BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀOTẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP LÊ THỊ KHUYÊN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC NGÀNH VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH TỈNH GIA LAI CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS HOÀNG THỊ HẢO Gia Lai, 2023 i CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kỳ công trình nghiên cứu nào khác Nếu nội dung nghiên cứu của tôi trùng lắp với bất kỳ công trình nghiên cứu nào đã công bố, tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm và tuân thủ kết luận đánh giá luận văn của Hội đồng khoa học Gia Lai, ngày 20 tháng 08 năm 2023 NGƯỜI CAM ĐOAN Lê Thị Khuyên ii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu Để hoàn thành luận văn này tôi xin bày tỏ sự kính trọng và lòng biết ơn sâu sắc tới: - TS Hoàng Thị Hảo, người đã tận tình chỉ bảo, hướng dẫn giúp đỡ tôi thực hiện và hoàn thành đề tài này - Ban Giám hiệu, phòng Đào tạo Sau đại học cũng như các khoa chuyên môn, phòng ban của Trường Đại học Lâm Nghiệp Việt Nam Phân hiệu Gia Lai đã tạo điều kiện thuận lợi cho tôi trong quá trình học tập và nghiên cứu tại trường - Tập thể lãnh đạo, công chức ngành văn hóa Thể thao và Du lịch tỉnh Gia Lai đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong suốt quá trình thực hiện luận văn tốt nghiệp này - Tôi xin cảm ơn sự động viên, giúp đỡ của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình đã chia sẻ những khó khăn và động viên tôi hoàn thành luận văn này Tôi xin chân thành cảm ơn! Gia Lai, ngày 20 tháng 08 năm 2023 TÁC GIẢ Lê Thị Khuyên iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC .iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC HÌNH ix MỞ ĐẦU 1 Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG VÀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC 4 1.1 Cơ sở lý luận về chất lượng và nâng cao chất lượng đội ngũ công chức 4 1.1.1 Một số khái niệm cơ bản 4 1.1.2 Đặc điểm, vai trò của đội ngũ công chức ngành Văn Hóa, Thể Thao và Du lịch 5 1.1.3 Các tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ công chức 7 1.1.4 Nội dung nâng cao chất lượng đội ngũ công chức 12 1.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng đội ngũ, công chức 16 1.2 Cơ sở thực tiễn về nâng cao chất lượng đội ngũ công chức 19 1.2.1 Kinh nghiệm về nâng cao chất lượng đội ngũ công chức tại một số Sở, Ban, Ngành VHTT&DL ở Việt Nam 19 1.2.2 Bài học kinh nghiệm về nâng cao chất lượng đội ngũ công chức ngành Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Gia Lai 22 Chương 2 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 2.1 Đặc điểm cơ bản của tỉnh Gia Lai 23 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 23 2.1.2 Đặc điểm kinh tế, xã hội 25 2.1.3 Ảnh hưởng của điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội đến chất lượng đội ngũ công chức ngành Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Gia Lai 28 iv 2.2 Đặc điểm cơ bản của ngành Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Gia Lai 30 2.2.1 Lịch sử hình thành và phát triển 30 2.2.2 Chức năng, nhiệm vụ 31 2.2.3 Cơ cấu tổ chức bộ máy ngành VHTT&DL tỉnh Gia Lai 33 2.3 Phương pháp nghiên cứu 34 2.3.1 Phương pháp thu thập số liệu 34 2.3.2 Phương pháp xử lý và phân tích số liệu 35 2.3.3 Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu 37 Chương 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 38 3.1 Thực trạng chất lượng đội ngũ công chức ngành VHTT&DL tỉnh Gia Lai.38 3.1.1 Quy mô, cơ cấu công chức ngành VHTT&DL tỉnh Gia Lai 38 3.1.2 Tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ công chức ngành VHTT&DL tỉnh Gia Lai 41 3.2 Thực trạng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức ngành VHTT&DL tỉnh Gia Lai 52 3.2.1 Công tác quy hoạch đội ngũ công chức 52 3.2.2 Công tác tuyển dụng, bố trí và sử dụng công chức 54 3.2.3 Công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức 57 3.2.4 Công tác đãi ngộ đội ngũ công chức 61 3.2.5 Công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát đội ngũ công chức 63 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng đội ngũ công chức ngành VHTT&DL tỉnh Gia Lai 65 3.3.1 Nhóm yếu tố khách quan 65 3.3.2 Nhóm yếu tổ chủ quan 68 3.4 Đánh giá chung về nâng cao chất lượng đội ngũ công chức ngành VHTT&DL tỉnh Gia Lai 71 3.4.1 Kết quả đạt được 71 3.4.2 Hạn chế, nguyên nhân 72 v 3.5 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức ngành VHTT&DL tỉnh Gia Lai 76 3.5.1 Quan điểm, mục tiêu, định hướng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức ngành VHTT&DL tỉnh Gia Lai 76 3.5.2 Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức ngành VHTT&DL tỉnh Gia Lai 78 3.6 Khuyến nghị để thực hiện giải pháp 86 3.6.1 Đối với Chính phủ, Bộ Văn Hóa Thể Thao và Du Lịch 86 3.6.2 Đối với Hội đồng nhân, UBND tỉnh Gia Lai 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ nguyên nghĩa HĐND Hội đồng nhân dân NĐ-CP Nghị định chính phủ NSNN Ngân sách nhà nước UBND Ủy ban nhân dân VHTT&DL Văn hóa Thể thao và Du lịch vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Cơ cấu đất đai của tỉnh Gia Lai giai đoạn 2020-2022 24 Bảng 2.2 Tốc độ tăng trưởng kinh tế tỉnh Gia Lai qua 3 năm (2020 - 2022) 25 Bảng 2.3 Cơ cấu ngành trong tổng sản phẩm tỉnh Gia Lai qua 3 năm (2020 - 2022) 26 Bảng 2.4 Số lượng mẫu điều tra khảo sát 35 Bảng 2.5 Mức điểm đánh giá 36 Bảng 3.1 Số lượng công chức ngành Văn hóa Thể thao và Du lịch tỉnh Gia Lai giai đoan 2020-2022 38 Bảng 3.2 Cơ cấu công chức theo giới tính ngành Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Gia Lai giai đoạn 2020-2022 39 Bảng 3.3 Cơ cấu công chức theo độ tuổi ngành Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Gia Lai giai đoạn 2020-2022 40 Bảng 3.4 Trình độ chuyên môn của đội ngũ công chức ngành VHTT&DL tỉnh Gia Lai giai đoạn 2020-2022 41 Bảng 3.5 Trình độ ngoại ngữ của đội ngũ công chức ngành văn hóa thể thao và du lịch tỉnh Gia Lai giai đoạn 2020-2022 43 Bảng 3.6 Trình độ tin học của đội ngũ công chức ngành văn hóa thể thao và du lịch tỉnh Gia Lai giai đoạn 2020-2022 43 Bảng 3.7 Trình độ lý luận chính trị của đội ngũ công chức ngành văn hóa thể thao và du lịch tỉnh Gia Lai giai đoạn 2020-2022 44 Bảng 3.8 Trình độ quản lý nhà nước của đội ngũ công chức ngành văn hóa thể thao và du lịch tỉnh Gia Lai giai đoạn 2020-2022 46 Bảng 3.9 Kết quả khám sức khỏe định kỳ của đội ngũ công chức ngành VHTT&DL tỉnh Gia Lai giai đoạn 2020-2022 47 Bảng 3.10 Kết quả đánh giá, xếp loại đội ngũ công chức ngành VHTT&DL tỉnh Gia Lai giai đoạn 2020-2022 49 viii Bảng 3.11 Kết quả khảo sát về kỹ năng làm việc của đội ngũ công chức ngành VHTT&DL tỉnh Gia Lai 50 Bảng 3.12 Kết quả khảo sát về thái độ phục vụ người dân của đội ngũ công chức 52 Bảng 3.13 Quy hoạch chức danh lãnh đạo ngành VHTT&DL tỉnh Gia Lai giai đoạn 2021-2025 53 Bảng 3.14 Kết quả khảo sát công tác quy hoạch đội ngũ công chức 54 Bảng 3.15 Kết quả tuyển dụng công chức và nâng ngạch công chức ngành VHTT&DL tỉnh Gia Lai giai đoạn 2020-2022 55 Bảng 3.16 Kết quả khảo sát công tác tuyển dụng, bố trí và sử dụng công chức 56 Bảng 3.17 Kết quả công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức ngành VHTT&DL tỉnh Gia Lai giai đoạn 2020-2022 59 Bảng 3.18 Kết quả khảo sát công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức 60 Bảng 3.19 Kết quả khảo sát công tác đãi ngộ công chức 62 Bảng 3.20 Kết quả khảo sát công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát đội ngũ công chức 64 Bảng 3.21 Kết quả khảo sát yếu tố môi trường KT-XH, điều kiện phát triển của địa phương 65 Bảng 3.22 Kết quả khảo sát yếu tố chính sách của nhà nước với ngành VHTT&DL 66 Bảng 3.23 Kết quả khảo sát yếu tố đặc thù ngành VHTT&DL 67 Bảng 3.24 Kết quả khảo sát yếu tố điều kiện làm việc của ngành VHTT&DL 68 Bảng 3.25 Kết quả khảo sát yếu tố trình độ và kỹ năng của đội ngũ công chức ngành VHTT&DL 69 Bảng 3.26 Kết quả khảo sát tinh thần trách nhiệm trong phối hợp thực hiện nhiệm vụ 70 ix DANH MỤC HÌNH Hình 3.1 Sơ đồ cơ cấu tổ chức bộ máy ngành VHTT&DL tỉnh Gia Lai 33