Đang tải... (xem toàn văn)
Vai trò bộ đội biên phòng trong ứng phó với các thách thức an ninh phi truyền thống ở khu vực biên giới đất liền tây nam việt nam hiện nay Vai trò bộ đội biên phòng trong ứng phó với các thách thức an ninh phi truyền thống ở khu vực biên giới đất liền tây nam việt nam hiện nay Vai trò bộ đội biên phòng trong ứng phó với các thách thức an ninh phi truyền thống ở khu vực biên giới đất liền tây nam việt nam hiện nay
0 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan, đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu, kết luận trình bày trong luận án là trung thực, có nguồn gốc, xuất xứ rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN ÁN Phạm Quốc Khánh 1 MỤC LỤCC LỤC LỤCC Trang TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU 5 Chương 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 11 1.1 Tổng quan một số công trình nghiên cứu tiêu biểu ở nước ngoài liên quan đến đề tài luận án 11 1.2 Tổng quan một số công trình nghiên cứu tiêu biểu ở trong nước liên quan đến đề tài luận án 15 1.3 Giá trị của các công trình khoa học đã tổng quan và những vấn đề luận án tập trung nghiên cứu 24 Chương 2 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ VAI TRÒ BỘ ĐỘI BIÊN PHÒNG TRONG ỨNG PHÓ VỚI CÁC THÁCH THỨC AN NINH PHI TRUYỀN THỐNG Ở KHU VỰC BIÊN GIỚI ĐẤT LIỀN TÂY NAM VIỆT NAM 33 2.1 Quan niệm an ninh phi truyền thống và Bộ đội Biên phòng 33 ứng phó với các thách thức an ninh phi truyền thống ở khu 2 vực biên giới đất liền Tây Nam Việt Nam 2.2 Quan niệm, biểu hiện vai trò và các yếu tố quy định vai trò Bộ đội Biên phòng trong ứng phó với các thách thức an ninh phi truyền thống ở khu vực biên giới đất liền Tây Nam Việt Nam 63 THỰC TRẠNG THỰC HIỆN VAI TRÒ BỘ ĐỘI BIÊN Chương 3 PHÒNG TRONG ỨNG PHÓ VỚI CÁC THÁCH THỨC AN NINH PHI TRUYỀN THỐNG Ở KHU VỰC BIÊN GIỚI ĐẤT LIỀN TÂY NAM VIỆT NAM VÀ MỘT SỐ VẤN ĐỀ ĐẶT RA HIỆN NAY 86 3.1 Thành tựu và hạn chế thực hiện vai trò Bộ đội Biên phòng trong ứng phó với các thách thức an ninh phi truyền thống ở khu vực biên giới đất liền Tây Nam Việt Nam hiện nay 86 3.2 Nguyên nhân thành tựu, hạn chế thực hiện vai trò Bộ đội Biên phòng trong ứng phó với các thách thức an ninh phi truyền thống ở khu vực biên giới đất liền Tây Nam Việt Nam và một số vấn đề đặt ra hiện nay 108 Chương 4 YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP PHÁT HUY VAI TRÒ BỘ ĐỘI BIÊN PHÒNG TRONG ỨNG PHÓ VỚI CÁC THÁCH THỨC AN NINH PHI TRUYỀN THỐNG Ở KHU VỰC BIÊN GIỚI ĐẤT LIỀN TÂY NAM VIỆT NAM HIỆN NAY 126 4.1 Yêu cầu phát huy vai trò Bộ đội Biên phòng trong ứng 126 3 phó với các thách thức an ninh phi truyền thống ở khu vực biên giới đất liền Tây Nam Việt Nam hiện nay 4.2 Giải pháp phát huy vai trò Bộ đội Biên phòng trong ứng phó với các thách thức an ninh phi truyền thống ở khu vực biên giới đất liền Tây Nam Việt Nam hiện nay 134 KẾT LUẬN 166 DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CÔNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 169 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 170 PHỤ LỤC 186 4 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết đầy đủ Chữ viết tắt 01 An ninh biên giới ANBG 02 An ninh quốc gia ANQG 03 An ninh phi truyền thống ANPTT 04 An ninh truyền thống ANTT 05 Biên giới quốc gia BGQG 06 Bộ đội Biên phòng BĐBP 07 Khu vực biên giới KVBG 5 MỞ ĐẦU 1 Lý do lựa chọn đề tài luận án Hiện nay thế giới đã và đang xuất hiện nhiều yếu tố phức tạp, đe dọa đến hòa bình, ổn định và phát triển bền vững của nhân loại cũng như tất cả các quốc gia dân tộc Bên cạnh mối đe dọa về quân sự (ANTT), các vấn đề ANPTT đang tồn tại và tạo những thách thức mới, đe dọa đến an ninh con người, an ninh quốc gia như: khủng bố, biến đổi khí hậu, buôn bán ma túy, buôn bán phụ nữ và trẻ em, di cư xuyên biên giới, tội phạm mạng , dịch bệnh Các thách thức, đe dọa đó, nếu không được kiểm soát, xử lý, ứng phó hiệu quả thì nó ngày càng tác động tiêu cực đến đời sống của người dân, sự phát triển, tồn tại của mỗi quốc gia, dân tộc Đối với Việt Nam, các thách thức ANPTT ngày càng hiện hữu rõ nét hơn, tác động và ảnh hưởng mạnh với phạm vi rộng, đe dọa trực tiếp đến tất cả các lĩnh vực, trong đó có quốc phòng, an ninh Chính vì vậy, việc nhận diện và chủ động ứng phó với các thách thức ANPTT là nhiệm vụ trọng yếu, thường xuyên của toàn Đảng, hệ thống chính trị, lực lượng vũ trang và toàn dân ta Khu vực biên giới đất liền Tây Nam Việt Nam có vị trí chiến lược quan trọng về kinh tế, chính trị, xã hội, quốc phòng, an ninh và đối ngoại Ngoài những thách thức thuộc lĩnh vực ANTT, các mối đe dọa ANPTT ở khu vực này như: buôn lậu, gian lận thương mại, tội phạm ma túy, tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia, nhập cư và di cư trái pháp luật, ô nhiễm môi trường, cạn kiệt nguồn nước, biến đổi khí hậu…đã và đang có diễn biến phức tạp, gia tăng tạo ra những thách thức, tác động trực tiếp đến trật tự an toàn xã hội, bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, an ninh biên giới phía Tây Nam của Tổ quốc Do đó, việc chủ động, sẵn sàng ứng phó hiệu quả với các thách thức ANPTT ở khu vực biên giới đất liền Tây Nam là một nhiệm vụ quan trọng và là trách nhiệm của hệ thống chính trị các cấp, của toàn dân và toàn quân, trong đó BĐBP có vai trò đặc biệt quan trọng Bộ đội Biên phòng là lực lượng vũ trang nhân dân, lực lượng nòng cốt, chuyên trách quản lý, bảo vệ biên giới quốc gia, KVBG Bộ đội Biên phòng 6 hoạt động trong KVBG, cửa khẩu do Bộ Quốc phòng quản lý theo quy định của pháp luật Việt Nam và điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên hoặc tham gia ký kết Bên cạnh nhiệm vụ chủ yếu của BĐBP là quản lý, bảo vệ biên giới, hệ thống mốc quốc giới, vật đánh dấu, dấu hiệu đường biên giới, công trình biên giới, cửa khẩu, Luật Biên phòng Việt Nam năm 2020 quy định: BĐBP là lực lượng có vai trò quan trọng trực tiếp tuyên truyền, phổ biến, giáo dục cho nhân dân KVBG về chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước trong ứng phó với các thách thức ANPTT; tham mưu, phối hợp, tham gia ứng phó với thảm họa, sự cố thiên tai, dịch bệnh và các thách thức đến từ vấn đề kinh tế, xã hội; lực lượng nòng cốt, chuyên trách trong đấu tranh phòng chống tội phạm có tổ chức xuyên biên giới, tội phạm khủng bố, xuất nhập cảnh trái phép; tiến hành hợp tác quốc tế về biên phòng trong ứng phó với các thách thức ANPTT ở khu vực biên giới Những năm qua, dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo của Quân ủy Trung ương, Bộ Quốc phòng, Đảng ủy, Bộ Tư lệnh BĐBP, các lực lượng BĐBP mà trực tiếp là BĐBP các tỉnh biên giới đất liền phía Tây Nam đã thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ ứng phó với các thách thức ANPTT ở KVBG, góp phần phát triển kinh tế - xã hội, tăng cường quốc phòng, an ninh, đối ngoại ở KVBG và cả nước Tuy nhiên, vai trò BĐBP các tỉnh biên giới đất liền Tây Nam Việt Nam trong ứng phó với các thách thức ANPTT ở KVBG vẫn còn tồn tại những hạn chế, bất cập, nhất là công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về ANPTT; công tác tham mưu cho cấp ủy Đảng, chỉ huy BĐBP, cấp ủy chính quyền địa phương về ứng phó với các thách thức ANPTT có nội dung chưa kịp thời; công tác đấu tranh với các loại tội phạm, tham gia phòng chống thiên tai, tìm kiếm cứu nạn, phòng chống dịch bệnh có lúc, có nơi hiệu quả chưa cao Những hạn chế trên đã làm ảnh hưởng không nhỏ đến vai trò BĐBP trong ứng phó với các thách thức ANPTT ở KVBG đất liền phía Tây Nam Những năm tới, các thách thức ANPTT sẽ còn tiếp tục diễn biến phức tạp, khó lường ảnh hưởng sâu rộng đến nhiều lĩnh vực của xã hội, đất nước 7 nói chung, KVBG đất liền phía Tây Nam nói riêng Những năm qua, đã khá nhiều công trình khoa học nghiên cứu về các vấn đề ANPTT và hoạt động của BĐBP trong ứng phó với các thách thức ANPTT ở KVBG Tuy nhiên cách tiếp cận về ANPTT và vai trò của BĐBP trong ứng phó với các thách thức ANPTT ở KVBG nói chung, ở KVBG đất liền phía Tây Nam nói riêng vẫn còn có sự khác biệt, nhất là về vai trò nòng cốt, chuyên trách của BĐBP trong ứng phó với các thách thức ANPTT ở vấn đề nào; nội dung nào BĐBP tham mưu, phối hợp, tham gia ứng phó và mở rộng hợp tác quốc tế với lực lượng biên phòng các nước láng giềng trong ứng phó với các thách thức ANPTT ở KVBG ra sao Những vấn đề trên đòi hỏi cần phải tiếp tục nghiên cứu, tổng kết thực tiễn, bổ sung phát triển lý luận để có cách nhìn tổng quan về ANPTT và vai trò của BĐBP trong ứng phó với các thách thức ANPTT ở KVBG đất liền phía Tây Nam Vì vậy, đề tài luận án “Vai trò Bộ đội Biên phòng trong ứng phó với các thách thức an ninh phi truyền thống ở khu vực biên giới đất liền Tây Nam Việt Nam hiện nay” dưới góc độ chính trị - xã hội của ngành Chủ nghĩa xã hội khoa học là vấn đề có tính cấp thiết cả về lý luận, thực tiễn 2 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu Trên cơ sở nghiên cứu, làm rõ một số vấn đề lý luận và thực tiễn vai trò BĐBP trong ứng phó với các thách thức ANPTT ở KVBG đất liền Tây Nam Việt Nam, đề xuất yêu cầu và giải pháp chủ yếu phát huy vai trò BĐBP trong ứng phó với các thách thức ANPTT ở KVBG đất liền Tây Nam Việt Nam hiện nay Nhiệm vụ nghiên cứu Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án Làm rõ một số vấn đề lý luận về vai trò BĐBP trong ứng phó với các thách thức ANPTT ở KVBG đất liền Tây Nam Việt Nam Đánh giá thực trạng thực hiện vai trò BĐBP trong ứng phó với các thách thức ANPTT ở KVBG đất liền Tây Nam Việt Nam, chỉ rõ nguyên nhân thực trạng và một số vấn đề đặt ra cần tập trung giải quyết hiện nay 8 Xác định yêu cầu và đề xuất một số giải pháp chủ yếu phát huy vai trò BĐBP trong ứng phó với các thách thức ANPTT ở KVBG đất liền Tây Nam Việt Nam hiện nay 3 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Vai trò BĐBP trong ứng phó với các thách thức ANPTT ở KVBG đất liền Tây Nam Việt Nam Phạm vi nghiên cứu Về nội dung: Dưới góc độ chính trị - xã hội, luận án tập trung nghiên cứu vai trò BĐBP trong ứng phó với các thách thức ANPTT ở KVBG đất liền Tây Nam Việt Nam trên các hoạt động: tuyên truyền, phổ biến, giáo dục đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước về ứng phó với các thách thức ANPTT; tham mưu, phối hợp, tham gia ứng phó với các thảm họa, sự cố thiên tai, dịch bệnh, tìm kiếm cứu nạn, di dịch cư tự do; đấu tranh với các loại tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia, xuất nhập cảnh trái phép; thực hiện hợp tác quốc tế về biên phòng trong ứng phó với các thách thức ANPTT ở KVBG đất liền Tây Nam Việt Nam Về không gian: điều tra, khảo sát, thu thập số liệu, tư liệu hoạt động của BĐBP trong ứng phó với các thách thức ANPTT ở KVBG đất liền Tây Nam Việt Nam, trực tiếp là BĐBP 10 tỉnh biên giới đất liền Việt Nam - Campuchia gồm: BĐBP tỉnh Kon Tum, BĐBP tỉnh Gia Lai, BĐBP tỉnh Đắk Nông, BĐBP tỉnh Đắk Lắk, BĐBP tỉnh Bình Phước, BĐBP tỉnh Tây Ninh, BĐBP tỉnh Long An, BĐBP tỉnh An Giang, BĐBP tỉnh Đồng Tháp, BĐBP tỉnh Kiên Giang Về thời gian: Các số liệu được khai thác, tổng hợp từ các đơn vị có liên quan, tập trung khảo sát các đơn vị BĐBP từ năm 2016 đến nay 4 Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu Cơ sở lý luận Đề tài dựa trên quan điểm cơ bản của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh về bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa; đường lối, quan 9 điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam và pháp luật của Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam về quốc phòng, an ninh bảo vệ Tổ quốc, bảo vệ biên giới quốc gia, phòng, chống, ứng phó với các thách thức ANPTT trong tình hình mới Cơ sở thực tiễn Hoạt động của BĐBP trong ứng phó với các thách thức ANPTT ở KVBG đất liền Tây Nam Việt Nam thông qua các báo cáo tổng kết của Bộ Tư lệnh BĐBP, Bộ chỉ huy BĐBP các tỉnh biên giới đất liền Tây Nam Việt Nam và thông qua điều tra, khảo sát thực tế cũng như thực tiễn công tác của tác giả luận án Phương pháp nghiên cứu Đề tài thực hiện trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử của chủ nghĩa Mác- Lênin, đồng thời sử dụng tổng hợp các phương pháp nghiên cứu khoa học chuyên ngành và liên ngành như: phương pháp lịch sử và logíc; quy nạp và diễn dịch; phân tích và tổng hợp; thống kê và so sánh, phương pháp chuyên gia và điều tra xã hội học Phương pháp lịch sử và logic: sử dụng trong nhiều nội dung nghiên cứu của Luận án, nhưng tập trung luận giải quan niệm và phân tích các yếu tố quy định đến thực hiện vai trò BĐBP trong ứng phó với các thách thức ANPTT ở khu vực biên giới đất liền Tây Nam Việt Nam hiện nay Phương pháp phân tích, tổng hợp, thống kê và so sánh: sử dụng xuyên suốt quá trình nghiên cứu Luận án, từ khi hình thành đến khi hoàn thiện Phương pháp chuyên gia: giúp tác giả có được những ý kiến tham khảo và định hướng từ các chuyên gia trình độ cao và có kinh nghiệm, hiểu biết sâu sắc về những vấn đề liên quan đến lý luận và thực tiễn của đề tài Phương pháp điều tra xã hội học: sử dụng để nghiên cứu, đánh giá thực trạng thực hiện vai trò BĐBP trong ứng phó với các thách thức ANPTT hiện nay Phương pháp điều tra bằng phiếu trưng cầu ý kiến Địa bàn điều tra: cán bộ, chiến sỹ BĐBP; cán bộ xã phường, thị trấn KVBG các tỉnh biên giới đất