16 bộ đề môn Chính trị học

Câu 2: Đề xuất giải pháp nhằm góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp, nhất là cán bộ chiến lược đủ phẩm chất, năng lực, uy tín, ngang tầm nhiệm vụ đất nước ta hiện nay. 1. Thực trạng xây dựng đội ngũ cán bộ: Nghị quyết số 26NQTW ngày 1952018 của BCH TW Đảng khóa XII đã nhận định tổng quát thực trạng đội ngũ cán bộ và công tác cán bộ, chỉ ra nguyên nhân của bất cập, rút ra bài học kinh nghiệm sâu sắc, đề ra các quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp, nhất là cán bộ cấp chiến lược, đủ phẩm chất, năng lực, uy tín, ngang tầm nhiệm vụ. Cán bộ cấp chiến lược gồm lãnh đạo các cơ quan Đảng, Nhà nước; lãnh đạo chủ chốt các ban, bộ, ngành, đoàn thể ở Trung ương, các tỉnh, thành ủy, đảng ủy trực thuộc Trung ương thuộc diện quản lý của BCH Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư (gồm các đồng chí Ủy viên Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Ủy viên BCH TƯ Đảng; các đồng chí lãnh đạo từ cấp phó trở lên của các ban, bộ, ngành, đoàn thể ở TƯ và cấp ủy của tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; giữ vai trò cực kỳ quan trọng, quyết định đến sự thành bại của cách mạng). Tính đến hết năm 2017, số lượng cán bộ cấp chiến lược có 610 người, gồm: 379 người công tác ở TW và 231 người công tác ở địa phương. Số cán bộ cấp chiến lược có độ tuổi dưới 45 là 36 người (5,9%). Đây là lực lượng nòng cốt, vận hành hệ thống chính trị hoạt động; đề xuất những ý tưởng mới, sáng tạo, tư duy chiến lược, dài hạn; hoạch định các chủ trương, đường lối, chính sách lãnh đạo, quản lý ở tầm vĩ mô của đất nước; dự báo kịp thời sự thay đổi của tình hình và điều chỉnh nhanh nhạy các quyết sách theo sự thay đổi đó. Trên cương vị của mình, họ tổ chức, lãnh đạo, chỉ đạo, kiểm tra, giám sát cán bộ, đảng viên và nhân dân thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, đưa nghị quyết vào cuộc sống. Trong những năm qua, nhất là sau khi có Nghị quyết Trung ương 3 khóa VIII về Chiến lược cán bộ thì việc xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp, trong đó có đội ngũ cán bộ cấp chiến lược, luôn được Đảng ta quan tâm, việc lựa chọn, đào tạo, bố trí đúng cán bộ lãnh đạo chủ chốt ở các cấp, các ngành, các cơ quan Đảng, Nhà nước và đoàn thể bảo đảm được yêu cầu của nhiệm vụ chính trị. Đội ngũ cán bộ các cấp có bước trưởng thành, phát triển về nhiều mặt, chất lượng ngày càng được nâng lên, từng bước đáp ứng yêu cầu thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Tuy nhiên, “nhìn tổng thể đội ngũ cán bộ đông nhưng chưa mạnh; tình trạng vừa thừa, vừa thiếu cán bộ xảy ra ở nhiều nơi; sự liên thông giữa các cấp, các ngành còn hạn chế… thiếu những cán bộ lãnh đạo, quản lý giỏi, nhà khoa học và chuyên gia đầu ngành trên nhiều lĩnh vực. Năng lực của đội ngũ cán bộ chưa đồng đều, có mặt còn hạn chế, yếu kém; nhiều cán bộ, trong đó có cả cán bộ cấp cao thiếu tính chuyên nghiệp, làm việc không đúng chuyên môn, sở trường…”. Bản thân một số cán bộ không gương mẫu, không nghiêm khắc, tự đòi hỏi mình, không chịu tu dưỡng rèn luyện, để cho chủ nghĩa cá nhân dẫn dắt, chi phối, “lợi dụng chức quyền và những sơ hở trong cơ chế, chính sách để ăn cắp của công, thu vén cá nhân”. Việc gần 50 cán bộ cấp chiến lược và người đứng đầu một số cơ quan cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, cả đương chức và về hưu, bị thi hành kỷ luật trong nửa đầu nhiệm kỳ qua đã cho thấy sự cần thiết phải đổi mới cơ chế cán bộ, chấm dứt tình trạng “lên không xuống, vào không ra”, vừa thiếu bình đẳng, làm nhụt chí phấn đấu, vừa tạo sức ì, cản trở việc bố trí kịp thời cán bộ có đức, có tài. Những nguyên nhân trên đã dẫn đến hạn chế thành quả của đổi mới, làm suy giảm niềm tin của nhân dân đối với Đảng và Nhà nước. Từ những ưu điểm và hạn chế, bất cập, đòi hỏi Đảng phải đổi mới mạnh mẽ, nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, nhất là cán bộ cấp chiến lược đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế của đất nước. 2. Quan điểm và mục tiêu: 2.1. Quan điểm: Cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng; công tác cán bộ là khâu then chốt của công tác xây dựng Đảng và hệ thống chính trị. Xây dựng đội ngũ cán bộ, nhất là cán bộ cấp chiến lược là nhiệm vụ quan trọng hàng đầu, là công việc hệ trọng của Đảng, phải được tiến hành thường xuyên, thận trọng, khoa học, chặt chẽ và hiệu quả. Đầu tư xây dựng đội ngũ cán bộ là đầu tư cho phát triển lâu dài, bền vững. 2.2. Mục tiêu: a) Mục tiêu tổng quát Xây dựng đội ngũ cán bộ, nhất là cán bộ cấp chiến lược có phẩm chất, năng lực, uy tín, ngang tầm nhiệm vụ; đủ về số lượng, có chất lượng và cơ cấu phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế xã hội và bảo vệ Tổ quốc; bảo đảm sự chuyển tiếp liên tục, vững vàng giữa các thế hệ, đủ sức lãnh đạo đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại vào năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 trở thành nước công nghiệp hiện đại, theo định hướng xã hội chủ nghĩa, vì Mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh, ngày càng phồn vinh, hạnh phúc. b) Mục tiêu cụ thể: Đến năm 2020: (1) Thể chế hoá, cụ thể hoá Nghị quyết thành các quy định của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước về công tác cán bộ, xây dựng và quản lý đội ngũ cán bộ; (2) Hoàn thiện cơ chế kiểm soát quyền lực; kiên quyết xoá bỏ tệ chạy chức, chạy quyền; ngăn chặn và đẩy lùi tình trạng suy thoái, tự diễn biến, tự chuyển hoá trong cán bộ, đảng viên; (3) Đẩy mạnh thực hiện chủ trương bố trí bí thư cấp ủy cấp tỉnh, cấp huyện không là người địa phương; (4) Hoàn thành việc xây dựng vị trí việc làm và rà soát, cơ cấu lại đội ngũ cán bộ các cấp gắn với kiện toàn tổ chức bộ máy tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả. Đến năm 2025: (1) Tiếp tục hoàn thiện, chuẩn hoá, đồng bộ các quy định, quy chế, quy trình về công tác cán bộ; (2) Cơ bản bố trí bí thư cấp ủy cấp tỉnh không là người địa phương và hoàn thành ở cấp huyện; đồng thời khuyến khích thực hiện đối với các chức danh khác; (3) Xây dựng được đội ngũ cán bộ các cấp đáp ứng tiêu chuẩn chức danh, vị trí việc làm và khung năng lực theo quy định. Đến năm 2030: (1) XD được đội ngũ cán bộ các cấp chuyên nghiệp, có chất lượng cao, có số lượng, cơ cấu hợp lý, bảo đảm sự chuyển giao thế hệ một cách vững vàng; (2) Cơ bản XD được đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp, nhất là cấp chiến lược ngang tầm nhiệm vụ. Cụ thể đối với cán bộ cấp chiến lược: Thực sự tiêu biểu về chính trị, tư tưởng, phẩm chất, năng lực và uy tín; trên 15% dưới 45 tuổi; từ 40 50% đủ khả năng làm việc trong môi trường quốc tế. 3. Giải pháp tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ cấp chiến lược ngang tầm nhiệm vụ Một là, nâng cao nhận thức về tầm quan trọng, ý nghĩa sống còn của công tác xây dựng đội ngũ cán bộ cấp chiến lược. Coi cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng, công tác cán bộ là khâu “then chốt” của công tác xây dựng Đảng và hệ thống chính trị. Phải xây dựng được đội ngũ cán bộ cấp chiến lược là những người có tâm, có tầm, có trí, có tư duy chiến lược, tầm nhìn xa trông rộng, có năng lực dự báo tình hình; không sa vào chủ nghĩa cá nhân, “lợi ích nhóm”, không tham nhũng, quan liêu, vụ lợi, không tham vọng quyền lực; có phong cách làm việc khoa học, khiêm tốn, không phô trương, bệnh hình thức; kiên quyết đấu tranh với các hiện tượng tiêu cực, quan điểm sai trái, thù địch,... Hai là, đổi mới công tác tuyển chọn, quy hoạch, luân chuyển cán bộ cấp chiến lược. + Phát hiện, lựa chọn từ nguồn quy hoạch những cán bộ tiêu biểu, xuất sắc đã được đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện theo chức danh, nhất là những người đã được thử thách qua thực tiễn, có thành tích nổi trội, có sản phẩm cụ thể, có triển vọng phát triển. + Xây dựng kế hoạch cụ thể để luân chuyển, Điều động giữ vị trí cấp trưởng, phù hợp với chức danh quy hoạch ở địa bàn khó khăn, lĩnh vực trọng yếu, nơi triển khai mô hình mới để thử thách, rèn luyện, nâng cao bản lĩnh chính trị, nhân sinh quan cách mạng, năng lực lãnh đạo toàn diện của cán bộ. + Đánh giá chính xác nhân sự được quy hoạch, giới thiệu bầu cử, bổ nhiệm vào các chức danh cấp chiến lược. Kiên quyết không để lọt những người không xứng đáng, những người chạy chức, chạy quyền vào đội ngũ cán bộ cấp chiến lược. + Định kỳ rà soát, bổ sung quy hoạch nhân sự Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư và các chức danh lãnh đạo chủ chốt của Đảng, Nhà nước, tổ chức chính trị xã hội cho các nhiệm kỳ. + Quan tâm nâng cao chất lượng, có chính sách ưu đãi để xây dựng, sử dụng đội ngũ các nhà khoa học, chuyên gia đầu ngành trên những lvực trọng điểm, có thế mạnh, đạt trình độ ngang tầm khu vực và thế giới. Ba là, đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ. + Cần chú trọng nội dung, phương pháp dạy và học lý luận chính trị; gắn kết giữa lý luận và thực tiễn, giữa nhận thức với hành động, giữa học tập với rèn luyện, giữa lý luận với nâng cao kỹ năng thực hành; chú trọng rèn luyện phương pháp tư duy chiến lược; kiên quyết khắc phục tình trạng lười học tập lý luận, chạy theo bằng cấp. + Xây dựng tiêu chuẩn và có kế hoạch, biện pháp đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện, thử thách đối với Ủy viên dự khuyết Trung ương Đảng theo hướng chỉ lựa chọn cán bộ trẻ, thật sự ưu tú và có cơ cấu hợp lý giữa Trung ương với địa phương, giữa các ngành nghề, lĩnh vực trong hệ thống chính trị. Bốn là, có cơ chế kiểm tra, giám sát quyền lực, chống chạy chức, chạy quyền. Phải xây dựng, hoàn thiện cơ chế kiểm soát quyền lực, chống chạy chức, chạy quyền chặt chẽ bằng các quy định của Đảng, pluật của Nhà nước, bảo đảm dân chủ, công khai, minh bạch. Quy định chặt chẽ và thực hiện nghiêm quy trình ctác cán bộ, bảo đảm công khai, minh bạch tiêu chuẩn, quy trình, thủ tục và hồ sơ nhân sự; xác định rõ trách nhiệm của tập thể và cá nhân, nâng cao vai trò người đứng đầu trong công tác cán bộ; quản lý chặt chẽ, hiệu quả đội ngũ cán bộ theo các quy định của TW. Cùng với đó, cần xây dựng, thực hiện tốt các chế độ, chính sách, nhất là thực hiện đúng lộ trình cải cách tiền lương, chính sách nhà ở cho đội ngũ cán bộ. Năm là, phát huy vai trò của nhân dân trong xây dựng đội ngũ cán bộ cấp chiến lược. Tạo điều kiện và có những hình thức phù hợp để nhân dân đánh giá, đề xuất về quy hoạch, phát hiện những nhân tố mới, những ưu điểm, khuyết điểm, kiến nghị với lãnh đạo về cán bộ. Tăng cường tính công khai, minh bạch về cán bộ; cụ thể hóa và thực hiện tốt cơ chế dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra để nhân dân có điều kiện kiểm tra, giám sát, nhất là giám sát việc thực thi quyền lực, trách nhiệm nêu gương của cán bộ, đảng viên. Đề 14: Câu 2: Phân tích nguyên nhân và đề xuất các giải pháp cơ bản phòng ngừa các “điểm nóng” chính trịxã hội ở nước ta. Nước ta qua ba thập niên gần đây đã diễn ra nhiều xung đột xã hội. Trong đó có không ít các trường hợp đã biến thành các điểm nóng xã hội, điểm nóng chính trị xã hội. Các điểm nóng này diễn ra ở nhiều địa phương trong cả nước, tập trung ở các tỉnh và vùng như: Tây Nguyên, Tây Nam bộ, Tây Bắc và vùng Đồng bằng sông hồng với các tỉnh chủ yếu là Đắc Lắc, Gia Lai, Kon Tum, Thái Bình, Nam Định, Ninh Bình, Hải Phòng, Hải Dương, Hà Nội…. Các điểm nóng xã hội, điểm nóng chính trị xã hội ở nước ta diễn ra dưới hai loại hình chủ yếu là: Khiếu kiện, đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng, yêu cầu thực hiện công bằng, bảo đảm dân chủ, sửa đổi các chính sách bất cập Đấu tranh đòi ly khai, tự trị dân tộc; lợi dụng vấn đề tôn giáo, nhân quyền Loại hình 1 diễn ra tiêu biểu ở Thái Bình vào những năm cuối của thế kỷ XX với các hình thức khiếu kiện tập thể đông người, đòi dân chủ, công khai, công bằng về phân chia, sử dụng đất; về thu chi vốn, quỹ ở các hợp tác xã; về ngân sách xã, thanh quyết toán chi phí xây dựng đường giao thông, trường học, trạm xá, trụ sở chính quyền địa phương….Thực tế điểm nóng ở Thái Bình có nguyên nhân từ trước đó, bùng lên mạnh vào năm 19961997, bắt đầu từ một xã ở huyện Quỳnh Phụ sau đó lan ra các địa phương khác trong tỉnh. Loại hình 2 diễn ra tiêu biểu ở các tỉnh Gia Lai, Đắc Lắc, Kon Tum thuộc Tây Nguyên vào các năm 2001 và 2004 và ở TT Huế năm 1992, 1993,1994…. Hình thức diễn ra chủ yếu là đấu tranh đông người chống lại và đòi thay đổi bộ máy chính quyền địa phương, thành lập nhà nước “Đề ga độc lập” theo ý đồ của lực lượng phản động (Fulrô) được sự hậu thuẫn của lực lượng thù địch ngoài nước. Nguyên nhân: + Nguyên nhân khách quan: Do nước ta chuyển đổi sang cơ chế mới từ cơ chế cũ có nhiều bất cập, yếu kém về nguồn lực cho phát triển kinh tế xã hội, thiếu kinh nghiệm lãnh đạo, quản lý kinh tế xã hội lại phải giải quyết nhiều hậu quả nặng nề sau chiến tranh, bị bao vây cấm vận đã làm cho nền kinh tế nước ta khi bước vào thời kỳ đổi mới có rất nhiều khó khăn, kinh tế xã hội lâm vào khủng hoảng, đời sống của đa số nhân dân không được đảm bảo ở mức tối thiểu. Bên cạnh đó các lực lượng thù địch (trong nước, ngoài nước) thường xuyên lợi dụng vấn đề dân tộc, tôn giáo, nhân quyền để lôi kéo, dụ dỗ kích động quần chúng tham gia đấu tranh nhằm thực hiện chiến lược “Diễn biến hòa bình”, dùng bạo loạn lật đổ hòng lập ra chế độ tự trị, nhà nước mới ở địa phương. +Nguyên nhân chủ quan: Sự yếu kém trong tổ chức và hoạt động của hệ thống chính trị nói chung và Nhà nước nói riêng; một bộ phận cán bộ thiếu năng lực, thoái hóa biến chất; Công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo và tranh chấp trong nhân dân còn nhiều yếu kém; sự vi phạm dân chủ diễn ra ở nhiều nơi, nhất là ở cơ sở Một số chính sách, pháp luật của Đảng, Nhà nước chậm đổi mới, thiếu đồng bộ, chưa thông thoáng (như chính sách về tôn giáo, dân tộc, nông nghiệp, nông thôn, quản lý đất đai, khoa học công nghệ, tài chính, đầu tư, xây dựng cơ bản...); bên cạnh đó, việc tổ chức thực hiện chủ trương, chính sách, pháp luật của Đảng, Nhà nước (đặc biệt là ở cấp cơ sở) có khi còn áp đặt, máy móc, thiếu linh hoạt và mang dấu ấn vụ lợi của chủ nghĩa cá nhân Các giải pháp phòng ngừa: Thứ nhất, tiếp tục đẩy mạnh công cuộc đổi mới, lấy đổi mới kinh tế làm trọng tâm. Thứ hai, tiếp tục đổi mới, xây dựng hệ thống chính trị vững mạnh, đặc biệt là hệ thống chính trị cấp cơ sở, đảm bảo cho hệ thống chính trị hoạt động một cách hiệu quả, đáp ứng yêu cầu “mọi quyền lực đều thuộc về nhân dân”. Thứ ba, tăng cường phòng chống tham nhũng, lãng phí, giảm thiểu phân hóa xã hội, đảm bảo công bằng xã hội Thứ tư, tiếp tục sửa đổi, bổ sung và hoàn thiện các chủ trương, chính sách, pháp luật, nhất là các chính sách, pháp luật liên quan trực tiếp đến đất đai, đến nông nghiệp, nông dân, nông thôn, đến vấn đề dân tộc, tôn giáo Thứ năm, giải quyết kịp thời các khiếu nại, tố cáo và các tranh chấp, mâu thuẫn trong nội bộ nhân dân ngay từ cơ sở Thứ sáu, kiên quyết làm thất bại các âm mưu thực hiện “Diễn biến hòa bình” của các thế lực thù địch trong và ngoài nước Để kết lại vấn đề này, ta nhận diện tại các tỉnh Tây Nguyên sau vụ tháng 2 – 2001 chúng ta đã có nhiều biện pháp để khắc phục hậu quả nhằm ổn định bền vững tình hình. Nhưng tháng 4 – 2004 lại nổ ra vụ bạo loạn chính trị lần thứ hai ở Tây Nguyên. Tuy biểu tình bạo loạn chính trị xẩy ra ở nhiều nơi, nhưng ta đã có biện pháp xử lý nhanh, phù hợp, chặt chẽ, nên trong thời gian ngắn đã ổn định được tình hình, không cho bọn phản động liên kết lực lượng để chống phá, không kéo được về các trung tâm huyện lỵ và các thành phố; hạn chế tối đa thương vong cho lực lượng của ta và quần chúng. Đến 23h ngày 114, ta đã cơ bản giải quyết xong các điểm nóng xảy ra trên địa bàn Tây Nguyên. Câu 1: Trình bày cơ sở lý luận về xử lý tình huống chính trị. Trả lời: Khái niệm tình huống chính trị: Tình huống chính trị là những sự kiện, biến cố không bình thường diễn ra trong đờỉ sống chính trị xã hội, có thể gây nên sự bất ổn định hoặc có khả năng trực tiếp gây nên sự bất ổn định chính trị xã hội. Vì vậy, nó đòi hỏi con người phải áp dụng những giải pháp đặc biệt để giải quyết. Cơ sở lý luận: Tình huống chính trị thường gắn với sự khủng hoảng chính trị. Đây cũng là thời điểm, hoàn cảnh dễ nảy sinh xung đột, rối loạn xã hội, có nguy cơ đe dọa đến sự ổn định bền vững của chế độ. Tình huống chính trị còn là những bùng phát gây bất lợi về chính trị trong 1 phạm vi nhất định. Tình huống chính trị có thể trực tiếp nảy sinh trong lĩnh vực chính trị như những mâu thuẫn giữa các lực lượng ngay trong bộ máy cầm quyền, sự chống đối của các thế lực trong và ngoài nước; sự chống đối của nhân dân với những người nắm giữ quyền lực, các cơ quan quyền lực và thể chế chính sách của nhà nước. Chẳng hạn, khi kinh tế khủng hoảng, trì trệ có thể dẫn đến sự bất ổn về mặt chính trị. Những vấn đề dân tộc, tôn giáo nếu không có giải pháp đúng cũng có thể dẫn đến những xung đột về chính trị. Tình huống chính trị luôn chiếm một vị trí quan trọng trong đời sổng chính trị, bởi vì chúng không phải là những hiện tirợng chính trị thông thường, mà là những hiện tượng có tính phức tạp, đặc biệt, cấp bách, ngoài mong đợi. Mặc dù là những hiện tượng, những sự kiện đặc biệt, nhưng tình huống chính trị không phải tự nhiên mà có. Chúng phản ánh những vấn đề đang đặt ra của đời sống chính ưị. Vì vậy, đằng sau các tình huống chính trị là những vấn đề có tính quy luật, quy luật, là những chỉ báo nào đó về sự không bìnli thường trong sự vận hành của hệ thống chính trị nói riêng, sự vận động của đời sống chính trị nổi chung, Tình huống chính trị được khoa học chính ưị xem xét như là một mắt xích của các quá trình chính trị, chứa đựng trong nó các mối quan hệ đa dạng, phức tạp giữa các bên tham gia tình huống. Vì vậy, xử lý tình huống chính trị không chỉ lập lại trạng thái bình thường của đời sống chính trị, mà còn giúp chúng ta nhận thức rõ loại hình, bản chất, cấu trúc, cơ chế, chức năng của các tình huống chính trị, vai trò của các cá nhân, các nhóm xã hội, xa hơn giúp chúng ta hiểu được trạng thái của toàn bộ hệ thống chính trị, đời sống chính trị. Dấu hiệu cơ bản của tình huống chính trị Một tình huống chính trị nổ ra bao giờ cũng xuất phát từ những nguyên nhân (có thể là từ những nguyên nhân sâu xa, trực tiếp, gián tiếp...). Việc tìm hiểu nguyên nhân của các tình huống là cần thiết để xử lý chúng. Nhưng hiểu rõ nguyên nhân các tình huống chính trị là một công việc khó khăn. Tuy vậy, tình huống chính trị bao giờ cũng biểu hiện ra bằng những dấu hiệu nào đó. Có một số dấu hiệu cơ bản sau: Sự bất mãn, chống đối của một bộ phận nhân dân với một số đại diện chính quyền nhà nước. Xung đột xã hội căng thẳng thành các điểm nóng xã hội, điểm nóng chính ưị xã hội. Sự xung đột giữa các phe cánh trong lực lượng cầm quyền, gây chia rẽ mất đoàn kết nội bộ. Bộ máy chính quyền bất lực, tê liệt hoặc có khoảng trống quyền lực. Những chuẩn mực luật pháp, đạo đức, văn hóa có thề không được tuân thủ. Khủng hoảng về tư tưởng, niềm tin gây tổn hại đến ý thức hệ chủ đạo của xã hội. Các lực lượng tiêu cực, phản động có điều kiện trỗi dậy gây mất an ninh xã hội, làm tăng nguy cơ đối với Sự bền vững của chế độ xã hội. Nạn quan liêu, tham nhũng hoành hành. Một tình huống chính trị xuất hiện không nhất thiết phải có đầy đủ các dấu hiệu trên mà có thể chỉ cần một vài dấu hiệu nào đó. Tuy nhiên, đã là một tình huống chính trị thì những dấu hiệu quan trọng nhất cần nhận biết, đó là: Đời sống chính trị đã trở nên không bình thường, có thể gây nên bất ổn định chính trị xã hội. Yêu cầu xử lý tình huống chính trị Do tính chất, đặc điểm và bản chất của tình huống chính trị, nên xử lý tình huống chính trị đặt ra yêu cầu đặc biệt đối với nhận thức, hành vi và thái độ của các chủ thể xử lý tình huống chính trị. Đó là: Phản ứng nhanh, khẩn trương xử lý, nhanh chóng làm chủ tình hình. Phân tích toàn diện tình hình liên quan đến tình huống, nhận diện tình huống. Áp dụng những giải pháp đặc biệt để quản lý tình huống. Tính tập trung nguồn lực, phương tiện để xử lý. Áp dụng các biện pháp quản trị truyền thông, làm chủ thông tin, dư luận và tâm ừạng người dân. Khắc phục kịp thòi hậu quả do tình huống gây ra. Dự báo và ổn định tình hình sau xử lý tình huống.. Câu 1: Trình bày cơ sở lý luận về “điểm nóng” chính trị xã hội Khái niệm điểm nóng chính trị xã hội: Điểm nóng chính trị xã hội là điểm nóng diễn ra trong lĩnh vực chính trị xã hội, khi mà sự chống đối của các lực lượng chính trị xã hội đã hướng trực tiếp vào cơ quan quyền lực nhà nước, đe dọa cơ cấu quyền lực hiện tồn. Cơ sở lý luận: Trong một cộng đồng xã hội, có nhiều bộ phận nhân dân khác nhau, do sự tranh chấp dân sự, phát sinh những mâu thuẫn và chống đối lẫn nhau giữa các nhóm người. Khi các bên tham gia không còn tự kiềm chế được nữa, họ có những hành vi vượt ra ngoài khuôn khổ của pháp luật, của những chuẩn mực đạo đức và những giá trị của xã hội gây bất ổn định xã hội và ngang nhiên thách thức đối với những người cầm quyền. Hiện tượng này được gọi là “Điểm nóng xã hội” tiền đề của điểm nóng chính trị xãhội. Các xung đột xã hội thông thường diễn ra nhiều hơn các điểm nóng chính trị xã hội. Các xung đột xã hội thông thường, nếu không được giải tỏa và quản lý tốt có thể biến thành điểm nóng chính trị xã hội, là các tình huống chính trị Mặt khác, nếu điểm nóng chính trịxã hội được xử lý tốt sẽ trở thành một xung đột xã hội thông thường. Điểm nóng chính trịxã hội thường xảy ra vào các thời kỳ khủng hoảng kinh tế xã hội, trong các giai đoạn chuyển giao quyền lực, ttong tình trạng quan liêu tham nhũng hoành hành, trong các bước ngoặt phát triển kinh tế xã hội, trong các giai đoạn thay đổi chế độ xã hội. Ở nước ta hiện nay, điểm nóng chính trị xã hội bắt nguồn từ những hình thức chống đối của đám đông dân chúng như sau : Chuyển mâu thuẫn dân sự sang chống đối chính quyền. Khi điểm nóng xã hội bùng phát, chính quyền sở tại không có biện pháp hữu hiệu dập tắt kịp thời. Lợi dụng tình hình ấy, các phần tử nào đó kích mâu thuẫn lên đến đỉnh điểm, xúi dục và lèo lái đám đông chuyển hướng trực tiếp vào chống đối quyền lực nhà nước một cách công khai cho điểm nóng lan rộng thêm thành điểm nóng chính trị xã hội, đe dọa sự bền vững của chế độ. Chống đối cá nhân hay nhóm người đương quyền. Với lý do cá nhân hay nhóm người dương quyền đã phạm tội hay không còn đủ phẩm chất cần thiết để thực hiện nhiệm vụ được giao, họ yêu cầu cấp có thẩm quyền xử lý hay thay đổi người khác tốt hơn.. Chống đối một cơ quan quyền lực nhà nước. Với danh nghĩa bảo vệ công lý, họ cho rằng trong quá trình điều hành quyền lực công, cơ quan quyền lực nhà nước đã không làm tròn trọng trách hay xâm hại đến quyền lợi của nhân dân. Từ đó, họ đòi củng cố, thay đổi chức năng hay xóa bỏ cơ quan ấy. Chống đối chính sách, pháp luật hiện hành. Mệnh danh vì lợi ích cộng đồng, họ cho rằng một chính sách cụ thể hay một đạo luật nào đó không còn phù hợp với điều kiện đã thay đổi hay đã gây bất lợi cho giới mình. Cho nên, họ đấu tranh đòi sửa chữa, bổ sung hay xóa bỏ hoặc ban hành chính sách, luật mới.. Chống đối thể chế chính trị xã hội. Với chiêu bài đấu tranh cho tự do dân chủ, sự chống đối này hướng vào việc thay đổi căn bản hệ thống định chế chính trị, thiết chế tổ chức, phương thức vận hành của hệ thống chính trị xã hội; mà thực chất là đòi thay đổi chủ thể quyền lực chínhtrịxãhội. Nhìn chung, hình thức phổ biến nhất là những cuộc khiếu kiện tập thể vượt cấp, những cuộc biểu tình của quần chúng quy mô có tổ chức, có sự chỉ đạo chặt chẽ với những yêu sách hướng trực tiếp vào quyền lực chính trị của xã hội mà trọng tâm là quyền lực nhà nước. Vậy, “Điểm nóng chính trị xã hội” là thời điểm diễn ra sự chống đối của đám đông dân chúng đã trực tiếp hướng thẳng vào quyền lực nhà nước, đe dọa sự bền vững của chế độ. Đáng chú ý là điểm nóng Tây Nguyên tháng 22001 và tháng 4 2004 Đề 13: Câu 2: Phân tích nguyên nhân, phương châm và các biện pháp cơ bản giải quyết “điểm nóng” chính trị xã hội ở nước ta. Trả lời: Khái niệm điểm nóng chính trị xã hội: Điểm nóng chính trị xã hội là điểm nóng diễn ra trong lĩnh vực chính trị xã hội, khi mà sự chống đối của các lực lượng chính trị xã hội đã hướng trực tiếp vào cơ quan quyền lực nhà nước, đe dọa cơ cấu quyền lực hiện tồn. Nước ta qua ba thập niên gần đây đã diễn ra nhiều xung đột xã hội. Trong đó có không ít các trường hợp đã biến thành các điểm nóng xã hội, điểm nóng chính trị xã hội. Các điểm nóng này diễn ra ở nhiều địa phương trong cả nước, tập trung ở các tỉnh và vùng như: Tây Nguyên, Tây Nam bộ, Tây Bắc và vùng Đồng bằng sông hồng với các tỉnh chủ yếu là Đắc Lắc, Gia Lai, Kon Tum, Thái Bình, Nam Định, Ninh Bình, Hải Phòng, Hải Dương, Hà Nội…. Các điểm nóng xã hội, điểm nóng chính trị xã hội ở nước ta diễn ra dưới hai loại hình chủ yếu là: Khiếu kiện, đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng, yêu cầu thực hiện công bằng, bảo đảm dân chủ, sửa đổi các chính sách bất cập Đấu tranh đòi ly khai, tự trị dân tộc; lợi dụng vấn đề tôn giáo, nhân quyền Loại hình 1 diễn ra tiêu biểu ở Thái Bình vào những năm cuối của thế kỷ XX với các hình thức khiếu kiện tập thể đông người, đòi dân chủ, công khai, công bằng về phân chia, sử dụng đất; về thu chi vốn, quỹ ở các hợp tác xã; về ngân sách xã, thanh quyết toán chi phí xây dựng đường giao thông, trường học, trạm xá, trụ sở chính quyền địa phương….Thực tế điểm nóng ở Thái Bình có nguyên nhân từ trước đó, bùng lên mạnh vào năm 19961997, bắt đầu từ một xã ở huyện Quỳnh Phụ sau đó lan ra các địa phương khác trong tỉnh. Loại hình 2 diễn ra tiêu biểu ở các tỉnh Gia Lai, Đắc Lắc, Kon Tum thuộc Tây Nguyên vào các năm 2001 và 2004 và ở TT Huế năm 1992, 1993,1994…. Hình thức diễn ra chủ yếu là đấu tranh đông người chống lại và đòi thay đổi bộ máy chính quyền địa phương, thành lập nhà nước “Đề ga độc lập” theo ý đồ của lực lượng phản động (Fulrô) được sự hậu thuẫn của lực lượng thù địch ngoài nước. Nguyên nhân: + Nguyên nhân khách quan: Do nước ta chuyển đổi sang cơ chế mới từ cơ chế cũ có nhiều bất cập, yếu kém về nguồn lực cho phát triển kinh tế xã hội, thiếu kinh nghiệm lãnh đạo, quản lý kinh tế xã hội lại phải giải quyết nhiều hậu quả nặng nề sau chiến tranh, bị bao vây cấm vận đã làm cho nền kinh tế nước ta khi bước vào thời kỳ đổi mới có rất nhiều khó khăn, kinh tế xã hội lâm vào khủng hoảng, đời sống của đa số nhân dân không được đảm bảo ở mức tối thiểu. Bên cạnh đó các lực lượng thù địch (trong nước, ngoài nước) thường xuyên lợi dụng vấn đề dân tộc, tôn giáo, nhân quyền để lôi kéo, dụ dỗ kích động quần chúng tham gia đấu tranh nhằm thực hiện chiến lược “Diễn biến hòa bình”, dùng bạo loạn lật đổ hòng lập ra chế độ tự trị, nhà nước mới ở địa phương. +Nguyên nhân chủ quan: Sự yếu kém trong tổ chức và hoạt động của hệ thống chính trị nói chung và Nhà nước nói riêng; một bộ phận cán bộ thiếu năng lực, thoái hóa biến chất; Công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo và tranh chấp trong nhân dân còn nhiều yếu kém; sự vi phạm dân chủ diễn ra ở nhiều nơi, nhất là ở cơ sở Một số chính sách, pháp luật của Đảng, Nhà nước chậm đổi mới, thiếu đồng bộ, chưa thông thoáng (như chính sách về tôn giáo, dân tộc, nông nghiệp, nông thôn, quản lý đất đai, khoa học công nghệ, tài chính, đầu tư, xây dựng cơ bản...); bên cạnh đó, việc tổ chức thực hiện chủ trương, chính sách, pháp luật của Đảng, Nhà nước (đặc biệt là ở cấp cơ sở) có khi còn áp đặt, máy móc, thiếu linh hoạt và mang dấu ấn vụ lợi của chủ nghĩa cá nhân Phương châm và biện pháp cơ bản giải quyết điểm nóng chính trị xã hội ở nước ta Giải quyết điểm nóng phải nhằm mục đích giữ vững ổn định chính trị xã hội, tăng cường khối đại đoàn kết dân tộc dưới sự lãnh đạo của Đảng; làm tiền đề cho sự phát triển kinh tế xã hội, củng cố sự bền vững của cơ sở chính trị và tăng cường hiệu lực của hệ thống chính trị, tạo lập sự đồng thuận xã hội. Giải quyết điểm nóng phải phối hợp sức mạnh tổng hợp của nhiều cấp, nhiều ngành và đoàn thể nhân dân; dưới sự chỉ đạo tập trung, thống nhất của cấp ủy và chính quyền đặc biệt phải biết dựa vào quần chúng tích cực để giải quyết những mâu thuẫn nội bộ trong quần chúng. Giải quyết điểm nóng phải sử dụng đồng bộ nhiều biện pháp như tuyên truyền, vận động, giáo dục thuyết phục, kinh tế, hành chính, pháp luật...; nhưng phải lấy biện pháp tuyên truyền, vận động, giáo dục thuyết phục là chính. Kết hợp một cách khoa học và nghệ thuật giữa sự kiên định về nguyên tắc và sự mềm dẻo về biện pháp giải quyết để tìm ra các giải pháp tối ưu. Khi xung đột xã hội đã trở thành điểm nóng xã hội, điểm nóng chính trị xã hội thì trước hết những nơi diễn ra điểm nóng cần phải thiết lập được một tổ chức chỉ đạo thống nhất, có hiệu lực của hệ thống chính trị nhằm xử lý các điểm nóng đó. Đây là vấn đề có tính nguyên tắc. Lựa chọn người chỉ huy, đứng đầu có uy tín, bản lĩnh, có khả năng sử dụng được các lực lượng của hệ thống chính trị. Sau đó thực hiện kết hợp các bước sau đây: + Nắm tình hình, phân tích nguyên nhân, nhận dạng mâu thuẫn điểm nóng Trên cơ sở nắm vững tình hình, khâu tiếp theo là cần phân tích các nguyên nhân dưới các góc độ khác nhau như nguyên nhân khách quan, chủ quan; nguyên nhân bên trong, bên ngoài; nguyên nhân sâu xa, trực tiếp +Hạ nhiệt điểm nóng và hạn chế lan tỏa sang nơi khác Khâu này được coi là trọng tâm của việc xử lý điểm nóng với các công việc và nguyên tắc thực hiện như sau: Thứ nhất, cần lựa chọn các phương thức giải quyết, những lực lượng và phương tiện phù hợp trong quá trình xử lý các điểm nóng. Thứ hai, đồng thời với việc chọn các phương thức, lực lượng, phương tiện trong giải quyết điểm nóng là cần nắm vững, phân tích và thực hiện giải quyết kịp thời những yêu sách, kiến nghị, đòi hỏi chính đáng của những người đấu tranh, khiếu kiện Thứ ba, chú ý các nguyên tắc sau đây khi xử lý:Một là, kiên định về nguyên tắc nhưng mềm dẻo linh hoạt về phương pháp, biện pháp. Hai là, cần lựa chọn các phương thức giải quyết tốt nhất (tối ưu nhất), sau mới đến các phương pháp ít tốt hơn, tức là lựa chọn phương pháp mang tính “thượng sách”, sau đó mới có thể là “trung sách”, “hạ sách”… +Khắc phục hậu quả sau khi điểm nóng đã được dập tắt Trước hết, phải đưa xã hội nơi xẩy ra điểm nóng trở lại hoạt động bình thường. Tức là, mọi sinh hoạt, sản xuất kinh doanh của nhân dân, hoạt động của hệ thống chính trị, xã hội cần được ổn định trở lại như trạng thái ban đầu, đáp ứng các điều kiện cần thiết đảm bảo phát triển về mọi mặt trên các lĩnh vực của đời sống kinh tế, văn hóa, xã hội trên từng địa bàn hay trong từng lĩnh vực mà đã xảy ra điểm nóng. + Rút kinh nghiệm, dự báo tình hình, áp dụng những biện pháp để điểm nóng không tái phát. Rút kinh nghiệm có thể trên cơ sở đánh giá các mặt sau: Thứ nhất, đánh giá ưu nhược điểm của hệ thống tổ chức quyền lực. Thứ hai, đánh giá ưu nhược điểm của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý nơi xẩy ra điểm nóng. Thứ ba, đánh giá ưu nhược điểm của phương thức lãnh đạo, chỉ đạo xử lý điểm nóng. Thứ tư, đánh giá về những khiếm khuyết trong chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước. Câu 1: Trình bày những vấn đề chung về an ninh chính trị. 1. CÁC VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ AN NINH CHÍNH TRỊ 1.1. Quan niệm về an ninh quốc gia Cho đến nay, có hai nhóm quan niệm chính về an ninh quốc gia trên thế giới: Quan niệm theo nghĩa hẹp Theo quan niệm này, an ninh quốc gia là sự không bị đe dọa bởi sự thống trị từ bên ngoài về lãnh thổ, kinh tế và chính trị. Nội dung căn bản của an ninh quốc gia là khả năng kiểm soát biên giới quốc gia, giữ gìn sự thống nhất và toàn vẹn lãnh thổ, đảm bảo các quan hệ kinh tế hợp lý với các nước khác, bảo vệ bản sắc dân tộc và chế độ chính trị Do nhấn mạnh các thách thức là từ bên ngoài, nên nhiều nước theo quan niệm này, điển hình là Mỹ, cũng khu biệt khái niệm “an ninh quốc gia”với “an ninh nội địa”. An ninh nội địa chủ yếu là về hoạt động ngăn chặn, bảo vệ và phản ứng trong nước liên quan đến các nguy cơ thảm họa tự nhiên hay nhân tạo đối với người dân và tài sản. Quan niệm theo nghĩa rộng Nhóm này không phân biệt nguồn gốc bên trong hay bên ngoài của các mối đe dọa, và coi an ninh có hai mặt, không chỉ bao gồm việc không có các đe dọa thực tế (khách quan) mà còn cả sự an tâm (chủ quan) rằng mình sẽ không bị tấn công hay đe dọa. Vì sự an tâm luôn có tính chủ quan, nên an ninh cũng có các yếu tố khác biệt, tùy theo nhận thức của cộng đồng khác nhau. An ninh quốc gia khi đó có thể hiểu là “khả năng kiểm soát tình hình trong và ngoài nước và theo quan niệm chung của một cộng đồng nhất định, được cho là cần thiết để được hưởng sự tự quyết hoặc tự trị, thịnh vượng và đời sống tốt”. Một cách khái quát nhất, các quan niệm về an ninh quốc gia đều chia sẻ hai yếu tố cơ bản là sử dụng quyền lực nhà nước trong việc đảm bảo tình trạng không bị cảc đe dọa đối với sự tồn vong của quốc gia và toàn bộ người dân trong quốc gia đó. 1.2. Quan niệm về an nính quốc gia ở Việt Nam Theo định nghĩa trong Luật An ninh quốc gia của Việt Nam 2004. Theo đó, an ninh quốc gia là “sự ổn định, phát triển bền vững của chế độ xã hội chủ nghĩa và Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, sự bất khả xâm phạm độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ của Tổ quốc”. Có thể thấy, quan niệm của Việt Nam về an ninh quốc gia cũng thuộc loại theo nghĩa rộng và chứa đựng không chỉ các yểu tố phổ biến, mà có một số các yếu tố đặc thù vừa do hệ tư tưởng nền tảng, vừa do truyền thống lịch sử ảnh hưởng. Như vậy, có thể thấy hiện nay, các thách thức an ninh có cả trên ba cấp độ: cá nhân, dân tộc và toàn cầu. Trong thực tế, sự phân biệt đó chỉ là tương đối và có thể thấy an ninh cá nhân và an ninh quốc tế cho đến nay luôn được xem xét qua lăng kính của an ninh quốc gia, mà trọng tâm truyền thống cho đến nay là an ninh quốc phòng, bảo yệ lãnh thổ và tránh các nguy cơ chiến tranh giữa các quốc gia. 1.3. An ninh chính trị trong hệ thống phân loại về an ninh quốc gia Có hai cách phân loại chủ yếu về thách thức an ninh quốc gia là phân loại theo lĩnh vực và phân loại theo thời gian: Phân loại theo lĩnh vực có thể bao gồm các lĩnh vực chính, như Liên họp quốc quan niệm là: quân sự kinh tế môi trường năng lượng xã hội “ chính trị, trong đó an ninh quân sự là trung tâm. Các nhà nghiên cứu, ví dụ như Buzan có cách phân loại đơn giản hơn là chính trị quân sự kinh tế xã hội môi trường Phân loại theo thời gian có hai loại là: an ninh truyền thống và an ninh phi truyền thống. Thuật ngữ “An ninh phi truyền thống” là thuật ngữ mới, xuất hiện từ sau khi kết thúc chiến tranh lạnh và với sự nổi lên của các mối đe dọa phi quân sự về an ninh quốc gia. Tuy còn nhiều quan điểm khác biệt, nhưng có thể coi các thách thức an ninh phi truyền thống có ba đặc tính nổi trội là phi quân sự (non military), có các tác nhân không phải là các nhà nước (non state actor) và xuyên quốc gia (transnational). Biến đổi khí hậu, buôn bán ma túy, thiếu hụt năng lượng, lương thực, dịch bệnh, tội phạm xuyên quốc gia... là các ví dụ điển hình về các thách thức an ninh mới này. An ninh chính trị là sự ổn định và phát triển vững chắc của chế độ chính trị trong một quốc gia; sự bất khả xâm phạm đến các quyền cơ bản của một quốc gia. An ninh chính trị là bộ phận chủ yếu, quan trọng nhất của an ninh quốc gia, quyết định sự tồn vong của một quốc gia, dân tộc. An ninh chính trị là một bộ phận quan trọng của an ninh quốc gia, có nội dung chính là việc đảm bảo sự ổn định chính trị và trật tự xã hội, tức đảm bảo hiệu quả và hiệu lực của quyền lực chính trị trong quốc gia đó. Từ sau Hòa ước Westphalia, do tính thứ bậc của quyền lực, có thể thấy vấn đề trung tâm của an ninh chính trị là các đe dọa, thách thức về chủ quyền quốc gia. Các nghiên cứu thường phân loại các thách thức về chủ quyền quốc gia thành ba nhóm chính, bao gồm: i) Chủ quyền lãnh thổ, bao gồm cả đất liền, không phận và hải phận. ii) Thể chế chính trị, bao gồm cả chế độ chính trị (tức các nguyên tắc thiết kế chính trị căn bản) và các thiết chế chính trị cụ thể của chế độ đó. iii) Tư tưởng chính trị, bao gồm cả hệ tư tưởng chính trị nền tảng cũng như các giá trị và chuẩn mực văn hóa chính trị iv) .. Câu 2: Trình bày những biến đổi chủ yếu trên thế giới từ góc độ an ninh chính trị và kinh nghiệm ứng phó. 2. CÁC BIẾN ĐỒI CHỦ YẾU TRÊN THẾ GIỚI TỪ GÓC ĐỘ AN NINH CHÍNH TRỊ 2.1. Các biến đổi chính Các biển đổi trên thế giới tác động đến vấn đề an ninh có thể nhóm thành mấy lĩnh vực chính như sau: Toàn cầu hóa và phân tán quyền lực Quá trình toàn cầu hóa có các tác động sâu sắc, toàn diện và dài hạn đến mọi phương diện của đời sống xã hội. Một trong những hệ quả quan trọng đối với vấn đề an ninh đó là sự phân tán quyền lực cả trên bình diện quốc gia và quốc tế. Sự phân tán này có các biểu hiện cụ thể qua ba hiện tượng lớn có thể quan sát được, đó là: i) Sự thay đổi cán cân quyền lực giữa các nhà nước quốc gia với nhau; ii) Sự thay đổi cán cân quyền lực giữa các nhà nước với các tác nhân phi nhà nước; iii)Sự thay đổi quyền lực của từng nhà nước riêng rẽ. Nghèo đói, bất bình đẵng và khủng hoảng kinh tế Có thể thấy có ba lý do chính khi xem xét nghèo đói như một yếu tố trung tâm trong đảm bảo an ninh quốc gia: Thứ nhất, về mặt tuyệt đối, con số người chết do đói nghèo trong nhiều trường hợp thường vượt cả các xung đột quân sự thông thường hay do một vụ khủng bố; Thứ hai, tỷ lệ đói nghèo tương quan chặt chẽ với căng thẳng và xung đột xã hội; Thứ ba,đói nghèo khi đi đôi với một nhà nước thất bại vì mất hiệu lực thường tạo ra môi trường thuận lợi cho việc xuất hiện các lực lượng cực đoan cũng như làm cứ địa cho các hoạt động tội phạm xuyên quốc gia Các nhà nước thất bại và di dân toàn cầu Nhà nước thất bại (Failed state) là thuật ngữ chỉ các quốc gia mà ở đó quyền lực nhà nước mất hiệu lực, cả trong quản lý cũng như cung cấp các dịch vụ xã hội cơ bản. Hệ quả đầu tiên của nhà nước thất bại là sự suy sụp kinh tế, kèm theo đó là bất ổn, rối loạn trật tự xã hội và di dân, như một giải pháp cuối cùng bất đắc đĩ mà người dân phải chọn lựa để đảm bảo tương lai của gia đình mình. Sự trỗi dậy của tư tưởng dân túy, dân tộc cực đoan và cường quyền áp đặt Chủ nghĩa dân túy được đùng để chỉ khía cạnh tiêu cực của cơ chế dân chủ, khi quyết định của đa số lại dựa trên xúc cảm, lợi ích cục bộ và tầm nhìn ngắn hạn. Tư tưởng dân túy khi áp dụng vào quan hệ giữa các quốc gia thường có hình thức tư tưởng dân tộc cực đoan, coi lợi ích của quốc gia dân tộc mình như đối lập với phần còn lại, mà không nhìn thấy khả năng hợp tác để cùng có lợi, đặc biệt trong dài hạn. Tư tưởng dân tộc cực đoan ở các cường quốc dễ trở thành tư tường cường quyền áp đặt, lấy lợi ích của dân tộc minh áp đặt phi lý và không chính đáng, đi ngược vói các cam kết và công pháp quốc tế, làm tổn hại đến lợi ích chính đáng của các quốc gia dân tộc khác. Cả ba tư tưởng này chia sẻ một số đặc điểm chung, gây ra các thách thức an ninh nghiêm trọng: chủ trương dùng các biện pháp, chính sách cực đoan, phân biệt đối xử, thiên về vũ lực hơn đối thoại bình đẳng, thiên về đối đầu hơn hợp tác. Đại hội Đảng lần thứ XII nhận định tổng quát rằng: “Những biểu hiện của chủ nghĩa dân tộc cực đoan, chủ nghĩa cường quyền áp đặt, chủ nghĩa thực dụng ngày càng nổi lên trong quan hệ quốc tế. Các thể chế đa phương đứng trước những thách thức lớn”. Các phát triển khoa học công nghệ mới Các phát triển khoa học và công nghệ trong các thập niên gần đây đã có những biến đổi vượt bậc và tác động sâu rộng đến mọi lĩnh vực đòi sống của cả nhân loại. Cuộc cách mạng khoa học công nghệ đó được coi như là nền tảng của cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư. Tuy không phải ai cũng nhất trí với cách gọi này nhưng không thể phủ nhận ba khác biệt nổi bật của các phát triển này so với thời kỳ trước về các mặt: sự tăng tốc; chiều rộng và chiều sâu; tính tổng thể hệ thống. Biến đổi khí hậu và tài nguyên Khí hậu là một hệ thống kết nối toàn cầu, do vậy các biến đổi khí hậu ở một nơi luôn có khả năng tác động đến các nơi khác thông qua sự kết nối này. Theo số liệu báo cáo gần đây nhất (2014), có thể thấy 5 biểu hiện chính của sự biến đổi này: Sự nóng lên của trái đất; Mực nước biển trung bình toàn cầu; Mưa bão khắc nghiệt hơn; Nắng nóng và hạn hán xuất hiện thường xuyên hơn; Biến đổi trong chế độ hoàn lưu 2.2. Tác động quan trọng của các biến đổi Qua sự mô tả và phân tích các biến đổi c