộ máy quản lý doanh nghiệp tư nhân 43 2.2.3 Tuyên truyền, hỗ trợ hoạt động cho doanh nghiệp tư nhân 47 2.2.4 Tổ chức đăng ký kinh doanh và giải thể doanh nghiệp tư nhân 53 2.2.5 Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định của pháp luật trong hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp tư nhân 55 2 3 Đ nh gi chung hoạt động quản l nhà nước đối với Doanh nghiệp tư nh n trên địa bàn tỉnh Bình Định 57 2.3.1 Những kết quả đạt được .57 2.3.2 Những tồn tại, hạn chế 58 2.3.3 Nguyên nhân của những tồn tại và hạn chế 60 Kết lu n Chư ng 2 .61 CHƢƠNG 3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP TƢ NHÂN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH ĐỊNH 63 3 1 Phư ng hướng phát triển doanh nghiệp tư nh n và quản l nhà nước đối với doanh nghiệp tư nh n trên địa bàn tỉnh Bình Định .63 3.1.1 Phương hướng và mục tiêu phát triển doanh nghiệp tư nhân của tỉnh Bình Định trong thời gian tới 63 v 3.1.2 Phương hướng quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp tư nhân trên địa bàn tỉnh Bình Định 65 3.2 Một số giải ph p tăng cường quản l nhà nước đối với Doanh nghiệp tư nh n trên địa bàn tỉnh Bình Định 65 3.2.1 Tăng cường công tác phối hợp, trao đổi thông tin trong quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp tư nhân sau đăng ký kinh doanh 66 3.2.2 Giải pháp về tăng cường các biện pháp khuyến khích, hỗ trợ doanh nghiệp tư nhân 67 3.2.3 Giải pháp tạo môi trường pháp lý minh bạch, thông thoáng cho doanh nghiệp tư nhân .72 3.2.4 Giải pháp về đào tạo nguồn nhân lực có chất lượng cao 74 3.2.5 Giải pháp về kiểm tra, thanh tra, giám sát doanh nghiệp 75 3.2.6 Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp tư nhân 77 3.3 Kiến nghị 78 3.3.1 Kiến nghị với Trung ương 78 3.3.2 Kiến nghị với tỉnh Bình Định .79 KẾT LUẬN .81 TÀI LIỆU THAM KHẢO .82 vi DANH SÁCH TỪ VIẾT TẮT STT TỪ VIẾT TẮT DIỄN GIẢI Cán ộ công chức 1 CBCC Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa 2 CNH – HĐH Doanh nghiệp tư nhân 3 DNTN Đăng ký kinh doanh 4 ĐKKD 5 GDP Tổng sản phẩm trong nước 6 GRDP Tổng sản phẩm trên địa àn tỉnh 7 KTTT 8 QLNN Kinh tế thị trường 9 SXKD Quản lý nhà nước 10 UBND Sản xuất kinh doanh 11 XHCN Uỷ ban nhân dân Xã hội chủ nghĩa vii DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ Hình 1.1 Hệ thống c quan quản l nhà nước về doanh nghiệp 19 Hình 1 2 S đồ c quan QLNN theo “v ng đời” doanh nghiệp 20 S đồ 2.1 Tổ chức bộ máy quản l nhà nước đối với doanh nghiệp tư nh n 44 Biểu đồ 2.1 Số lượng doanh nghiệp tư nh n từ 2017 - 2022 35 Biểu đồ 2.2 Phân bố doanh nghiệp tư nh n theo c cấu ngành nghề năm 2022 36 Biểu đồ 2.3 Tỷ lệ đóng góp trong tổng thu ng n s ch địa phư ng của doanh nghiệp tư nh n giai đoạn 2017-2022 40 Bảng 2.1 Lao độngdoanh nghiệp tư nh n phân theo ngành kinh tế tỉnh Bình Định (2017 - 2022) 38 Bảng 2.2 C cấu DNTN phân chia theo quy mô vốn năm 2022 38 Bảng 2.3 Số DNTN đang hoạt động phân theo quy mô vốn và phân theo ngành kinh tế năm 2022 39 1 MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu Trong quá trình hình thành và phát triển kinh tế của một quốc gia, doanh nghiệp đóng vai tr quan trọng như một tế bảo của nền kinh tế, góp ph n quan trọng vào việc tạo ra tổng sản phẩm trong nước Ở Việt Nam, theo Lu t Doanh nghiệp (2020), doanh nghiệp tư nh n (DNTN) đóng vai tr quan trọng hi được một cá nhân làm chủ và tự chịu trách nhiệm bằng toàn bộ tài sản của mình về mọi hoạt động của doanh nghiệp Điều này không chỉ tăng cường sức sản xuất mà còn góp ph n giải quyết các vấn đề xã hội như tạo việc làm xo đói và giảm nghèo Tại tỉnh Bình Định, doanh nghiệp tư nh n đóng góp đặc biệt quan trọng trong việc phát triển nền kinh tế đa lĩnh vực Tình hình này đặt ra nhiều thách thức cho quản l nhà nước đặc biệt là sau qu trình đăng inh doanh n i mà xuất hiện tình trạng doanh nghiệp ảo, không có trụ sở tại địa điểm đăng Điều này đ i h i sự chặt chẽ và hiệu quả trong công tác quản l nhà nước để đảm bảo t nh c ản và bền vững của doanh nghiệp tư nh n trên địa bàn Tỉnh Bình Định đ đặt nhiều nỗ lực để tăng cường nguồn lực đ u tư x y dựng c sở hạ t ng và định hình Thành phố Quy Nh n trở thành trung t m tăng trưởng phía Nam của vùng Cùng với đó c c chư ng trình hành động, Hiệp hội doanh nghiệp tư nh n và ch nh s ch hỗ trợ từ UBND tỉnh nhằm kết nối chính quyền và doanh nghiệp, tạo ra môi trường thu n lợi cho sự phát triển của doanh nghiệp tư nh n Tuy nhiên, báo cáo tình hình kinh tế xã hội của tỉnh Bình Định cũng cho thấy có nhiều thách thức Trong năm 2022 mặc dù tổng sản phẩm GRDP của tỉnh tăng 1,7% so với năm 2021 nhưng vẫn tồn tại nhiều doanh nghiệp gặp hó hăn trong cạnh tranh thị trường Các doanh nghiệp này thường có quy mô vốn nh , khó tiếp c n nguồn vốn ưu đ i và gặp hó hăn trong việc áp dụng công nghệ, quản lý và hội nh p quốc tế Điều này đặt ra thách thức không chỉ về mặt quản l nhà nước mà còn về sự hỗ trợ và đào tạo cho doanh nghiệp tư nh n UBND tỉnh Bình Định đ có những động thái tích cực như việc thành l p Hiệp hội doanh nghiệp tư nh n và tổ chức c c chư ng trình tuyên truyền hướng dẫn cho doanh nghiệp Tuy nhiên để giải quyết các thách thức này, c n một chiến lược quản 2 l nhà nước mạnh mẽ h n ao gồm việc xây dựng chiến lược, hoạch định, và thực thi chính sách hỗ trợ Việc kiểm soát ngành nghề đăng gi m s t địa chỉ kinh doanh, và đảm bảo tuân thủ pháp lu t là quan trọng để ngăn chặn tình trạng doanh nghiệp ảo Trong 6 th ng đ u năm 2022 việc thành l p 1.102 doanh nghiệp tư nh n mới tại Bình Định cho thấy sự động lực tích cực từ cả chính phủ và doanh nghiệp Vốn đăng đạt 13.872 tỷ đồng là một con số ấn tượng, thể hiện sự hỗ trợ và niềm tin của cộng đồng doanh nghiệp Tuy nhiên, vẫn c n quan t m đặc biệt đến số doanh nghiệp đăng tạm dừng hoạt động và giải thể tự nguyện để từ đó đưa ra c c iện pháp hỗ trợ và cải thiện môi trường kinh doanh Trong bối cảnh nền kinh tế Bình Định đang ph t triển đa dạng với nhiều lĩnh vực ưu tiên từ công nghiệp đến du lịch và dịch vụ, công tác quản l nhà nước đối với doanh nghiệp tư nh n trở nên phức tạp C n có sự đồng bộ giữa chính sách hỗ trợ, quản l nhà nước và năng lực quản lý của doanh nghiệp để đảm bảo sự bền vững và hiệu quả trong quá trình phát triển kinh tế xã hội của tỉnh Bình Định Vì v y để làm rõ thực trạng công tác quản l nhà nước đối với doanh nghiệp tư nh n tại địa bàn, tác giả lựa chọn đề tài nghiên cứu “Quản lý nhà nƣớc đối với doanh nghiệp tƣ nhân trên địa bàn tỉnh Bình Định” làm đề án thạc sĩ 2 Tổng quan tình hình nghiên cứu Hiện nay đ có nhiều sách, tài liệu, bài viết, các công trình nghiên cứu về công tác quản l nhà nước đối với doanh nghiệp tư nh n Trong đó cụ thể như sau: Ngô Huy Cư ng (2019) “Vài ình lu n về Pháp lu t Doanh nghiệp Tư nh n” bài viết được đăng trên Tạp ch Công thư ng số 23/2019 Trong nội dung của bài viết tác giả nêu về các vấn đề pháp lý của doanh nghiệp tư nh n c chế v n hành quản trị DNTN Bên cạnh đó ài viết còn t p trung vào việc tìm ra các bất c p của pháp lu t về doanh nghiệp tư nh n Tuy nhiên ài viết hông đi s u vào nội dung công tác quản l nhà nước về kinh tế đối với DNTN mà chỉ nghiên cứu trên khía cạnh pháp lu t Nguyễn Quốc Nghi và Mai Văn Nam (2019) với bài viết “C c nh n tố ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động kinh doanh của DNTN tại Thành phố C n Th ” trên tạp chí Phát triển kinh tế Đại học C n Th Trong ài viết tác giả đ nghiên cứu để x c định các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động kinh doanh của DNTN ở C n